新医改对我国医药企业的影响
新医改背景下医药产业的发展与整合方向
笪里墼苎 医学与哲学（人文丰七会医学版）２００９年４月第３０卷第４期总第３７８期
新医改背景下医药产业的发展与整合方向 孔祥金① 摘要：新医改方案将医药产业纳入医改范畴，这是它区别于以往医改政策的显著特征之一。一系列与医药产业有关的改 革措施的推出与实施，必将促进我国医药产业集中度的提高、医药市场容量的增加与流通市场结构的重构。发展契机与 挑战同时存在，整合将成为新医改背景下医药产业的未来发展方向和主题。 关键词：新医改，医药产业，整合，发展 中图分类号：Ｒ１９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—０７７２（２００９）４－－００５５—０３ Ｔｈｅ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ’Ｓ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｍｅｄｉｃａｌ Ｒｅｆｏｒｍ ＫＯＮＧ Ｘｉａｎｇ— Ｊ ｉｎ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ０厂Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｄａｌｉａｎ Ｍｅｄｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｄａｌｉａｎ １ １ ６０４４，Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅｄｉｃａｌ ｒｅｆｏｒｍ ｍａｋｅｓ ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄ ｉｎｔｏ ｍｅｄｉｃａｌ ｒｅｆｏｒｍ ａｒｅａｓ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｅａｒｌｉｅｒ ｍｅｄｉｃａｌ ｒｅｆｏｒｍ．Ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｗｈｉｃｈ ｗｉｌｌ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ’Ｓ ｃｏｎｃｅｎｔｒａ— ｔｉｏｎ，ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｍａｒｋｅｔ’Ｓ ｃａｐａｃｉｔｙ ａｎｄ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｅｘｉｓｔ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｗｉｌｌ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ’Ｓ ｆｕｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｂｊｅｃｔ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅｄｉｃａｌ ｒｅｆｏｒｍ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ ｍｅｄｉｃａｌ ｒｅｆｏｒｍ－ｔｈｅ ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
新医改对医院发展的影响与机遇
一 新医改总体目标 二 新医改形式下医院的功能和定位 三 新医改对医院的影响 四 新医改使医院面临的困境 五 新医改所带来的机遇 六 新医改下医院应该如何做
一、新医改总体目标
基本医疗保障制度覆盖城乡居民，医疗保障体系进一步健全， 医疗保障水平进一步提高； 基本药物制度有效实施； 城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全； 基本公共卫生服务全面普及； 基本公共卫生服务全面普及； 公立医院改革试点取得突破，基本医疗卫生服务可及性明显提高， 逐步减轻群众就医负担，有效缓解“看病难，看病贵”问题。 2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
强化专 科特色
注重应急 救治能力
建设
新医改对医院的影响
