公共卫生和医疗服务政策课件
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国家基本公共卫生服务项目概述课件(PPT41页)
预防接种服务的内容
为辖区内0—6岁儿童（包括流动儿 童和计划外儿童）提供免费的国家免疫 规划疫苗接种服务。根据传染病控制需 要，开展卡介苗、乙肝、麻疹、百日咳、 白喉、破伤风、脊髓灰质炎等疫苗的基 础免疫、强化免疫、群体性接种工作和 应急接种工作。
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健康教育服务的内容有哪些
宣传普及《中国公民健康素养----基本 知识与技能（试行）》，配合有关部门 开展公民健康素养促进活动。
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健康教育服务的内容有哪些
开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、 乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋 病、流感、手足口病和狂犬病、布鲁菌 病等重点疾病健康教育。
开展食品安全、职业卫生、放射卫生、 环境卫生、饮水卫生、学校卫生、计划 生育等公共卫生问题健康教育。
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《城乡基本医疗服务》课件
《城乡基本医疗服务》 PPT课件
本课件介绍城乡基本医疗服务，包括定义、目标和政策背景。了解基本医疗 保障制度，包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助。探索基层医疗服务， 如社区卫生服务站和基层医疗机构。介绍基本公共卫生服务，包括预防接种、 健康档案管理、孕产妇保健、儿童保健和疾病控制与防治。了解城乡基本医 疗服务与健康脱贫，以及城乡基本医疗服务现状和挑战。最后，探讨城乡基 本医疗服务的改革和发展。
什么是城乡基本医疗服务
城乡基本医疗服务是指为城乡居民提供基本医疗保障和基本公共卫生服务的 一系列制度和服务设施。它的定义和目标将帮助我们更好地了解这项服务的 重要性和意义。
基本医疗保障制度
基本医疗保险
通过城乡居民基本医疗保险，人民可以享受基本的医疗保障，费用过高的问题。它可以为患者提供全面的经济保障。
改革前景
城乡基本医疗服务的改革前景广阔，将进一步提升服务质量和保障范围。
发展方向
城乡基本医疗服务的发展方向包括加强基层医疗机构建设、推进信息化和网络化等。
结语
总结回顾
城乡基本医疗服务为广大居民提供全面的医疗保障 和公共卫生服务。
展望未来
未来，城乡基本医疗服务将不断改革和发展，为人 民的健康福祉做出更大贡献。
医疗救助
医疗救助是为了解决因病致贫和因病返贫的问题，为贫困人口提供紧急医疗救助和长期救助。
基层医疗服务
社区卫生服务站
社区卫生服务站是城乡居民基本医疗服务的首要机构，提供基本医疗、健康教育和预防保健 等服务。
基层医疗机构
基层医疗机构是城乡居民基本医疗服务的重要组成部分，承担着基本医疗和常见病、多发病 的治疗任务。
健康扶贫与医疗救助
健康扶贫和医疗救助是帮助 贫困地区居民确保基本医疗 和健康服务的重要手段。
本课件介绍城乡基本医疗服务，包括定义、目标和政策背景。了解基本医疗 保障制度，包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助。探索基层医疗服务， 如社区卫生服务站和基层医疗机构。介绍基本公共卫生服务，包括预防接种、 健康档案管理、孕产妇保健、儿童保健和疾病控制与防治。了解城乡基本医 疗服务与健康脱贫，以及城乡基本医疗服务现状和挑战。最后，探讨城乡基 本医疗服务的改革和发展。
什么是城乡基本医疗服务
城乡基本医疗服务是指为城乡居民提供基本医疗保障和基本公共卫生服务的 一系列制度和服务设施。它的定义和目标将帮助我们更好地了解这项服务的 重要性和意义。
基本医疗保障制度
基本医疗保险
通过城乡居民基本医疗保险，人民可以享受基本的医疗保障，费用过高的问题。它可以为患者提供全面的经济保障。
改革前景
城乡基本医疗服务的改革前景广阔，将进一步提升服务质量和保障范围。
发展方向
城乡基本医疗服务的发展方向包括加强基层医疗机构建设、推进信息化和网络化等。
结语
总结回顾
