国内旧城改造模式的分析与反思
旧城改造思路分析总结汇报
旧城改造思路分析总结汇报当前，我国的城市发展面临着许多问题，其中一个主要问题就是旧城改造。
随着城市的发展和人口的不断增长，旧城区面临着老旧、脏乱差、交通拥堵等多方面的问题。
因此，对旧城区进行改造成为了当务之急。
本文从旧城改造的思路出发，分析总结了几种常见的旧城改造思路，并对其进行了评价和展望。
首先，一种常见的旧城改造思路是拆除重建。
这种思路的核心是将旧城区的老旧建筑物全部拆除，然后重新规划和建设。
这种思路的优点是可以大幅度改善旧城区的环境和形象，提升城市的整体品质。
然而，这种思路也存在一些缺点。
首先，拆除重建需要大量的资金和人力物力，对城市的财政和资源压力较大。
其次，拆除重建会造成大量的建筑废弃物和环境污染，对环境造成一定的负面影响。
因此，在实施拆除重建时，需要注意充分评估和平衡各方面的利弊，确保改造的可行性和可持续性。
其次，一种常见的旧城改造思路是保护利用。
这种思路的核心是保留旧城区的历史和文化遗产，同时进行适度的改造和利用。
这种思路的优点是可以保护和传承旧城区的历史和文化，提升城市的独特性和吸引力。
与拆除重建相比，保护利用的成本相对较低，对环境的影响也较小。
然而，保护利用也存在一些问题。
首先，由于旧城区的限制条件和历史原因，其功能和设施往往无法满足现代城市发展的需求。
其次，旧城区的老旧建筑物需要进行维修和更新，需要大量的资金和专业技术支持。
因此，在实施保护利用时，需要寻求切实可行的方案，平衡保护和发展的关系。
此外，一种常见的旧城改造思路是功能转型。
这种思路的核心是将旧城区的功能从传统的居住、商业等转变为现代的文化、创意和科技产业等。
这种思路的优点是可以提升旧城区的经济和文化价值，吸引创新人才和资本的流入。
然而，功能转型也存在一些问题。
首先，旧城区的功能转型需要一定的市场需求和政策支持，必须具备一定的软硬件条件。
其次，功能转型需要进行规划和推广，需要各方的合力和共识。
因此，在实施功能转型时，需要进行市场和政策的分析，确保改造的可持续性和可复制性。
老旧小区改造存在的问题及下一步工作计划
老旧小区改造是城市更新的一个重要组成部分，但在进行改造时可能会面临一些问题。
以下是老旧小区改造存在的一些问题以及可能的下一步工作计划：
### 问题：
1. 基础设施老化：原有基础设施可能陈旧不堪，需要进行更新和改造。
2. 居住环境恶劣：一些老旧小区可能存在垃圾堆积、污水横流等环境问题，影响居民生活质量。
3. 社区管理混乱：部分老旧小区的管理体制可能不够健全，导致一些管理问题，如安全隐患、纠纷等。
4. 住户异议：居民对于改造计划可能存在异议，涉及拆迁、搬迁等问题。
5. 资金缺乏：改造工程需要大量资金投入，但部分小区可能财政状况较为困难。
### 下一步工作计划：
1. 全面调研：对老旧小区进行全面的调研，了解基础设施、环境、社区管理等方面的详细情况。
2. 居民参与规划：与居民充分沟通，听取他们的意见和建议，形成改造方案时要充分考虑居民的需求。
3. 细化改造计划：制定详细的改造计划，包括基础设施更新、环境整治、社区管理体制改善等方面。
4. 拆迁搬迁协调：对于涉及到拆迁和搬迁的问题，制定合理的协调方案，妥善安置居民，确保他们的权益。
5. 引入社会资本：考虑引入社会资本，通过公私合作等方式解决资金缺口。
6. 建立健全管理体系：优化社区管理体制，建立健全的居民自治组织，提高社区管理水平。
