食堂食品安全工作计划十篇

食堂食品安全工作计划十篇

一、加强领导，健全网络

我院食堂食品安全工作是一项重要的基础性工作。要切实加强领导，提高对医院食堂食品安全工作的认识，从保障广大患者和医护人员身体健康和生命安全、保证医院正常医疗秩序、维护社会稳定大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨行和长期性。要制订食堂食品安全工作实施方案，明确专门机构、专人负责，切实加强对食堂食品卫生安全工作的管理；成立由一把手总负责的食堂食品安全工作领导小组，全面负责医院食堂食品卫生安全工作，组织协调各部门的工作，在全院范围内形成有效的食品卫生安全网络。

二、明确职责，层层落实

1、明确医院食堂食品安全管理的院长负责制，院长为食品卫生安全的第一责任人，主管副院长为主要责任人，食堂具体分管人员为直接责任人。层层落实岗位责任，分工协作，各尽其职，在各个岗位和各个操作环节都要责任到人，坚决做到“谁主管、谁负责”。

2、定期召开食堂食品安全专题会议，每月检查发现安全隐患，及时整改。同时要做好四个“备案”：一是检查和自查工作都要有检查记录备案；二是发现安全隐患要有整改记录备案；三是出现食物中毒要有处理意见记录备案；四是要制定饮食卫生事故应急处理预案备案。

3、坚持“服务患者，保本微利”的原则，实行目标责任管理，建立健全食品卫生安全管理制度。

4.为了加强饮用水的卫生管理，必须为患者提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手设施。医院的供水有专人监管，盛放病人饮用水的容器必须密封加锁，每天清洗消毒。

5、医院食堂必须符合食品卫生经营的基本条件，取得卫生许可证，严禁出售“三无”食品和过期食品。

6、食堂从业人员必须按照《中华人民共和国食品卫生法》要求接受食品卫生知识和卫生法律知识培训，并持有卫生监督部门指定医疗单位检查的健康证明。发现患有影响食品卫生安全疾病的，应立即脱离工作岗位，待疾病治愈后，方可重新上岗。

7、医院食堂物资实行准入制度，定点采购，并建立采购索证及验收制度。

8.开展健康教育，普及食品卫生安全知识，教育患者和医务人员养成良好的食品卫生习惯。

9、加强食堂及饮用水源的安全保卫工作，禁止非食堂工作人员随意进入加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事故的发生。

10、医院发生食物中毒事故后，应当迅速向当地卫生行政部门、教育行政部门报告，并采取积极措施开展救助工作。

三、具体措施

1、建立医院食堂食品安全工作制度。一是建立医院突发公共卫生事件报告人制度。指定专人负责包括食物中毒在内的突发公共卫生事件的上报工作。发生食物中毒等突发公共卫生事件，要立即报告当地卫生行政部门报告内容为发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、临床表现、已采取的措施、可疑食物、姓名、等有关内容。，同时全

力配合抓好救治和事件的调查处理工作；医院食物中毒事件得到控制后，医院要将该事件的详细情况和处理结果及时向上级主管部门报告。二是建立突发公共卫生事件应急处理机制。医院应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，医院应采取下列措施：（1）立即停止生产经营活动，并立即向所在地人民政府、卫生行政部门和卫生行政部门报告；（2）积极救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（4）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；（5）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。三是建立医院食堂食品安全责任追究制度。对违反规定，、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的责任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，报告不及时、瞒报、漏报的责任人，按照有关规定给予通报批评或行政处分。

2、改善食堂食品安全纳入考虑，对年度食品安全工作进行总结，需要整改的方面积极完成。

3、确保食堂从业人员健康证持证率达100%。

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一、基本情况

目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。

二、主要做法及成效

我县实施农村义务教育学生营养改善计划，重点是加强领导，加强宣传，完善制度，规范管理，科学制定营养食谱，合

理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这项民心工程得到了很好的实施，取得了明显成效。

一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立

和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。

三、存在的问题

我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。

二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。

第三是食品储存设施差的问题。全县学校食堂几乎都只有几个简易的课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品储存和保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。

四是营养餐品种比较单一。目前我县提供的营养餐仅限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生、火腿肠，品种比较单一，少部分学生有厌食症。

五是部分工作制度落实不到位。虽然在资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了较为完善的工作制度，但在一些方面仍存在问题。

