新医改方案的基本内容与分析
医院改革实施方案
4.医德医风建设
（1）加强医德医风教育，提高医务人员的职业道德素养。
（2）建立医德医风评价机制，激励医务人员树立良好的职业形象。
（3）严格查处违反医德医风行为，维护医疗行业的清风正气。
四、实施步骤
1.准备阶段：成立改革领导小组，明确改革目标，制定详细的改革计划。
（3）建立多学科联合诊疗模式，提高疑难病诊断和治疗水平；
（4）完善检查、检验流程，提高检查、检验效率，减少患者往返次数。
2.创新医疗服务模式
（1）推广远程医疗服务，实现优质医疗资源下沉；
（2）发展“互联网+医疗健康”，提供在线咨询、复诊、开药等服务；
（3）建立家庭医生签约服务制度，提供个性化健康管理；
（4）加强医患沟通，提高患者满意度。
四、实施步骤
1.调查分析阶段：深入了解医院现状，分析存在的问题，明确改革目标；
2.方案制定阶段：结合医院实际，制定具体改革措施；
3.试点推进阶段：选取部分科室或医疗服务环节进行试点，总结经验；
4.全面实施阶段：在试点基础上，全面推广改革措施；
5.评估调整阶段：定期对改革效果进行评估，及时调整和完善措施。
3.加强医院内部管理，规范医疗行为，提升医院整体运营效能。
4.强化医德医风建设，树立医院良好形象，构建和谐医患关系。
三、具体措施
1.医疗服务质量提升
（1）建立完善的医疗质量管理体系，加强对医疗行为的监督与评价。
（2）推行临床路径管理，规范诊疗流程，提高医疗服务的同质化水平。
（3）加强医学继续教育，提升医务人员业务水平，培养高素质医疗团队。
2.试点阶段：选取部分科室或服务环节进行改革试点，总结经验，优化方案。
医保最新改革方案
医保最新改革方案引言医保制度是保障人民健康的一项重要制度，随着我国社会经济的发展和人民健康需求的变化，医保制度也需要不断改革和完善。
近年来，我国医保制度进行了一系列改革，旨在提高医疗保障水平，优化医疗资源配置，提高人民群众获得医疗服务的便利性和满意度。
本文将介绍我国最新的医保改革方案。
1. 医保目标医保改革的目标是建立覆盖全民的基本医疗保险制度，提高医疗保障水平，保障人民群众基本医疗和重大疾病治疗的需求，减轻人民群众医疗费用负担，促进社会和谐稳定。
具体目标包括：•提高基本医疗保险的筹资水平，确保人民群众能够获得基本医疗保障；•优化医保支付机制，促进医疗服务的合理定价和资源配置；•加强医保基金监管，防止医保基金滥用和挪用；•扩大医保覆盖范围，确保所有参保人员都能享受到医保待遇；•加强基本医保和商业保险的融合，提供更加全面的医疗保障。
2. 医保改革方案2.1 基本医保筹资为了提高基本医疗保险的筹资水平，医保改革方案提出了以下措施：•增加政府财政投入，提高基本医保基金的收入；•增加企业和个人缴费比例，扩大基本医保筹资规模；•鼓励社会捐赠和其他非政府筹资方式，增加基本医保基金收入；•优化医保基金使用效益，减少浪费和滥用。
2.2 医保支付机制改革医保支付机制改革旨在优化医疗服务的定价和资源配置，提高医保支付的效率和公平性。
具体措施包括：•推行按病种付费，促进医疗服务的标准化和规范化；•加强定价和监管，防止医疗机构乱收费；•推行医保支付与医疗服务质量挂钩的机制，提高医疗服务质量；•加强药品和医疗器械采购管理，降低药品和医疗器械的价格。
2.3 医保基金监管医保基金监管是医保改革的重要内容，旨在防止医保基金的滥用和挪用。
医保改革方案提出以下举措：•建立健全医保基金监管制度，加强对医保基金的监管和审计；•加强对医疗机构的监管，防止虚假医疗行为；•加强对医保参保人员的管理，防止参保人员滥用医保待遇。
2.4 医保覆盖范围扩大为了确保所有参保人员都能享受到医保待遇，医保改革方案提出以下措施：•扩大基本医保覆盖范围，逐步将基本医保覆盖到所有参保人员；•加大对贫困地区和特殊群体的医保支持力度；•加强城乡医保一体化改革，消除城乡医保待遇差异。
新医改方案的内容解析及其对策思考