7. 环境整治：加强对小区内环境的整治，改善绿化、垃圾处理等设施，提升居住环境。
8. 宣传教育：加强对居民的宣传教育工作，使他们理解并支持改造计划，形成共识。
9. 监督与评估：设立有效的监督机制，对改造工程进行定期评估，及时调整和优化工作计划。
关于旧城改造的新思考
关于旧城改造的新思考随着城市发展的不断推进，旧城区的改造已经成为了一个重要的议题。
传统的旧城区往往充满了历史韵味，但也存在着老旧、拥挤、环境脏乱等问题。
为了提升城市的品质和居住环境，对旧城区进行改造已经成为了必然的选择。
然而，过去对于旧城区改造的思考往往过于简单，仅仅是推倒重建或者简单翻新。
如今，我们需要在旧城改造的过程中加入一些新思考。
首先，我们需要在旧城改造中充分尊重和保护历史文化遗产。
旧城区往往充满了历史的沉淀，是城市的记忆和文化的瑰宝。
在改造的过程中，我们应该尽量保留原有的历史建筑和风貌，重塑旧城区的独特氛围。
可以通过修复老建筑、改造废弃厂房、利用老街区等方式来保留和提升历史文化价值。
旧城改造不应该仅仅是追求功能性的更新，而应该是一种保护、传承和创新的结合。
其次，我们需要注重旧城区的人文关怀。
旧城区大多位于城市的核心地段，因此其改造需要关注周边居民的权益和利益。
在改造的过程中，要考虑到老旧居民的生活需求和社会环境，尽量减少对他们的影响。
可以通过提供相应的社会保障、改善基础设施、提供多样化的公共服务等方式来改善居民的生活条件。
此外，还可以鼓励居民参与到旧城改造的过程中，让他们成为改造的主体和受益者，形成共建共享的局面。
再次，我们需要在旧城改造中注重环境保护和可持续发展。
旧城区往往存在着环境脏乱差的问题，因此在改造的过程中应该注重环境整治和绿化提升。
可以通过加大环境治理力度、改善垃圾处理、提高绿地率等方式来改善城市环境。
同时，在旧城改造中应该采用可持续发展的理念，注重生态平衡和资源循环利用。
可以引入可再生能源、推广绿色建筑、提升交通便捷度等方式来实现可持续发展。
另外，我们需要在旧城改造中注重社区建设和社会融合。
旧城区往往存在着社会区隔和社会矛盾的问题，因此在改造的过程中应该注重社区建设和社会融合。
可以通过规划合理的社区空间、提供多样化的社区服务、加强社区组织和自治等方式来促进社区的融洽和和谐。
关于旧城改造的新思考
关于旧城改造的新思考旧城改造是一个涉及城市发展、城市更新和城市管理的复杂系统工程，是推动城市可持续发展、提高城市品质和居民生活质量的重要手段之一、然而，在当前社会经济的高速发展和城市化进程中，旧城改造面临着诸多问题和挑战。
为了解决这些问题，需要进行新的思考和创新。
首先，需要注重历史文化传承。
旧城改造是将历史城区进行更新和改造，但这并不意味着要完全拆除旧城区的历史文化建筑。
相反，应该注重保护和传承历史文化，将其作为城市发展的重要资源。
可以通过修缮历史建筑、保留传统风貌、挖掘历史文化内涵等方式，打造独特的历史文化街区，吸引游客和居民，促进旧城区的经济繁荣和社会发展。
其次，要建立多元化的发展模式。
旧城改造不能只依靠房地产开发来推动，应该通过多种方式促进旧城区的发展。
可以引入文创产业、创意设计、旅游业等产业，打造多元化的经济结构。
同时，还可以引入市场机制，通过公私合作、社会资本等方式，吸引更多的投资和资金进入旧城区，推动其发展。
另外，要注重社区参与和居民保障。
旧城改造必须充分尊重和考虑居民的利益和需求，提高他们的获得感和安居乐业的环境。