四、几点建议

(二)注重学校食堂(伙房)建设。把学校食堂(伙房)建设当做营养改善计划实施的重点来抓，加大力度，争取项目，在大力实施农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，建设学校教室、学生宿舍的同时，同步考虑、同步建设学校食堂(伙房)。落实好《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》中提出的营养改善计划实施学校食堂(伙房)建设规划，尽快完成6所寄宿制学校食堂的改扩建和规模较小的学校(教学点)利用布局调整闲置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配备清洗、消毒、冷冻(藏)、蒸煮等设备，为学生在校就餐提供基本条件。

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以国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》为指导，认真贯彻全国“实施农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议”精神，坚持从实际出发、因地制宜的原则，提高认识、加强领导、完善制度、强化管理，在确保食品安全的前提下，按照国家、省、市要求，切实做好农村义务教育学生营养改善计划的组织实施工作，促进学生身心健康。

二、工作目标和任务

（一）启动试点。按照国家在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作的要求，我县3.33万名农村义务教育学生从秋季开始享受中央财政提供的营养膳食补助，补助标准为每生每天3元，全年按在校200天计算，每人每年600元，资金总额为2000万元。

在县政府的统一领导下，这项工作由教育部门牵头，协调财政、公安、工商、食品药品、卫生、物价等相关部门。，切实做好资金分配、原料供应、食品安全监管、食品供应方式等工作。，为计划的全面实施提供保障。

(2)饲养方式。从实际出发，我县在实施农村义务教育学生营养改善计划时，应坚持分步实施的原则。

第一步，从春季开始，采用以液态奶为主的课间加餐形式，向学生提供每天200—250克液态奶，覆盖学生人数为3.33万人。对于具备供餐条件的龙江镇中学，财政部门将“改善计划”专项资金直接拨付学校，由学校组织食品采购、加工和供餐，覆盖人数为750人。供奶企业须经县政府采购部门公开招标，确定具备生产学生饮用液态奶资质和学生饮用奶标识的企业后对学生进行液态奶供应，由企业负责液态奶的供应、运输和配送，学校负责接收和分发。

第二步，加快改善就餐条件。一是对学校现有食堂进行清理整顿，已对外承包的要在7月末收回经营承包权，解除合同，由学校统一管理。二是加大投入，对学校食堂进行改造，扩大规模，改善条件，使其达到规范化、标准化要求。三是结合农村中小学布局，以义务教育学校标准化建设为载体，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制，将学校食堂建设纳入重要建设内容，建设一批标准、规范的中小学食堂，为实施农村义务教育学生营养改善计划提供条件和保障。待具备条件后，逐步实施以学校食堂供餐为主，以购买供餐服务为辅的供餐模式，实现真正意义上的营养餐。

从开始，用三年左右的时间逐步完成农村学校食堂规划建设任务。重点进行乡镇中心学校食堂建设，2013年重点进行学校食堂布局调整规划后需保留学校食堂建设。计划新建、改扩建

食堂30个，其中新建21个，改扩建9个，总建筑面积17030平方米，项目总投资3126万元。

三、实施步骤

按照先行试点逐步推进的原则，我县实施农村义务教育学生营养改善计划分以下四个步骤：

（一）前期准备阶段（已完成）。县成立实施“营养改善计划”领导组织机构，配备专职工作人员，制定出台“龙江县实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案”并报省教育厅，召开部门协调会议，明确各部门工作职责。

（二）启动试点阶段（已完成）。研究确定供餐模式，从我县实际出发，选择龙江镇中心学校为“营养改善计划”试点学校。

(3)公开招标阶段()。县政府采购办采取公开招标的方式，确定具有生产学生饮用奶资质和标签的企业为学生提供液态奶，并签订供货合同，对供货时间、保质期、配送形式、安全管理等事项做出具体约定。龙江镇中心学校采购供应采取公开招标方式确定，并签订相关合同，明确学校和供应商的相关责任。

（四）组织实施阶段（6月）。在充分论证全面准备的基础上，全县计划于6月开始实施“营养改善计划”，企业开始向学生供应液态奶，龙江镇中心学校开始向学生提供3元钱等值营养餐。

