浙江大陆淤涨型海岸线保护与利用的建议研究

合集下载

国内外生态海岸建设技术综述

国内外生态海岸建设技术综述作者：熊洪峰李达陈汉宝来源：《中国水运》2021年第08期摘要：海岸带定义为海洋与陆地相互交汇的地带，是当今人类社会经济发展的“生命带”。

由于全球气候变化的影响，使得海岸带地区的生态环境受到严重威胁。

本文简述了国内外生态海岸管理的相应法规，同时总结了生态海岸建设的相关工程技术，希望能够为生态海岸建设工程的有力开展提供可靠的依据，从而进一步推动海岸带地区的海洋生态文明建设。

通过对近年来国内外生态海岸建设工程实践中常用的技术手段进行总结，提出未来的生态海岸建设技术应重点关注以下几个方面：（1）生态海岸防护技术;（2）人工护滩技术;（3）景观护岸建设技术;（4）生态工程技术。

关键词：海岸带;生态海岸;海岸建设海岸带地区在自然界的位置特殊，是海陆的交界区域，既受到海洋、陆地、大气等自然环境的综合影响，又受到人类的频繁、剧烈、持久的开采活动的作用。

人类逐渐对海岸带区域增加了关注和重视，对海岸带地区的整治、保护及科学、合理的管理与开发早已成为全球社会的共同责任[1]。

海岸带的明显特点是容易受到海陆环境间的互相作用，是容易受到环境影响而产生改变的生态敏感区域和脆弱性较强的生态系统[2]。

我国沿海经济快速发展，加快建设海洋强国战略部署正在逐步实施，人们越来越多的利用和发掘海岸带资源，同时也忽视了保护海岸带生态系统和维护环境功能的重要性，导致海岸带生态系统的功能降低和衰退、湿地退化、港池淤积、岸线侵蚀等海岸生态问题越来越突出。

生态海岸建设技术既是海岸带生态资源研究的一个热点话题，同时也是工程建设中需要考虑的一种新型的海岸工程技术类型。

生态海岸建设过程中不仅要考虑到工程建设前后建筑物对周围波浪、潮流等海洋环境的影响，还要考虑到工程景观及生态产生的影响，因而国内外学者高度关注此问题。

本文总结了国内外生态海岸研究与管理的相关法规，又分别从生态海岸防护技术、人工填沙护滩技术、景观护岸技术、生态工程技术等方面开展了深入的研究分析与探讨，希望能够为生态海岸建设工程的有效实施提供参考依据。

