浅谈中国清洁生产现状及其存在的问题

浅谈中国清洁生产现状及其存在的问题

清洁生产是一种全新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒材料，减少和降低所有废弃的数量及毒性；对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的整个生命周期的不利影响；对服务而言，要求将环境因素纳入和所提供的服务之中。

1我国的清洁生产发展现状

国家经贸委和原国家环保局于1993年联合召开了第二次全国工业污染防治工作会议，会议明确提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程转变，实行清洁生产。

1.1颁布清洁生产法律法规

2021年2月1日起《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实行。

2021年8月，国家发展和改革委员会、国家环境保护总局发布《清洁生产审核暂行办法》。

2021年7月1日，环境保护部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发60号）以及《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）》。

2021年4月，环境保护部发布了《关于推进重点企业清洁生产的通知》（环发54号）。

1.2清洁生产试点

1993年以来，在环保部门、经济综合部门以及工业行业管理部门的推进下，全国共有24个省、自治区、直辖市己经开展或正在启动清洁生产示范项目，涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业。据有关资料不完全统计，全国己有200多家企业进行了清洁生产审计，这

些企业通过实施清洁生产方案取得明显的经济效益和环境效益。

1.3培训

国家环保总局清洁生产中心自2021年开始举办清洁生产审核师培训班，至2021年口月己办170期，培训人员超过9000人；到2021年年底地方性清洁生产培训人员共好好*人。

1.4机构建设

目前，全国已经建立1个国家级清洁生产中心，4个工业行业清洁生产中心（包括石化、化学、冶金和飞机制造）和□个地方清洁生产中心（包括北京、上海、天津、陕西、黑龙江、山东、江西、辽宁、内蒙古、新疆和呼和浩特市）。这些中介服务机构的建立使全国推行清洁生产具备了一定的组织基础。

2我国清洁生产存在的问题

2.1清洁生产法律、法规、政策不健全

我国只有一部《中华人民共和国清洁生产促进法》，其他的法律、法规都没有对清洁生产作出规定，同时相关的政策缺少配套的税费优惠政策。环境的执法力度不够，导致个别不法企业铤而走险。

2.2技术开发和推广应用不够

清洁生产的目的是通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次资源的利用及节能、降耗、节水、合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。减少废物和污染物的生成和排放，促进工业产品的生产，使消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类的环境风险。要达到这个目的，进行的技术是关键。这些技术是消环境污染技术、废物再利用技术、无毒无害生产技术、绿色产品生产技术。我国这一类的技术还是比较薄弱，尤其是中小企业缺乏先进的技术工艺和清洁生产的管理人才，而且大多数和中小企业都没有新技术的研发能力。

2.3公众的环境意识仍有待提高

现阶段，广大公众对清洁和生产认识还处于比较低的水平，大部分

公众对清洁生产一无所知，致使企業推行清洁生产的工作力度不够。只有形成政府主导、企业主体、公众参与的三位一体的清洁生产推进机制才能更好地推进清洁生产。消费者对产品或服务最关心的是性价比、实用性等，绿色消费意识、环境保护意识还很欠缺。

实践证明，开展清洁生产审核是实现可持续发展战略的需要，是提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，保护环境，增强企业竞争力，控制环境污染、能源材料浪费的有效手段；开展清洁生产可以大大减轻末端治理的负担；是提高组织市场竞争力的最佳途径。