运行方式发生变化 医院
政府投入发生改变
医保对医疗服务价格形成制约
以药养医彻底改变 人力成本大幅攀升 支付方式发生变化
新医改对医院的影响
核心竞争力ห้องสมุดไป่ตู้否保持
执业医师 多点执业
内部 因素
工资 总水平
福利 待遇
绩效工资 水平
新医改对医院的影响
核心竞争力能否保持
新医改所带来的机遇
县级政府开始重视卫生人才队伍建设
落实政府主体责任
提供政策倾斜和优惠条件大力 引进优秀人才，建立科学的医 疗绩效评价机制和适应行业特 点的人才培养、人事薪酬制度。
公立医院薪酬制度改革
政府部门
新医改所带来的机遇
医生执业新模式——多点执业、自由执业
医疗体系去行政化
医院
医生
自由执业
医生 集团
从国家层面，督促各级各类医院建立权责清晰、管理科 学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制 度。使医院管理更加走向职业化和专业化，医院管理水 平进一步提高，医生的主体地位得到进一步确立。
新医改对医院药剂管理转变的影响分析
建设规划 ， 大规模开 展适宜人 才培养 和 培训。完善基 层 医疗 卫 生机构补偿机制 ， 岗位绩效工资 。 落实
笔者应积极吸取 国外优秀管理经验 ， 近来 ， 合作药 物治疗 管理（ Ｄ Ｍ） Ｃ Ｔ 和药物治疗管理 （ Ｔ 两个概 念被提及 ， Ｄ Ｍ Ｍ Ｍ） ＣＴ
是 一种跨领域学 问互 动的过 程 ， 目的 是为 了提供并 选择适 当 的药物治疗 、 教育患者用药安全 、 监测患者疾 病状况和 持续 不 断地评估药物治 疗 的结 果。是一 种新 的药 物治疗管 理模式 ，
・
１ ７６ ・ ７
吉林医学 ２１ ０ ２年 ３月第 ３ 第 ８期 ３卷
及 管 理 现 状 调 查 分 析 ［ ］ 理学 杂志 ，０ ５ ２ （２ ：１ Ｊ ．护 ２ ０ ，０ ２ ）２ ．
［ ］ 何 惠燕 ．以 问题为 导 向提 高 消毒 供 应窒 的管理 质 量 ４
［ ］ 中华 医院感染学杂志 ，０ ０２ （ ） ５９ Ｊ． ２ １ ，０ ４ ：２ ．
３ 讨 论
在探索医院药剂 管理转变 新思 路 的实 践 中 ， 进基本 应推
药 物集 中采购和统一配送。基本 完成城 乡基 层医疗卫生机 构
１４ １ 建立科学规范 的公立医院管理制度 ： 大对公 立 医院 ． ． 加
的财政支 出力度 ， 帮助公立 医院切断靠 “ 品收入” 补医务 药 弥
索多种有效方式改革 以药补医机 制 ， 取消药品加成 ， 转变发展思路 是理顺 医院药剂管理与临床医疗的必 由之路。 ［ 关键词 ］ 新 医改 ； 药剂管理 ； 影响分析 新 医改方案对药 品价格 及其加 成方面做 出的规 定 ， 将直 接影 响公立 医疗机构药 品的经济管理 。医疗改革 中的药 品经 营管理改革是一项重要 内容 ， 如何理顺 医药关系 ， 更好的服务 于临床患者 ， 同时又让药 品经济蓬 勃发展 是 当前医药 改革 的 重点 ， 现将结合我院实际分析报告 如下 。 １ 新 医改对医院药剂管理转变的影响 １１ 我 国 目前 医药改 革现状 ： ． 医疗卫 生资源 总量不 足 ， 效 有 资源配置不合理… 。医药 费用上涨过快 ， 人负担 比例过 高。 个 医疗新技术设 备 、 品的不断更新换代 ， 药 费用上涨 是不 可避免 １ ４３ 转变观点适应改革的需要 ： ．． 医院药 剂的性质经 营性增
2020医改新政策细则
2020医改新政策细则1.1研究背景在医药市场营销中，如何更好的控制成本支出，提高竞争优势，是整个医药行业的医药企业都需要思考的问题。
2020医改，我国提出的新医改政策，让医药企业面临的市场环境发生了一定的改变，竞争加剧，以往的营销模式不再能够适应新医改后市场发展要求。
要想更好生存并获得发展，医药企业需要就要引入新的营销模式，优化新的营销渠道，同时也要扩大医药企业的市场影响力，带动医药企业的整体向上，增强自身产品的竞争优势[1]。
阿斯利康作为全球TOP10的跨国制药公司，自90年代初进入中国市场以来，一直保持良好增长。
目前中国市场占其业务的比重已超过10%，在各大外资药企中遥遥领先的。
2013年在新任CEO帕斯卡的领导下，也逐步向肿瘤特药领域转型。
如何继续保持以中国为首的新兴市场的业务快速增长也成为阿斯利康继续成功的关键。
2015年上半年，根据德意志银行的一份分析报告，除了阿斯利康，其他跨国制药公司二季度业绩增长均未到达10%。
在整个中国医药市场转型期，阿斯利康更是希望把握住这样的时机，一举超越辉瑞，成为中国最大外资制药公司。
