关于印发《贵广铁路、沪昆客专贵州段变更设计管理办法》的通知

贵广铁路有限责任公司文件贵广工管〔2010〕173 号关于印发《贵广铁路、沪昆客专贵州段 变更设计管理办法》的通知贵广铁路、沪昆客专贵州段各设计、施工、监理、咨询单位： 现将《贵广铁路、沪昆客专贵州段变更设计管理办法》印 发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。

原《贵广铁路变更设计管理办法》 （贵广筹综〔2009〕2号） 作废。

二〇一〇年十一月二十六日1贵广铁路、沪昆客专贵州段变更设计 管理办法第一章 总 则第一条 为规范和加强工程建设变更设计管理工作， 根据 《铁路建设项目变更设计管理办法》 （铁建设〔2005〕146 号） 、 《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》 （铁建设〔2007〕 111 号） 《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》 、 （铁鉴 〔2008〕2 号）和《关于报送Ⅰ类变更设计有关要求的通知》 （鉴概电 2010 552 号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称变更设计是指施工图通过贵广铁路 有限责任公司、 沪昆铁路客运专线贵州有限公司 （以下简称 “公 司” ）组织审核并鉴审图专用章发送后至工程正式验收前变更 施工图的活动。

第三条 投资。

第四条 变更设计必须遵守“先批准，后变更；先设计， 后施工”纪律和制度；未经批准擅自变更和付诸实施的，有关 单位要承担全部责任。

变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标 准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节省工程2第二章第五条变更设计分类及原因变更设计分类与项目划分按照 《铁路建设项目变更设计管理办法》 （铁建〔2005〕146 号）和《关于加强铁路勘 察设计工作的若干意见》 （铁鉴〔2008〕2 号）等规定办理。

符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计： （一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； （二）变更初步设计主要批复意见的； （三）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； （四）变更重点工点的设计原则的； （五）变更设计一次增减投资 300 万元（含）以上的。

对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计， 并视具体情况再分 为ⅡA 类和ⅡB 类。

符合下列条件之一者为ⅡA 类变更设计： 1. 涉及专业或系统性技术标准、重要技术方案的； 2. 涉及重大安全（含涉及既有线施工） 、质量标准及环水 保、文物保护、基本农田保护的； 3. 有悖于技术创新、指导性施组、相关文件规定的； 4. 涉及其它标段或专业变更的； 5. 段落指挥部难以界定变更设计规模的； 6. 段落指挥部认为原因复杂、涉及面广、审批困难的Ⅱ 类变更设计。

3其余为ⅡB 类变更设计。

第六条 变更设计原因一般分为以下 5 种： （一）完善设计：指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、 补充完善或优化引起的变更设计。

（二）标准变更：指铁道部批准的技术标准、规范和规模 的变化引起的变更设计。

（三） 质量事故： 指按 《铁路建设工程质量事故处理规定》 (铁建设〔2003〕48 号)界定的工程质量事故引起的变更设计。

（四）不可预见因素：是指不可抗力、不可预见的外部因 素等引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如安 全事故等） 。

（五）其他：是指不属于上述原因引起的变更设计；原因 应通过具体分析确定并载明（如拆迁变化等） 。

第三章第七条变更设计管理机构及职责公司设立变更设计管理领导小组， 负责工程建设变更设计管理工作。

组长由公司总工程师担任，副组长由副总 工程师担任，组员由工程管理部、计划财务部、安全质量部、 物质设备部部长担任。

领导小组下设办公室，办公室设在工程 管理部。

工程管理部负责Ⅰ类、ⅡA 类变更设计的日常管理， 段落指挥部承担全部变更设计的首问责任并负责ⅡB 类变更设4计的日常管理；计划财务部、物质设备部、安全质量部参与各 类变更设计的审批并协助日常管理。

第八条 公司变更设计管理领导小组建立变更设计联席 会议制度；联席会议由领导小组组长（或其指定临时召集人） 主持， 公司各有关部门 （必要时可约请咨询及监理单位负责人） 参加， 集体研究审查提报Ⅰ类变更设计和审批ⅡA 类变更设计， 分析各类变更设计原因，界定设计、施工、监理等各相关单位 应承担的变更设计责任及其比重， 监督检查变更设计纪律与制 度执行情况，据以纳入相关单位考核；同时提议公司依据合同 和有关规定追究有关单位、部门主管领导及有关人员的责任。

第九条 未经公司变更设计管理领导小组同意， 任何单位 或者个人无权修改、变更已经公司审核鉴章的施工图，擅自变 更的施工图不得作为工程实施、验工计价和工程验收的依据。

确需变更的，须按本办法规定办理。

第十条 对有争议的责任界定， 各方意见可载入相应的变 更设计会审纪要或会议记录，并在变更设计通知单中载明。

I 类变更设计责任划分以原初步设计批准单位或公司审批 意见为准， Ⅱ类变更设计责任划分由公司审批部门或变更设计 管理领导小组审定。

第四章变更设计办理程序及审批5第十一条 变更设计提议及《变更设计建议书》审查 （一） 经公司审核鉴章发送的施工图在现场核对或施工过 程中发现现场情况与施工图设计不符时，施工、监理、勘察设 计、工程咨询单位都可以通过填制《变更设计建议书》提出变 更设计建议。

（二） 《变更设计建议书》 通过公司建设管理信息系统 （以 下简称建管信息系统）提交驻地监理单位，经总监理工程师签 署意见（含监理单位的提议）后经建管信息系统报送公司段落 指挥部，抄送相应设计、咨询、提议单位。