城乡基本医疗服务为广大居民提供全面的医疗保障 和公共卫生服务。
展望未来
未来，城乡基本医疗服务将不断改革和发展，为人 民的健康福祉做出更大贡献。
医疗救助
医疗救助是为了解决因病致贫和因病返贫的问题，为贫困人口提供紧急医疗救助和长期救助。
基层医疗服务
社区卫生服务站
社区卫生服务站是城乡居民基本医疗服务的首要机构，提供基本医疗、健康教育和预防保健 等服务。
基层医疗机构
基层医疗机构是城乡居民基本医疗服务的重要组成部分，承担着基本医疗和常见病、多发病 的治疗任务。
健康扶贫与医疗救助
健康扶贫和医疗救助是帮助 贫困地区居民确保基本医疗 和健康服务的重要手段。
《国家基本公共卫生》课件
国家通过财政预算，为基本公共卫生 服务提供稳定的资金支持，确保服务 的正常开展。
资金管理
建立了严格的资金管理制度，规范资 金的分配、使用和管理，确保资金的 有效利用。
服务考核与评价
考核指标
建立了完善的考核指标体系，对服务提供的 质量、效果和满意度进行全面评估。
监督检查
定期开展监督检查，对服务提供进行监督和 指导，确保服务质量和安全。
信息不对称
由于信息不对称和沟通不畅，导致 公共卫生服务供需不匹配，需要加 强信息平台建设和信息共享。
政策建议与对策
01
02
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加大投入
政府应加大对国家基本公 共卫生服务的投入，提高 服务覆盖面和质量。
人才培养
加强公共卫生领域的人才 培养和引进，提高服务能 力。
信息平台建设
加强信息平台建设和信息 共享，促进供需匹配和资 源优化配置。
老年人保健
服务内容与目标
01
目标
02
降低主要健康指标
03
提高公民健康素养
04
促进医疗服务公平性
服务对象与覆盖范围
服务对象
全体公民，特别是妇女、儿童、 老年人、残疾人等弱势群体。
覆盖范围
全国范围内，包括城市和农村地 区。
01
国家基本公共卫生 服务项目
建立居民健康档案
总结词
记录居民基本信息、健康状况、疾病史、诊疗记录等信息，为居民提供全面的 健康服务。
儿童健康管理是为儿童提供全面的保健服务，包括定期的体检、疫苗接种、营养指导、心理疏导等服务。这些服 务有助于及时发现和解决儿童生长发育过程中的问题，促进儿童的健康成长。
孕产妇健康管理
总结词
资金管理
建立了严格的资金管理制度，规范资 金的分配、使用和管理，确保资金的 有效利用。
服务考核与评价
考核指标
建立了完善的考核指标体系，对服务提供的 质量、效果和满意度进行全面评估。
监督检查
定期开展监督检查，对服务提供进行监督和 指导，确保服务质量和安全。
信息不对称
由于信息不对称和沟通不畅，导致 公共卫生服务供需不匹配，需要加 强信息平台建设和信息共享。
政策建议与对策
01
02
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加大投入
政府应加大对国家基本公 共卫生服务的投入，提高 服务覆盖面和质量。
人才培养
加强公共卫生领域的人才 培养和引进，提高服务能 力。
信息平台建设
加强信息平台建设和信息 共享，促进供需匹配和资 源优化配置。
老年人保健
服务内容与目标
01
目标
02
降低主要健康指标
03
提高公民健康素养
04
促进医疗服务公平性
服务对象与覆盖范围
服务对象
全体公民，特别是妇女、儿童、 老年人、残疾人等弱势群体。
覆盖范围
全国范围内，包括城市和农村地 区。
01
国家基本公共卫生 服务项目
建立居民健康档案
总结词
记录居民基本信息、健康状况、疾病史、诊疗记录等信息，为居民提供全面的 健康服务。
儿童健康管理是为儿童提供全面的保健服务，包括定期的体检、疫苗接种、营养指导、心理疏导等服务。这些服 务有助于及时发现和解决儿童生长发育过程中的问题，促进儿童的健康成长。
孕产妇健康管理
总结词
基本公共卫生服务内容培训ppt课件
