电子政务信息资源库建设探讨

电子政务信息资源库建设探讨

摘要：随着科技的发展和社会的进步，信息技术尤其是网络技术得到了极其快

速的发展，我过逐渐进入了电子政务时代，电子政务的建设逐渐成为了我国政府

服务的重点，受到了国家足够的重视。在日常的工作中如何将系统内的数据和资

源进行集成构建出统一且完整的电子政务服务平台是相关工作人员需要面对的重

要问题，如何真正实现资源共享是电子政务信息资源库建立的关键。只有建立了

完整的电子政务信息资源库才能使电子政务服务水平得到进一步的提高。

关键词：电子政务；信息资源库；建设；体系结构

从我国加入WTO以后，电子政务体系已经收到人民群众的广泛关注，我国政府进入电子政务时代标志着我国信息化建设得到了真正的发展。作为新型的政务

管理形式，电子政务就是在政府的日常工作中将现代的信息技术运用到政府的服

务和管理中，使政府的工作流程和服务水平得到进一步的提高，将已经被分隔的

各部门进行重新组合。各部门通过电子政务信息资源库能进行相互的结合，使政

府工作更加统一更加简化。通过这种方式能使政府的工作更加透明，更利于人民

群众的监督。

一、电子政务信息资源数据库结构体系

电子政务信息资源数据库主要包括三方面，既标准类数据库、公用类数据库

和分布的政务类数据库。其中标准类数据库又包括国家元数据库、国家标注数据

库和国家基本单位名录数据库。国家元数据库是指以数据元的标准和规范为基础，对所有的电子化信息进行标准数据源进行建立并管理，这种数据库使我国的电子

政务数据库确定更加标准和统一。我国各类型的数据库必须建立在国家元数据库

的基础上。国家标准数据库是对国家的各类规定、经济类型等工作进行调整并对

其内容进行维护，以此来保证社会经济数据信息的稳定和连续性，使我国的各项

标准早日步入国家水平。国家基本单位名录数据库对我国的机关、企业、团体、

事业单位等法人的法人所拥有的产业监理规范且同意的系统，这些资料实现信息

共享且更改的资料能及时得到更新。公用类数据库系统包含法律法规数据库、社

会综合系统数据库、地理和资源基础数据库、社会服务资源数据库和人口资源数

据库等五方面。法律法规数据库中拥有各级政府及中央的各项法律法规，给社会

建立了健全的法治服务。社会综合统计数据库的主体是国家审计部门的信息统计。地理和资源基础数据库主要是对我国的自然资源和地理信息的数据进行整理，更

方便人们了解。社会服务资源数据库主要包含人民的精神和物质生活的各项服务

设施的分配和使用方法等信息。人口资源信息库的基础为人口的普查工作，通过

对人口变动的了解对身份证和户籍信息进行补充的数据，对人们的各项生活信息

进行记载。分布的政务数据库是各部门根基部门的需要和特点建立助于自己的公

用数据库，通过对现有资源的整合对数据进行改造。

二、电子政务信息资源库建设的阻碍

（一）受到政府传统机制的约束

现阶段我国政府在计划经济体质情况选确立了政府管理的运作体质，由于我

国行政体制和市场经济的改革和发展，政府管理问题也有了很大程度的改变，但

是很多深入的问题并没有得到真正的解决。由于受到政府传统机制的约束，各部

门的职能存在重叠和交叉的想象，缺乏合理的机构和流程，这些问题导致我国政

府处理问题的透明度不高。由于此类问题的出现严重的影响了电子政务信息资源

库的建设，使很多的资源得不到共享。

（二）政府官员观念陈旧

很多的政府部门习惯了传统的办公形式，不愿意接受新兴的办公模式，有一

部分人甚至对电子政务产生了一定的反感，因为电子政务使办公变得更加透明，

程序更加规范，这种情况对部分的政府人员构成了一些威胁，对其权利的行使起

到了严重的监督和限制。另外，政府部门的相关领导对电子政务信息资源库的建

立缺乏认识，没有认识到建立信息资源库的重要性，这就导致电子信息资源库的

建设存在很大的困难。

（三）信息得不到充分利用且信息的开发手段陈旧

在很长时间内我国的政府部门都掌握着很多的社会资源、有价值信息和数据库，但是，在这些掌握的信息和数据库中能及时保持信息有效和动态更新的数据

库却很少，很多的信息东圃不能得到及时的更新，这就导致数据库的形同虚设，

这种情况就导致很懂的个人和企业不能得到真正需要的信息，缺乏得到信息的渠道。这就导致很多的数据都被浪费掉，使大部分的资源得不到充分的利用。

（四）数据的来源复杂且标准不统一

近些年，我国政府各部门都建立了很多的政务数据库，但国家对这些数据库

缺乏统一的监督和管理，没有明确的发展规划和建设目标，这种情况造成了缺乏

统一的指标口径、交叉采集数据等问题，这些问题都对电子政务信息资源库的建

设带来了极大的困难，对信息的综合利用和共享形成了一定程度的制约。在我国

传统的政务工作中，各部门之间缺乏严重的协调配合及资源共享情况，很多部门

都自行成立管理系统和管理标准，甚至成立了只属于本部门不规范的数据库，严

重的缺乏标准意识，导致部门与部门之间的沟通和合作开展不顺利，资源不能得

到共享。

三、电子政务信息资源库建设措施

（一）对各个信息资源库进行整体规划和统一领导

信息资源信息库的建立是我国实现电子政务建设的重要工作之一，信息资源

库能够为电子政务平台提供各项完整的信息资源，所以，我国政府一定要对信息

库进行同意的规划和管理。我国应该成立专属于电子政务信息资源库建设的部门，设立办公室，国家应该定期派出相关技术人员和专家对电子政务信息资源库的建设、规划、管理、实施等工作进行监督和管理。

（二）对技术标准进行统一

要想真正实现我国政府的信息化进程，就必须要制定统一且完善的标准和规划，这样能使电子政务的发展过程得到更好的规划。现阶段我国的标准存在很多

问题，例如缺乏唯一和规范性，信息难以实现共享和互联。所以，在进行电子政

务信息资源库的建设中要避免这种现象的发生，要注重对各部门和各项工作积极

性的调动，这样才能使资源得到有效的利用。在进行信息资源库的建设过程中要

考虑到各部门的工作性质和使用需求，严格的按照建设标准建设相应的数据库。

在建立信息资源库中不仅要实现电子政务系统的统一，还要对相关的地方和国家

标准进行确定。建立后的信息资源库要严格按照统一的标准执行，逐渐的用新制

度代替旧制度，这样才能使我国更快的进入到电子政务时代，使信息资源真正实

现共享。

（三）建立完善的法律体系

要想保证信息的真实可靠性就一定要有相关的法律法规来对其进行约束。虽

然我国已经初步制定了一些列的法律法规，但还缺少完善的法律体系，只有对法

律体系进行完善才能使资源库的建设有章法可以遵循。