精准识别和退出工作流程
村驻村工作队内部管理制度(3篇)
村驻村工作队内部管理制度为进一步加强____村驻村工作队的管理，根据省、州、县相关管理办法，结合____村驻村工作队实际，制定此制度。
一、驻村工作队工作职责(一)宣传党的政策。
深入宣传贯彻____、____关于脱贫攻坚各项方针政策及省委、省政府决策部署、工作措施。
做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。
(二)参与精准脱贫。
根据____村村情贫情，围绕“5.7”指标，开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划。
参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。
推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。
监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。
(三)建强基层组织。
开展农村党支部规范化达标创建，推动管党治党政治责任落实。
整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议。
组织实施农村“领头雁”培养工程，帮带培养贫困村创业致富带头人和后备力量，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。
推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。
加强党员教育培训，帮助规范基础党务工作。
(四)推动乡村善治。
督促落实“四议两公开”“一事一议”等制度，推动村级组织和村务工作规范运转。
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。
参与化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定。
积极推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力。
二、请销假制度(一)驻村工作队要坚持吃住在村，严格遵守驻村工作队员管理办法，严格遵守请销假制度，未经请假报备不得随意离岗离村。
(二)工作队员有特殊情况需要离开驻村岗位的，第一书记向镇党委请假，队员请假____天以内向第一书记请假，请假____天以内的需向挂村领导请假，____天以上的需报请镇党委批准，并严格履行请销假手续，建立队员在岗在位常态化。
重庆市扶贫对象动态管理办法
重庆市扶贫对象动态管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.07.17•【字号】渝扶办发〔2019〕53号•【施行日期】2019.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文重庆市扶贫对象动态管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一步提高政治站位，强化责任担当，确保扶贫对象精准识别精准退出，持续巩固脱贫攻坚工作成果，我市严格按照党中央国务院和市委市政府的相关要求，特制定《重庆市扶贫对象动态管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条《办法》主要依据《扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（国开办发〔2014〕24号）、《关于建立贫困退出机制的意见》（厅字〔2016〕16号）、《关于进一步完善贫困人口动态管理工作的通知》（国开办发〔2019〕9号）制定。
第三条本《办法》所指扶贫对象，包括未脱贫退出和已脱贫退出的贫困村、贫困户、贫困人口。
第四条扶贫对象动态管理主要内容：（一）扶贫对象动态调整。
包括贫困户的识别与脱贫退出，返贫和自然变更处理；贫困村识别与脱贫退出。
（二）扶贫信息数据动态调整。
主要基于全国扶贫开发信息系统（简称系统）及档案资料，包括扶贫对象信息采集、数据比对、数据录入、信息更新、数据清洗、数据分析、数据报告和数据提取。
第二章扶贫对象的动态调整贫困户识别第五条贫困户识别原则。
坚持实事求是、客观公正、程序规范、标准严格、评定准确、社会认可、群众满意的原则。
贫困人口以户为单位整户识别，贫困户家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准，对“户在人不在”“人在户不在”的情况，按照居住在同一住宅内，常住或者与户主共同生活的成员为准。
第六条贫困户识别方法。
采取政策宣传、业务培训、自愿申请、整户识别、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督的方法。
第七条贫困户识别标准。
贫困户识别主要考虑农户家庭年人均纯收入，以及农户的“两不愁三保障”情况。
精准扶贫的基本原则
