国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步培育和发展技术市场的
历年中国城镇化政策一览
历年中国城镇化政策一览1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕。
1979年9月28日党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。
这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。
”1980年的全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。
在1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村发展和小城镇建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府用政策引导农村的城镇化显得尤为重要。
1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合发布《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。
1995年4月，根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》的要求，国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央机构编制委员会办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地局、国家统计局等联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。
1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。
”江泽民同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。
”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。
2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题。
2005年胡锦涛强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见
国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见文章属性•【制定机关】科学技术委员会(已更名),国家科学技术委员会(已撤销),国家经济体制改革委员会(已更名),国家经济体制改革委员会•【公布日期】1992.08.27•【文号】[92]国科发改字567号•【施行日期】1992.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文*注：本篇法规已被：科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定（发布日期：2011年1月26日，实施日期：2011年1月26日）废止国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见（１９９２年８月２７日＜９２＞国科发改字５６７号）当前，深化科技体制改革的一个战略任务，是要抓住有利时机，加快分流人才，合理调整结构，进一步转变科技系统的运行机制。
这项工作，对于合理配置科技资源，充分发掘科技潜力，对于优化我国科技系统的组织结构，建立适应社会主义市场经济的新型体制，解放科技第一生产力，具有十分重要的意义。
为此，提出如下意见。
（一）坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，按照努力攀登科学技术高峰的战略要求，加快步伐，加大力度，推进科技系统的人才分流和结构调整。
科技面向经济，经济依靠科技，这条战略方针深刻体现了科技进步和经济发展的内在要求，符合发展社会主义市场经济的客观规律。
在分流人才和调整结构中，要坚定不移地贯彻执行这条方针，推动科技以更大的规模和更快的速度进入经济、长入经济，引导经济建设和社会发展，推动企业、农村和全社会建立科技进步机制，真正把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
从而，加快科技成果的转化，加快科技产业的发展，更好地解决科技与经济相结合的问题。
努力攀登科学技术高峰是科技工作的基本任务，是科技战线的历史使命，因而也是对分流人才、调整结构的战略要求。
上海市人民政府科学技术干部处关于在部分单位试行科技人员聘用制的办法
上海市人民政府科学技术干部处关于在部分单位试行科技人员聘用制的办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】1984.08.27•【字号】沪府技干[84]第68号•【施行日期】1984.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文上海市人民政府科学技术干部处（沪府技干（８４）第６８号）关于在部分单位试行科技人员聘用制的办法各区、县科委，各有关局：赵紫阳总理在六届人大二次会议《政府工作报告》中指出：“我们必须改革科技人员和专业干部的管理体制，促进人才的合理流动，做到人尽其才。
”紫阳同志的指示，为我们进行科技人员管理体制改革指明了方向。
在科技人员管理体制上，过去存在的主要问题是权力过分集中和单位部门所有制。
基层单位没有多少用人的权力，单位需要的人调不进，多余的人又送不出。
有的把人才视为部门所有，宁愿闲着无事干，也不愿把他们放出去发挥作用，造成了人才的积压浪费。
要解决这些问题，关键是要对科技人员的管理体制进行改革，使单位和科技人员本人都有一定的自主权，这是形势发展的需要，也是广大科技人员的迫切要求。
我们进行科技人员管理体制的改革，根本目的在于合理使用人才，促进人才的合理流动，充分发挥科技人员在四化建设中的作用。