四、加强食品安全管理

（一）在逐步收回学校食堂经营承包权。规划建设一批规范的中小学食堂以后，县政府要加强对中小学食堂工作监督检查，学校食堂实行校长负责制，配备专职食堂管理和工作人员，加强对食堂管理人员的全方位培训。

（二）加强食品采购，储存管理。要依据食品安全标准建立食品供应准入制度。各中小学要建立统一的食品出入库管理制度和收发登记制度，食品及原辅材料的采购实行索证登记制度，严禁采购无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”产品，学校要建立符合食品安全标准的食品储藏、储存场所，配备必要的保鲜设施，分类存放，安全管理，严禁不符合质量和卫生要求的食品流向学校。

（三）健全学校食品安全监管机制。要针对原料供应、加工操作、包装储存、餐具消毒、环境卫生和从业人员健康检查等环节，制定具体监管措施。定期对纳入“改善计划”的供应企业依法进行检查，及时查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题。建立食品安全岗位责任制和责任追究制。

(四)完善食品安全应急机制。各中小学校要建立健全校园食品安全突发事件应急机制，制定应急预案，细化人员救援、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等工作措施，定期组织演练，防患于未然。

五、组织机构及职责

为切实加强对实施农村义务教育学生营养改善计划工作的领导，确保工作落到实处，成立龙江县实施“营养改善计划”领导小组。

职责分工：

教育部门：把农村义务教育学生营养改善计划作为贯彻落实《教育规划纲要》的重要内容，牵头做好实施农村义务教育学生营养改善计划各项工作；

发改部门：要将实施农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划，支持农村学校改善生活卫生设施；

物价监管部门：要建立价格监测和预警机制，适时开展学生营养配餐生产流通环节费用的调查和测算，组织对食品价格进行监督检查；

公安部门：负责农村义务教育学生营养改善计划有关生产场所消防安全监管，与有关部门配合查处重特大食品安全事故；

财政部门：制定和完善相关政策，切实加大投入，加强资金监管，提高经费使用效益；

农业、畜牧兽医部门：负责对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查，指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品；

卫生部门：指导学校开展学生营养状况监测，根据监测结果，提出改善学生营养的措施和意见；

审计部门：负责对农村义务教育学生营养改善计划资金使用情况进行审计和审计调查；

税务部门：研究制定农村义务教育学生营养改善计划实施及流通环节费用减免政策；

工商部门：负责食品、食品添加剂、食品相关产品流通活动的监督管理；

质监部门：负责对供餐食品生产加工企业进行监管，对供餐食品定期进行抽检；

食品药品监管部门：负责食品安全监管制定不同供餐模式的准入办法，加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，组织开展食品安全检查和从业人员食品安全知识培训；

食品安全监督协调机构：负责学校食品安全工作相关事宜，组织有关部门开展学校食品安全重大事故的调查处理工作；

监察部门：负责对有关部门履行职责情况进行监督；

宣传部门：负责宣传引导，全面、客观地反映计划实施情况，营造良好的舆论氛围。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。实施农村义务教育营养改善计划是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观和《国家中长期教育改革和发展纲要》的重要举措，是关心青少年健康成长的实际行动，各部门要充分认识此项工作的重要意义，由专人负责按方案要求，认真履行职责，加强监督指导。

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一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指南，以服务于教育教学为工作中心，以创建“文明食堂”“放心超市”和为师生谋福利为工作目标，在校委会的领导下，在校工会的监督下，围绕中心和目标，进一步强化队伍建设、制度建设，继续加强食品安全卫生工作，做好师生学习和生活服务工作，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，开创后勤工作新局面，明年工作计划。

二、主要工作：

1、进一步强化后勤队伍建设、制度建设。

①加强学习，更新观念，增强服务意识组织后勤人员认真学习、全面贯彻邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发

展观，统一思想认识，强化职业道德教育，增强干好本职工作的责任感，以主人翁的姿态投入后勤工作，爱岗敬业，乐于奉献。进一步明确后勤为教学服务、为师生生活服务的宗旨，坚持服务育人的方向，继续发扬“勤奋、务实、高效、优质”的工作作风，踏实工作，关心爱护学生，努力争作奉献。每月召开一次后勤服务部工作人员会议，总结前段工作，布置后段工作，表扬先进，鞭策后进，工作计划《明年工作计划》。

