工程勘察投标书的编制和评审

工程勘察投标书的编制和评审

冯铭璋(1)　王晓娟(2)

(上海爱深审图咨询有限公司200030(1) 上海海洋地质勘察工程公司200120(2))

摘　要　文章对当前本市工程勘察投标书的编制及评审工作提出了若干看法和建设性意见。

关键词　投标书　岩土工程　编制　评审

自八十年代推行工程勘察招投标制度,近廿年来,上海市工程勘察投标书已从形式各异、参差不齐的初级阶段进入了规范化阶段。有较统一的格式、图表和标书结构模式,同时有了固定的评标场地和评决标模式。为适应本市迅速增长的工程建设要求和日益改进的工程设计水平,提高勘察投标书质量。笔者曾于5年前,对统一投标书模式提出建议[1]。在业已形成的较一致的投标书模式基础上撰写本文,以期上海市工程勘察投标书的编制和评审质量进一步提高。

1　体现工程地质勘察向岩土工程勘察延伸

随着改革开放、国际接轨步伐加快,人们越来越感觉到这种延伸的必要性。国家正在推行注册岩土工程师执业制度、工程地质勘察规范均升级为岩土工程勘察规范、国家勘察收费标准中大幅度提高了工程勘察文件的技术成果费率、在工程勘察行业资质划分中出现了综合类、专业类和勘察现场施工的劳务类。在勘察投标书的编制时当必须注意到该点,给人以不同于劳务类单位的岩土工程勘察单位的姿态和形象。具体应表现在投标书的以下各部分:

1.1　设计意图的理解和设计方案的探讨

投标书中常见将招标书中的“建筑物性质一览表”复印后直接引入的做法。了解设计意图是编制投标书的基本依据之一。工程勘察是为工程设计服务的,对服务对象的理解、掌握程度深入与否势必影响投标书中的岩土工程分析和工程勘察策划的针对性和合理性。由于种种原因,目前招标书中“一览表”是比较粗糙的,有些还存在差错。加之不少项目在勘察招标时最终设计方案尚未确定,基础型式及建筑物某些特征更有待于详勘报告的支持,使“一览表”具有较多的不确定性,经常有不少栏目是空缺的。编制投标书时有必要在对投标书中“一览表”不清楚、不完善之处要求补充澄清的同时,应综合招标补充文件、答疑会、现场踏勘以及与业主、设计方联系等多种渠道获得的有关信息,对“一览表”进行补充、完善和修正。做到不遗漏工程中的单体,不遗漏每个单体项目中应反映的设计要求,如荷载、跨度、柱间距、多种可供比选的基础型式等。这是一项看似简单但需投入一定工作量才能完成的工作。尤其在大型住宅/工业建筑项目、市政道路项目中需对招标文件所附图纸材料进行大量的统计归类;对一些大跨度公用低层建筑当设计人员考虑采用天然地基时需进行具体的探讨分析;多层建筑不采用复合桩基以常规桩基替代的可能性;采用桩基项目业主、建设方对桩型、沉桩工艺的倾向性意见等,以确保投标书的针对性、深入性和可行性。编写人员要克服在这方面工作的粗糙性和“拿来主义”的作法。这是给评标专家的第一印象,千万不能使评标人出现“连勘察要求都搞不清楚,这标书能好吗?!”的想法。

1.2　岩土工程条件分析的针对性

根据所掌握的场区地层地质条件和工程设计要求开展本项工作是编写标书的重点,也是投标单位体现其岩土工程技术水平的地方。因此笔者认为它是投标书的灵魂,涉及投标书编写成败、水平高低。

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收稿日期:2003-06-02

第一作者简介:冯铭璋,男,教授级高级工程师,1942

年5月生,1965年毕业于长春地质学

院水文地质及工程地质系,长期从事

岩土工程勘察工作。

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这部分也是任何其他投标单位所不能模仿的,它随项目不同而千变万化。

因为它:

体现了投标单位对场区地层地质条件的掌握程度;

体现了投标单位对本项目工程设计意图的了解程度;

体现了投标单位对附近类似建构筑物的岩土工程经验的积累程度;