城乡居民健康档案管理服务规范 一、服务对象 辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民。以0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群为重点。 二、服务内容 居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录 三、居民健康档案的建立 1.辖区居民到乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）接受服务时，由医务人员负责为其建立居民健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。同时为服务对象填写并发放居民健康档案信息卡。 2.通过入户服务（调查）、疾病筛查、健康体检等多种方式，由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）组织医务人员为居民建立健康档案，并根据其主要健康问题和服务提供情况填写相应记录。 3.已建立居民电子健康档案信息系统的地区应由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）通过上述方式为个人建立居民电子健康档案，并发放国家统一标准的医疗保健卡。 4.将医疗卫生服务过程中填写的健康档案相关记录表单，装入居民健康档案袋统一存放。农村地区可以家庭为单位集中存放保管。居民电子健康档案的数据存放在电子健康档案数据中心。
29.随访评估和分类干预：对纳入管理的高血压患者每年进行至少4次面对面的随访，开展针对性分类指导和干预。
30.健康体检：每年为高血压患者进行1次健康检查。
2型糖尿病患者健康管理
辖区内35岁及以上2型糖尿病患者
31.筛查：发现2型糖尿病高危人群，进行有针对性的健康教育与指导，建议其每年至少测量1次空腹血糖。
4.设置健康教育宣传栏：设置健康教育宣传栏，每2个月最少更换1次内容。
5.开展公众健康咨询服务：利用各种健康主题日或针对辖区居民重点健康问题，开展健康咨询活动，每年至少9次。
6.举办健康知识讲座：定期举办健康知识讲座。
29.随访评估和分类干预：对纳入管理的高血压患者每年进行至少4次面对面的随访，开展针对性分类指导和干预。
30.健康体检：每年为高血压患者进行1次健康检查。
2型糖尿病患者健康管理
辖区内35岁及以上2型糖尿病患者
31.筛查：发现2型糖尿病高危人群，进行有针对性的健康教育与指导，建议其每年至少测量1次空腹血糖。
4.设置健康教育宣传栏：设置健康教育宣传栏，每2个月最少更换1次内容。
5.开展公众健康咨询服务：利用各种健康主题日或针对辖区居民重点健康问题，开展健康咨询活动，每年至少9次。
6.举办健康知识讲座：定期举办健康知识讲座。
《国家公共卫生》课件
食品安全与健康食品
食品安全法规
《中华人民共和国食品安全法》等法规为保障食品安全提供了法律保障。
食品添加剂
广泛加于食品中以改善色香味、延长保质期、增加营养等。
健康食品
指能够满足人体特定需求、增强体质和免疫力的食品，如：益生菌、蜂胶等。
健康统计与信息系统
• 建立和完善计算机网络和数据库系统，开展计算机信息管理和数据统计工作； • 开展健康科研和保健活动，评价和监督卫生保健工作的开展情况； • 提高应急服务与管理水平、维护公共卫生安全。
国家公共卫生PPT课件
公共卫生是关于保护和改善整个社会健康的学科。在这份课件中，我们将探 讨公共卫生的意义、挑战和管理法规。
什么是公共卫生？
1 定义
2 任务
公共卫生是一种科学和艺术，旨在保障和 提升人群的健康和福祉。
公共卫生的任务是预防、治疗和控制人群 范围内的疾病，提高整体生活水平。
3 范围
4 方法
传染病防控与管理
防护措施
防治措施
疫苗接种
采取口罩、手卫生、隔离、消 毒等措施有效防止传染病传播。
通过药物预防和灭蚊等措施， 有效控制疟疾等传染病的传播。
疫苗接种是控制传染病传播的 重要手段。
慢性病防治及管理
预防措施
• 健康饮食 • 适量运动 • 不吸烟不喝酒
常见慢性病
• 高血压 • 糖尿病 • 肥胖症
开展国际、国内会议和学术交 流活动，促进学科发展和人才 培养。
社会保障与医疗制度改革
成果
挑战
• 学生、企业职工等人群全覆盖的医疗保 险制度；
• 国家基本医疗保险制度覆盖人口不断扩大。
• 城乡差距依然存在； • 医保基金共济程度有待提高。
国家基本公共卫生服务规范ppt课件
• （七）运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动 锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育，在 健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲 座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。
