区行政服务中心区级大厅综合服务业务外包采购项目招投标书范本

关于采购人提供采购需求书

一、采购项目的基本信息

（一）采购计划编号：财采字

（二）采购项目名称：区行政服务中心区级大厅综合服务业务外包采购项目

（三）采购方式：公开招标

（四）推荐候选人名单和满足开标条件的数量

（）推荐中标候选人和满足开标条件的数量

该项目中标候选人的数量设置为名，评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐第一名投标人为中标候选人，其次者可根据需要预设为替补候选人（名）。

该项目满足开标条件的数量设置为不少于家，开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。

（五）定标方法

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。

（六）本项目未分包采购。

本项目不适用招标文件第三部分“投标人须知”的“二、招标文件中（十一）关于项目进行分包”及“三、投标文件中（三）投标文件编制第点”等相关分包的内容。

（七）关于联合体投标

本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。

二、采购预算和报价方式

（一）采购预算：预算总额. 元（. 元/年，服务年限年）

（二）报价方式：无价格报价（投标人只需在惠州市公共资源交易中心政府采购交易系统中“投标总报价”处录入“”,

合格的投标人只要对招标文件中的标注“★”号要求做出

实质性响应，价格得满分。）

（三）报价要求：

、供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。

、未按报价方式要求进行投标报价的，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。

三、投标人资格条件

（一）供应商资格条件：

、符合《政府采购法》第二十一条和第二十二条规定的供应商；

、应当独立于采购人和集中采购机构；

、符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定；

、本项目不接受关联企业投标;

、投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料。

、投标人必须具有劳务派遣经营许可证；

备注：

.根据供应商资格条件的第条、第条、第条、第条的规定，投标文件需要提交《关于资格响应一览表的声明函》及对应的资格条件证明材料（可以参见《一般投标格式文件》，一般包括但不限于《关于资格响应一览表的声明函》、《法定代表人委托授权书》、《投标人在参

与政府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函》)，投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。同时，对法律、法规的相关依据进行说明如下：

《中华人民共和国政府采购法》第二十一条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第号）第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

.根据供应商资格条件的第条的规定，投标文件需要提交相应资质证书复印件。

（二）供应商符合性审查：

、投标人必须具有劳务派遣经营许可证；

、供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定；

、投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表）；

、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投标文件格式提交的投标承诺函）；

、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了《投标公开文件》（见投标文件格式要求提交的各个表格）；

、投标文件没有无效签署的；

、投标有效期符合招标文件要求的；

、投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标；

、评标委员会未认为明显不符合招标要求的技术规格、技术标准、采购数量；

、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件；

、评标委员会认为投标人没有串通投标情形；

、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形

四、本项目采购需求

（一）本项目采购清单的情况

、本项目采购清单

区行政服务中心区级大厅综合服务业务外包采购项目

★、采购清单具体要求

、标的名称

序号服务名称服务要求关键服务

说明

主要标

识指标

区行政服务中心区级大厅综合服务业务外包服务提供名综合服务窗口人

员，服务时间自年月日至

年月日，共年。其中年月

日至年月日由服务企业提

供名人员的综合服务；年

月日至年月日，提供名人

员的综合服务。

主要负责

区级大厅

综合服务

受理、咨

询、发证

窗口，咨

询台，帮

办中心、

政务服务

是

热线接听

以及便民

服务点导

办等岗

位。

★.采购人关于采购清单具体要求的情况说明：

-.项目费用,元/年，三年共计,元（含税），包含人员薪酬、管理费、培训费三部分：

备注：.人员薪酬以绩效考核的结果为发放依据，薪酬部分包括单位及个人社保、公积金、工资福利。

.管理费：元/人/月。其中，元为公司的管理费用；元为员工风险金。若当年度无需使用风险金，则全部结转为下一年度的员工公用经费。若需使用到员工风险金，当年度不够部分由中标方承担，当年度有结余部分则作为下一年度员工的公用经费。

.培训费：元/人/月，用于支付员工培训产生的费用，具体按核定实际发生额进行支付。

.五险包括：养老保险、工伤保险、失业保险、综合基本医疗保险、补充基本医疗保险；

.若社保、公积金基数上调，则人员薪酬、五险一金数额相应作调整。

.人员薪酬、管理费、风险金根据实际提供服务人数核定。

（二）本项目服务因素的需求

、项目售后服务

（）为确保服务质量及与采购人沟通联络，中标人须设置专门工作人员，负责对本项目的服务范围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。