在保持增长的同时，阿斯利康也面临着新的挑战，特别在重要的营销策略方面存在着问题，因此本文将对此进行研究探讨。
1.2研究意义2020医改出台之后，随着市场不断规范和竞争力加剧，医药企业面临压力增大，诸多无资金实力和技术优势的中小企业面临整顿和生存危机，针对如阿斯利康公司的同类领先企业来说，如果在这个时候放松警惕同样也会面临被市场淘汰出局的危险，所以，如何在新医改的背景下的市场的高压竞争下更好把握态势，如何利用自身优势重新整合资源占取有力地位，是每个医药企业都需跨越的一个难关。
本文以阿斯利康公司为例，通过企业面临的环境分析，用SWOT分析法理清新政策细则的内外优劣因素，选取符合阿斯利康公司自身发展的营销策略，同时结合阿斯利康公司当前面临的问题实施相应的策略优化设计，以此来提升公司竞争力，建立竞争优势，取得市场领先优势。
谈新医改于医院药剂管理转变相关影响
谈新医改于医院药剂管理转变的相关影响【摘要】目的通过新医改对医院药剂管理转变的相关影响的研究，探讨药剂管理的进一步发展策略。
方法对当前医院药剂管理现状，医改对医院药剂管理影响进行分析，研究新医改后医院药剂管理方法。
结果新医改后应严格药品管理制度，以国家支持医院经济，支持医院自制药品发展。
结论医改顺应了民生需求，用药选择空间增加，有效降低患者药品经济负担。
医院应逐渐适应经营模式转变，应对目前的经济紧迫状况，鼓励医院发展自制药剂，应加大对公立医院的经济支持，维持其正常经济运转，保证其公共卫生职能的发挥，并提高患者的医疗保险覆盖率，使患者可以更好的享受医疗卫生服务。
【关键词】新医改；医院药剂管理转变；影响新医改已于2010年进入实质性试点阶段，改革重点为药品经营管理。
禁止药品加价，禁止接受药品折扣等规定，以降低民众负担，限制医药费用上涨过快。
对公立医院药剂管理影响巨大，医改将医药明确分开，避免医生直接参与药品价格调整，避免药品加价事件出现，逐步形成以技养医局势，彻底改变以药养医的老形式[1]。
1医改后医院药剂管理现状1.1医药分开，直接影响医院及医生经济形式长期以来，药品一直是医院主要经济来源，药品价格直接与医生效益息息相关，医改后，实行了医药明确分开制度，使医院及医生彻底从经济收入药品依赖中分离出来，接受新的以技养医形式，对临床医生提出新的挑战，同时使广大患者免于药品加价负担，大大降低了看病费用，使整个治疗过程中医疗费透明化、公正化。
1.2医改对患者就医状况的影响医改后，广大患者确实感受到了药品价格低廉的优越性，且真正得到了实惠，但医疗保险规定内的药品种类有限，面对疾病类型多样以及医院日益下降的经济收入，医院仍引进许多医疗保险外的药物以及新的医疗设备、仪器等，使患者就医费用仍较高。
1.3医改对医生的影响医改后，医生的职业形式明显改变，在从以药养医向以技养医的转化过程中，国家对医院及医生的支持力度不够，尤其是公立医院，公立医院不仅负担患者的疾病救治，还担负着公共卫生服务任务，医改及种种公共卫生开销，明显增加了医院经济负担，使医院运营处于拮据局面[2]。
新医改背景下我国基层中医药发展策略研究
新医改背景下我国基层中医药发展策略研究一、本文概述随着新医改的深入推进，我国基层中医药发展策略成为了行业内外关注的焦点。
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在深化医药卫生体制改革、维护人民群众健康、促进经济社会发展、弘扬中华民族文化等方面发挥了重要作用。
本文旨在探讨新医改背景下，我国基层中医药发展所面临的新机遇与挑战，并提出相应的策略建议，以期为推动我国基层中医药事业的可持续发展提供参考。
本文将首先分析新医改政策对基层中医药发展的影响，包括政策环境的变化、资源配置的优化以及服务体系的完善等方面。
接着，通过对比分析国内外基层中医药发展的现状与趋势，揭示我国基层中医药发展中存在的问题和不足。
在此基础上，结合实际情况，提出促进基层中医药发展的策略建议，包括加强中医药人才培养、完善中医药服务体系、推动中医药科技创新、促进中医药与西医结合等方面。
本文还将对基层中医药发展的未来趋势进行展望，以期为我国基层中医药事业的健康发展提供有益的思考和借鉴。
二、我国基层中医药发展现状分析随着我国医疗卫生体系的不断完善和新医改的深入推进，基层中医药发展取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。