• 五、考核指标 （一）发放健康教育印刷资料的种类和数量。 （二）播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。 （三）健康教育宣传栏设置和内容更新情况。 （四）举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。
×100％。 • （二）电子健康档案建档率=建立电子健康档案人数/辖区
内常住居民数×100％。 • （三）健康档案合格率=抽查填写合格的档案份数/抽查档
案总份数×100％。 • （四）健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份
数/抽查档案总份数×100％。
健康教育服务规范
•
一、服务对象
•
辖区内居民。
• 7.宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。
健康教育服务规范
• （二）服务形式及要求 • 1.提供健康教育资料 • （1）发放印刷资料；印刷资料包括健康教育折页、健康
教育处方和健康手册等。放置在乡镇卫生院、村卫生室、 社区卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等处。 每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料，并及时更 新补充，保障使用。
高血压患者健康管理服务规范
（2）若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症 状。（3）测量体重、心率，计算体质指数（BMI）。（4摄盐情况等。（5）了解患者 服药情况。
城乡居民健康档案管理服务规范
• （二）健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合的原则， 在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私，建立电子 健康档案的地区，要注意保护信息系统的数据安全。
• 五、考核指标 （一）发放健康教育印刷资料的种类和数量。 （二）播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。 （三）健康教育宣传栏设置和内容更新情况。 （四）举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。
×100％。 • （二）电子健康档案建档率=建立电子健康档案人数/辖区
内常住居民数×100％。 • （三）健康档案合格率=抽查填写合格的档案份数/抽查档
案总份数×100％。 • （四）健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份
数/抽查档案总份数×100％。
健康教育服务规范
•
一、服务对象
•
辖区内居民。
• 7.宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。
健康教育服务规范
• （二）服务形式及要求 • 1.提供健康教育资料 • （1）发放印刷资料；印刷资料包括健康教育折页、健康
教育处方和健康手册等。放置在乡镇卫生院、村卫生室、 社区卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等处。 每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料，并及时更 新补充，保障使用。
高血压患者健康管理服务规范
（2）若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症 状。（3）测量体重、心率，计算体质指数（BMI）。（4摄盐情况等。（5）了解患者 服药情况。
城乡居民健康档案管理服务规范
• （二）健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合的原则， 在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私，建立电子 健康档案的地区，要注意保护信息系统的数据安全。