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第 ２ 卷 第 ４期 ３
２１ ０ ０年 ４月
医
学
与
社
会
新医改学习心得
新医改学习心得一、背景介绍近年来，我国医疗体制改革取得了显著的发展。
为了更好地了解和学习新医改政策，我参加了相关的培训和研讨会，并在此基础上撰写了本文，总结了我对新医改的学习心得。
二、新医改政策概述新医改政策是我国政府为了解决医疗领域存在的问题而推出的一系列改革措施。
该政策的主要目标是提高医疗服务的质量和效率，让人民群众能够享受到更好的医疗保健服务。
新医改政策包括了多个方面的改革内容，涵盖了医疗体制、医保制度、医疗服务价格等方面。
三、医疗体制改革在医疗体制改革方面，新医改政策提出了多项重要的改革措施。
首先是建立了分级诊疗制度，通过将医疗服务分为基层医疗、专科医疗和综合医疗三个层次，实现了医疗资源的合理配置和分流。
其次是推行了医联体建设，通过医院之间的合作与共享，提高了医疗服务的连续性和协同性。
此外，新医改政策还加强了医院管理和医生职业道德建设，提高了医疗服务的整体水平。
四、医保制度改革新医改政策对医保制度进行了全面的改革。
首先是推行了全民医保制度，实现了基本医疗保障的全覆盖。
其次是推进了医保支付方式的改革，从按项目付费转变为按病种付费，促进了医疗服务的规范化和公平性。
此外，新医改政策还加强了医保基金的管理和监督，确保了医疗费用的合理支付和使用。
五、医疗服务价格改革新医改政策对医疗服务价格进行了一系列的改革。
首先是取销了药品加成，降低了药品的价格，减轻了患者的经济负担。
其次是实施了医疗服务价格透明化，让患者能够清晰地了解医疗费用的构成和收费标准。
此外，新医改政策还加强了对医疗服务价格的监管，防止了价格虚高和乱收费的现象。
六、新医改的影响和挑战新医改政策的实施对我国医疗体制和医疗服务产生了积极的影响。
首先，新医改政策提高了医疗服务的质量和效率，让患者能够享受到更好的医疗服务。
其次，新医改政策降低了患者的医疗费用，减轻了患者的经济负担。
然而，新医改政策的实施也面临着一些挑战，如医疗资源不均衡、医疗服务质量参差不齐等问题，需要进一步加强管理和监督。
医疗改革方案
3.深化阶段
-深化医疗服务体系改革，推广远程医疗服务。
-加强医疗卫生人才队伍建设，实施人才培训计划。
-完善政策法规，保障改革措施落地生根。
五、保障措施
1.政策支持
-制定相关法律法规，为医疗改革提供法治保障。
-出台配套政策，确保改革措施的实施力度。
2.财政投入
-加大财政支持力度，保障医疗改革资金需求。
医疗改革方案
第1篇
医疗改革方案
一、背景与目标
随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对医疗健康的需求日益增长。然而，当前我国医疗体系仍存在诸多问题，如资源分布不均、医疗服务效率低下、医疗费用过高等。为解决这些问题，本方案旨在通过深化改革，优化医疗资源配置，提高医疗服务质量和效率，降低医疗费用，实现医疗服务的公平可及。
4.建立健全医疗卫生人才队伍，提升医疗服务水平。
三、核心策略
1.资源配置优化
-强化基层医疗服务能力，改善基层医疗设施。
-推动医疗资源下沉，促进区域医疗平衡发展。
-支持社会力量参与医疗事业，扩大医疗服务供给。
2.医疗服务改革
-推行分级诊疗制度，引导合理就医。
-加强医疗质量监管，建立医疗服务评价体系。
-发展远程医疗服务，利用信息技术提高服务可及性。
我国正处于社会经济发展的关键时期，医疗改革作为关乎国计民生的重要议题，其深化改革的意义重大。本方案旨在解决当前医疗体系中存在的资源不均、效率低下、费用高昂等问题，推动构建更加公平、高效、可持续的医疗体系。
二、改革目标
1.实现医疗资源的合理配置与优化服务。
2.提高医疗服务质量和效率，降低患者负担。
3.增强医疗保障能力，确保全民享有基本医疗服务。
新医改的五大内容