服务网络日益完善：基层中医药服务网络逐步健全，中医药服务在基层医疗卫生机构中的覆盖面逐渐扩大，为广大患者提供了更加便捷的中医药服务。
中医药人才队伍建设得到加强：通过加强中医药人才培养和引进，基层中医药人才队伍不断壮大，中医药服务的质量和水平得到了提升。
中医药特色优势得到发挥：在基层医疗卫生服务中，中医药以其独特的诊疗方法和疗效优势，为许多患者提供了有效的治疗方案，特别是在一些慢性病、疑难病症的治疗中发挥了重要作用。
基层中医药服务能力不足：尽管基层中医药服务网络不断完善，但部分基层医疗卫生机构在中医药服务方面的能力仍然有限，如设备设施不足、中医药人才短缺等。
中医药服务标准化、规范化程度不够：由于基层中医药服务起步较晚，服务标准和规范体系尚不完善，导致部分基层中医药服务存在不规范、不标准的问题。
新医改对我国商业医疗保险行业影响初探
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商 业 健 康 保 险 是 以 被 保 险 人 的身 体 为 保 险 标 的 ，保 证 被 保 险 人 在 疾 病 或 意 外 事 故所 致 伤 害 时 的 直 接 费 用 或 间 接 损 失 获 得 补 偿 的 保 险 ，我 国 商 业 保 险 市 场 现 状 将 在 后 文 详 细 介 绍 。 充
商 业 健 康 保 险 保 费 收 入 占 人 身 保 险 保 费 收 入 的 比例 为 ７８ ％ ， ．６ 而 在 一 个 成 熟 的 保 险 市 场 ， 康 险 业 务 占人 身 险 的 比例 一 般 为 健
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新 医 改对 我 国商业 医疗保 险行业影 响初探
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ｊ 碧 ２ ０ ９ 孝 ０ ９年初 国务院席 通过 关 于 化 压荔卫竺 俸制 改． 事钟意 见 和 Ｊ “ｉ ９ ＿ 辛深化 ｊ ｌ 压劈卫生律 制改革 实施 方舞 Ｊ第三次 医疗体 制厦革 全面铕 开。芩 丈彬 虬新医改。 实施方 案出发， 圩硷 ｉ 一 声亚压疗 脸在压疗 ． 卫生律 赝 尹 微以及存在， 的规 题， 费方业Ｉ 撂 压疗保险 钟 逢 涨 径与藏 慕方 向 毒 誊 ÷ ｜ 关键 闻ｊ崭压改 医疗 卫生 体承 布韭压疗保 压 ｜ ｌ ％萋 ＿｜ ｜ 。 ｜ 露謦 曩 霉 嚣 警 童 ｉ 譬曩 ｌ ｜ 誊 Ｉ 譬。 。 ｌ
医改新形势下医院机遇与挑战
让三甲医院成为医学研究的带头人，从医学研究上转化出更多的收益。
重视人才培养的工作。
1 首都医科大学附属北京天坛 医院院长王晨：上午关于分 级诊疗的报告给大家传递的 信息非常清晰，中央的决心 非常大。到2017年的庞大 的门诊量会发生转移。在人 力资源的成本控制上和与社 区的衔接上，三甲医院应该 做好准备。
《意见》规定，卫生计生行政部门、中医药管理部门会同有关部 门根据绩效评价结果对医疗卫生机构进行奖惩，并与财政补助力 度、医保基金支付、薪酬总体水平、医疗卫生机构等级评审等挂 钩。将绩效评价结果向同级政府报告，并作为医疗卫生机构负责 人绩效评价的重要依据。鼓励各地将绩效评价结果、程序等以适 当方式向社会公开
系列 1, 向下转诊增长 率（年）, 10% 系列 1, 远程医疗覆盖
率, 50%
系列 1, 两周患病基层 首诊率, 70%
系列 1, 县域就诊率, 90%
系列 1, 基层诊疗量占
比, 65% 系列 1, 基层医疗机构 建设达标率, 95%
首都医科大学附属北京天坛医院院长王 晨：中央的决心非常大。到2017年的庞大 的门诊量会发生转移。应该把大医院的门 诊开到社区，而不是让社区把病人送到大 医院管。社区将成为大院的连锁机构或者 分支机构，大医院的慢病专家、内科专 家、常见病多发病的专家要辐射下去。
年）的通知》 《省人民政府关于印发湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通
知》 可以预测未来的5年医院顺从改革大方向，提前布局，会有大发展。
1
总结起来与医疗市场相关的关键 词：分级诊疗、医院绩效评价、 医疗控费、九不准
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新医改对我国医药企业影响的分析
专业：2010级市场营销(医药方向)
班级：本科一班
学号：**********
姓名：***