社会政策—— 服务政策公共卫生与医疗 2021.4.27
从新的视角认识和理解我国公共卫生政策的现状和发展趋势 中的几个主要问题及其内涵，拓展科学新思维。
1920年，美国耶鲁大学公共卫生学院winslow教授曾给公共 卫生下了这样的定义:公共卫生是通过有组织的社会努力来防 治疾病、延长寿命、维护健康的科学和艺术(Science and Art)。
1980年代新公共卫生
2、农村公共卫生体系及相关政策
农村公共卫生体系的重点是三级医疗卫生网，即 以县级医疗卫生机构为中心，有县级卫生机构、 乡卫生院和村卫生所组成的一个较完整的医疗预 防网络。还侧重于:农村卫生人员的培养、提供儿 童免疫等基本公共卫生服务并控制传染病、寄生 虫病和地方病等公共卫生计划。
二十世纪八十年代以来中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化
农村卫生体制的变化
农村乡镇卫生院由公社办、国家提供补助，逐步 调整为在乡镇财政补助下实行多种形式经营。合 作医疗解体，基层防疫站、保健站等将主要精力 用于开展有偿服务。最后导致疾病监测、地方病 预防和农村人口的健康促进和健康教育等基本的 公共卫生服务都收到了影响，农村疾病预防体系 逐渐弱化。
当前中国城乡公共卫生体系及相关政策
中国公共卫生存在的主要问题
(1)政府对公共卫生缺乏
足够的重视，对公共卫
问题
生的投入严重不足。
(2)公共卫生资源配置失当， 突出表现为:首先，轻预防 重治疗，未能切实贯彻预 防为主的战略。其次，公 共卫生资源配置的公平性 差，地区之间、城乡之间、 阶层之间的卫生资源配置 严重失衡。
中国公共卫生体系未来发展方向
城市公共体制的改革
为了缓解卫生机构的经济困难，国家确定了医疗 卫生机构可以开办其他产业的政策，允许卫生防 疫这类非营利性机构开展有偿服务。导致很多卫 生机构将大部分人力用于创收上，失去了面向社 会服务的功能。另外，一些经济不发达地区的卫 生防疫机构更是面临生存危机，卫生监测和公共 卫生工作难以开展，流行病防治、监测和报告等 机制完全缺失。
医疗卫生有关法律法规知识ppt课件
医务人员在临床实践中应遵循医学伦理原则，尊重患者权利，关注患者需求， 提供优质的医疗服务，同时积极参与公共卫生事业，履行社会责任。
医疗卫生法律法规面临的挑
05
战与对策
医疗卫生法律法规面临的挑战
01
医疗卫生法律法规体系尚不完善
当前医疗卫生法律法规体系存在诸多漏洞和不足，如法律空白、法律冲
突、法律滞后等问题，难以满足医疗卫生事业发展的需要。
及时修订和完善相关法律法规，确保医疗卫生工作有法可依、有章 可循。
强化医疗卫生监管措施
加大对医疗卫生机构的监管力度，加强日常监督和专项整治，严厉 打击违法违规行为。
医疗卫生法律法规实施的评价指标
医疗卫生服务质量和安全
评价医疗卫生机构的服务质量、医疗安全、 院感控制等方面的情况。
医疗卫生资源配置和利用
01 古代医疗法规
早在古代，就有关于医疗行为的规范，如《黄帝 内经》中的医德要求。
02 近代医疗法规
随着西方医学的传入，我国近代医疗法规逐渐建 立，如清朝末年的《大清医律》。
03 现代医疗法规
新中国成立后，我国医疗卫生法律法规不断完善 ，形成了以宪法为基础，以法律、行政法规和地 方性法规为主体的医疗卫生法律法规体系。
医疗卫生伦理道德的定义
指医务人员在从事医疗、预防、保健、康复等医疗卫生 工作中所应遵循的道德规范和行为准则。
医疗卫生伦理道德的重要性
是医疗卫生工作的灵魂，是医务人员职业道德的核心， 对于提高医疗服务质量、保障人民健康具有重要意义。
医疗卫生法律法规对伦理道德的规范
医疗卫生法律法规的定义
指国家制定和颁布的，用于规范医疗卫生工作、保障人民健康权益的法律、法规、规章等规范 性文件。
促进医疗卫生事业发展
医疗卫生法律法规面临的挑
05
战与对策
医疗卫生法律法规面临的挑战
01
医疗卫生法律法规体系尚不完善
当前医疗卫生法律法规体系存在诸多漏洞和不足，如法律空白、法律冲
突、法律滞后等问题，难以满足医疗卫生事业发展的需要。
及时修订和完善相关法律法规，确保医疗卫生工作有法可依、有章 可循。
强化医疗卫生监管措施
加大对医疗卫生机构的监管力度，加强日常监督和专项整治，严厉 打击违法违规行为。
医疗卫生法律法规实施的评价指标
医疗卫生服务质量和安全
评价医疗卫生机构的服务质量、医疗安全、 院感控制等方面的情况。
医疗卫生资源配置和利用
01 古代医疗法规