可以通过开展居民参与的公众磋商、听取居民意见、提供相关保障等方式，确保旧城改造的公正性和可持续性。
此外，要注重居民就业和社会保障问题，为居民提供相应的岗位机会和社会福利，提高其获得感和幸福感。
再次，要加强城市管理和治理。
旧城改造是一个复杂的系统工程，需要有专业的团队和管理机制进行规划和实施。
可以建立旧城改造办公室或委员会，负责统筹规划、资源整合和项目管理等工作。
同时，要加强对旧城区的管理和维护，营造良好的生活环境和公共秩序，提高城市管理水平和治理能力。
最后，要注重可持续发展。
在旧城改造中，要注重生态环境保护和资源利用。
可以通过绿化、雨水收集利用、节能减排等方式，提高旧城区的生态环境质量，为居民提供更好的生活环境。
同时，还要注重资源的合理利用和循环利用，降低资源消耗和环境污染，推动旧城区的可持续发展。
老城改造感悟心得体会(3篇)
第1篇在我国快速发展的城市化进程中，老城区的改造成为了一个热门话题。
近年来，随着国家对历史文化保护意识的增强，老城区的改造逐渐从简单的拆除重建转向了保护与利用相结合的可持续发展模式。
作为一名见证了老城改造过程的人，我有幸亲身参与了这一历史变迁，下面是我的一些感悟和心得体会。
一、老城改造的意义1. 传承历史文化老城区是我国历史文化的载体，蕴含着丰富的历史信息和民族记忆。
通过改造，可以使老城区的历史文化得以传承和发扬，让更多的人了解和感受到我国悠久的历史。
2. 提升城市品质老城区的改造有助于提升城市整体品质，改善居民生活环境。
通过对老旧房屋的改造，可以解决住房困难问题，提高居民生活舒适度。
3. 促进经济发展老城区的改造可以带动相关产业发展，如旅游、文化、创意产业等，为城市经济增长注入新动力。
4. 优化城市布局老城区改造有助于优化城市布局，提高城市空间利用率。
通过对老城区的合理规划，可以缓解城市空间紧张问题，实现城市可持续发展。
二、老城改造的挑战1. 历史文化保护与利用的矛盾在老城区改造过程中，如何平衡历史文化保护与利用的关系是一个难题。
一方面，要尊重历史，保护古建筑、古街区等文化遗产；另一方面，要满足现代生活需求，提高居民生活质量。
2. 经济利益与公共利益之间的冲突老城区改造过程中，部分居民和开发商追求经济利益，可能导致公共利益受损。
如何协调各方利益，实现共赢，是老城改造面临的一大挑战。
3. 城市规划与实施之间的脱节老城区改造涉及多个部门、多个环节，容易出现城市规划与实施之间的脱节。
如何确保改造项目的顺利进行，是城市管理者需要关注的问题。
三、老城改造的实践与感悟1. 尊重历史，传承文化在老城区改造过程中，我们要尊重历史，传承文化。
通过修复古建筑、恢复古街区风貌，让老城区焕发新的生机。
例如，在改造过程中，我们可以保留部分老建筑，将其改造成博物馆、展览馆等，让更多人了解和感受历史文化。
2. 协调利益，实现共赢在老城区改造过程中，我们要协调各方利益，实现共赢。
旧城改造特点重难点分析
旧城改造特点重难点分析旧城改造是指对城市历史遗留区域进行整体规划和改造，以提升城市功能和品质，促进经济发展和社会进步的一项重要工作。
旧城改造的特点和难点主要有以下几个方面。
特点：1.历史遗留和文化保护：旧城改造区域通常拥有悠久的历史和独特的文化价值，改造需要同时保护历史遗产和传统文化，使得新的建设与原有环境和谐共生。
2.创新与传承的平衡：在旧城改造过程中，需要兼顾传统文化和现代化建设的平衡。