江苏实现“海洋强省”的策略研究

盐文化博物馆、张謇故居、濠河景观带等人文景观；风景名胜遍布沿海各地，人文古迹丰富多彩，发展沿海生态旅游潜力巨大。二、江苏海洋经济基本状况
（一）经济实力显著提升近年来江苏海洋经济得到长足发展。 “ 十一五” 期间，海洋生产总值年均增长１７．１％，远高于同期全省地区生产总值增长速度；海洋经济人均增长２６．７％，在全国的位次进一步前移。２０１１年，江苏海洋生产总值约为３９００亿元，占全省地区生产总值比重约为８％，比上年增长２０％左右。以海洋经济为依托的沿海ｉ市国民经济增长迅速，实现地区生产总值共计８２６２．７亿元，增长１２．４％，高出全省平均水平１．４个百分点。（二）海港建设全面提速２０１１年，作为亚欧大陆桥东方桥头堡的连云港港，港口建设快速发展。３Ｏ万吨级航道一期工程建设有序推进，主港区具备２Ｏ万吨级船舶通航条件；徐圩港区５万吨级航道主体完工，赣榆港区４个５万吨级码头开工，燕尾港３万吨级码头竣工， “ 一体两翼 ” 组合港形成雏形。盐城港大丰港区二期工程建成通航，石化码头、大件码头建成使用，射阳港双导堤工程基本完成，滨海港防波挡沙堤工程主体竣工，响水港大湾作业区一期、二期码头相继建成。南通港洋口港区中石油江苏ＬＮＧ项目投产，１０万吨级航道建成，１Ｏ万吨级石化码头开工；大唐吕四港电厂５地区全省沿海三市连云港市盐城市南通市万吨级散货码头正式投运。ＧＤＰ（亿元）４８６０４．２６８２６２．７１４１０．５２２７７１．３３４０８０．２２（三）新兴产业发展迅猛近年来，江苏沿海地区新兴产业步人发展的快车道。连云港市以增长（％）１ｌ１２．４１３１２．８ｌ２．１新能源、新材料、新医药为代表的三新产业得到较快的发展；盐城市汽（一）沿海空间资源广阔车产业、环保产业、沿海风电、光伏发电等新能源产业发展迅猛；南通成江苏沿海空间资源广阔，在独特海洋动力条件影响下，中南部近岸为海洋工程装备与船舶产业集聚标准化示范区，江苏海洋工程装备在浅海区分布有全国最大的海底沙脊群——黄海辐射沙脊群。沙脊群南全国的市场份额占有量迅速上升。到２０１１年底，江苏沿海海洋风能发北长约２００千米、东西宽约９０千米，面积约１２６８．３８平方千米，为世界罕电装机总容量达１７０万千瓦，年发电量达２５．５亿千瓦时，风力发电机、见。沿海堤外滩涂资源丰富，面积达５００１．７平方千米，约占全国滩涂总高速齿轮箱等关键部件产量约占全国的５０％，形成了较好的风电产业面积的１／４，为全国最大的沿海滩涂湿地。其中潮上带滩涂面积３０７．５平链，海洋风电产业已走在全国前列。方千米，潮间带滩涂面积４６９４．２平方千米，另含辐射沙脊群区域理论最（四）海洋产业形成规模低潮面以上面积２０１７．５平方千米，现每年仍以３ — ５万亩的速度向外淤经过近三年的发展，江苏海洋交通运输、海洋船舶修造、滨海旅游、涨，成为江苏沿海开发重要的后备土地资源。海洋渔业等优势产业实力进一步提升。２０１１年，连云港港完成货物吞（二）丰富的海洋生物资源吐量１．６６亿吨，集装箱运量４８５万标箱；南通港货物吞吐量达１．７３亿江苏沿海地区处于温带和亚热带过渡地区，长江、淮河、灌河、废黄吨，沿海港区吞吐量突破１０００万吨；盐城港“ 一港四区” 初具规模，沿海河、黄沙港、新洋港、斗龙港等２Ｏ多条大中型河流由此人海，黄海水域港口完成货物吞吐量２１０１．４万吨。全省造船完工量为２７１２万综合吨，水温适宜，盐度适中，营养物质丰富，有利于海洋生物的繁衍生长。近占全国市场份额三分之一左右，稳居全国榜首。江苏在海洋高端装备岸海域海洋动植物种类多、数量丰，有浮游动物１３６种，浮游植物１９７制造业、海工平台、深海探测等领域有着很好的基础和潜力。２０１１年滨种。拥有海州湾渔场、黄沙港渔场、吕四渔场、长江口渔场和大沙渔场海旅游业接待旅游者人数超过５０００万人次，同比增长近２０％。在海洋等。沿海海域有鱼类１５０种，贝类８７种，海藻８４种，文蛤等５种优势种捕捞业基本稳定的同时，海水养殖产量达８４２４０８吨，同比增长７．２９％。生物量１４．５× １０＇吨。丰富的生物资源，为发展海水捕捞与养殖业提供当然，在江苏海洋经济发展中仍然存在诸多问题有待解决：了良好的条件，开发利用的前景十分广阔。其一，环境问题依然突出。在前期承接产业转移的过程中，重化工（ｉ）良好的海运港航资源布局已使得江苏沿海面临巨大的环境风险，一些沿海县市的化工园区江苏沿海港航资源优势显著，条件较好的海港港址有１４处。其频频曝出水污染事件。根据（（２０１１年江苏省海洋质量公报》显示的数中，北部的连云港是江苏唯一的岩岸分布区，可建设１０ — １５万吨级泊据，沿海开发三年来，江苏海域达到清洁或较清洁海域水质标准的面积位；灌河是江苏唯一未建河闸的大河，河阔水深，河口地区可形成燕尾逐年下降，仅２０１１年就比２０１０年减少４０５９平方公里。港、陈家港、堆沟港等组成的港口群；滨海县废黄河口地带是江苏中部其二，自主创新能力较低。在江苏海洋经济发展中，自主创新能力少见的侵蚀岸段，深水航道贴近海岸，具有建设深水港的条件；盐城市偏低，缺少自己的创新技术、专利、原创成果等等；高新产业数量少、规大丰港濒临西洋深槽，可建设１０万吨以上泊位的码头；南通市辐射沙模小；现代服务业占比不高，服务能力较弱；海洋产业竞争力不强；科技洲内缘海岸，形成了航运条件较好的槽沟系统