早在古代，就有关于医疗行为的规范，如《黄帝 内经》中的医德要求。
02 近代医疗法规
随着西方医学的传入，我国近代医疗法规逐渐建 立，如清朝末年的《大清医律》。
03 现代医疗法规
新中国成立后，我国医疗卫生法律法规不断完善 ，形成了以宪法为基础，以法律、行政法规和地 方性法规为主体的医疗卫生法律法规体系。
医疗卫生伦理道德的定义
指医务人员在从事医疗、预防、保健、康复等医疗卫生 工作中所应遵循的道德规范和行为准则。
医疗卫生伦理道德的重要性
是医疗卫生工作的灵魂，是医务人员职业道德的核心， 对于提高医疗服务质量、保障人民健康具有重要意义。
医疗卫生法律法规对伦理道德的规范
医疗卫生法律法规的定义
指国家制定和颁布的，用于规范医疗卫生工作、保障人民健康权益的法律、法规、规章等规范 性文件。
促进医疗卫生事业发展
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由于各国公共医疗卫生规模和体制的不同，以 及研究角度的不同，这一领域在理论和实践上 存在着差异。本节首先对公共医疗卫生政策的 基本概念、基本原理和基本内容做一简要概述 。
一、公共医疗卫生政策的定义及基本内容 1、公共医疗卫生政策的定义 公共医疗卫生政策是政府在配置医疗卫生资源
，解决医疗卫生问题，预防疾病，以促进、保 护或恢复健康等方面的一系列规定和行动的总 称。
文档仅供参考，不能作为科学依据，请勿模仿；如有不当之处，请联系本人改正。
三、当代各国医疗卫生政策的基本内容 1、预防性的公共卫生政策的基本内容 （1）提供面向全部社会成员或部分人口的预
防性卫生服务，比如计划免疫等。 （2）大众健康教育，主要是普及基本卫生知
识和基本食品安全知识，使民众养成健康的生 活方式，促进健康行为； （3）健康环境的改善，重点是改善环境卫生 、食品卫生、劳动卫生、学校卫生和放射卫生 等。
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医疗卫生服务分配存在着严重的结构性不 平衡，促使政府发展积极的公共卫生及医 疗服务政策。本章简要介绍公共医疗卫生 政策的基本原理，并结合我国情况分析当 代公共医疗卫生政策中的各种问题。
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2、治疗性公共医疗政策的基本内容 （1）由政府投资建设公共医疗设施，建构社会医疗服务网
络，合理配置医疗服务资源，并且以公共资金支持医疗及 护理服务体现和医护人员队伍建设； （2）通过政府行动而促进医疗技术进步和医疗服务质量的 提高； （3）通过政府公共资金的投入而降低医疗服务的价格等方 面的公共行动； 3、针对专门人群的医疗卫生政策 妇幼保健卫生政策、老年医疗保健、残疾人医疗康复事业 、针对低收入群体和其他一些特殊困难群体的医疗卫生政 策 4、其他与医疗卫生相关的政策 政府通过公共行动而促进医学教育和医学科学研究的发展 ，以及政府的药政管理和医政管理体系等。
疫所，分为海港、航空和陆地边境检疫三种类型。 （3）在基层、工矿、机关、学校普遍拥有医院或医务
室，居民委员会也设立了群防站、红十字卫生站等。
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2、农村公共卫生体系及相关政策 农村公共卫生体系的重点是三级医疗卫生网，
即以县级医疗卫生机构为中心，有县级卫生机 构、乡卫生院和村卫生所组成的一个较完整的 医疗预防网络。还侧重于：农村卫生人员的培 养、提供儿童免疫等基本公共卫生服务并控制 传染病、寄生虫病和地方病等公共卫生计划。
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2、政府制定和实施公共医疗卫生政策的必要性 （1）商业化的医疗服务会推动医疗水平和医疗
服务质量的提高，但同时也会导致医疗价格的上 升。 （2）预防性卫生事业要求所有社会成员都参加 ，并常常是一种集体行动，因而难以以一种商业 化的方式进行。 （3）医疗卫生服务领域在技术方面弹性很大， 并且在医疗服务者和病人之间存在着严重的信息 不对称，因此一种“纯市场”的条件下病人的权利 常常难以保障。
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3、公共医疗卫生政策在满足医疗需求方面的优势与不足 （1）优势主要表现在： A公共医疗卫生政策可以确保医疗服务领域公共品的供应。并且可