②规范后勤管理进一步完善后勤服务部各项制度的建设，严格按制度办事，对事不对人，用制度管人。

2、继续加强食品安全卫生工作。

①安全卫生工作以预防为主、突出重点、落实责任、从严管理。加强安全文明食堂、超市创建活动，有针对性地开展安全教育，坚持安全卫生教育经常讲，安全工作每周一查，卫生工作每月一查。

②增强师生的安全意识和自我保护能力，杜绝安全事故，提高广大师生安全意识和自护、自救能力，确保师生的生命安全。

3、改进食堂、超市管理，办好师生食堂、超市

1.调整食堂人员结构，改进运营方式，激发员工工作动力，提高员工工作效率。

2、树立安全第一意识，重视和加强饮食卫生工作，提高警惕，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。

3、定期组织食堂从业人员学习有关食品卫生的基础知识、基本要求，并对照日常工作认真落实。

4、依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并据实际情况不断健全食堂管理制度，规范各项操作程序。

5、积极改进、添置食堂卫生设施设备，确保“硬件”达标。

6、加强检查监督和民主管理，经常到食堂检查服务态度、卫生状况、饭菜数量和质量、就餐纪律。发现问题，及时整改，表扬先进，批评落后。

7、把好食品采购关，积极做好疾病预防工作。

8、创造条件，提高食堂炊事人员的业务技能和业务素质。

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一、工作目标

将农村义务教育学生营养改善计划纳入民生重点工程，建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效机制，确保农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。通过计划的实施，将不断改善农村学生的营养状况，提高农村学生的健康水平，加快农村教育的发展，促进教育公平。

二、实施时间、范围、标准及经费来源

（一）实施时间和范围。从2012年春季开始，在继续实施好“蛋奶工程”的基础上，在全县所有农村义务教育阶段学生中全面启动实施营养改善计划。从2012年秋季开始，“蛋奶工程”和营养改善计划并轨实施。

(二)实施标准和资金来源。实施农村义务教育学生营养改善计划所需资金，按照每生每天3元标准由中央财政承担，其他资金由地方财政配套，按照学生全年在校时间200天计算。

三、供餐方式、操作流程及工作重点

(1)饲养方式。在学校后勤条件不均衡的情况下，主要采取以下供餐模式:一是后勤条件较好的农村寄宿制学校采用餐券

制，学校食堂分别按照3元和4元的标准准备素菜和素菜营养午餐，在班级统一发放给学生，学生可根据自己的标准自行领取；第二，对于目前没有厨房的小村，选择学校周边有条件的农户家要饭，学校帮助农户登记日常学生餐；第三，对于没有厨房，没有家庭供餐条件的小村，按照3元标准，每天以鸡蛋牛奶的形式或者在中心小学送到学生手中。

（二）操作流程。1、学校供餐方式主要操作流程。首先由卫生局、教体局、食药局等职能部门对全县义务教育阶段学校的供餐条件进行食品卫生安全风险评估，对符合供餐条件的学校，由县教体局负责监督供餐学校对实施“计划”所需原材料大宗物品实行公开招标采购，由中标供货企业或供货商按时统一配送到校，学校确定专人接收验货和登记上账入库，每天按时按量出库，由食堂按照提前制定的食谱加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。卫生局配合教体局、食药局等职能部门提前研究制定家庭托餐的基本条件和评审办法，按照“一年一审、好中选优”的基本原则，由卫生局等职能部门先期进行资质审查、筛选，面向社会公布全县符合校外托餐条件的家庭名单，指导学校做好托餐家庭选择，并由所在镇中心小学统一制定营养膳食原材料采购标准，指导托餐家庭做好营养膳食原材料定点采购或配送工作，由托餐家庭按时按量加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。

（三）工作重点。一是加强学校食堂基础能力建设。把学校食堂尤其是村小食堂建设作为农村校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划项目的实施重点，加大学校食堂和相关配套设施建设力度，保证学校基本具备提供营养午餐的硬件条件；由人社局和财政局统筹解决学校食堂工作人员配备和工资问题，力争用三年时间逐步实现学校供餐方式全覆盖目标。二是强化资金监管。县财政局要制定“计划”资金专项管理办法，将中央财政专项资金纳入国库管理，实行分账核算，专款专用，严禁