特别关注——象山海洋综合开发试验区

以上。
临港工业总产值达ＮｓｏＬ，ｏ４元接待游客超
过１０万人次，１货物吞吐量达到３０万００港５００吨，海洋战略性新兴产业增加值占海洋生产总值提高￣３％以上，Ｊｏ研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到２５海洋科技．％，进步对海洋经济贡献率达到７％。０
“ 中国海鲜之都 ”称号。现代渔业稳步发推进海洋开发和产业转型升级，突出海洋
生态环境保护，挖掘弘扬海洋文化，探索石浦水产・加工园区获 “ 中国水产食品加形成了海洋产业、生态、文化融合发展、
以上的无居民海岛４６，５０３个０平方米以下展，水产品产量５．万吨，列全国前５，７４位
滨海宜居宜游品质全面提升
生态环境明显改善，区域功能加快转
型，城市品质全面提升。港湾、沙滩、岛礁等值占海洋生产总值比重稀缺资源得到科学利用，百里黄金海岸合理
１５．２
２５．７０
１５．２
开发，海洋海岛旅游加快推进，滨海休闲体
发展规律，优化形成重要海域基本功能区，着力构建 “ 一核两港三区
象山港要坚持保护和开发并重，依托深水岸线和现有产业基
础，打造国内著名的生态经济型港湾和先进临港产业基地。石浦港要
四城多岛” 空间总体布局框架。
进一步提升港口综合服务功能，建设浙江省对台经贸交流合作的主
象山六千年以海为伴，形成了渔文化、海商文化、盐文化、养生文化等灿烂的海洋文化，近些年打造出 “ 中国开渔
节 ”、 “ 三月三・踏沙滩 ”民俗文化节、

以江门市为例的海岸建筑退缩线探索划定

以江门市为例的海岸建筑退缩线探索划定摘要：海岸带地区因其独特的区位和资源优势，往往是一个国家或地区经济活动最丰富的区域。

随着我国海洋经济的发展，滨海地区建设活动有向海岸线趋近的趋势，不合理的布局不仅破坏海岸生态、景观，甚至会危害人类生产生活等的安全。

为缓解此类风险，海岸建筑退缩线的概念被提出并研究推广。

本文基于国内外实践经验，以江门市为例，探讨其海岸建筑退缩线的划定方法，旨在为江门市海岸空间管理提供有效抓手。

关键词：海岸带；建筑退缩线；分类划定；分级管控1引言海岸建筑退缩线（coastal constructive setback line），又称海岸建筑控制线，是根据海岸特征规定的禁止开发或禁止某些类型的开发活动的区域界线[1]。

其设置的目的是保护海岸及相邻海域的地形地貌、生态功能、海岸景观，降低沿海建筑遭受海洋灾害的风险以及维护公众的亲海权益。

海岸建筑退缩线的设定，可主动应对气候变化，减少或延缓海岸侵蚀、海平面上升等自然灾害导致的经济和其它损失，减轻滨海地区的环境压力，维护海岸带生态系统的完整性和动态特征，为海岸带地区动植物提供良好的自然生境，为公众提供高质量的亲海空间[2-3]。

经过国内外不断地探索和实践，划定海岸建筑退缩线对海岸带地区建设活动进行指引和管控，目前已成为一种有效的、广泛应用的海岸空间管理手段。

2海岸建筑退缩线的国内外实践2.1 国际经验20世纪60年代，海岸建筑退缩线的概念由美国最早提出，至今美国已有约三分之二的沿海州和大湖区通过设立海岸建筑退缩线来管理海岸空间建设活动，通常是基于30~50倍的海岸年平均侵蚀率来设定各州具体的退缩距离[4]，退缩范围内禁止或严格限制建筑开发活动。

20世纪80年代起，欧洲地区普遍开始了海岸建筑退缩线管理的实践，沿海各国或相关组织根据自身情况设置了不同的退缩距离和管控要求（表1），部分国家还通过立法确立了海岸建筑退缩线的法定地位。