要在保护城市历史遗产的基础上，引入新的设计理念和技术手段，使得旧城焕发新的活力。
3.社会经济发展：旧城改造是促进城市经济发展的重要手段。
通过改善旧城的交通、商业、住房和公共服务设施，吸引更多的投资和人才，提升城市的竞争力和吸引力。
4.环境保护和可持续发展：在旧城改造中，需要注重环境保护和可持续发展。
通过推进节能减排、提升生态环境、合理规划用地等手段，实现城市的绿色发展和可持续发展。
难点：1.利益平衡：旧城改造涉及到多个利益相关方，包括居民、开发商、政府等，每个利益相关方追求的利益可能存在冲突。
如何协调各方利益，确保改造过程的公正和公平，是旧城改造的难点之一2.资金筹措：旧城改造需要大量的资金投入，包括土地征收、建设费用、社会保障等。
如何筹集足够的资金，并合理使用这些资金，是旧城改造的难点之一3.社会管理和民众参与：旧城改造涉及到很多居民的生活和利益，需要做好社会管理工作，保障居民的基本权益，并争取居民的支持和参与。
如何平衡不同群体的利益，并提高民众对旧城改造的认同度，是旧城改造的难点之一4.技术创新和应用：旧城改造需要运用先进的技术手段和设计理念，实现旧城的功能和形象的升级。
如何运用科技手段，提高旧城改造的效率和质量，是旧城改造的难点之一总之，旧城改造是一项复杂而重要的工作，需要在保护历史文化、促进经济发展、实现可持续发展等多个方面进行平衡和权衡。
只有充分考虑各方利益，科学规划和实施，才能实现旧城改造的目标，提升城市的品质和竞争力。
旧城改造拆迁工作心得体会
旧城改造拆迁工作心得体会旧城改造拆迁是一个长期而复杂的工作，需要充分考虑各方利益和社会稳定。
通过我参与的一些旧城改造拆迁项目，我总结出以下几点心得体会。
首先，旧城改造拆迁是一个综合性的工作，需要充分考虑政府、开发商、居民等各方的利益。
在拆迁过程中，我发现政府的主导作用非常重要，需要明确合理的规划和目标，并与开发商密切合作，确保项目的顺利进行。
与此同时，要充分尊重居民的权益，积极与他们沟通协商，并提供合理的补偿和安置政策，使他们能够顺利过渡到新的居住环境。
其次，旧城改造拆迁需要充分考虑社会稳定因素。
在拆迁过程中，可能会引发居民的不满和抵触情绪，甚至可能出现群体性事件。
因此，政府和开发商需要充分了解居民的关切和诉求，积极引导和疏导，尽量减少冲突和矛盾的发生。
同时，要提供良好的社会保障措施，确保居民的基本生活需求，以维护社会稳定。
第三，旧城改造拆迁需要充分考虑环境保护因素。
旧城区往往存在一些老旧的建筑和设施，其中可能存在环境污染和安全隐患。
在拆迁过程中，要采取科学合理的拆除方法，确保无害化处理，并对土壤和水源进行污染治理，以保护环境和公众的健康。
第四，旧城改造拆迁需要充分考虑城市规划和建设的长远发展。
拆迁不仅仅是为了解决旧城区存在的问题，更重要的是为了改善城市的整体环境和市民的居住条件。
在拆迁过程中，要注重营造宜居的城市环境，提供更多的公共设施和服务，使市民能够享受到更好的城市生活。
最后，旧城改造拆迁需要充分考虑文化遗产保护因素。
旧城区往往承载着丰富的历史文化遗产，这些遗产是城市的宝贵资源。
在拆迁过程中，要加强对历史建筑的保护和修复，尽量减少对文化遗产的破坏。
同时，要通过合理的规划和设计，将文化遗产与现代城市建设相结合，使其成为城市的独特魅力和文化符号。
总之，旧城改造拆迁是一个复杂而艰巨的工作，需要政府、开发商、居民等各方的共同努力。