2012年4月18日，国务院办公厅发布关于《深化医药卫生体制改革2012
年主要工作安排》。《工作安排》中要求要巩固完善基本药物制度，扩大基本药物
制度实施范围，规范基本药物采购机制，完善国家基本药物目录，加强基本药物
质量监管。此外，《工作安排》要求加强基本药物质量监管，继续提高基本药物
质量标准，对基本药物实行全品种覆盖抽验和电子监管，提高对基本药物从生产
到使用全过程监管能力。食品药品监管局负责此项工作；还要求扩大基本药物制
度实施范围巩固政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度的成果，落实基本药
物全部配备使用和医保支付政策。有序推进村卫生室实施基本药物制度，同步落
实对乡村医生的各项补助和支持政策。《工作安排》明确以上工作由发展改革委、
卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责；《工作安排》中还提到要积极推进
公立医院改革。以县级医院为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人
事分配、药品供应、价格机制等综合改革。
新医改的推行为我国医药市场带来前所未有的巨大影响，企业的医药市场营
销在这一全新的局面下如何适应，成为行业内，各大企业摆在面前迫在眉睫的事
情，无疑成为讨论的热点
新医改后我国药企营销将从传统的销售主打市场的模式逐步转变，整体的战
略营销和品牌营销将成为主导，正是这一主导方向，将各大企业各部门重新进行
了职责和权重的地位。
销售部、市场部、商务部、医学部、政府事务部、这几大部门构成了我国医
药企业的营销框架，传统模式中销售部与市场部是营销框架中的核心构成，企业
的销售主要依靠医药代表的推广和市场活动的推进，而随着医改的推进，药企中
各大部门又有了新的市场定位。
新医改政策中“收支两条线”以及“取消药品加成”等策略的出台，从根本
上遏制了医院的利益链条，使得企业在医院以及医生方面的影响力，明显降低，
特别是销售人员对医生的作用力显著减弱，以至于医改后医药代表的何去何从成
了讨论的热点，新医改中提出高端市场化的概念，一方面为医院引入竞争，充分
开发；另一方面，也为企业高端产品追求利润提供平台。
基本医疗市场更加完善,与此相应，“强基层”带来的市场机会将不断增大。
但是,基层医疗市场的爆发和社会医疗需求的放量，不会为整个医疗企业带来普
遍利好，因为买单效应及医保支付方式改革的进行，始终对医药企业构成压力
在此背景下，从强基层进口替代，消费升级等角度寻找药企投标不失为良策。
普药类的化学制药公司，是受医改政策影响最大的公司，三头一尾的优势把控就
成了公司竞争力核心组成。所谓的三头指的是批文壁垒、政策领域壁垒和技术壁
垒。批文壁垒指的是《药品注册管理办法》中规定1-5类获批化学药物可有3-5
年监测期，这期间药监局不批准其他厂家生产、改变剂型和进口。新药可获得较
高的定价，还可以避免激烈的价格竞争。政策壁垒则是指在某些药物领域的特殊
定价方式，如国家对有成瘾性的麻醉药品实行定点生产政策，竞争不激烈。不需
要招标，由国家制定最高出厂价和零售价，价格稳定。生产壁垒则是指公司层面
的专利研发能力。如多肽药物特利加压素和卡贝缩宫素技术壁垒较高，申请厂家
少。
但其实绝大多数的普药公司都将火力集中在营销渠道上，这指的就是“一
尾”，拥有专科领域的丰富产品线、较强的销售能力、较强的专科药物研发能力
及资源投入产出能够最大化。
官方数据显示，在8500多亿元增量投入支持下，中国医保覆盖面已达95%，
基层医疗机构全部实施了基本药物制度，人均卫生费用占人均消费比重已超
11%。
与此同时，原研药企业黄金时代正在远逝。此前，“专利悬崖”让跨国药企
头疼，一般通过加大研发推新专利药或加大品牌仿制药供应解决。多数跨国药企
选择后一种。辉瑞、葛兰素史克、山德士等正加快推出品牌仿制药，并加大基层
市场投入。
不过，新医改影响下，基层这块市场仍以基本药物为主。开发基层，则绕不过招
标门槛，外企面临市场准入难题。而且，基本药物制度虽拉动了容量，但导致价
格大降，外企想要进入基层市场困难重重。
但值得肯定的是，在新医改和国家政策扶持的双重影响下，我国医药产业的
创新力度不断加强，随着新医改的稳步推行，我国医药行业将把创新作为产业升
级的新动力，并在充分的市场竞争中高速增长。
为应对新的医改政策，医药企业的营销方式也发生了很大的变化。减少流通环节、
提高行业的集中度、推进流通领域的价格管制、实施出厂价的调查和备案、药品