UNEP（联合国环境规划署）曾推荐整个地中海流域使用100米作为统一的退缩距离，但褒贬不一[5]。

基于SWOT分析的宁波海洋文化产业发展研究

、
化产
涉海历史文化饮食起居、服饰、传统节日、婚俗、和民俗文化业信仰等的产业化开发等
ｌ海洋文化产业的概念和分类
海洋文化由来已久，但其作为一个学科被提出并受到重视是近年来的事。目前，学术界对海洋文化及其产业的研究还比较薄弱。
旅游部门正在筹划编制《宁波市海洋旅游发展规
港港口岸线总长ｌ６ｍ，占全省３％以上，其中可用２ｋ５０宁口岸线８２ｋ７ｍ，深水岸线１０ｍ，航道条件良好７ｋ
岛共有５０ｍ上海岛５６个，约占全省的１／５０以１，岛屿波屿面积５４ｋ，岛屿岸线长７４ｋ２ｍ７ｍ，岛屿周围海域渔业资源和贝类资源丰富海滩拥有可围滩涂资源约１０万亩，占全省的３％，滩涂４４洋涂资源具有淤涨型、面积大、完整性好等特点，围垦开发条件优良资渔紧邻舟山渔场，重要的渔场有大目洋渔场、猫头洋渔业场、渔山渔场及渔外渔场，渔业资源种类多，短生殖源周期种类尤多，种群恢复能力强滨海旅游资源具有 “ 滩、岩、岛”三大特色，主要集类旅中在象山港内和象山县沿岸；有７００年前的河姆渡０游遗址、近现代宁波帮占居、镇海海防历史遗迹等海洋别人文景观，可开发多元化、参与性强的海洋旅游产品情油东海被誉为 “ 东亚的波斯湾”，海域蕴藏着丰富的自
赖程度较高，许多海洋文化项目和产品
基本上处于海洋文化旅游产业中的 “ 副
人均生产总值（户籍人口）

基于海域使用综合管理的海岸线划定与分类探讨

基于海域使用综合管理的海岸线划定与分类探讨张云;吴彤;张建丽;赵建华【摘要】文章依据海陆分界线的影响因素,对海岸线的划定与分类进行探讨.从海域使用和海域空间资源动态监测的角度,将海陆分界线界定为6条;基于海域使用角度,将海岸线划分为9个一级类型,29个二级类型;基于生态演替角度,将海岸线划分为原生自然岸线、伴生自然岸线、人工岸线、再生自然岸线4个类型;并就两个分类进行了关联关系分析,提出自然岸线生态系统恢复与重建的基础理论,以期为海域使用动态监测中海岸线分类体系的建立提供思路指引.【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2018(035)009【总页数】5页(P12-16)【关键词】海岸线;划定;分类;海域使用;生态演替【作者】张云;吴彤;张建丽;赵建华【作者单位】国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023;国家海洋环境监测中心大连 116023;国家海洋局海域管理技术重点实验室大连 116023【正文语种】中文【中图分类】P740 引言海岸线是海洋与陆地的分界线，从地理学中的实体概念来看，具有位置、形态、特征、演化等几何和物理属性。

由于潮汐和风暴潮等影响，以及人类用海活动对海陆空间形态的改变，事实上海水与陆地的分界时刻处于变化之中。

因此，海岸线应该是高低潮间无数条海陆分界线的集合，在空间上是一个条带[1]。

鉴于海岸线资源的稀缺性和海域使用综合管理的实际需求，国内外关于海岸线的定义与分类研究繁多，但尚未形成统一的分类标准[2-10]。

目前，海岸线的定义主要围绕海面潮位线的高低，从自然地理学、测绘学和政治领域3个方面进行不同的界定；而岸线分类标准多数从海岸线自然属性、海岸底质与空间形态和海岸线开发用途角度进行划分，如：依据海岸线自然属性是否改变，将海岸线划分为自然海岸线、人工海岸线和河口岸线[2-3]；依据海岸底质与空间形态，将自然岸线细分为基岩岸线、砂质岸线、淤泥质岸线和生物岸线[4-5]；依据海岸线开发用途，将人工岸线细化分为农田围堤、养殖围堤、盐田围堤、港口码头岸线、建设围堤、交通围堤、护岸和海堤、丁坝等[6]。

