关于进一步加强城市社区建设的实施意见(精)
关于进一步加强城市社区建设的实施意见
加强社区建设是构建和谐社区的重要基础,是创建文明城市的现实要求,是巩固基层政权的有效途径。
为进一步增强社区服务功能,提升社区工作水平,现就进一步加强我街道社区建设提出如下实施意见。
一、明确社区建设的指导思想和目标任务
1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐街道为目标,坚持以人为本、服务居民,资源共享、共驻共建,坚持责权统一、管理有序、扩大民主、居民自治、因地制宜、循序渐进,切实加强社区党的建设,促进辖区经济社会全面协调健康发展。
2、目标任务通过加强领导、制定政策、加大资金投入,推进机制创新,发展社区服务,实现社区管理体制运转高效,设施功能基本完善,居民自治稳步推进,工作队伍不断加强,达到省级以上和谐示范社区标准,成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
二、完善社区管理服务功能
3、完善自我管理功能。
建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系,依法选举产生社区居委会,积极培育发展社区中介组织和志愿者组织,完善社区成
员代表大会、协商议事委员会的议事程序、议事规则和各项社区工作管理制度。
在党的领导下,通过基层党组织和自治组织活动,发挥社区各类组织的作用,不断强化社区环境管理功能、社区治安秩序协管功能、社区社会保障协管功能、社区文化活动管理功能、社区物业管理功能。
4、完善自我教育功能。
办好市民学校,创建学习型社区,组织成立社区文体协会,建立居民文体队伍,开展多种形式的社区卫生、文体、科普、法律、环保宣传等教育活动,活跃社区文化,努力提高居民素质和社区文明程度。
5、完善自我服务功能。
加强社区服务中心(站、点建设,大力兴办服务实体,不断丰富服务内容,形成以区社区服务中心为龙头、多种形式并存、有偿无偿结合、服务质量优良、管理水平较高、服务效益较好的社区服务网络体系;开展面向老年人、青少年、残疾人、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向失业人员的社区就业服务和社会保障服务。
6、完善自我监督功能。
健全社区民主理财小组和居务公开监督小组,全面实行居务公开。
积极推行社
区居民民主评议社区工作和社区工作人员制度,评议结果与社区工作人员的使用和工资标准直接挂钩。
评议不合格的,属招聘人员的解除聘用关系;属民主选举产生的,由街道和社区对其进行诫免,连续两年不合格的,依法罢免。
7、大力加强社区阵地建设。
社区办公服务用房面积不得少于300平方米,构建区、街、社区三级联网的社区信息网络平台,实现互联互通和资源共享。
山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见
山东省人民政府关于加强和改进社区工作的意见篇一：省委省政府关于加强城市社区居委会工作的意见中共山东省委办公厅文件鲁办发?20XX?22号省委办公厅省政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见（20XX年7月30日）为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发?20XX?27号），经省委、省政府同意，现结合我省实际提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《城市居民委员会组织法》，以服务居民群众为宗旨，着力加强社区居民委员会组织体系、基础设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，促进城市社区管理有序、服务完善、文明祥和。
（二）基本原则。
坚持党的领导，把握正确方向；坚持政府主导，社会共同参与；坚持以人为本，服务居民群众；坚持因地制宜，注重工作实效。
（三）目标任务。
到“十二五”末，全省实现城市社区党组织、居民委员会、专业服务机构、社会组织全覆盖。
社区公共服务设施达到《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）规定标准，社区居民委员会用房面积一般应达到300平方米以上，建有“一站式”服务大厅，设立社区综合信息平台，普遍开展社区矛盾纠纷调处工作；社区居民委员会直接选举率达到80%以上；每个社区至少有1名社会工作专业人员，社区居民委员会工作人员50%以上达到大专以上文化程度；每个社区拥有5个以上的社会组织；社区志愿者注册率达到10%以上。
到2020年，努力使全省城市社区居民委员会组织体系更加健全，社区居民组织化程度明显提高；社区民主管理制度更加完善；社区管理和服务能力显著增强；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；社区功能得到有效发挥。
二、主要措施（一）加强城市社区居民委员会建设1．组织体系建设。
民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见-最新文档资料
民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见一、充分认识进一步推进和谐社区建设工作的重要性和紧迫性社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区和谐是社会和谐的基础。
加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。
实践证明，和谐社区建设事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。
当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交会点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。
做好和谐社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，对于夯实我们党的执政基础，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