通过充分考虑不同利益关系、关注社会稳定和环境保护、注重城市规划和文化保护，我们可以更好地推动旧城改造工作，为市民提供更好的居住环境和城市生活。
旧改工作中存在的问题和建议
旧改工作中存在的问题和建议一、问题的存在与原因分析在旧改工作中，我们不可否认地面临着一些困难和问题。
这些问题可能源自政策制定层面、实施执行层面以及社会参与等方面。
下文将从以上三个方面进行分析，并提出相应的建议。
1.1 政策制定层面的问题首先，旧改工作中一个重要的问题是政策制定缺乏全局性规划和统一标准。
由于每个地区都有自己独特的发展需求和经济环境，各地对于旧改政策往往存在较大差异。
这导致了不同城市之间政策执行方式上的混乱，增加了市民群众对于政府行为公正性的质疑。
其次，部分地区关于房产权益保护措施不完善也成为困扰旧改工作进程的一个主要原因。
在推动拆迁时，如果不能有效保护被拆迁户合法权益，并给予适当补偿，在很大程度上会引发群体事件或引起社会冲突。
1.2 实施执行层面的问题在实施执行层面，旧改工作中的问题主要包括过程不透明以及执法部门监管不力。
首先，很多时候旧改工作从规划到实施的整个过程缺乏公开、透明。
这给了一些违法分子可乘之机，利用信息不对称来谋取私利。
此外，由于某些地方政府在旧改项目中与开发商关系亲密或者权力寻租等问题导致黑心开发商借助混淆视听手段获取更多利益。
其次，在实施执行层面上监管部门的执法力度也较弱。
即使出现拆迁补偿标准不合理、赔付延期或未兑现等情况，在一些地方并没有得到有效处理和纠正。
这让受害群众感到无助和失望，并进一步加剧了社会矛盾。
1.3 社会参与层面的问题除政策制定和实施执行层面存在问题外，我们还应关注社会参与的角度。
首先是户主在旧改过程中意见被忽略的问题。
因缺少调查摸底工作以及对被拆迁户诉求认真听取，导致许多拆迁户的合法权益受到侵害，无法正常参与旧改进程。
其次是社会反对声音被忽视的问题。
在一些地区，面临强制拆迁的居民们通过示威和抗议来表达自己的不满和诉求。
但这些反对声音往往会被政府部门忽略或者打压，导致了矛盾激化和局势升级。
二、解决问题的建议为了解决旧改工作中存在的问题，并提高工作水平，下列建议可供参考：2.1 加强全局规划和统一标准要实现旧改工作从根本上健康有序推进，政策制定层面需要加强全局性规划和统一标准。
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对国内旧城改造模式的分析与反思作者: 叶东疆浙江大学 建筑系引言追溯城市发展的历史，城市发展就是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。
自城市诞生之日起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。
随着商品经济的发展与社会主义市场经济的逐步形成，中国城市正经历着急剧而持续的变化，城市经济发展速度大大加快，旧城更新改造也以空前的规模与速度展开，日益成为我国城市建设的关键问题和人们关注的热点。
正文1．旧城改造的现状与问题我国传统的旧城区一般位于市中心人口较为密集地段，且低层建筑占绝大多数。
最初旧城区建筑以低层中密度为主，随着城市人口的增长，旧城的人口数量也不断膨胀，旧城区逐渐成为低层高密度建筑群。
容积率在低层高密度建筑模式下已经达到极限，而这样的容积率显然不能和多层高密度和高层高密度模式下的容积率相比，这种建筑格局与当今房地产开发商所追求的土地利润最大化存在着巨大的差距，而这正是旧城改造的前提。