以增加公共品的供应。 B公共医疗卫生政策可以矫正医疗保健和医疗保险方面的市场缺陷
。降低医药价格，提高民众福利水平。 C公共卫生政策有助于确保医疗卫生资源配置的公平性，体现社会
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以时间为线索介绍一下我国的公共卫生政策体系。 一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 政府推行的是以预防为主的公共政策体系。 1、城市公共卫生体系及相关政策 （1）以三级卫生防疫网为主的卫生防疫体系。省地县
三级。 （2）为预防疾病传播，在国境口岸建立了国境卫生检
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二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景 1、健康问题在当代社会中的重要性 健康是生活质量的保证，是任何个体和社会充
分发挥其功能的必要前提。良好的健康状况可 以提高个人的工作效率，提高各国的经济增长 率。因此，健康是人类发展最根本的目标，又 是加快发展的手段。
公正。 （2）不足表现在： A可能出现“政府失灵”，出现规制失效和效率低下等问题。 B公共医疗政策是一定政策环境的产物，决策者的政策取向往往会
影响到政策的设计。因此，有可能会进一步强化不合理的医疗卫生 资源配置。 C公共医疗卫生政策具有再分配的意义，公共医疗卫生政策的实施 ，会形成一定的利益结构，各种特殊利益集团对政府的医疗卫生系 统会产生影响，严重时还可能使公共卫生行动在一定程度上偏离公 共目标。
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2、公共医疗卫生政策的基本目标 基本目标——降低各种疾病的发生和危害，满足社会成员
的卫生需求，提高全社会的健康水平，并进而促进经济发 展和社会进步。 基本目标又可分为两个层次的具体目标：预防疾病和治疗 疾病 疾病预防：通过政府行动而建立全社会的疾病控制体系， 并增强社会成员的健康水平和防病抗病的能力。 疾病治疗：通过政府干预而提高全社会医疗技术水平和医 疗服务质量；提高医疗服务的可及性，以尽可能公平的方 式使尽可能多的人享有基本的医疗服务；降低医疗服务的 价格，其核心是控制医疗服务的费用，进而满足人民群众 不断提高的健康服务。
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二、二十世纪八十年代以来中国城乡公共卫生服务体系的 改革与变化
1、改革的背景及基本方向 城乡公共卫生服务体系进行了以市场为导向的改革。改革
一、公共医疗卫生政策的定义及基本内容 1、公共医疗卫生政策的定义 公共医疗卫生政策是政府在配置医疗卫生资源
，解决医疗卫生问题，预防疾病，以促进、保 护或恢复健康等方面的一系列规定和行动的总 称。
文档仅供参考，不能作为科学依据，请勿模仿；如有不当之处，请联系本人改正。
三、当代各国医疗卫生政策的基本内容 1、预防性的公共卫生政策的基本内容 （1）提供面向全部社会成员或部分人口的预
防性卫生服务，比如计划免疫等。 （2）大众健康教育，主要是普及基本卫生知
识和基本食品安全知识，使民众养成健康的生 活方式，促进健康行为； （3）健康环境的改善，重点是改善环境卫生 、食品卫生、劳动卫生、学校卫生和放射卫生 等。
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医疗卫生服务分配存在着严重的结构性不 平衡，促使政府发展积极的公共卫生及医 疗服务政策。本章简要介绍公共医疗卫生 政策的基本原理，并结合我国情况分析当 代公共医疗卫生政策中的各种问题。
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2、治疗性公共医疗政策的基本内容 （1）由政府投资建设公共医疗设施，建构社会医疗服务网
络，合理配置医疗服务资源，并且以公共资金支持医疗及 护理服务体现和医护人员队伍建设； （2）通过政府行动而促进医疗技术进步和医疗服务质量的 提高； （3）通过政府公共资金的投入而降低医疗服务的价格等方 面的公共行动； 3、针对专门人群的医疗卫生政策 妇幼保健卫生政策、老年医疗保健、残疾人医疗康复事业 、针对低收入群体和其他一些特殊困难群体的医疗卫生政 策 4、其他与医疗卫生相关的政策 政府通过公共行动而促进医学教育和医学科学研究的发展 ，以及政府的药政管理和医政管理体系等。