（三）公司段落指挥部接到《变更设计建议书》后及时履 行首问责任， 组织参建各方现场管理机构和提议单位进行现场 预审；预审认为变更设计理由成立、所附相关技术经济比较资 料属实， 则对该项变更设计类别作出初步判别并签署预审意见 后经建管信息系统将《变更设计建议书》报送公司工程管理部 （Ⅰ类、ⅡA 类变更） 、抄送各相关参建单位。

ⅡB 类变更设计则由公司段落指挥部组织设计、监理、施 工单位(必要时可约请咨询单位参与)深入调研、 充分论证基础 上进一步分析变更原因、认定责任单位及责任比重、提出费用 处理方案，通过集体论证决策并明确费用处理方式后，按本办 法第三十二条内容要求形成 《变更设计会审纪要》 ⅡB 类变更 ； 设计文件经相关监理单位审核并签署《变更设计送审单》后， 连同审核意见报送公司段落指挥部组织审查批复， 抄送公司工6程管理部核备。

未通过公司段落指挥部预审的《变更设计建议书》 ，由段 落指挥部签署初审否决意见并退回提议单位， 同时转达相关设 计、咨询、监理单位。

（四）公司工程管理部接到经公司段落指挥部预审的（Ⅰ 类、ⅡA 类） 《变更设计建议书》后，应认真查看分析《变更设 计建议书》和预审意见，判识该项变更设计理由是否充分、原 因是否明确、类别是否得当等后，对通过判识的变更设计提请 公司变更设计管理领导小组通过设计联席会议审批。

工程管理部查看分析《变更设计建议书》后，认为该项变 更设计相关技术经济比较资料不足时， 可经公司段落指挥部责 成有关单位补充； 认为该项变更设计比较重大， 对安全、 质量、 投资、工期、相关专业等有较大影响时，应及时报告公司变更 设计管理领导小组，明确领导小组处理意见和要求。

被否决的《变更设计建议书》 ，由工程管理部签署意见后 通过建管信息系统经公司段落指挥部退回提议单位并转达相 关设计、咨询、监理单位。

第十二条 成 （一）对通过判识的变更设计，由工程管理部（Ⅰ类、Ⅱ A 类变更）组织设计、咨询、监理、施工四方，深入现场调查 研究，在充分论证基础上进一步分析变更原因、认定责任单位 变更设计论证决策和《变更设计会审纪要》形7及责任比重、明确费用处理方式，通过集体论证决策，按本办 法第三十二条内容要求形成《变更设计会审纪要》 。

重大变更设计也可由公司变更设计管理领导小组组长 （或 其指定负责人）直接组织现场调研和论证决策。

（二） 《变更设计会审纪要》应分析产生变更设计原因， 界定参建各方应承担的变更设计责任 （若应有两个及两个以上 参建单位共同承担责任，则还须明确责任比重） ，明确费用处 理方案；有异议者，可将不同意见载入纪要或会议记录。

《变更设计会审纪要》经与会各方代表签署即生效，由会 议组织者通过建管信息系统分发与会各单位、抄公司有关部 门。

第十三条 变更设计文件编制、审查与审批 （一）变更设计文件原则上由原施工图设计单位根据《变 更设计会审纪要》编制，达到施工图设计深度并填写《变更设 计送审单》发出。

Ⅰ类变更设计文件应由设计单位总工程师审定签发；ⅡA 类变更设计文件由经设计单位总工程师授权的分管总工程师 或处级单位总工程师签发，ⅡB 类变更设计文件由经设计单位 现场管理机构项目总工程师（或总体设计负责人）或其授权的 施工配合组负责人审定签发， 并可通过建管信息系统传递给相 应监理、咨询单位审核。

（二）公司收到Ⅰ类变更设计文件后，先由工程管理部组8织咨询、相关监理单位预审并签署《变更设计送审单》 ，报告 公司变更设计管理领导小组审查后由领导小组组长签发初审 意见报铁道部工程设计鉴定中心审批，同时抄报部发展计划、 建设管理司和工程管理中心。

（三）公司收到ⅡA 类变更设计文件后，由工程管理部组 织咨询、相关监理单位预审并签署《变更设计送审单》 ，报告 公司变更设计管理领导小组审查后由领导小组组长签发审批 意见。

第十四条 变更设计文件签发 （一） Ⅰ类变更设计文件按规定报部工程设计鉴定中心审 批后， 由领导小组组长签发 《变更设计通知单》 经工程管理部、 段落指挥部转发相关监理、施工单位执行。

（二）ⅡA 类变更设计文件由领导小组组长（或其授权委 托人）签发《变更设计通知单》经工程管理部、段落指挥部转 发相关监理、施工单位执行。

（三） 类变更设计文件， ⅡB 由段落指挥部负责人签发 《变 更设计通知单》 ，转发相关监理、施工单位执行。

（四） 《变更设计通知单》应加盖变更设计专用章，由设 计单位对应 《变更设计会审纪要》 进行连续编号。

编号格式 “贵 广铁路/沪昆客专贵州段①标段②(变)[③]④号” ，其中：①-施工标段；②--工程专业简称；[③]--年度；④--顺序号。

第十五条 紧急状态时变更设计处理9因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，段 落指挥部可书面形式报告公司工程部提出处理意见， 同时按程 序办理变更设计。

第十六条 变更设计应一次变更到位，避免“反复变更” 。

“反复变更”是指：在同一工点发生 2 次或 2 次以上同类 变更内容的变更设计、 再次变更原已变更的施工图或者取消已 经批准的变更设计。

特殊情况需 “反复变更” 时， 按本办法规定程序从严审批。