国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知

国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2017.12.12•【文号】•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,根据国家生态安全政策的部署和要求，统筹协调海岸带空间布局，构建陆海统筹的生态安全格局，推动形成人与自然和谐发展的新时代海岸带空间治理格局，国家海洋局组织编制了《关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见》并经第38次局长办公会审议通过，现印发给你们。

广东省作为第一批试点地区，结合本意见的要求，抓紧推进省级海岸带综合保护与利用总体规划实施工作，尽快建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制，并及时总结上报试点实施情况。

各沿海省（自治区、直辖市）海洋厅（局）本着自主自愿原则，经省（自治区、直辖市）人民政府同意后，根据本意见向国家海洋局申请纳入第二批试点，编制试点工作方案，报国家海洋局审查确定。

国家海洋局2017年12月12日关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见国家海洋局为全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,根据国家生态安全政策的部署和要求，统筹协调海岸带空间布局，构建陆海统筹的生态安全格局，拟开展《省级海岸带综合保护与利用总体规划》（以下简称《规划》）编制的试点工作，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进生态文明建设，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国；深入实施国家战略部署和中央全面深化改革领导小组审议通过的各项重大改革事项，遵循生态保护优先的理念,主动适应并引领沿海地区经济发展新常态，重视以海定陆，探索建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制，推动形成人与自然和谐发展的新时代海岸带治理格局，为编制和实施全国海岸带综合保护与利用总体规划积累经验。

2019-2020学年高中地理人教版选修2学案：第二章第一节海岸 Word版含答案

第一节海岸情景导入目标定位观察下列海岸图片：【思考】你能分辨出上面四幅图中海岸的类型吗？1.了解海岸线、海岸带的概念。

2.描述海岸的主要类型及特点。

海岸线和海岸带的概念，海岸线的变化，海岸的主要类型及特点。

一、海岸线和海岸带1.海岸线(1)概念：海洋与陆地的分界线称为海岸线。

通常人们把海平面升到最高处时与陆地的交线，叫作海岸线。

(2)特点：海面由于潮汐作用等因素而涨落不定，海岸线的位置也随之迁移。

2.海岸带(1)概念：海岸带是海洋和陆地相互交接、相互作用的地带，其范围由潮间带向海陆两侧扩展到一定的宽度。

潮间带是海岸带的主体。

(2)特点：海岸带是地球上水圈、岩石圈、大气圈和生物圈相互作用最频繁、最活跃的地带。

(3)影响因素：海岸在发育过程中，要受海浪、潮汐、洋流、流水以及生物等因素的影响。

1．海岸带的区位优势有哪些？提示：(1)交通便利，位置优越。

(2)可直接利用海水(如航运、养殖、发电等)。

(3)海滨多荒地，征用、购置土地费用低。

(4)海洋自净能力强，废弃物处置代价小。

(5)便于引进国际资本、技术和经验，便于进入国际市场。

(6)适宜定居和旅游。

我国沿海开发地带实施外向型经济发展战略，就是基于这些优势条件。

现在，我国沿海地带已经成为我国经济起飞的先行地带。

二、不同类型的海岸1.基岩海岸(1)组成：基岩海岸由坚硬的岩石组成，又称岩岸。

(2)形成：它是陆地山脉或丘陵延伸入海的边缘，地势险峻，坡陡水深。

(3)特点：海岸线十分曲折，海岬与海湾相间分布；海岬向海突出，海湾深入陆地，岛屿众多，海蚀地貌千姿百态。

2.砂质海岸(1)组成：砂质海岸通常为堆积性海岸，主要由砾石和沙子组成，往往形成沙堤、沙坝、沙丘等地貌。

(2)形成：堆积物颗粒通常较粗，经海水冲刷和搬运，形成向海洋缓缓倾斜的沙滩。

(3)特点：海滩多宽阔平坦，常形成天然的优质海滨浴场。

3.淤泥质海岸(1)分布：淤泥质海岸主要分布在河口或平原地区。

(2)形成：平原河流流速较缓，只能携带颗粒较细的物质，故海岸物质的组成以淤泥为主。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

Advances in Environmental Protection 环境保护前沿, 2017, 7(3), 185-190 Published Online June 2017 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/aep https://doi.org/10.12677/aep.2017.73027

Study on the Protection and Utilization of Silting Coastline in Zhejiang Province