疫所，分为海港、航空和陆地边境检疫三种类型。 （3）在基层、工矿、机关、学校普遍拥有医院或医务
室，居民委员会也设立了群防站、红十字卫生站等。
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2、农村公共卫生体系及相关政策 农村公共卫生体系的重点是三级医疗卫生网，
即以县级医疗卫生机构为中心，有县级卫生机 构、乡卫生院和村卫生所组成的一个较完整的 医疗预防网络。还侧重于：农村卫生人员的培 养、提供儿童免疫等基本公共卫生服务并控制 传染病、寄生虫病和地方病等公共卫生计划。
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2、政府制定和实施公共医疗卫生政策的必要性 （1）商业化的医疗服务会推动医疗水平和医疗
服务质量的提高，但同时也会导致医疗价格的上 升。 （2）预防性卫生事业要求所有社会成员都参加 ，并常常是一种集体行动，因而难以以一种商业 化的方式进行。 （3）医疗卫生服务领域在技术方面弹性很大， 并且在医疗服务者和病人之间存在着严重的信息 不对称，因此一种“纯市场”的条件下病人的权利 常常难以保障。
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3、公共医疗卫生政策在满足医疗需求方面的优势与不足 （1）优势主要表现在： A公共医疗卫生政策可以确保医疗服务领域公共品的供应。并且可
以增加公共品的供应。 B公共医疗卫生政策可以矫正医疗保健和医疗保险方面的市场缺陷
。降低医药价格，提高民众福利水平。 C公共卫生政策有助于确保医疗卫生资源配置的公平性，体现社会
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以时间为线索介绍一下我国的公共卫生政策体系。 一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系 政府推行的是以预防为主的公共政策体系。 1、城市公共卫生体系及相关政策 （1）以三级卫生防疫网为主的卫生防疫体系。省地县
三级。 （2）为预防疾病传播，在国境口岸建立了国境卫生检
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二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景 1、健康问题在当代社会中的重要性 健康是生活质量的保证，是任何个体和社会充
分发挥其功能的必要前提。良好的健康状况可 以提高个人的工作效率，提高各国的经济增长 率。因此，健康是人类发展最根本的目标，又 是加快发展的手段。
公正。 （2）不足表现在： A可能出现“政府失灵”，出现规制失效和效率低下等问题。 B公共医疗政策是一定政策环境的产物，决策者的政策取向往往会
影响到政策的设计。因此，有可能会进一步强化不合理的医疗卫生 资源配置。 C公共医疗卫生政策具有再分配的意义，公共医疗卫生政策的实施 ，会形成一定的利益结构，各种特殊利益集团对政府的医疗卫生系 统会产生影响，严重时还可能使公共卫生行动在一定程度上偏离公 共目标。
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2、公共医疗卫生政策的基本目标 基本目标——降低各种疾病的发生和危害，满足社会成员
的卫生需求，提高全社会的健康水平，并进而促进经济发 展和社会进步。 基本目标又可分为两个层次的具体目标：预防疾病和治疗 疾病 疾病预防：通过政府行动而建立全社会的疾病控制体系， 并增强社会成员的健康水平和防病抗病的能力。 疾病治疗：通过政府干预而提高全社会医疗技术水平和医 疗服务质量；提高医疗服务的可及性，以尽可能公平的方 式使尽可能多的人享有基本的医疗服务；降低医疗服务的 价格，其核心是控制医疗服务的费用，进而满足人民群众 不断提高的健康服务。
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二、二十世纪八十年代以来中国城乡公共卫生服务体系的 改革与变化
1、改革的背景及基本方向 城乡公共卫生服务体系进行了以市场为导向的改革。改革