前不久，国务院颁发了“关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定”，还批准了国家科委、国家体改委制订的“关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见”。
为了配合经济、科研体制改革的开展，克服科技人员管理体制上存在的弊病，打破“大锅饭”，充分调动广大科技人员的积极性，经市委组织部、市科委同意，在本市部分单位试行科技人员聘用制，试行办法如下：一、根据生产和科研任务的需要，在单位内部试行科技人员聘用制。
试点单位在聘任各级技术负责人后，由技术负责人自由“组阁”，组成课题组或项目组。
单位有聘用和解聘的权力，科技人员有应聘和辞聘的权力。
凡被聘用的科技人员，由厂（所）长发给聘书，签订合同。
试析我国私营经济科技创新发展的动因
资、 计划与市场的问题 ， 提出了 “ 三个有利于” 的标准 ， 再次肯
定私 营经济在社会 主义的初级 阶段在发 展商品经济过程 中具 有积极 的作 用。 和国家各级政府采取各种积极有效 的措 施 ， 党
引导 、 鼓励私 营经济 的发展 ， 为私营经 济的科技 创新提供 了 这 可靠 的保证。９ ３ 为了促进我国私营经济科技企业 的发 展 ， １９ 年
建立 了高新技 术开发 区， 有的地方还根据各地 的实 际需 要 。 因 地制 宜建立民营科技园和大学科技 园 ，为私营经济发展科技
求 我们 必须不 断调整 生产关 系 ， 样我 国 的个 体 、 营经 济 这 私 在 中国的大地上 重新再 现。但在 当时的历史 条件下 ， 营经 私 济 的发展 还处于 起步 阶段 ， 企业 的投 资规 模都 较小 ． 大 多 绝 数私营经 济还没有 能力投 资于高科技 领域 。到了 １９ 年 初 ， ９２ 邓小平在 “ 南巡” 讲话 中 ， 理论上 阐明 了公与 私 、 从 姓社与姓
关■词 ： 私营经济 ；科技 ；创新
中圈分类号 ： Ｉ １２ Ｆ ２ －３
文献标识码 ： 文章编 号 ：０ ４ ０ ４ （ ０ ２ ０ — ０ １ ０ Ａ １０ — ５ ４ ２ ０ ） ７是在 我 国科 技 体制改 革 和
经济体制改革 中产生的新的经济运行 形式 。改革开放２ 多年 ０ 来 ， 国的私 营科技 企业从 无到有 、 我 从小 到大 、 弱 到强 ， 从 在 国 民经济 的许多重要行业 和部门迅速发展 。我国私营科技企
在资产 １ 元 以上的 民营科技企业 中 ， 亿 资产超过 １亿元 以上的 ０ 企业有８家 ， ８ 资产超过２亿元 的私 营企业有２ 家 ， 出现了一 ０ ９ 并 大批 如联想 、 方正 、 为 、 、 华 远大 海星等有 特色的大型 民营科技 企业 。有些地方政府 为私 营经济投资于高科技产业提供 了良 好 的发展环境。在经济较发达 的地 区和大中等城市基本上都
2024天津市继续教育公需科目备考题库
2024天津市继续教育公需科目备考题库学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.单位或个人接受其他单位或个人委托所完毕的发明发明，若没关于专利权归属的协议，则申请专利权的权利属于（）。
A.委托人B.受托人C.委托人和受托人D.双方均不能申请专利2.我国数据要素市场发展的现状在()，以联邦学习、安全多方计算、数据沙箱为主的新技术不断助力我国数据要素市场发展。
A.技术融合层面B.区域发展层面C.技术发展层面D.区域融合层面3.集成电路保护条例属于（）。
A.宪法B.法律C.行政法规D.国际条约4.八个“坚持”，二是坚持人才引领发展的()。
A.历史使命B.终极目标C.战略地位D.战略部署5.我们的目标是：到2025年，在()领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。
A.技术创新B.基础研究C.关键核心技术D.战略科技创新6.《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》提出，规范各类评价活动。
大力减少()事项。
A.项目评审B.人才评价C.机构评估D.以上均是7.把培育国家战略人才力量的政策重心放在()上，支持青年人才挑大梁、当主角。
A.青年科技人才B.高层次人才C.科研人才D.急需紧缺人才8.知识产权法的表现形式不涉及？（）A.宪法B.法律C.道德D.国际条约9.摄制权、改编权、翻译权和汇编权这四项权利都属于（）。
A.署名权B.修改权C.发表权D.演绎权10.（）年12月1日，国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
A.2008B.2012C.2015D.201911.我国拥有世界上规模最大的()体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。
A.义务教育B.中等教育C.中职教育D.高等教育12.作品完毕（）年内，未经单位批准，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。
国家科委、国家体改委关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定
国家科委、国家体改委关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定【法规类别】科技企业【发文字号】[93]国科发改字第348号【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)国家经济体制改革委员会 (已变更)【发布日期】1993.06.28【实施日期】1993.06.28【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家科委国家体改委关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定（1993年6月28日[93]国科发改字第348号）发展以公有制为主体、多种经济成份并存的民营科技型企业，按照符合科学技术发展规律和市场经济运行规律的新型机制，促进科技与经济相结合，推动科技成果商品化、产业化、国际化，是我国科技体制、经济体制改革的一项成功实践，也是按照党的基本路线，加速社会主义现代化建设的战略举措。
为了促进我国民营科技型企业在新的历史时期有一个更大的发展，在经济规模，技术水平、内部管理等方面再上一个新台阶，特提出如下政策性意见。