新医改的五大内容
1.全面深化医药卫生体制改革：优化医疗资源配置、促进基本医疗保险制度改革、推动医疗卫生服务全面改革等，着力解决当前医疗卫生领域存在的瓶颈问题。
2.加强基层医疗卫生服务：通过完善基层医疗卫生机构设施、优化工作机制、提升医务人员素质等措施，增强基层医疗卫生服务的可持续发展能力、覆盖能力和服务质量。
3.推动医疗技术创新：建立健全药品、医疗器械、医学检验、医学影像等医疗技术创新体系，促进医疗技术进步和临床实践创新，提高医疗卫生服务水平。
4.加强医疗质量安全管理：完善医疗质量安全管理制度，提高医疗服务质量和安全水平，促进医疗机构诚信经营和医务人员职业尊严。
5.健全医疗监管机制：建立医疗市场监管制度和医疗卫生行业信用监管制度，强化医疗监管力度，维护公共卫生安全和人民群众健康权益。
新医改方案五项重点
新医改方案五项重点清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我泡了杯咖啡，准备开始这场关于新医改方案的创作。
十年的方案写作经验告诉我，这次的任务并不轻松，但既然已经坐在了电脑前，那就开始吧。
一、优化医疗资源配置我们要解决的是医疗资源分配不均的问题。
想象一下，一个城市的大医院人满为患，而社区诊所却门可罗雀。
这种状况必须改变。
我们可以借鉴互联网思维，打造一个线上线下一体化的医疗服务平台，让患者根据自己的需求，轻松预约附近的医疗机构。
同时，加大对社区医疗机构的投入，提高其服务质量，让居民在家门口就能享受到优质医疗服务。
二、提高医疗服务效率我们要提高医疗服务效率。
想象一下，患者就诊时，排队挂号、缴费、取药，整个流程繁琐复杂，耗时耗力。
我们可以引入智能化设备，如自助挂号机、无人售药机等，减少患者等待时间。
还要优化医疗信息系统，实现医疗信息的互联互通，让医生能够快速获取患者的病例资料，提高诊断效率。
三、深化医改政策医改政策是这次改革的重点。
我们要从药品采购、医疗服务定价、医保支付等多个环节入手，打破现有的利益格局。
药品采购方面，实行带量采购，降低药品价格；医疗服务定价方面，合理调整医疗服务价格，让医生的收入与劳动价值相匹配；医保支付方面，完善医保政策，提高医保报销比例，减轻患者负担。
四、强化人才培养医改的成功与否，关键在于人才。
我们要加大对医疗人才的培养力度，提高医生的待遇和地位。
想象一下，如果医生的收入水平和社会地位得到提高，那么会有更多的人投身于医疗行业，为我国医疗事业的发展贡献力量。
还要加强对医生的培训，提高其业务水平，让患者享受到更高质量的医疗服务。
五、创新医疗服务模式我们要创新医疗服务模式。
在互联网+医疗的背景下，我们可以尝试推出线上咨询、远程诊疗、家庭医生等新型服务模式。
这样一来，患者足不出户就能享受到专业医生的咨询服务，节省了时间和精力。
同时，家庭医生制度的推广，可以让医生更加了解患者的健康状况，提供个性化的健康管理方案。
新医改方案主要内容-新一轮医改的主要内容
新医改方案主要内容-新一轮医改的主要内容文章摘要：本研究的要紧目的在于分析目前公立医院医务人员激励机制下的弊端与问题，并探索与完善符合新医改精神的公立医院医务人员激励机制.本研究从新医改方案对公立医院医务人员激励机制引导的宏观背景入手，分别分析了新医改方案对医务人员激励方式、薪酬激……2009年4月，新的医疗体制改革方案正式公布.公立医院医务人员激励机制面临新的环境与要求.本研究的要紧目的在于分析目前公立医院医务人员激励机制下的弊端与问题，并探索与完善符合新医改精神的公立医院医务人员激励机制.本研究从新医改方案对公立医院医务人员激励机制引导的宏观背景入手，分别分析了新医改方案对医务人员激励方式、薪酬激励、成长激励与考评激励方面的要求与引导.其次，以激励理论为基础，以x医院为实证，从激励方式、薪酬激励方面、成长激励方面、考评激励方面对x医院的激励机制进行现状分析，同时对目前x医院激励机制的效应进行了分析.