各地民政部门要在党委、政府统一领导下，从贯彻落实科学发展观的高度，从我国经济社会发展的新要求和人民群众过上美好生活的新期待的高度，把和谐社区建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出更大成效。
二、进一步推进和谐社区建设工作的总体思路和目标要求进一步推进和谐社区建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面把握党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署，围绕中心、服务大局，把服务居民、造福群众作为出发点和落脚点，把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为基本目标，把统筹推进城乡社区建设作为重要方针，把创新体制机制作为根本动力，把加强以党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设作为基础保证，把和谐社区示范创建活动作为重要载体，推动和谐社区建设在范围上得到新拓展，在质量上得到新提升，在群众满意度上实现新飞跃，为实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会奠定更加坚实的基础。
天津市人民政府关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见
天津市人民政府关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2011.04.29•【字号】津政发[2011]16号•【施行日期】2011.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文天津市人民政府关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见（津政发〔2011〕16号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：根据中央和市委关于加强和创新社会管理的工作要求，为充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，现就进一步加强我市社区建设、服务和管理工作提出以下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照加强和创新社会管理的要求，紧紧围绕天津"十二五"发展规划确定的目标任务，把服务居民、造福群众作为出发点和落脚点，抓住关键、突出重点，在拓展覆盖范围、强化服务管理上下功夫，切实加强社区基层基础建设，进一步健全社区服务体系，不断创新社区管理，努力推动和谐社区建设达到更高水平，增强社区居民的归属感和满意度，为构建和谐天津奠定坚实基础。
（二）工作目标。
经过坚持不懈的努力，到2015年，做到社区居委会组织健全完善、基础设施功能完备、为服务和管理提供有效支撑；建成与社会主义市场经济相适应的覆盖社区全体居民，服务主体多元、服务功能完善、服务水平较高的公共服务体系，形成多方参与、权责明晰、配置合理、和谐有序的运行机制；形成政府领导、民政部门牵头协调、有关部门齐抓共管、社会公众积极参与的社区管理格局，力争把全市社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
二、进一步加强社区基层基础建设（三）着力抓好社区居委会建设。
科学设置和划分社区居委会管辖范围，做到社区居委会组织全覆盖，切实发挥好自治、服务、管理、监督作用。
调整充实社区居委会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。
关于加强社区党的建设工作的意见(试行)
关于加强社区党的建设工作的意见（试行）
来源各镇、场党委，开发区党工委，街道党工委，区委各部、委、办、局，区各委、办、局、行、社、公司，区各人民团体，度假区党工委及所辖党委：
为了认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，切实加强党的建设，进一步提高基层党组织的战斗力，推进基层民主政治建设，加强基层政权建设，促进我区三个文明建设和各项事业的发展，现根据上级有关文件精神，结合我区实际，就加强社区党的建设工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强社区党建工作的重要性和紧迫性
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和改革开放的进一步推进，以及城市化、城镇化进程的加快，社区承担的社会管理和社会服务的任务发生了许多新的重大变化。
原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐步分离出来，很多事情要靠社区居委会来做。
一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，需要社区加强服。
北京市政务服务管理局等四部门关于印发《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》的通知