社会主义市场经济体制的建立和住房商业化的推进，给旧城改造带来巨大活力，缓解了旧城长期积累的住房紧张、交通拥挤、环境恶化等状况，旧城面貌也有了显著改观，这些都是值得肯定的。
但市场机制本质上以经济利益唯上，存在自发性、投机性局限，开发商为追求高额利润，往往对土地进行过度开发或流于表面形式上的改造。
虽然取得了较好的经济效益，但常以牺牲社会利益、环境利益为代价，给生产、生活带来负效应，而反过来又会影响经济效益。
当前我国的旧城改造以大拆大建为主，而这样大规模的改造方式，缺少弹性，导致城市宜人环境的丧失和旧城历史文脉的湮灭；而如果排斥城市生活的多样性，城市将会千篇一律，缺乏个性。
更为重要的是，由于不尊重私人产权而导致的大规模拆迁，使得旧城区原有的社会结构遭到毁灭性的破坏，而拆迁费用和地价的累加使得旧城区的非富有阶层难以回迁，只能选择远离市区、地价相对便宜的地段居住，而经过大规模改造的旧城区则有可能成为富人聚居区，这样无疑会加剧城市中的贫富分化，会对社会的稳定产生一定的影响。
反观西方模式的旧城改造，则是一个长期、渐进的过程，这样使它们的城市表现出自然的城市更新状态，每一小块的改造，都是一个时代建筑特点的真切反映。
这样，不仅城市文脉就得以延续，而且会在一定程度上减缓贫富分化的速度，对社会的平稳发展有好处。
2．旧城改造模式不同的根源在于经济动因造成与西方社会截然不同的旧城改造模式的原因是多方面的，最主要的也是最根源的原因是经济利益的驱使。
资本主义社会土地一般为私人所有，私有产权受法律保护，在进行旧城改造时，必须保障原物业业主和租户的利益不受侵害，尽可能通过谈判的方式收购业权。
但是，由于待改造地区的业权较为分散，加上某些业主常常漫天要价，有时甚至无法找到某些业主，故而在收购的时候花费的时间和精力较多。
这样就产生了成本过高的问题。
首先是财务成本过高，旧城区往往位于城市的中心地带，地价昂贵，加之谈判之中的抬价因素，使得大面积收购的代价十分惊人，不得不依靠于银行的贷款。
如果收购的周期过长，那银行贷款的利息数额也十分庞大。
其次是时间成本过高，房地产市场形势瞬息万变，在动辄几年甚至长达十几年的马拉松收购完成以后，市场形势究竟如何都是一个未知数，这无疑会使风险增加。
再次，大规模开发，置旧城区的文脉和历史于不顾，对开发商的社会声誉将会产生不利的影响，社会风险很大。
既然大面积开发有这么多弊端和风险，开发商当然更倾向于进行小规模的改造，这样所需资金不多且回笼速度快，风险又小。
这在客观上导致了西方旧城改造的渐进式发展，各个时期的过渡较为自然，历史文脉不至于湮灭。
我国土地归国家所有，私人拥有土地的使用权，然而私人的土地使用权往往得不到应有的保障和尊重。
在我国很多地方，由于政府部门的介入，旧城拆迁中拆迁方与业主的交涉往往是在一种不平等的谈判。
旧城区往往以私有房产居多，属于典型的"弱势群体"，在政府的安排下，往往只能在获得低于市场价值的补偿金后离开老城区。
由于政府的介入，大规模拆迁变得异常方便快捷，利润也将成倍增长。
况且在我国，建筑设计规范要求具体且严格，如果开发商在一片大的旧城区里仅仅进行小规模地块的开发，根据防火规范和日照间距要求后退一定距离后，可用地块将少的可怜，也将没有任何的开发和建设价值。
再者，旧城改造需要安置拆迁户，加上各种成本，光靠住宅很难获得盈利，因此开发商需要较多的商业公建用房来赢得高额利润。