再次，以新医改方案内容与x医院为基础，指出了新医改背景下我国公立医院医务人员激励机制中在激励方式选择、激励因素确定、绩效工资实施、考核评价标准方面存在的逆境，并给予了相应的分析.最后，结合新医改方案内容与有关激励理论，提出了完善医务人员激励机制的设计思路与具体建议.（本文共60页）本文目录|权威出处：吉林大学2009年4月，中共中央、国务院公布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，新医改方案开始实施.按照改革目标，到2020年，要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度（包含公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系与药品供应保障体系），实现人人享有基本医疗卫生服务.在医疗保障方面，除了要坚持建立与完善基本医疗保障之外，新医改方案还指出，应当“积极进展商业健康保险”.20世纪90年代末以来，中国开始了城镇职工医疗保险制度的改革，这位中国的商业健康保险制造了良好的进展空间.我国现有的生产力水平决定了社会医疗保险所给予人们的保障只能是有限的、低水平的，因此，进展商业健康保险为我国建立多层次医疗保障体系发挥着重要的作用.本文介绍了2009年医改新方案的要紧内容，特别是医改方案中医疗保障体系与商业健康保险.本文从卫生筹资机制、信息不对称理论、公共选择理论与企业战略理论分析出发，论证了商业健康保险与社会医疗保险应该协调进展.在构建我国新的医...（本文共55页）本文目录|权威出处：近年来，我国商业健康保险保费增长迅速，产品种类丰富，市场呈现多元化主体竞争的良好局面.但我国商业健康保险仍处于初级进展阶段，与国外发达国家差距较大，其中商业健康保险的角色与定位不清晰，导致其进展困难重重，赔付率高且波动过大，多数公司的经营效益不佳.健康保障对社会与谐及经济持续进展至关重要.然而，城镇与农村的基本医疗保障计划的推行出现了一些困难.目前中国仍有很多人没有得到任何形式的健康保障覆盖，或者者有些人尽管得到了健康保障的覆盖但是保障水平非常之低，这有可能妨碍了近14亿中国人民分享国家经济进展的成果.新医改方案的颁布旨在解决我国的健康保障问题，重构国民健康保障体系.新医改方案从制度设计、运行方式及实现方式等各个层面都给徘徊不前的我国商业健康险带来了新的进展机遇.因此，在新的历史转折点上，在新医改及其有关配套政策措施的合力下，我国商业健康险如何抓住如此难得的进展机遇，找准定位，苦练“内功”，化不利为动力并实现自身的“健康”进展，使...（本文共74页）本文目录|权威出处：山东大学研究背景与政策现状在我国30多年市场经济体制改革的进程中，社会经济迅速进展，人民群众的物质文化生活水平不断提高.如此同时，在医疗卫生服务领域却出现了更加难以操纵的“看病难，看病贵”现象，在农村地区显得尤为突出.2009年3月国务院常务会议通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》，该政策颁布标志着新一轮医改正式启动，“新医改”方案说明我国政府将从完善制度的角度化解社会矛盾.“新医改”方案提出完善国家基本医疗卫生制度，而实现国家基本医疗卫生制度的措施之一就是要建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，因此，推行基本药物制度成为当前卫生政策的热点.为配合国家基本药物制度的实施，国家各部委连续出台系列配套政策与法规，截止到2010年底已颁布涉及基本药物目录遴选、价格限定、质量监督、招标采购规范等文件，XX省自2010年3月15日起在各试点区县基层卫生机构开始实施基本药物制度.此次制定的基本药物目录是结合居民用药特点与参照国际经验，国...