Hui Xiang, Peixiong Chen, Xintong Li, Xin Zhou The Second Institute of Oceanography, State Oceanic Administration, Hangzhou Zhejiang

Received: May 20th, 2017; accepted: Jun. 5th, 2017; published: Jun. 8th, 2017

Abstract The silting shoreline of Zhejiang continent is in a state of continuous siltation, and embankment reclamation including agricultural planting, breeding and industrial and urban construction is the main way of using it. Due to a large number of beaches are exposed, the disaster prevention and mi-tigation capacity is seriously insufficient. Research of silting shoreline control system was signi-ficative for safety of ecology environment and economic sustained development. This paper inves-tigates and analyzes the protection and utilization of the continental siltation in Zhejiang Province. It summarizes many problems that exist, for example, the decentralization of the coastline man-agement system, the lack of legal norms, the lack of a unified planning lead, the serious damage to the shoreline ecosystem, the lack of disaster prevention and mitigation capacity. These are the main problems of silting shoreline. This paper puts forward some suggestions, such as perfecting the coastline management institution and legal system, strengthening the coastline planning and guidance, innovating the coastline management system, exploring the management system of coastline assets, the use mode of combination of embankment and coastal wetland protection zone. We want to provide a reference for controlling the silting shoreline.

Keywords Silt Shoreline, Coastline, Control System, Coastal Intertidal Zone, Silted Tidal Flat

浙江大陆淤涨型海岸线保护与利用的建议研究相慧，陈培雄，李欣曈，周鑫国家海洋局第二海洋研究所，浙江杭州

收稿日期：2017年5月20日；录用日期：2017年6月5日；发布日期：2017年6月8日文章引用: 相慧, 陈培雄, 李欣曈, 周鑫. 浙江大陆淤涨型海岸线保护与利用的建议研究[J]. 环境保护前沿, 2017, 7(3): 185-190. https://doi.org/10.12677/aep.2017.73027 相慧等摘要浙江大陆淤涨型岸线处于持续淤涨状态，筑堤围涂进行农业种植、养殖及工业与城镇建设是其主要利用方式，滩涂面广而量大使其防灾减灾能力严重不足，研究淤涨型岸线保护与利用的管控措施及制度，对浙江生态环境安全、经济持续发展有深远意义。本文对浙江省大陆淤涨型岸线的保护与利用情况进行了调查和分析，总结了存在的诸多问题，海岸线管理体制分散、法律规范缺失，缺乏规划统一引领，岸线生态系统受损严重，防灾减灾能力不足是淤涨型岸线利用中存在的主要问题。并从完善海岸线管理机构及法律制度，加强海岸线保护与利用的规划引导，创新海岸线管理制度，探索海岸线资产化管理制度，筑堤围涂与滨海湿地保护区相结合的利用模式等几个方面针对性的提出了解决的建议。以期为管理部门对淤涨型岸线的管控提供参考。

关键词淤涨型岸线，海岸线，管控制度，滩涂，淤涨型滩涂

1. 引言海岸线是由各种地质因素相互作用、河流和海洋沉积物的淤积、各种气象和海洋条件，以及人类社会经济活动造成的。海岸带是海水和陆地彼此强烈影响的过渡地带，又是人类活动频繁的地区。而海岸侵蚀、淤涨、海平面上升等因素都会使海岸带发生变化，从而产生淤涨型岸滩、侵蚀型岸滩、稳定型岸滩。在我国约18,000 km的大陆海岸线中，淤泥质类型的海岸占20%以上，约达4000 km，主要分布在长江、黄河、珠江、钱塘江、海河等河流入海口的三角洲冲积平原，以及浙、闽、粤沿海局部的港湾地区。海岸资源是海洋资源的重要组成部分，也是海洋经济发展的主要载体。近年来，国内外学者越来越关注海岸带尤其是海岸线的变化问题，他们就如何快速地从不同类型的遥感影像中解译出不同概念的海岸线、如何利用多时相遥感影像并结合历史地图监测海岸线变化做了很多有意义的探讨和研究。H. Lantuit等利用航空及航天影像图研究位于加拿大Yukon地区Beaufort海南部Herschel岛，近50年(1952~2000年)海岸侵蚀及多年冻土地区消融、沉降现象[1]。Robert A Morton等通过地貌、地层、沙量、沉积物质测年分析，及海洋气候变化、突发地震事件等外部驱动力的相关分析，研究位于美国西海岸Willapa湾入口处离岸沙坝、水下潮沙主通道在大尺度范围内周期性海岸演变[2]。李蕴梅(2005)运用RS与GIS技术，研究1976~2002年的黄河三角洲的冲淤演变特点，分析影响三角洲冲淤演变的因素，探讨三角洲冲淤演变与黄河来水来沙的关系，并基于BP神经网络模型对黄河三角洲岸线发育趋势进行预测；于彩霞针对海岸线定义及其位置确定不明确的现状，指出海岸线定义存在的问题，给出完善定义的意见；分析海岸线常规的测绘方法，探讨海岸线精确测绘的新方法和技术[3]。李亚宁基于1993、2006、2013年遥感影像提取渤海大陆海岸线，分析了渤海海岸线和围填海的时空演变，并给出了针对性的保护与利用的建议[4]。王兆兰基于遥感和GIS技术，以2000年、2005年、2010年LandsatTM数据和2014年LandsatOLI数据共4期的遥感影像为数据源，完成了对大连市海岸线变迁及围填海区域