中国典型的旧城开发模式会产生四面临街的商业用房，这对于开发商无疑具有很大吸引力。
既然小规模旧城改造难上加难，而大规模改造又较为容易进行且时间周期短、收益率高，看重经济利益的开发商必然倒向大拆大建。
3．国内旧城改造中的一些误区和问题3．1开发商不是大规模旧城改造的动力许多人认为开发商尤其是私人开发商的唯利是图导致了我国旧城改造的大规模改造模式，其实这种看法是不客观的。
诚然，纯商业化的操作，使得某些开发商将社会利益和公众利益抛之脑后，以一些不正当的手段来赚昧心钱，但是我们应该看到，绝大多数开发商还是遵守游戏规则的，虽然以获取利润为首要目的，但也遵纪守法，积极的为城市建设作出了自己的贡献。
现在看来，反倒是具有政府和企业双重身份的开发商更容易造成破坏。
此类开发商具有政府的背景，往往不参与新区的开发，而只负责改造旧城，这样能最大限度发挥其官方色彩的优势，减小其拆迁成本，在改造中牟取暴利。
正是这种"官商"的存在，使旧城的大拆大建变得更加容易。
同时，这种"官商"与私人开发商的竞争也是一种不平等的竞争，与我国当前的市场化的改革方向的发展格格不入。
3．2政府职能部门在旧城改造中扮演的角色我国旧城改造的大规模拆建，政府的某些职能部门也负有一定的责任。
我国地方政府的任期较短，且有各种各样的考核制度，而城市形象改善有否往往作为考核的重要标准。
这样的考核往往会造成任期内的地方政府对上负责而不是对下负责，即为了在较短的任期内获得可以的政绩，博取上级的信任，不得不在那些能够立竿见影的形象工程上花大力气。
旧城往往位于城市的黄金地段，而年代的长久和历史的沧桑又往往使得它破旧不堪，于是乎，地方政府官员往往把形象工程的重点放在旧城改造中。
在他们的眼里，旧城改造的规模越大，他们的政绩也就越卓著。
在这种短视思想的作用下，许多政府官员心态浮躁、急功近利，而缺乏监督机制和长官意志的泛滥，又使得许多旧城区甚至一些具有历史文化价值的旧城区被毁的惨剧屡屡发生。
3．3关于"钉子户"的理解错误在旧城改造中，常常会碰到一些因为拆迁补偿太低即不愿意接受拆迁条件而拒绝搬迁的业主，这些业主被称为"钉子户"，地方政府往往认为这些"钉子户"的存在阻碍了城市建设的发展，而最后往往也通过有关部门以强制手段勒令其搬迁，其实这种做法是有失公允的。
我国旧城改造中开发商与业主的谈判，往往由于政府的介入，实际上带有极强的行政色彩，而政府本着土地公有的原则，与业主的谈判实际上不是一种平等的对话，与中国当前的法制社会现状不吻合。
拆迁大致可以分为两类，一类是为修建公共物品而进行的拆迁，比如造公路，修建市政设施等，是为人民群众服务的，这样的拆迁可以加入一些政府行为，由政府进行统一的安排和调度；另外一类属于商业行为，即拆迁后开发公建、居住等可以盈利的商业项目，且一般由开发商进行操作。
旧城区商业价值不菲，所以绝大部分旧城改造项目可划入此类。
既然是一种商业行为，就应该为购买业权进行平等的谈判，开发商和业主进行等价的交换，处处依据法律和商业规律办事，怎么还会出现"钉子户"的问题呢？这是因为在我国的旧城改造过程中，本应该采取商业操作的拆迁过程却用行政手段来解决，实际上是用前期的政府行为来换取后期的巨大的商业利益。
这必然会引起业主与政府之间的纠纷。
3．4建筑师在旧城改造中的作用许多人都批评建筑师在旧城改造中的设计没有秉承旧城风貌，其实这往往不取决于建筑师的设计能力，而与很多客观的因素有关。