（本文共179页）本文目录|权威出处：南华大学随着《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，与国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》相继公布及有关细则的出台，新医改背景下医院的进展问题逐步成为学界的关注点.在“新医改”成为全社会关注焦点的背景下，当人们试图寻找体制性力量、制度性构建来保护自己的生命健康时，却忽略了另一个维系生命的重要支点——医德.实践证明，缺少了医德支撑的任何医疗体制与制度，都将是冰冷与低效的，与社会与文化的冲突将连绵不断.医药分开只是从体制上对医改进行了定位，而医德与医院内部机制改革则应是医疗系统内部改革的重点.只有当医德重新被唤回之时，我们的医疗环境才能得以净化.因此，医德与新医疗体制改革有着密切不可分割的关系.本文从推动新医疗体制改革的高度出发，在马克思主义理论指导下，综合运用思想政治教育学、医学伦理学等有关学科的理论，深入探讨了新医疗体制改革进程中我国的医德问题及医德的实现路径.全文分为四个部，第一部分为引言...（本文共63页）本文目录|权威出处：。
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补供方还是补需方?一直是医改路径之争的核
心问题，方案在“投入机制”政策设计中，
给出了“融合”解决之道，即政府增加卫生
投入，并兼顾供给方(即直接补助医疗机构) 和需求方(补贴公众参加医疗保险)。
这一问题引发了学界两种观点之争。北京大学、
国研中心等被认为是“补供方”的典型代表，而北
师大等研究机构则是旗帜鲜明“补需方”的支持者。
全民健康水平。
3、主要内容分析
（1）公共卫生服务体系
包括免疫、传染病防治等在内的公共卫生服务体系，改革思 路就已达成了共识。即政府加大公共财政投入，为公众“买 单”公共卫生服务。
而未来医改在此领域所要做的是：加大财政投入、政府提供
的公共卫生服务覆盖到农村、增加公共卫生服务的内容、整 合公共卫生服务资源等。
3、主要内容分析
（3）药品供应体系
目前，我国药物80%是由医院“开”出去的，因此，为了保证医疗机 构使用“基本药物”，医改方案提出了解决办法，即规定乡镇卫生
院、社区医院等基层医疗机构全部使用，其他各级医院如三甲医院
按一定比例使用。
“基本药物全部要纳入医保报销范围，并且报销比例要高于非基本 药物。”
收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的
趋势，有效缓解人民群众看病就医突出问题。
2、具体步骤
到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗 卫生制度，包括普遍建立比较完善的覆盖城乡 的公共卫生和医疗服务体系，比较健全的覆盖 城乡居民的医疗保障制度体系，比较规范的药 品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管 理体制和运行机制，形成多元办医格局，适应 人民群众多层次的医疗卫生需求，进一步提高
高端纵论
在中国，专家门诊的诊金是7元，但国外要请一个医生看 病，诊金是300元。为什么我们觉得贵呢？国外看病是个人、国
家和雇主各出一部分，中国是全部由病人自己出，所以觉得看
病贵。喝一次茶要多少钱？大家对生命、医疗技术不够尊重， 所以就觉得看病贵，“修”一个人100多元觉得贵，“修”一个
机器、换一个汽车零部件要几千元却无人觉得贵，这是价值观
第三讲 “新医改”方案的基本内容与分析
一、新医改方案的基本内容