截留、挤占和挪用。县教体局要建立“计划”资金专项管理制度，设立“计划”资金专账，由县教育经费支付中心统一监管使用；要建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为发生；要督促供餐学校和托餐家庭定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。各实施学校要进一步加强财务管理，定期公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。三是加强食品安全管理。县政府与食品安全委员会成员单位签订专项食品安全责任书，由县食药局牵头制定实施“计划”的食品安全管理办法，进一步健全中小学食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，夯实各级各职能部门的安全工作职责，建立健全覆盖各级各部门及各实施学校的食品安全责任追究机制。

四、主要保障措施

（一）加强组织领导，健全管理体系。为确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，成立由县政府县长任组长，协管教育副县长任副组长，县政府办、监察局、发改局、财政局、教体局、审计局、文广局、卫生局、农业局、工商局、食药局、食药局等相关职能部门负责人为成员的县农村义务教育学生营养改善计划实施领导小组。领导小组办公室设在县教体局，由县教体局局长兼任办公室主任，县教体局分管副局长和县财政局分管副局长任副主任。办公室负责定期联系领导小组成员单位召开联席会议，研究“计划”实施的相关事宜。同时，在县教体局增设营养改善计划办公室，具体负责“计划”的实施及日常管理工作。各镇、各学校也要成立专门的领导小组并确定专职人员负责此项工作，层层签订专项工作责任书，切实建立健全县、镇（部门）、学校三级组织管理体系。

（二）明确部门职责，夯实工作责任。教体局要把“计划”的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要内容，会同有关部门牵头负责“计划”的实施、指导和督查；负责学校食品安全日常

管理，配合相关部门对学校食堂、托餐家庭进行食品安全检查；联合食药、质监等部门共同研究制定食品安全培训方案和教材编写，对实施“计划”的中小学校长、食堂负责人、从业人员以及供餐企业、托餐家庭相关人员定期进行食品安全法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。财政局负责制订和完善相关政策，落实补助资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改局负责将“营养计划”纳入国民经济和社会发展规划，支持农村学校改善就餐条件；建立价格监测和预警机制，组织对食品价格进行监督检查，研究制定“计划”实施及流通环节费用减免政策。农业局负责农产品生产环节的监督检查。工商局负责对供货企业（含工商户）、供餐学校和托餐家庭主体资格注册的登记和管理。质监局负责监管供餐学校和托餐家庭的食品生产和加工，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生局负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估工作，制订学生营养状况监测评估标准及制度，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食药局负责制定实施“计划”的食品安全事故应急预案，负责学校食堂以及供餐单位（家庭）食品安全监管，制定不同供餐方式的准入办法、食品安全管理及监督制度，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。监察局、审计局在各自职责范围内，依法对“计划”实施工作及项目经费使用情况进行监督，查处违法违规行为，确保“计划”实施公开、透明。宣传、文广部门负责制订宣传工作方案，对“计划”实施工作进行广泛宣传，向媒体及社会各界解读国家实施“计划”的有关政策。各实施学校实行校长负责制，承担“计划”的组织实施及相关管理责任，抓好食堂建设和设施设备配备，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐；各镇中心小学负责对托餐家庭的日常监管，充分发挥学生家长在确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。

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一、工作目标

以农村贫困地区和家庭困难学生为重点，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，全面改善学生营养状况，进一步提高学生营养健康水平，不断促进教育公平和城乡教育均衡发展。

二、工作内容

按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，推进“营养计划”稳步实施。

（一）认真做好国家试点工作。周至县为国家“营养计划”试点县。从2012年春季学期起，在周至县义务教育阶段所有学校全面推行以提供午餐为主要形式的学生营养改善计划。“营养计划”膳食补助标准为每生每天3元，每学年按200天计算。试点工作所需资金主要由中央财政承担，市、县财政继续安排资金投入且总额均不低于原“蛋奶工程”，不再收取学生家长费用。市、县财政投入主要用于实现“营养计划”试点工作全覆盖和提高补助标准。

（二）进一步实施“蛋奶工程”，逐步推行“营养计划”。从2012年春季学期起，进一步实施“蛋奶工程”，并与“营养计划”并轨实施。实施范围为：除周至县以外的全市所有义务教育段寄宿制学校、涉山乡镇学校、城乡家庭困难学生，户县、高陵县、蓝田县等3个县按照义务教育段学生总数的5%增加家庭困难学生享受补助的人数。