体现了投标单位结合场区工程地质条件对拟建建构筑物结构/基础设计的岩土工程的评估经验和分析水平。

随着工程地质勘察向岩土工程勘察延伸,目前投标书中该章节内容在不断地增多、不断地更新。一般的投标书均能按建筑物类型及地层地质条件差异有区别地进行有针对性的岩土工程分析,包括基础类型选择、天然地基承载力和沉降估算、桩基持力层比选、桩基础型式比选、桩基承载力和沉降量估算、地下设施抗浮评价及抗浮工程措施、基坑围护分析和建议等。近年来,还在桩基评价中运用单方混凝土承载力估算、桩基础单位承载力经济指标估算等方法进行不同规格/类型桩基础经济比较。不少标书还在分析中适时地将附近类似地质环境下类似工程的试桩资料、沉降观测资料以及施工设计经验引入,使分析从定性向定量方向发展,有深度,有说服力。

进入二十一世纪以来,随着工程设计经验的积累,建设方投资实力的提高和对建筑物使用要求的提高,设计习惯在不断改进,不少已体现在勘察投标书中,如:

多层建筑在八、九十年代普遍采用沉降控制复合桩基,现出现了以置于⑥层硬土上常规桩基取代的倾向;

对于层次参差悬殊的住宅建筑采用间距差异不等的等长桩上的大面积统底板设计;

对于大面积地表绿化的一层地下车库,为适应车辆通行要求的大柱距设计方案,以较长的抗拔桩进行抗浮设计。

要做到这些是不容易的。现在,不少投标书在桩基础的桩型选择和成桩可能性分析时引用一张“桩基型式比较表”,对预制桩和钻孔灌注桩就挤土效应、成桩可能性、质量控制、工程造价等方面进行

比较。只要仔细阅读表中各栏内容就会发现有些标

书对场地施工环境根本不了解,也可以推断编写人未到过现场、未收集有关的管线、暗浜资料和附近的工程建筑经验,甚至出现表中文字所述和实际地层地质条件不同的情况。这种显然不是“以我为主,博采众长”的作法,简单的“拿来主义”大大地影响了投标书的质量。1.3　勘察策划中的岩土工程技术含量

由于工程勘察包含有大量的室内外勘探测试实物工作量,容易给人形成工程勘察就是现场钻探测试和室内试验的综合的形象。同样由于这个原因,勘察单位常常把勘察工作的重点放在勘察实物工作量上面。体现在投标书中存在较多的效仿建设工程施工行业的“施工组织设计”的模式:

有关拟提供勘察文件内容(文字和图表)章节偏于简单和程式化。不少投标书该章节内容几乎完全雷同,缺乏针对拟建工程建筑物的个性特点和场地地质特征进行勘察文件的详细策划;

在“质量保证和组织措施”章节中,一般均涉及质量体系、现场施工组织和机具设备配置等方面内容。作为对招标项目在资源投入和质量保证方面的承诺,大多投标书偏重于现场作业方面的内容,作为岩土工程勘察生产全过程的组织者、主持者———项目负责人在各个生产过程的作用常被忽视。在施工组织(应为生产组织)一节中几乎全部是现场外业的内容。包括人、设备、材料等资源的投入及在生产过程中的管理。看不到在内业资料整理过程中有说服力的相关内容。在不少标书中有一张“组织结构图”,框图形式几乎一致。该图仅覆盖内外业实物工作,若覆盖投标项目产品生产的全过程是否更合适?!是否应有项目生产过程控制图与之相配套?或者将组织结构图与生产过程的质量控制图合二为一,才能真正体现出是岩土工程勘察。此外,目前各投标书所用框图,在内容上、逻辑程序上还存在较多不足。

总之,现收费标准中技术成果费为实物工作量费用的80%～120%(随勘察等级而异)。那么,至少让建设方理解这部分费用支付的必要性,这在投标书的编制中是很值得推敲的课题,千万不能让业主形成室内技术工作无非是实物工作成果简单汇总的错觉。

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Shanghai G eology 总第88期

2　真实总结、反映投标场区地层地质条件

在近年的投标书中经常出现一张招标场地附近“地质资料平面位置示意图”,以展示投标单位所掌握的有关地质资料。该图在投标书中刚出现时确实有耳目一新之感,使人们在籍此迅速了解该项目所处的地理位置同时也往往因投标单位能掌握附近较多的地质资料而受青睐。近年不少标书还采用了彩打技术,使该图纸更受人欢迎。然而,在目前大部分投标书均有该图件的同时也发现一些弊病:

只列出周围建筑物名称,没有具体的剖面图和代表性静力触探曲线;

不少资料点远离拟建项目,且邻近拟建工程有建筑点存在,失去了过多引列的必要性。

容易给评委一个“炫耀技术实力”的负面印象;

文字部分缺乏相应的以投标场地为中心的针对性的地层地质条件的综合分析和描述。

评审人员不在乎图件上资料点的多少,也不为其华丽的出版质量所打动。所关心的则是投标书的地层地质条件推断评价部分是否依据充分、推断可靠、分析合理。确实有个别投标书中该华丽的插图是空头支票。要单纯地编这样一张图是很容易的,拿着地图驾着车沿周围道路多转几个圈,把已有建筑名称记一下就可以凑出来了!笔者认为该图是必要的,但一定要实事求是,一定要讲究实效。在拟建场地周围资料很充分的情况下,宜用大比例尺,仅在小范围内列出与投标项目相邻的几个工程点和剖面线就足够了。

3　关于勘察工作量的布置

以最少的工作量最大限度地满足工程设计需要,几乎各投标单位均注意到这一点。由于对有关规范的深入理解以及上海地区布孔习惯的趋同,目前投标书中勘探点的平面布置以致勘探点数一般相差不大,若有明显差别主要在孔深及测试工作量上。

在当前勘察投标书中存在的最突出的问题有二:

(1)由于对投标场地地层地质条件缺乏了解或推断差错,使勘察工作量布置特别是勘察深度的确定上有较大出入。如在桩基工程中有将暗绿色硬土层分布正常地段误为晚更新世末期古河道深切地

段,使勘探点深度普遍偏大;在浅层勘探中缺乏对明暗浜及地下障碍物资料收集和分析,使得小螺纹孔的布置缺乏针对性,孔数严重不足。

(2)对设计意图缺乏了解和深入分析,勘探工作量布置缺乏针对性和对多种可能的设计方案广泛的响应。

在一些仅根据不完整的“拟建建筑物情况一览表”编制的投标书中经常出现勘探工作量的覆盖面不足、部分单体遗漏的情况,尤其是一些小型配套设施。对于设计变更较大的项目该问题也经常存在。

对设计提供的“一览表”缺乏分析时容易产生勘探工作量布置的盲目性。尤其是一些中小型设计单位或外地驻沪设计单位。他们缺乏上海地区工程设计经验,跟不上上海市工程设计水平迅速提高的步伐,在结构型式、尺寸和基础设计初步方案等方面停留在较早期的设计水准。如对多层建筑(住宅和公用建筑)停留于以复合桩基甚至天然地基设计,对单层独立地下车库拟以增加地表绿化覆土厚度平衡基坑的浮力,甚至对高层建筑还保留将常规桩基置于暗绿色硬土层的习惯。勘察投标单位应当提出多种基础方案可能性比较,并据此进行勘探工作量布置。以免由于基础设计方案的变更导致工程勘察文件不能满足设计要求,甚至违反强制性条文规定,施工图设计审查时需进行整改的被动局面。

在勘探孔平面布置中存在着“之”字型布孔方法的应用问题。

毋庸违言,当前在房屋建筑勘探中大量应用“之”字型布孔方法是上海市激烈竞争的市场经济的产物,据此减少勘探工作量,降低标的,提高投标书的中标几率。在承认该布孔方法的技术上的合理性的同时应注意其使用的局限性。

一般的住宅建筑平面上多以长条形为主,宽度仅10余米。若按常规的详勘阶段布孔边角控制的原则,势必使建筑物短轴方向孔距甚小,普遍小于市标规定最小间距20米!况且上海地区地层的空间分布比较稳定,一般均以水平层状展布,岩土工程师多积累有丰富的相关的认识和经验,这为“之”字型布孔提供了可行条件。其实,在公路桥梁、高架、隧道、铁路等线路勘探中早就将该布孔方法用于宽度不大的工程项目中。