总体原则 坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医 并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性 分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强 监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医 疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务。 到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 基本建立。 建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、 药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。
高端纵论
医疗卫生事业改革不能实行市场化。医疗卫生事 业关系到全国人民的切身利益和幸福安康，必须坚持
公益性质和社会福利政策。发展医疗卫生事业的根本
目的是为人民群众健康服务，不能只考虑卫生系统自
身利益。要把600万与13亿作为一个利益共同体，处理
好天下与手下的关系。 ——卫生部党组书记高强
高端纵论
中国卫生系统染上了“美国病”。 “美
公立医院如何做到管办分开
“按照政事分开、管办分开、属地化和全行业管
理的原则，合理确定不同层级政府之间、政府与医
药卫生机构之间的职责范围，形成职能明确、定位 清晰、综合协调、权责统一的管理体制。”
世界范围内政府管理公立医院的模式
目前可以分为两大类
一类是政府直接管理公立医院，即政府采取行政化手段来管 理公立医院，又可称为“管办合一”的模式；
权力下放给医院自主管理，用来克服以往行
政管理固有的低效率、官僚主义和墨守成规
的缺陷，但其能不能解决因信息不对称所带
来的诱导消费？
二、具体措施和分析
6、突围“以药养医”的改革路径是，实行
医药收支分开管理，探索有效方式逐步改革
药养医的补偿机制。如实行药品差别加价、
设立药事服务费、调整医疗服务价格、改革
另一类是政府间接管理公立医院，即政府采取企业化手段来 管理公立医院，又可称为“管办分开”的模式。
行政性管办分开的主要特点
成立一个独立于卫生行政部门以外的国有机构， 代表政府作为公立医院出资人，管理公立医院资产。 卫生行政部门如同其他政府职能部门（如药监局） 负责行业监管职责。
企业性管办分开是指，政府将人事、财务等
Байду номын сангаас
总体目标
四大体系
五大重点
加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基 层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医 院改革试点。
《关于深化医药卫生体制改革的意见》
高端纵论
我们的大医院现在问题是如何体现公益性，
如何发挥积极性。公立医院应当承担基本医疗
卫生服务中的急症、疑难重症，大医院不能光 搞特需服务和高档服务。在一个病区里搞VIP 病房，说得不好听，就是恶化医患关系。 ——卫生部部长陈竺
支付方式等。
药品收支两条线管理是指医院药品收入扣除购进成本后的结余全部上交
卫生行政部门，经卫生行政部门考核后，统筹安排，合理返还。返还的
资金主要用于医院的医疗成本和发展建设。(2000年)
与以前实行的“收支两条线”不同的是：政府不再按医院收入来返还医
院，而是变为补贴。但是具体补贴多少，按什么标准来补贴，各地尚无 统一标准。可以肯定的是，让社区卫生服务中心把医疗和药品收入上交， 再通过政府统一分配，能最大程度保证社区卫生服务中心不亏本，医生 也不用想尽办法去“创收”了。 (2007年)
设和设备购置上，仍会继续得到相应财政投入，但不会所有
医院都投入，重点倾向领域是中医院、传染病医院、精神病 院等。
新医改方案中给出了融合的答案，即政府举办的城
市社区医疗机构和乡镇卫生院等基层医疗机构，要
明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、