在尚未具备“营养计划”实施条件的区县、区域、学校，进一步实施“蛋奶工程”，实施内容以鸡蛋、牛奶为主，在目前补助标准提高的情况下，可适当提供水果、肉类、蔬菜等营养食

品。对于已具备就餐、供餐条件的区县、区域、学校，经区县政府提出，市政府备案，即可实施“营养计划”。

“蛋奶工程”原则上继续实行全市统一采购牛奶，并提升牛奶的供应规格和品质标准，鸡蛋等其他营养食品由各区县负责提供。

（三）启动实施我市“营养计划”试点工作。从2013年春季学期起，在全市农村义务教育标准化寄宿制学校中启动实施“营养计划”试点工作。各区县负责制定具体实施办法，认真组织实施。到2014年底，“营养计划”实现全市覆盖。

（四）确定供餐模式。实施“营养计划”，要因地制宜，适时推进，确定合适的供餐内容和模式。

“营养计划”供餐包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、主食、水果等加餐或课间餐，以及其他营养补充、干预等供餐形式。供餐食品必须符合食品卫生安全标准和要求，确保食品原料新鲜洁净。有条件的农村学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。可参照有关营养标准，结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡、质量合格。

各区县可根据各学校的不同情况，合理选择和确定供餐方式。主要模式有:

1．学校食堂供餐。学校食堂每天制作荤素搭配的营养午餐（必须确保每天对学生供应鸡蛋、牛奶），由学生凭餐券领取。

2．课间加餐。目前不具备供餐条件的学校，统一向学生提供鸡蛋、牛奶为主，水果或其他营养食品为辅的加餐或课间餐。

3．向具备资质的餐饮企业（单位）或者周边学校食堂购买供餐服务。

(5)积极改善就餐条件。各区县要按照时间要求，结合农村中小学校舍维修改造、农村义务教育薄弱学校改造等项目实施，统筹资金，将学生食堂列为重点建设内容，逐步完善学校食堂设施，达到餐饮服务许可的标准和要求。小规模农村学校可根据实际改造并配备厨房及相关设施，提供学生在校就餐的基本条件。各区县要为农村学校食堂配备合格的工作人员，并根据实际情况妥善解决待遇和专业培训问题。

三、经费安排

我市实施“蛋奶工程”和“营养计划”的经费补助标准为每生每天3元，每学年按200天计算，所需资金除省财政补助外，其余资金由市、区县财政按照7∶3的比例分担，学生家长不再承担。鼓励各区县结合实际扩大实施范围，扩大实施范围的经费由各区县财政承担，不得向家长收取费用。各区县用于实施“蛋奶工程”和“营养计划”的经费总额不得低于原“蛋奶工程”。

完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。根据我市及区县经济社会发展水平和财力实际，对补助发放范围和标准等进行动态调整。从2012年春季学期起，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学每生每天4元、初中每生每天5元。所需资金由中省、市、区县财政按

5∶4∶1比例分担（周至县、蓝田县地方负担部分全部由市级财政负担）。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立市实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署“营养计划”实施工作。

由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市级有关部门和单位主要负责同志组成。

市实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局主要负责同志兼任，副主任由市教育局、市财政局、市食品药监局分管负责同志兼任。

（二）明确工作职责。各区县人民政府是实施“营养计划”的行动主体和责任主体，负责具体组织实施工作，政府主要领导为第一责任人。各区县要结合实际，科学制定实施方案。要把食品安全放在首要位置，切实加强食品卫生安全和监督检查，确保“营养计划”和“蛋奶工程”安全顺利实施。

教育部门牵头负责“营养计划”的实施、指导、日常管理和监督检查，并配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查，做好学生健康教育工作。

财政部门负责制定和完善相关政策，落实补助资金，加强资金监管，提高经费使用效益。

发展改革部门负责将“营养计划”纳入国民经济和社会发展规划。

物价部门负责建立价格监测、预警机制和收费公示制度。

农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。

工商部门负责供餐企业主体资格的监管，供餐企业应依法取得餐饮服务许可证或食品生产许可证并持有合法有效营业执照。

质监部门负责对涉事食品生产企业的食品质量安全监督检查，配合有关部门按照有关规定制定乳制品生产经营监管制度。