招标上下左右联动等，正成为影响医药行业渠道战略转型的指南针。
随着新医改政策的出台，可以清楚地看到流通领域随政策的改变发生的变
化。医改探索中的政策不确定性也让生产企业更加清晰地看到了终端是根本的现
实，越来越多的同类企业正被引导对终端进行直接把控。与营销渠道扁平化相对
应，专业化推广以及市场细分的营销策略也成为营销利器，在划分出专门的事业
部负责独家产品市场营销的同时，还建立了四个事业部分别负责其它产品的专业
化市场营销。
医药企业在这个新医改大政策背景下要深层解读《工作安排》的内容，在解
毒的过程中找寻未来的发展之路。工作安排中指出要健全基层医疗卫生服务体
系。加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医
疗卫生服务网络的全面覆盖。新医改的核心之一就是基层医疗卫生体系的建设，
这是最关系到老百姓生活，也是目前社会反映最热烈的问题之一。随着医改的加
速，社区医疗和新型农村合作体系的发展，将改变目前药品消费过分集中于城市
大医院的市场格局。各项政策的出台和实施，使医药企业在研发、生产、营销等
各个环节上的运作方式都面临重大调整，行业资源将进一步向优势企业集中。因
此，医药企业要积极开拓基层市场，保证企业的销售额。
《工作安排》中明确提出要建立以县级医院为龙头，以乡镇卫生院为骨干，
以村卫生室为基础的三级医疗辐射网络。县级医院尤其是县中心、人民医院对周
边乡镇医生的用药选择影响很大。乡镇卫生院、诊所医生由于学术水平较差，对
于县级医院用药的关注往往作为参考。所以，医药企业要占领县级医院对周边的
乡镇卫生院和村卫生所的推广将提供基础。县级医院将是企业发展基层终端的重
要战略部署市场。
目前社区卫生服务中心的用药量较低，所承担的治疗比重也较小，此类市场
受到的重视程度也较低，但新医改明确指明要下移首选就诊渠道至社区卫生服务
中心，一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。所以，
无论社区治疗中心未来全部使用基本药物的建议是否成立，其必然将承担为城市
医院分摊治疗常见病的任务，该市场层级将在短期内进入快速增长期， 且所占
的比重也越来越大。所以，社区卫生服务中心成为一个重要的市场层级，是销售
额的新增长点。由于社区卫生服务中心将承担常见病、慢性病、多发病的治疗，
而针对此类疾病的产品多为上市多年的普药。所以，针对社区市场，产品选择上
对学术要求则相对较少，但应以治疗常见病的产品为主。
新医改要从根本上降低药价。设立科学合理的医药价格形成机制，完善政府
调控与市场调节相结合、客观反映市场供求情况和生产服务成本变化的医疗服务
和药品价格形成机制。取消公立医院药品加成政策，药事服务费纳入基本医疗保
障报销范围；适当提高技术劳务型服务价格，降低药品、医用耗材、部分大型诊
疗设备偏高的收费标准。取消药品加成政策，就是实行“零差率”，医院不收取
15%药品差价。为了弥补可能引起的巨亏，将增加医保报销的药事服务费，提高
医生服务价格。患者将以中获益，其实际支出会减少，医保支出会增加。但可能
的巨亏与增加的医保支出之间一定还有较大落差，这部分落差就需要国家财政投
入。但政府投入明确将会投向社区与第三终端，城市大、中医院不是重点。公立
医院投入不足的现状仍将无法从根本上缓解。针对此情况，医药企业要在把握住
原有市场的前提下，积极推进与医院的关系，紧密合作，做到双方共赢。
基本药物制度是解决“看病贵”的有效措施，是本次医改的亮点之一。硬性
要求不同级别医院对目录药品都有一定的使用比例，将有效降低药费。当然多数
医药生产企业应该积极争取其产品能够进入目录，从而带来销售额的增加。目录
要求的使用比例，将直接影响临床药品使用总额，临床推广的难度将加大。但是，
擅长品牌传播、学术推广，又能够构建和谐公共关系的药企，其产品销售将进一
步加大。医药企业要想应对这一挑战，要树立品牌策略使得自身产品能进入国家
基本目录，加强学术推广和传播，构建和谐公共关系的药企。
综上所述，新医改政策的出台，在带给老百姓实实在在的低价药品的同时，
也改变了医药产业的格局。从长远的角度来说，基本药物制度等系列医改政策的
不断完善，对一些能够在变革中不断转变思路，不断创新营销模式和管理模式的
企业来说，将迎来发展壮大的机遇 。
参考文献：
《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》
《慧聪邓白氏研究》 《中国药业》杂志期刊
《中国医药工业杂志》