（）中标人需提供员工服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。

（）中标人须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。

（）后续服务期限：至项目采购完成为止。

、服务便利性的需求

本项目服务人员的工作内容是为区级大厅综合服务业务，面向群众群体窗口服务工作，对于服务人员的专业技能、综合素质、日常管理和组织纪律等方面要求较高，采购人要求投标人必须具有优质的服务便利性，根据投标人提供的营业执照上的注册地址进行对比。

采购人设置此条款说明：本项目服务人员的工作内容是区级大厅综合服务业务，面向群众群体窗口服务工作，对于人员的专业技能、综合素质、日常管理和组织纪律等方面要求较高，为了有效保障服务单位对项目的服务质量，该中标单位须具备优质的服务便利性。

关于服务场所所需证明材料的情况说明：根据《政府采购法实施条例》（国务院令第号）第条“法人或者其他组织的营业执照等证明文件”的规定，采购人要求投标文件提供证明材料为：

根据投标人提供的营业执照上的注册地址进行对比，距离采购人办公地点最近的为优，距离采购人办公地点较近的为良，距离采购人办公地点较远的一般，无提供营业执照证明材料的不得分。

、服务团队的需求

政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录。

投标人需要安排服务团队的人员数量共名，具体如下：

（）项目负责人

投标人派出名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。

项目负责人的主要工作包括：

）负责对采购人与中标人之间工作的沟通、开展、组织、协调与汇总，建立有效的沟通渠道，确保项目顺利进行；

）负责全面解决项目实施过程中出现的各种问题，并提供可实施性的解决方案；

）负责人员的招聘管理工作；

）负责员工薪酬、福利方案的制定与实施，并对实施过程进行监督，根据实施的实际情况提出修改建议；

）负责人员劳动关系的建立；

）负责员工产生的劳务纠纷、经济补偿等法律法规问题的处理；

）负责制定并完善员工管理制度，包括员工手册、绩效管理办法等；

）负责员工的上岗培训及绩效考核；

）负责员工日常业务培训工作的开展、组织；

）负责员工考勤的管理以及薪酬核算；

）负责账目明细，有效控制成本；

）负责项目实施过程中的台账建立工作。

采购人设置社保记录时效的说明：投标人在投标文件为本项目按招标要求拟派出的项目负责人购买开标当月之前半年内连续具有个月的社保记录才能得分，投标人对拟派出的服务团队社保记录的原件备查。

（）拟派出人员

）投标人需拟派项目实施人员人。优先接收现有窗口工作人员，如不足人，则在采购人正式提出服务要求的十个工作日内，按采购人的要求开展人员招聘，人员正式上岗前需经采购人面试、审核同意。

）投标人提供的人员必须具备独立上岗能力，遇有空缺必须随时有储备人员顶岗。

（）工作内容：

）综合服务窗口业务的咨询、受理、初审、发证、业务统计。

）咨询台的咨询、导办。

）帮办中心业务咨询、受理、初审。

）政务服务热线接听、记录、跟办。

）便民服务点的导办。

）中心安排的其他与大厅服务有关的工作。

（）人员条件

）遵纪守法。具有良好的思想品德，作风正派，无违法犯罪记录。

）具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，承受工作压力，有良好的团队合作精神。

）要求具有全日制普通高等学校本科以上文化程度，如有窗口服务经历可拓宽至全日制大专。

）具备良好的语言表达能力、文字组织能力和沟通协调技巧，具备较强的心理承受能力。

）熟练操作电脑，熟悉Office等办公软件。

）有相关服务窗口工作经验者优先。

（）服务要求

）考核制度要求：中标人根据采购人要求，制定合理科学的绩效考核管理方案，并做好日常绩效管理工作。每季度绩效结果经采购人确认后，中标人须按采购人相关考核制度结果发放相应季度奖金。

（）中标人日常管理要求

)中标人应按照《劳动法》和《劳动合同法》及相关法律法规的

规定，与本项目的窗口工作人员签订规范的劳动合同，办理劳动用工年审并承担年审的有关费用；中标人应做好劳动合同的动态管理工作，在工作人员劳动合同到期前两个月书面通知采购人，并配合采购人做好劳动合同的续签考核工作。

)对于在服务过程中，接触到采购人工作秘密的窗口工作人员，采购人有权要求与其签订保密协议，保密协议的条款应符合《劳动合同法》的相关规定，中标人应予以支持并组织协议的签订工作。