众所周知，中国传统民居的精髓在于它不拘泥于定式的建筑艺术生命力--低层高密度的建筑模式使得生活空间异常狭小，但在这种高密度的文化中创造了多种多样的建筑形式。
首先，在市场经济下，城市再开发只有在建筑、出售或租赁新场地所得收入超过土地征用、场地清除和建设的成本才是可能的。
基于商业利益的动机，开发商已不允许我国的旧城改造再采用传统的肌理结构而会成倍增加建筑面积来获得利润。
建筑师为了满足开发商对容积率的要求，往往在多层高密度甚至高层高密度的原则上进行设计，但在体量和尺度上已与原有风格大相径庭。
其次，在国内各种严格的建筑设计规范如消防、日照、交通等要求的束缚下，新建的建筑群体已经不可能达到传统建筑那种密度。
而在主观上，国内建筑师也有大规模简单化设计的倾向。
国内建筑设计收费较低，为了创造更多的产值，建筑师不得不进行批量生产，往往会青睐一些规模较大、可以给自己带来更大经济利益的项目，而不愿意去悉心研究一些小的改造项目。
我们常常看到的旧城改造，经常是简单的复制和毫无变化的克隆，缺乏变化和千篇一律，这无疑对旧城改造也起到了一定的破坏作用，在这一点上，建筑师难逃其咎。
然而，一个优秀的建筑师却能对旧城改造的成功起到关键的作用。
菊儿胡同危旧房改建是北京旧城改造一个成功的例子。
由吴良镛教授为主要设计人的房屋设计小组规划设计的三层楼房的四合院，充分吸收了北京四合院文化的精华，又照顾到了现代生活的功能需求，为如何处理旧城区的危旧房改造与维护古都风貌的矛盾，摸索出了一条新的思路。
4．结语对我国大规模旧城改造的利与弊，舆论界众说纷纭。
建筑界内部往往过于着重它给旧城文脉和建筑风格带来的破坏而没有充分考虑到它的社会效应。
对我国旧城改造所取得的社会成就，我们必须充分肯定。
回首西方的城市发展史，也不乏大规模改造的实例，对旧城的破坏也曾经有过。
二战以后西欧许多国家居住设施严重短缺，为缓解居住需求，它们也曾进行大规模拆建，兴建了许多大型居住区。
英国文物建筑学会指出，20世纪70年代的旧区改造所破坏的具有文物性质的建筑竟比第二次世界大战中被炮火摧毁的还要多。
而在美国更是如此。
只是在现阶段，西方的城市建设已经发展成熟，没有大规模改造的原动力，客观上使他们的旧城渐进、健康的改造。
在我国旧城改造中出现的的问题，其实只是反映在社会生活各个方面不尊重私有财产的一种具体现象，如今这些现象已经引起了越来越多的有识之士的重视。
在我国业已加入WTO、逐步实行价值多元化的今天，保护私有财产，既是人民的呼声，也是时代的需要。
关键词旧城改造；旧城；业权；"钉子户"；"头号提案"参考文献 1 赵和生. 城市规划与城市发展. 东南大学出版社，1999.2 阳建强，吴明伟. 现代城市更新. 东南大学出版社，1999.3 王建国. 现代城市设计理论和方法. 东南大学出版社，2001.4 林坚，杨志威. 香港旧城改造及其启示. 城市规划，2000（7）.5 朱荣远. 深圳市罗湖旧城改造观念演变的反思. 城市规划，2000（7）.6 陈扣林，吴连干. 旧城改造拆迁补偿政策的思考. 中国物价，2000（5）.7 袁仁标. 旧城保护微弱的呼唤. 城市建设，2000（9）.8 何树青，实建. 中国城市十大败笔. 新建筑，2000（6）.9 刘宛. 旧城改造中城市设计的四个原则. 世界建筑，2001（6）.10杭州市城市房屋拆迁管理条例. 杭州政报，2000（5） .11"头号提案".21世纪经济报道，2002（3.13）.。