北京市政务服务管理局等四部门关于印发《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局,北京市农业农村局,北京市政务服务管理局,中共北京市委机构编制委员会办公室•【公布日期】2022.06.01•【字号】京政服发〔2022〕9号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文北京市政务服务管理局等四部门关于印发《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》的通知京政服发〔2022〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见＞的通知》（中办发〔2019〕5号）等文件精神，进一步加强社区（村）政务服务规范化建设，让群众就近享受优质高效的政务服务，经市政府同意，现将《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市政务服务管理局中共北京市委机构编制委员会办公室北京市民政局北京市农业农村局2022年6月1日关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见＞的通知》（中办发〔2019〕5号）等文件精神，进一步加强社区（村）政务服务规范化建设，让群众就近享受优质高效的政务服务，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，按照“小小窗口、满满服务”的要求，筑牢“贴心服务”理念，持续巩固街道（乡镇）政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革成果，突出发挥社区服务站（村政务服务站）保障基本公共服务职能，强化为民服务功能，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，按照“标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖”原则，实行首问负责、一次性告知等基本制度，实现7000余个社区（村）政务服务规范化建设全覆盖，着力构建“一刻钟政务服务圈”，全面提升群众办事便捷度和满意度。
广元市人民政府关于进一步加强城市规划区规划和建设管理的意见-广府发[2010]45号
![广元市人民政府关于进一步加强城市规划区规划和建设管理的意见-广府发[2010]45号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/274bf72fef06eff9aef8941ea76e58fafab045f4.webp)
广元市人民政府关于进一步加强城市规划区规划和建设管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广元市人民政府关于进一步加强城市规划区规划和建设管理的意见（广府发〔2010〕45号）利州区、元坝区、朝天区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：为进一步加强城市规划区规划和建设管理，加快推进城市建设步伐，根据《城乡规划法》、《土地管理法》、《行政许可法》等法律规定，依据省政府批准的《广元市城市总体规划》（2010-2020），按照依法管理与委托管理相结合、规划与建设的责权利相结合、完善管理机制与加快市城区发展相结合的原则，制定本意见。
一、城市规划区内分区管理的范围按照《广元市城市总体规划》（2010-2020）的要求，市城市规划区管理范围划分为城市规划区、中心城区、主城区等三个层次：（一）城市规划区。
即法定的市辖区范围内城乡建设统筹规划区，包括利州区、元坝区、朝天区的全部区域，总面积约4551平方公里。
（二）中心城区。
指广元未来城市主要规划建设和广元城市统计范围：东至元坝-荣山镇，西至宝轮-昭化镇，南至南山山脊，北至工农镇-黑石坡，总面积约320平方公里。
（三）主城区。
指广元中心城区中的核心城市区域：东至大石场镇，西至盘龙场镇，南至南山山脊，北至工农-黑石坡，总面积约230平方公里。
二、城市规划区内规划编制与审批管理的程序根据市城区的具体情况，对规划编制与审批管理实行市政府直接管理、部分委托管理和完全委托管理三种方式，具体管理的程序如下：（一）主城区的控制性详细规划由市规划和建设行政主管部门组织编制，园林绿地、供排水等各项专业规划由市林业和园林局、市水务局等市级相关职能部门组织编制，经市城乡规划委员会审查后报市人民政府审批。
山东省人民政府关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见
山东省人民政府关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2014.06.25•【字号】鲁政发[2014]13号•【施行日期】2014.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文山东省人民政府关于贯彻落实国发[2013]36号文件进一步加强城市基础设施建设的实施意见（鲁政发〔2014〕13号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）精神，提高城市承载能力和运行效率，改善城市人居环境，促进城市可持续发展，现就进一步加强我省城市基础设施建设提出以下实施意见：一、科学规划1.科学编制城市基础设施建设专项规划。
遵循城镇化和城市建设发展规律，坚持以人为本、统筹协调、生态优先、集约节约、适度超前的原则，在城市总体规划指导下，科学编制城市基础设施建设专项规划，并注重各类专项规划的协调和衔接。
到2015年年底，各设区市完成地下空间开发利用规划和综合交通、排水防涝、供水、供热、燃气、环卫、电力、绿地系统、停车设施等专项规划的编制（修编）、审批；到2016年年底，各县（市）根据需要完成专项规划的编制（修编）、审批。
2.统筹公共服务配套设施规划。
要统筹规划城乡医疗、教育、治安、文化、体育、养老、社区服务等公共服务设施建设；合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站、历史文化街区等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施规划建设。
3.强化专项规划实施和监管。
认真组织实施专项规划，严格执行城市道路红线、绿地绿线、基础设施黄线、公共服务设施橙线、水系蓝线管理办法。
城市新区建设、旧城改造和房地产开发项目要按照专项规划和国家有关标准规范，配套建设城市基础设施和公共服务设施。
无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见