)采购人有权查询中标人与窗口工作人员签订的劳动合同、保密协议及与采购人服务有关的文件资料，中标人应配合提供。

)中标人负责管理窗口工作人员的所有人事（包括劳动合同签订、终止或解除，接收应届毕业生手续，劳务人员的调动手续）、保险（社会保险的办理、转移）、档案管理、计划生育等事宜；并建立窗口工作人员的人事信息库，及时更新人员信息，并向采购人提供包含姓名、性别、出生日期、籍贯、家庭住所、身份证号码、学历、学位、婚姻状况等自然情况和劳动合同或劳动关系档案编号等信息在内的职工名册；中标人负责窗口工作人员的信息管理。

)按照国家和地方法律法规，中标人须按时为窗口工作人员办理社会保险手续，缴交社会保险费用，社会保险类别包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险；为终止、解除劳动合同的员工办理社会保险的减员手续。如因中标人的原因不能按时缴纳社会保险费造成社会保险滞纳金或其他费用的产生，则滞纳金或其他费用由中标人承担。采购人有权对中标人为劳务人员所办理的养老保险、医疗保险、

失业保险、工伤保险、生育保险的购买情况和个人所得税的缴交情况进行核查。

)按照国家和地方法律法规的规定，为窗口工作人员办理住房公积金手续，每月按照人员的增减，及时办理住房公积金的开户、转入、和封存手续；对符合政策，可以支取住房公积金的员工，协助和指导他们办理申请支取住房公积金。

)中标人协助采购人对窗口工作人员进行法律、法规教育和安全教育，窗口工作人员在从事采购人委托工作期间，发生工伤事故，采购人应第一时间通知中标人，中标人按现行工伤事故处理办法及时为工伤的劳务人员办理工伤申报认定、理赔及其他相关手续。

)窗口工作人员在工作期间违章作业或损坏遗失工作物品等，造成采购人经济损失的，由中标人协助采购人按国家法律、法规和单位的规章制度进行处理，追究当事人经济赔偿责任和法律责任。

)采购人、中标人双方应切实保证窗口工作人员的合法权益，与窗口工作人员签订的劳动合同不应与国家法律、法规以及本项目有冲突。

)窗口工作人员的劳动合同期满后，如采购人不需要窗口工作人员继续服务的，应提前天通知中标人，中标人按《劳动合同法》和《实施条例》处理好与窗口工作人员终止劳动合同的相关手续。

)窗口工作人员要求解除劳动合同的，要提前一个月书面通知采购人，必须经过采购人的批准，并要做好退场和工作以及物品移交等手续。采购人接到窗口工作人员的书面通知后，应及时通知中标人，

中标人与该工作人员办理解除劳动合同和社保减员等手续。

）中标人与窗口工作人员办理劳动合同解除或终止的，按《劳动合同法》和《实施条例》规定所产生必要的经济补偿费用，由中标人负担。

）中标人须听取采购人意见，不断改进工作。中标人不得泄露因业务合作过程中而知悉的采购人技术秘密和商业秘密。

）因中标人自身原因导致窗口工作人员更换所发生的法律责任，由中标人承担。

）中标人必须按照采购人所支付的社保费用完全用于购买窗口工作人员的社会保险，不得从中扣减任何费用。个人缴纳的社会保险金部分，由中标人从人员工作中扣减后代为缴纳，不得将上述资金挪作他用。