然而“之”字型布孔存在着对建筑物角点控制的疏漏、沿轴线/轮廓线孔间距过大、由于剖面线方向

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多变易给设计人员误解、错觉,当地层地质条件变化复杂时难以控制等一系列不足,导致设计使用的麻烦,甚至偏差。故笔者认为在可用网格状布孔的情况下以尽量利用传统方法为宜。如对于建筑小区是否可将勘探孔均置于建构筑物一侧,建议设计人员结合用相邻侧建筑物剖面及纵向剖面作为设计依据;对于有配套设施或本身体形较宽的项目,在照顾整体的边角控制的前提下,在中腹部以错孔的方法减少勘探孔数,使在整体上仍呈现勘探点网格状均布控制的格局。

在勘探技术手段方面,各投标书对新规范将静力触探孔的比例扩大到勘探孔总数的2/3的规定多作出了积极的相应。但在浅部存在可液化土层地段

必须保证标贯取土孔的数量。因为目前无论是静力

触探还是扁铲测试手段用于液化判断时,均因没有

相应的测试点粘粒含量ρc 值,也没有可靠的间接取

值方法,其判断的可行性尚有待于积累资料。此外,

当勘察项目不大时需保证厚度不大的土层的原状土

取样数量。国标和市标的最小子样数6个的规定本

身是极低的要求,小于它显然是违反了强制性条文。目前,绝大多数投标书无视勘察项目大小一律引用

不少于6个子样的要求欠妥。因为各单元体土层在

纵横向均有一定幅度的变化,标准制定的出发点是

针对一个建筑物的单体而言,且该标准已忽视了土

质不均匀性较大的土层和变异性大的力学指标的变

异系数[2]。对于地质条件变化较大的地段和线路

勘探时,还应分别考虑其工作量要求,以便于勘察文

件中对不同区段/工点的分别评价。

不少标书将小螺纹钻孔的主要目的归结于对暗

浜、厚填土等浅部不良地质现象的控制,这是对规范

的一种误解。应该明确小螺纹钻孔是深孔的补充,

用于详细了解浅部土层的纵横向分布变化规律。

“孔深以穿过填土见天然堆积层0.5米为限”的提法

是片面的。浅部土层特征不仅对天然地基设计、复

合桩基设计十分重要。对桩基工程,一般将涉及不

同深度的基坑围护、开挖、疏干乃至成桩等课题,也

就需要大量的小螺纹孔资料的支持。“反正都是要

挖去的土层,没有必要搞得太清楚”的说法显然是片

面的[3]。

4　关于投标书评审

市建设工程招标投标办公室在“中华人民共和

国招标投标法”精神基础上,针对本市工程建设招投标实际于2003年3月提出“上海市建设工程评标注意事项”。对评标人员的工作作出11条具体规定。每个勘察评标人员应将它作为纪律严格遵守、全面执行,以保证勘察评标工作的客观公正、科学合理。

作为评审人员在标书评审过程中从技术角度似还应注意如下几方面问题:

(1)岩土工程勘察工作相关的政策性要求有技术的和商务的乃至环保等多方面。对于工程勘察,国家、地方和行业均有一整套相应的技术规程、规范。各勘察单位一般均予以充分

重视,尤其是有关的强制性条文,投标书都视作法规遵守。自2003年起若干升版规范均超过了新老规范过渡期,进入全面执行新版规范的阶段,在投标书中多能体现。目前,存在着国家、地方和行业标准之间不完全协调以及既有规定不能覆盖、适应日益发展的工程勘察对象的情况。对于前者,笔者认为一般情况下从局部服从整体的原则出发应尽量执行国标。但地方标准/行业标准尤其对某些方面研究程

度比较深、经验积累比较丰富之处,此时不宜一味追求与国标的全部吻合。如目前在承载力评价中的设计值、特征值、标准值、基本值之类问题,未必将未进行特征值评价的投标书认作投标书质量上的一个不足。至于由于现规范覆盖面不足问题,只要各投标书引用有据,且结合投标项目应用分析合理,就应认为是符合规范要求。各评委当然可以根据各投标书的实际情况比较评选出应用规范方面的优劣及投标