一、建设有中国特色的社会主义是亿万人民群众的伟大事业。
民营科技型企业是我国科技体制和经济体制改革的产物，是科技人员解放和开拓科技第一生产力的生动创造。
民营科技型企业是相对国有国营而言的，它不仅包括以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济和个体经济、私营经济的民办科技机构；而且包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。
十几年的经验证明，民营科技型企业是发展我国科学技术事业和高新技术产业的有生力量，是社会主义经济的有机组成部分。
民营科技型企业对我国改革与发展的重要作用在于：第一、创造了“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的新型企业运行机制，并且在实践中有断丰富其内涵。
“四自”原则所包括的独立自主的决策机制，面向市场的经营机制，优胜劣汰的人才机制，工资与效益挂钩的分配机制，自我约束、自我发展的行为机制等，不仅是民营科技型企业自身生机活力之所在，而且为深化科研院所改革，转变国有企业经营机制提供了极为重要的经验。
三十年以来我国科技发展简要报告
《公共事业管理学》课题报告：三十年以来我国科技发展简要报告报告关键词：改革开放科技发展政策总结科技成就报告纲要：-----一：绪论-----二：建国以来至改革开放初期我国科技发展状况-----三：三十年来关于科技发展的重要政策总结-----四：三十年来科技发展所取得的成就-----五：与发达国家相比我国科技发展的不足和优势-----六：总结绪论新中国建立以来，我国科技事业走过了不平凡的发展历程。
从旧中国的满目疮痍，到建国后的蒸蒸日上；从文革间的横遭摧残，到改革开放后的欣欣向荣，再到新世纪吹响自主创新的号角。
在党和政府的高度重视与广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，取得了一系列举世瞩目的科研成果，为我国的社会主义现代化和创新型国家建设注入了强大动力。
改革开放吹响了我国全面向前发展的号角，三十年以来，我国各行各业百花齐放，硕果累累，综合国力得到了快速提升，人民生活水平显著提高。
科技行业在改革开放的春风中，成果不断涌现。
在1978年召开的全国科学大会上，邓小平同志全面阐述了科学技术的重要地位、发展趋势、战略重点、科技人员的政治地位、人才培养等重大问题，提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分、四个现代化关键是科学技术现代化等著名论断。
从那时以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调科学技术是第一生产力，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新，强调要走中国特色自主创新道路、实施人才强国战略、建设创新型国家，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，极大地激发了我国广大科技工作者投身科技进步和创新、推动社会主义现代化建设的热情，迎来了我国科技事业大发展的历史新时期。
改革开放三十年来，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化。
我国形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，形成了相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定
关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定文章属性•【制定机关】科学技术委员会(已更名)•【公布日期】1991.10.07•【文号】•【施行日期】1991.10.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文国家科委国家体改委关于深化高新技术产业开发区改革推进高新技术产业发展的决定（１９９１年１０月７日）发展高科技，实现产业化，使更多的科学技术成果转化为现实生产能力，对我国产业结构的调整和综合国力的提高，实现经济发展的第二步、第三步目标，具有十分重大的战略意义。
为了贯彻国务院关于建立国家高新技术产业开发区，推进高新技术产业发展的战略决策，特作如下决定：一、从一九九一年起，在国家高新技术产业开发区，坚决地、有步骤地推进综合改革改革的目标是根据发展社会主义有计划商品经济的要求，促进计划经济与市场调节相结合，在开发区内建立起符合商品经济运行规律，适应高新技术产业发展要求和国际惯例的体制、机制和环境条件，以最大限度地解放科技生产力，促进经济繁荣昌盛。
企业制度、管理体制、劳动人事制度、社会化支撑服务体系以及社会保障体系等方面的改革，都要围绕这个目标来开展。
改革的重点是：在生产资料所有制方面，探索如何做到坚持以社会主义公有制为主体的多程经济成分共同发展；在分配制度方面，如何做到以按劳分配为主体，既能克服平均主义，又能防止两极分化；在计划经济与市场调节相结合方面，探索将计划与市场两者长处相结合、相辅相成的具体政策、措施和形式。
改革中要充分利用多年来我国科技进步创造的有利条件，认真贯彻国家鼓励开发区发展的各项政策，吸取经济特区和经济技术开发区的成功经验，借鉴国外高技术园区的一些有益做法，努力把开发区建成高新技术成果商品化、产业化的基地，高新技术向传统产业渗透的辐射源，对外开放的窗口，深化改革的试验区和示范区，优化小环境，形成大气候，促进我国高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
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国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步培育和发展技
术市场的若干意见》的通知
【法规类别】技术市场管理
【发文字号】国科发政字[1994]59号
【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)国家经济体制改革委员会 (已变更)
【发布日期】1994.04.21