）中标人需于每月日之前为员工发放工资，并代扣代缴个人所得税，不得擅自拖延工作发放日期。

）由于国家政策调整而产生新的社会保险计费标准及增加新的险种，或不可规避而增加的其他费用，应由企业负担部分由采购人负担。

）采购人有权在法律规定范围内设置窗口工作人员试用期。

）中标人未按上述要求提供服务的，采购人有权终止合同；中标人应当配合办理交接手续并按照已收取管理费的%赔偿采购人的损失。

（）窗口工作人员的退回（窗口工作人员有以下情况的，采购人有权随时退回中标人）

）在试用期间被证明不符合录用条件的；

）严重违反采购人的规章制度的；

）严重失职，给采购人造成重大损害的；

）窗口工作人员负责的工作因业务不熟悉或工作态度等原因经培训后仍不合格的；

）窗口工作人员在外兼职或同时与其他用人单位建立劳动关系的，对完成采购人的工作任务造成严重影响，或者经采购人提出，拒不改正的；

)传销、妨碍公务、打架、醉驾、酒驾等没有达到刑事责任但可拘留的，触犯法律法规被依法追究刑事责任的。

)违反诚实信用原则，提供虚假信息（含证书、人员信息）等。

)一年内累计被办事人投诉次（含）以上的。

)不服从岗位安排、经劝解仍不接受而严重影响中心窗口工作的。

)工作中出现吃拿卡要或串通联合中介机构获取不正当利益的。

)法律法规规定的其他情况。

)在发生窗口工作人员被退回或离职的情况下，中标人应及时与采购人协商再派遣事宜，中标人应按照采购人要求及时派遣符合条件的窗口工作人员到采购人指定地点工作；对于不符合采购人要求而停止派遣并退回窗口工作人员，中标人应无条件接受并负责处理与窗口工作人员之间的劳动关系等后续工作，避免对采购人造成不利影响。

投标人必须根据采购项目需求情况，在采购人正式提出服务要求的十个工作日内，按采购人的要求开展人员招聘，经采购人审核通过后，安排服务人员上岗。具体以采购人根据项目实施具体情况调整服

务人员的配备要求，中标人必须积极响应。投标人承诺响应完全满足上述内容为满足采购需求，承诺响应内容并作为合同履约的事项才能得分。

（三）本项目信誉因素的需求

、企业信誉的一般需求

（）投标人在投标文件提供开标当月之前六个月内由县级以上信用中心、人民银行征信系统或者经人民银行备案的机构出具的一份信用报告材料复印件或打印稿文件作为证明材料。

（）投标人在投标文件提供税务行政部门公布的纳税信用等级的材料，按照A级、B级、C级、D级的顺序进行评价，同一投标人以单个等级较优者为准，多个等级类型不能重复得分。

（）投标人在投标文件提供工商行政部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会颁发的重合同守信用或守合同重信用的证明材料。

关于企业信誉的一般需求的情况说明：信用报告在国内近几年才开展，当前信用报告并无具体年限的查询信息，一般显示报告日期或打印日期，因此要求投标文件提供开标当月之前六个月内出具报告日期或打印日期的一份信用报告复印件或打印稿文件作为证明材料。当前税务部门对“纳税信用等级”没有出具盖章书面或匾额的证明材料，一般由纳税人在网上自行打印，因此，投标人提供纳税信用等级的复印件或打印稿文件作为证明材料，不再限于书面盖章或匾额，不再要求原件备查。“重合同守信用”或“守合同重信用”由于有些城市未再开展或连续情况不同，也没有有效期，因此，投标人提供工商行政部门颁发的重合同守信用或守合同重信用的复印件材料。

（四）本项目业绩因素的需求

投标人在投标文件提供近三年即从年至今同类业绩，单个同类业绩项目金额不小于人民币万元的同类业绩。同类业绩证明文件一般是中标通知书或合同的复印件，投标人可以复印合同的关键页面。

（五）本项目财务状况因素的需求

投标人在投标文件提供上一年度（当前是年）的会计报告。

（六）项目服务其他要求

本项目为区级大厅综合服务业务，为保证项目的专业服务和专业技术指导，投标人须具有项目人力资源外包服务相关经验，投标人必须具备有效的营业执照，且其经营范围需包含人力资源外包；

（七）本项目商务要求

、投标人响应★号不可偏离项条款的事项

除开《投标人响应采购人特别要求的承诺书》之外，投标人对采购文件标注的★号不可偏离项条款必须在招标文件之投标文件格式的“★号不可偏离项条款响应表”中作出投标响应，投标人提交的投标文件如果没有按照该★号不可偏离项条款的响应要求作为投标响应，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

其中，如果采购文件对《投标人响应采购人特别要求的承诺书》标注了★号不可偏离项条款，投标人无需再在“★号不可偏离项条款响应表”进行投标响应，而是需要在投标文件中书面提交《投标人响应采购人特别要求的承诺书》作为投标承诺。如果投标人没有按照《投标人响应采购人特别要求的承诺书》的要求作出承诺，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

实施地点为：惠州市仲恺区。双方自合同签订之日起,每年度服务费用与第一年度相同。

、付款方式：

（）外包服务费用每两个月进行支付，第二个月的号前为外包项目服务费结算日，采购人在收到中标单位交来的完税发票后个工作日内通过银行转帐或支票支付，如遇节假日顺延。

（）中标单位必须向采购人出具合法有效完整的服务费用完税发票及凭证进行支付结算。

（）采购人不承担因财政资金不能及时到位给中标人造成的任何损失。