186 相慧等演变信息的提取，分析了大连市围填海区域的动态演化特征，并探讨了围填海区域变化的驱动因素[5]。王江涛(2014)认为，面对经济发展方式转型、海洋强国战略实施、资源环境约束增强、城市化和工业化深入发展，应从国家战略高度出发，加快海岸线保护立法工作，制定综合性、差别化的海岸线管控政策，加强海岸线的综合统筹规划，强化海岸线保护与管理的技术研究，提高海岸线综合管控能力和社会服务功能，促进海岸线资源保护与利用的协调发展[6]。丁丽霞利用遥感方法对浙江省海岸线的变迁幅度与速度进行了调查研究，对各岸段在不同时期海岸线变迁的幅度与速度进行了数量化的分析与比较[7]。楼东在对海岸线基本概念、属性特征、自然和功能利用类型分类讨论的基础上，根据卫星遥感图片的各阶段资料以及浙江省围垦工程的实际进展情况，定量定性分析了浙江海岸线变动的时空特征以及成因，并根据浙江海岸线的保护利用功能类型，对浙江省海岸线的开发现状进行评价[8]。冯利华根据历史和实测资料研究慈溪市海岸变化过程及其成因[9]。国内外的研究多集中在海岸线的时空演变上，针对岸线尤其是淤涨型滩涂岸线的演变原因及管控措施的研究较少，我国淤涨型滩涂岸线占岸线比例在20%以上，多以围填造地、修筑堤坝等方式利用，尚未形成统一的管理体制机制。为此，本文以浙江省为例，分析了大陆淤涨型岸线在保护与利用中存在的问题，给出了解决问题的建议，以期为管理部门对大陆淤涨型岸线的管控提供基础。

2. 淤涨型岸线的相关概念、特征及类型 2.1. 海岸线的内涵由于国内外对海岸带向陆地和海洋两侧延伸的范围存在差异，目前海岸带在国际上没有取得一致的定义。根据国家标准《海洋学术语海洋地质学(GB/T18190-2000)》的规定：“海岸线即海陆分界线，在我国系指多年大潮平均高潮位时海陆分界线”。海岸带是海洋与陆地的过渡地带。它包括3个部分：沿着海岸线的陆地、海潮出没的滩地以及陆地向海面以下延伸的部分。我国在1979~1986年进行了全国海岸带和滩涂资源综合调查。这次调查中对海岸带的范围作了明确的规定：陆域一般自海岸线向陆延伸10 km，有的省、自治区和直辖市根据海岸带的实际情况可适当延伸；海域一般自海岸线向海扩张至10~15 m等深线；河口地区向陆自潮界区，向海至淡水舌锋缘。根据海岸线的自然属性，可将浙江省海岸线的自然类型分为不同类型。根据海岸线所处的水域位置不同，海岸线可分为大陆岸线和海岛岸线；根据海岸线的地质岩性特征不同，可分为基岩岸线、砾质岸线、沙质岸线、粉沙淤泥质岸线；根据海岸线稳定型不同，可分为侵蚀型岸线、淤涨型岸线、稳定型岸线；根据海岸线前沿水深条件，可分为深水岸线、中深水岸线、浅水岸线。