【实施日期】1994.04.21
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步
培育和发展技术市场的若干意见》的通知
（国科发政字[1994]59号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
技术市场是重要的生产要素市场。培育和发展技术市场，是我国科技体制改革的重要内
容，对建立社会主义市场经济体制，推进科技经济一体化发展，实现现代化建设目标，
具有十分重要的意义。为此，根据中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决
定》精神和国家科委、国家体改委《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实
施要点》，国家科委、国家体改委联合制定了《关于进一步培育和发展技术市场的若干
意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行，推动我国
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技术市场在规模、结构、制度和管理上再上新台阶。
国家科委
国家体改委
一九九四年四月二十一日
技术市场是重要的生产要素市场，是我国统一、开放市场体系的组成部分。大力培育和
发展技术市场，对建立社会主义市场经济体制，推进科技经济一体化，实现现代化建设
目标，具有十分重要的意义。根据党的十四届三中全会精神和国家科委、国家体改委发
布的《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，现就进一步培育和
发展技术市场的基本方针和工作重点，提出如下意见。
一、我国技术市场发展形势和基本方针
实行技术成果商品化，开放技术市场，是我国科技体制改革的重大突破，是深化科技体
制和经济体制配套改革，开拓和解放科技第一生产力的重要举措。１０多年来，在党的
基本路线和“放开、搞活、扶植、引导”的具体方针的指引下，随着改革的不断深入。
我国技术市场从无到有，从小到大，发展很快。与此同时，市场机制在科技资源配置和
科技运行中的作用不断增强，技术成果转化的速度显著加快。１９８７年１１月１日，
《技术合同法》颁布实施，推动我国技术市场步入法制轨道。目前，全国技术市场管理
机构和经营体系初步建立，技术合同交易额逐年上升，１９９３年突破２００亿元，技
术市场正在成为科技与经济结合的纽带，技术成果进入生产领域的桥梁；成为科学技术
由知识形态转化为物质形态、由潜在生产能力转化为现实生产能力的有力杠杆。
然而，市场发育是一个长期过程，技术市场体系的建立和完善还要经过艰苦的努力。适
应在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的总要求，下一阶段我国培育和发展技术
市场的任务是：坚持科学技术是第一生产力的战略思想，在按照“稳住一头、放开一
片”的方针推进科技系统人才分流、机制转换和结构调整的改革进程中，把培育和优先
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发展技术市场放在重要位置，强化市场机制，健全市场组织，完善市场结构，规范市场
秩序，到本世纪末初步建立符合科学技术发展规律和市场经济运行规律，利用国内国际
两个资源、面向国内国际两个市场，统一开放的社会主义技术市场体系。
为了实现上述目标，要继续深入贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针。我国技术市
场蓬勃发展的实践证明，１９８５年国务院对开放技术市场提出的这一基本方针是十分
正确的，我国为开拓技术市场所采取的一系列政策措施是行之有效的。当前，各地区、
各部门要按照十四届三中全会重要决定的精神，把放开、搞活和扶植、引导有机结合起
来，进一步培育和发展技术市场，推动我国技术市场在规模、结构、制度和管理上再上
新台阶。
要进一步解放思想，更新观念，放活技术市场主体，放开技术市场要素，拓宽技术市场
范围，扩大技术市场功能，调动和鼓励科研院所、高等院校、大中型企业及其他企业和
农村技术经济合作组织等市场主体进入市场，开展各种形式的技术贸易活动。鼓励市场
主体在推进以工业产权及技术成果为直接标的的技术贸易的同时，大力发展具有高技术
附加值的产品贸易和具有高科技含量的服务贸易，促进生产要素的互相渗透，优化组
合。除国家有特殊规定的领域外，科研机构、高等学校和其他企业、事业组织从事技术
交易不受行业、经济性质和经营范围的限制。
综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加速培育和发展技术市场。中央和地方为
促进技术市场发展所制定的一系列扶植政策，对技术市场稳步健康发展起到了十分重要
的作用，要一以贯之，促持政策的连续稳定，并在实践中不断完善。
加强技术市场基础条件建设，促进各类技术贸易机构、技术交易场所和技术中介服务组
织的现代化。根据国家经济、科技发展的战略布局，从财政、信贷、投资、外贸等方面
对重点技术交易机构试点单位给予扶植，并对农村和中西部落后地区技术市场的发展给
予倾斜支持。
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规范技术交易行为，完善技术市场的法制环境，引导技术市场有序发展。推动技术市场
与其他生产要素市场的发展衔接配套，与国际技术市场接轨。推动各类技术交易机构按
照国际规范和现代制度管理和运行。按照国家产业政策和技术政策，大力促进和引导高
新技术、先进适用技术和成熟配套技术进入市场。
二、健全流通体系，强化中间环节
进一步发展和培育技术市场，一要加快建立统一、开放、竞争、有序的流通体系，建立
市场调节为主的价格形成机制，形成多种经济成份平等竞争，多层次流通渠道畅通并
行，市场规则健全，主体行为规范的市场组织结构。二要促进技术成果直接参与市场交
换，强化技术成果转化的中间环节，提高转化速度和转化效益。
加强技术交易所建设。在进行科学论证的基础上，因地制宜，合理布局，在全国按地域
区划建５至１０个定点指导的技术交易所，科技经济配套改革试点城市要建立相应的常
设技术交易场所，形成技术市场的重要网络枢纽。技术交易所要实行现代化流通制度，
按照适应