单位在该新的专业岩土工程课题中水平的高低。如

对地铁车站的勘察布孔问题,岩土、市政、基坑、地铁

轻轨等规范均有规定,如何引用是值得推敲的。

勘察标书一般未将技术和商务部分分开,评委

们对商务部分往往着眼于标的,对有关收费计算易

被忽视。国家计委、建设部于2002年颁布了新的

“工程勘察设计收费标准”,应是勘察投标书标的计

算的唯一依据。对该标准确实存在较多的理解上的

出入,有如各土层计费单价的归属、静力触探护孔费

的计取、利用资料费计取、土试和测量等实物工作技

术成果费计取中的所谓“重复收费”等问题,有待明

确、统一。然而,在有些投标书中明显地存在着有意压价的行为,如将⑦、⑨层砂性土以Ⅰ类土单价计费,高层建筑技术成果费计取时按丙级勘察标准取

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80%费率等。对此应于充分的注意。因为这是一种不合理的竞争手段。严格地讲,应按废标处理,以利本市勘察市场健康地发展。

工程勘察中将涉及许多相关的行政法律法规,评审投标书时也必须注意。如:

在道路附近施工时必须和交通、路政部门联系,取得同意后方能施工;

涉及供水、供电、供气、通讯等多种管线通过地带施工时,必须取得有关方同意;

水域施工时必须取得航政部门许可,施工船只必须是工程用船,并发布航行通告后方能施工;

堤岸边施工时必须征得水务部门许可,施工后必须及时回填封孔;

为保护地下水资源不受污染,凡穿透各含水层的钻孔必须封孔,阻断其水力联系;

在市区施工结束时必须回填钻孔,清理场地,做到施工现场人走场清;

投标书中应有相关的内容,并在标的计算中列出相应的费用。

市建委曾为市区环境保护作出过内环线内不允许施工打入桩的规定,对粉喷桩、搅拌桩的应用,用锚杆进行基坑围护时外延范围等均有相应的限制。在投标书的桩基础类型及成桩方法分析、地基加固、基坑围护等章节中均应涉及。评审时应评价其符合性。

(2)把握评标工作目的性

评标是一项极好的岩土工程技术业务学习和交流的机会。作为一个评标人员在评审投标书时会接触到一项项各种类型的工程建设项目,各投标单位为适应不断发展着的工程设计要求不断地改进勘察策划,引用新的岩土工程理论和手段,均是一份份再好不过的学习材料,也是一份份岩土工程专业试卷。要求评审人员不断地学习、扩展自身的岩土工程技术知识范围和深度。作为评审人员在意识到该点同时,必须注意到受建设方邀请参与评标的目的是为其选出勘察质量最有保证、勘察工期能满足招标要求,而标的合理、偏低的投标单位。且投标书评审周期很短,决标会议一般不到半天时间。故在标书的阅读、评审和决标过程中必须注意把握评标工作的目的性。对于评审中发现的值得探讨研究的专门岩

土工程问题可待合适的时机进行专门研究。

在投标书阅读中应重点了解投标单位/标书编写人的岩土工程技术水平和对投标项目的响应程度。对各投标书各章节当应通读,但通读的深度应予把握,不一定拘泥于一个指标数据的偏差,某个勘探孔位置的合理性,乃至标的计算中所有各项计费的合理性。似宜先对投标书的工作量、周期(含资源投入)、标的进行统计比较,对其间明显有差异部分进行标书内容查阅比较后就可以初定投标书的中标程序和评审难度。对于差异悬殊的投标书,似应重点阅读有明显优势的投标书,同时考虑优化意见;对于水平相当的标书即评标难度较大情况下,则应尽量认真地阅读每份投标书,负责任地为业主挑选最合适的中标单位。

应认真地填写“评审意见表”,这是对招标方负责,也是对各投标单位负责,同时应意识到它也是专家评标水平的体现。有些专家填写内容过多,笔者认为一般情况下三页纸足够了。因为它是评审意见表,不是学术讨论或某专题讨论稿,不必在专业内容上过分展开,也没有必要把阅读标书时记下的大量的数字和投标书内容罗列在评审表上。招标方希望知道的是评标人的倾向性、结论性的意见,以利于选拔,也希望看到较多、较具体的优化意见以利于该项目勘察活动的顺利开展。

决标会议最主要目的是选出合适的中标方。因此,作为评审人员宜用比较方法列出各标书的长短。其间即蕴含着评标人的倾向性意见,以避免发言中“××号标书最合适”的不符合决标会议纪律要求的做法。要注意它与学术交流会、技术讨论会的区别,不宜在会上发表过于广泛、过于深入的专业技术意见,尤其是容易引起争议的意见。在一般由组长和纪要编写人提出优化意见初稿时,应负责任地参与修改、完善,使优化后的中标的勘察方案更理想。