绩效考核补助的财务管理办法。政府承担这类医疗
机构的基本建设、设备购置、人员经费和公共卫生 服务的业务费用。
3、主要内容分析
（4）建立基本药物制度
人保部观点：医保机构作为药品的主要付费者，发挥其“团 购”力量，与药品供方谈判出一个合理的基本药物价格。再 配之约束性强的医保支付手段，以达到促使医疗机构使用基
本药物的目的。
卫生部的思路，即基本药物行政部门定点生产、直接配送， 统一定价，并“强制”医疗机构使用。
要方面是加强医疗保障体系建设，建
立以基本医疗保险、合作医疗、医疗 救助制度为主体，其他形式医疗保险 和商业健康保险为补充，覆盖城乡居 民的多层次医疗保障体系。
二、具体措施和分析 5、要改革公立医院管理体制 和运行机制，特别是“公立医院
要遵循公益性质和社会效益原则，
坚持以病人为中心”。
“管办分开、政事分开”作为公立医院
国病”有两个特征：一是效率低，二是公平性
差。效率低下的原因主要是资源浪费，公平性 差主要是因为资源再分配不到位。 —— 国务院发展研究中心社会发展 研究部副部长葛延风
高端纵论
医疗改革补供方还是补需方，这是一个伪 命题，把钱补给谁并不是最核心的问题。中国 医改能够进行到哪一步，说到底是政府准备下 多大的勇气、花多少钱、在多大范围内解决老 百姓的医疗保障问题。 ——广东省卫生厅副厅长廖新波
国家基本药物制度
国家基本药物制度是对基本药物
目录制定、生产供应、采购配送、合理
使用、价格管理、支付报销、质量监管、 监测评价等多个环节实施有效管理的制 度。
国家基本药物制度
主要内容包括合理确定基本药物
品种，完善基本药物的生产、供应、
使用、定价、报销等政策，保障群众 基本用药。
3、主要内容分析
（5）医疗保障体系
不对头。从全世界来看，看病最不难是中国，看病最不贵是中 国。
——广州市卫生局副局长曾其毅
1、我国深化医药卫生体制改革的总体目标
“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度， 为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫 生和基本医疗服务，促进人人享有基本医疗卫 生服务。” (即全民医保)
2、具体步骤
到2010年，在全国初步建立基本医疗 卫生制度框架，努力缓解城乡、地区、不同
就拿不到额外的钱，就没有动机给病人开大处方了。 取消医院药品加成政策，代之以收取药事服务费弥补相 关成本，有利于切断医疗机构和药品销售之间的直接经济利 益联系。
“药事服务费”
有关争论 有专家说，设立药事服务费是为了给医药分家创造条件， 一旦医药分家形成，医生就没有动机开大处方了。
与此对应，公立医院恢复公益性、低价高质提供医
疗服务，医保第三方购买医疗服务，成为各自构想
的医疗服务体系。
“两方都补，只是补供方的范围缩小到了基层医疗机构。” 上述参加征求意见的专家表示，方案最终把补供方“落定” 在乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等，即政府财政投入 这类医院，使其正常运行。
而对于其他公立医院，逐步加大政府投入。“原有的财政补 助，也不会减少。”上述专家分析，现有公立医院在基本建
改革的一条原则
“管办分开”在于理清卫生行政部门
和医院之间关系、权责
搞好公立医院改革的一系列相关配套措施：采取增
加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施，完善
公立医院补偿机制，规范收支，加强财务监管；改 革人事制度，完善分配激励机制，体现医务人员的 技术劳务价值，充分调动医务人员的积极性，不断 提高医疗服务的质量和水平。
“药事服务费”
药事服务费是什么
是指医疗机构在提供医疗服务过程中收取的一 项费用，主要用于补偿其向患者提供药品处方服务 的合理成本。 药事服务费是根据医务人员提供药品服务的劳务