无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】锡政发[2008]157号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见（锡政发〔2008〕157号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据《城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》、《关于进一步加强社区平台建设的意见》等文件精神，现就进一步深化社区建设、加强社区管理提出如下意见：一、全面推进社区事务工作站建设为整合社区工作资源，优化社区工作机制，不断提升社区建设水平，决定在全市社区增挂“社区事务工作站”牌子。
通过全面推进社区事务工作站建设，使社区党组织、社区居委会、社区事务工作站及各类社区民间组织各司其职、互动互补，从而实现下沉到社区的各类行政管理、公共服务资源有机整合、形成合力。
（一）社区事务工作站的性质社区事务工作站，是承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务的工作平台；负责面向社区居民的行政事务管理和社会公共服务。
（二）社区事务工作站的职责1．社区安全：开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安；协助政府相关主管部门处理各种违法行为；参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作。
2．社区法制：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展社区矫正工作等。
3．社区卫生：开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。
4．社区人口和计生：协助管理社区内出租屋和流动人口；采集社区人口信息；为社区居民提供计划生育方面的服务；配合人口和计划生育部门做好经常性管理工作，落实目标管理责任制。
5．社区社会保障和社会事务管理：协助民政、劳动和社会保障、老龄、残联等部门，做好社区低保对象、老年人、残疾人、离退休人员、优抚对象、失业人员等群体的管理和服务工作。
中办国办印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》
中办国办印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》新华社北京１１月９日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。
全文如下：我国城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
自2000年11月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》下发以来，城市社区居民委员会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点，城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切，但不少社区居民委员会还存在着组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥，影响了城市社区建设的整体推进。
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，适应新形势新任务需要，进一步完善基层群众自治制度，健全城市基层管理和服务体制，经党中央、国务院同意，现就加强和改进城市社区居民委员会建设工作提出以下意见。
一、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务（一）加强和改进城市社区居民委员会建设的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。
连云港市政府办公室印发关于进一步加强社区用房建设管理意见的通知
连云港市政府办公室印发关于进一步加强社区用房建设管理意见的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.30•【字号】连政办发〔2016〕115号•【施行日期】2016.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文市政府办公室印发关于进一步加强社区用房建设管理意见的通知连政办发〔2016〕115号各县、区人民政府，市各有关单位：《关于进一步加强社区用房建设管理的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
连云港市人民政府办公室2016年8月30日关于进一步加强社区用房建设管理的意见为进一步加强我市社区用房建设管理，根据中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、省委《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（苏发〔2011〕15 号）以及市委《关于进一步加强城乡社区建设的实施意见》（连发〔2012〕14号）有关规定，结合我市实际，制定本意见。
一、本意见所称社区用房是指社区居委会办理公共事务、组织居民活动和提供社区服务的用房，主要包含便民服务室（一站式服务大厅）、民情调解室、综合活动室、文化阅览室、警务安全室、卫生计生服务室、综合办公室、党员活动室、档案室等（可一室多用）。
二、新建社区用房应当设置在临近小区出入口或小区干道等方便群众办事的位置。
社区用房的设计应符合规范要求，应当是地面以上具备水、电、采光、通风等基本使用功能的房屋。
若附建于住宅，应位于建筑的一至二层并且室内使用空间要相对规整(不得提供地下层、架空层和不规整的房屋)，应有独立的出入口、楼梯间及公厕等。
其中一层建筑面积应不小于社区用房总面积的30%。
社区用房建成后应无偿移交街道（镇）管理，归社区使用。
三、新出让商品房开发地块应在地块出让条件中按社区用房布点规划及片区控规明确配建标准：按照每百户不少于30平方米、实有房屋套内建筑总面积最少不低于600平方米的标准，由商品房开发建设单位集中配套建设社区用房。