参考文献

[1]冯铭璋浅谈工程勘察投标书《上海地质》1998

(1)

[2]董教社成利民岩土工程勘察中土体取样合理

子样数的探讨《工程地质学报》2000(1)

[3]冯铭璋浅表地质现象对工程建设的影响及其

勘察技术《上海地质》1998(3)

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2003年第4期 冯铭璋等:工程勘察投标书的编制和评审

About Dra wing up and Evaluation for Tenders of G eotechnical I nvestigation

Feng Min -zhang (1)

　Wang X iao -juan

(2)

(Shanghai Ai shen Architectural C onsultancy C o.Ltd ,200030(1)(Shanghai Marine G eology Investigation and Engineering C o.,200120(2))

Abstract :There are several views and recommends on H OW T O draw up and evaluate tenders of geotechnical investiga 2

tion in Shanghai.

K ey w ords :tender geotechnics draw up evaluation

知识窗

怎样科学饮用矿泉水

牛晓英

人们会说,喝水是最简单的事了,口渴了就喝呗,这还有什么学问?但是人一天究竟应该喝多少水,应该什么时候喝水,这里面却有学问。

正常人每天从饮食和饮水摄取的水分,成年人大约为2500毫升/日,摄入水量的多少一般应与人体每日排出水量平衡。例如成人每日尿量平均1500毫升,皮肤和呼吸道排出约800毫升,粪便100～200毫升,总计约2500毫升。因此正常人每天除吃饭以外还需要喝1500毫升左右的水,大约6～8杯水才能满足人体新陈代谢的需要。

许多人只把水当做解渴,所以非到口干、口渴到才想起来喝水,这样不利于健康。

当人身体内淡水充足时,血液的粘度、关节的软骨组织、血液毛细管、消化系统、ATP (三磷酸腺苷)能量系统和脊柱都能正常、有效地工作。但是,当水的消耗受到限制时,身体就会侵害一些部位以保护不同的组强和器官,这样会导致疼痛、组织损伤和各种各样的健康问题。口干、口渴已是身体脱水的信号。我们必须经常补充水分,不要非到口干、口渴时才想起喝水。就像土壤已经干裂了,植物生长已受到了影响,你才去浇水,就为时晚矣。所以平时应养成主动喝水的习惯,尤其是老年人活动量小,口渴敏感度差了,更应主动喝水。

国外报导过这样一个故事,两支欧洲登山队进行比赛,一支队的物质条件远远要比另一支好,但没有赢。随后这支沮丧的输队开始仔细研究另一队的每步行动,发现唯一特别之处是他们在爬了许多分钟之后,

每个队员都喝水。这种喝水的习惯导致了胜利,在不缺少必要的能量时,充分饮水是取胜的关键所在。

因此,我们越注意身体对水的需求,我们就会越健康。专家们建议:最好的饮水时间是:早上起床喝一杯,上午10点左右喝一杯,饭前半小时喝一杯,饭后半小时至一小时再喝一杯,下午四、五点喝一杯,晚上睡觉前喝一杯。

老年人体弱,尤其是一些患心、脑血管疾病的人,血液粘稠的人,晚上睡前喝一杯矿泉水,早上起床时喝一杯矿泉水更加重要,它可以稀释血液,降低血的粘稠度,防止夜间发生心脑血管突发疾病,必要时半夜起夜时再喝一杯。

另外家庭中在饮用桶装矿泉水时应注意做到以下几项:

(1)饮水机一定要放在阴凉避光的地方,千万不能放在阳光直射的地方,以免滋生绿藻。若实在有困难,也应采取措施,为水桶加罩避光桶套。

(2)打开的水桶秋冬季要在2～4周内喝完,春、夏季最好在7～10天内喝完。

(3)饮水机不要长时间通电加热、反复烧开的水不宜饮用。

(4)用过的空水桶要放置在干净的地方,不要往里面倒脏水、扔污物(如烟头之类),而造成矿泉水厂清洗、消毒困难。

(5)饮水机要定期消毒,最好半年一次。

只要你和你的家人掌握科学合理的饮水方法,多饮矿泉水,健康就会伴随着你们。

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