精准扶贫的基本原则【篇一：精准扶贫指导意见】德格县建立精准扶贫工作机制方案根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发[2014]25号）文件精神和县委县政府的统一安排，在结合我县实际情况的基础上，初拟德格县建立精准扶贫工作机制方案如下：一、精准扶贫工作思路根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发[2014]25号）要求，全县统一安排部署，按照“乡为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”总体要求，通过开展扶贫开发建档立卡工作，找准扶贫对象，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，构建全县扶贫信息网络系统，建立精准扶贫工作机制。
二、精准扶贫工作原则（一）坚持乡镇为主体，分级负责的原则，有序开展精准扶贫各项工作。
（二）坚持公开、公平、公正、公认的原则。
加大宣传力度，发动群众参与，引导第三方监督，实行公示公告，确保政策公开、规则公平、结果公正，群众公认。
（三）坚持程序统一，精准识别的原则。
严格按照《德格县扶贫开发建档立卡工作实施方案》规定的工作流程，认真开展扶贫对象识别认定，做到结果准确、群众满意。
（四）坚持尊重群众意愿，精准扶持的原则。
摸清扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户帮扶规划，明确帮扶责任人，落实帮扶措施。
（五）坚持普惠与特惠相结合的原则。
坚持涉农资金普惠到贫困村，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精准滴灌”。
（六）坚持进出有据，动态管理原则。
建立扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫则进，实现有出有进、进出有据。
及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。
三、精准扶贫工作的目标找准扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，让扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”，确保规定时间内达到稳定脱贫目标。
编办内部工作全链条衔接制度
编办内部工作全链条衔接制度随着信息技术的发展和社会的进步，机构内部工作的衔接和协同成为了一个重要的课题。
在编办内部，各个部门和岗位之间的衔接和协作也成为了提升工作效率和质量的关键。
为了更好地促进内部工作全链条的衔接，我们需要建立一套完善的制度，以确保信息传递、任务分配和工作协同的顺畅进行。
本文将就编办内部工作全链条衔接制度进行探讨，并提出相关建议。
一、信息传递衔接制度信息的快速传递对于工作的顺利进行至关重要。
在编办内部，信息传递的衔接制度应包括以下几个方面：1.信息采集和汇总：各个部门和岗位应规范和统一信息的采集标准，并建立信息汇总的流程。
通过信息采集系统，将各个部门的信息进行统一汇总，便于有关岗位获取和利用。
2.信息发布和传达：建立统一的信息发布平台，确保各个部门和岗位的信息得到及时传达。
应建立信息传达责任制，明确各个岗位在信息传达中的责任和义务。
3.信息反馈和追踪：建立信息反馈机制，及时获取信息接收方的反馈意见和建议。
对关键信息的传达进行跟踪，确保信息能够达到目标对象。
二、任务分配衔接制度任务的准确分配对于工作的高效执行至关重要。
在编办内部，任务分配的衔接制度应包括以下几个方面：1.任务识别和分解：各个部门和岗位应建立任务识别和分解的规范流程，确保任务的准确识别和科学分解。
通过任务管理系统，将各个部门的任务进行统一管理和跟踪。
2.任务分配和执行：建立统一的任务分配平台，由领导层统一分配任务，明确责任主体和任务完成期限。
对任务的执行情况进行跟踪和检查，确保任务按时按质完成。
3.任务评价和反馈：建立任务评价机制，对任务执行情况进行定期评估和反馈。
吸收反馈意见，不断完善任务分配流程，提高任务执行效率和质量。
三、工作协同衔接制度在编办内部，各个部门和岗位的工作协同是提升整体工作效率的关键。
工作协同的衔接制度应包括以下几个方面：1.工作流程规范化：对常规工作流程进行规范化和标准化，明确各个岗位在工作流程中的责任和义务。
自动化生产线输送单元工作流程及逻辑
自动化生产线输送单元工作流程及逻辑
自动化生产线输送单元通常是由物料处理机器人、传送带、传感器、PLC控制系统等组成的。
其主要工作流程和逻辑如下：
1. 物料进入：物料送达输送单元，由传送带传送到物料处理机器人的工作区域。
2. 识别检测：通过传感器对传入物料进行识别检测，判断其种类、形状、大小等信息。
3. 处理加工：根据识别检测得到的信息，物料处理机器人对物料进行加工、处理、检测等工作。
4. 传送输出：处理加工完成的物料通过传送带送出输送单元，继续下一步工作。
在这个工作流程中，PLC控制系统起到控制和管理作用，可以进行物料的分配、调度和管理，保证生产流程的可靠性和高效。
同时，系统还可以实现对生产过程中的温度、湿度、氧气浓度等参数进行监控和管理，保证生产过程的安全性。
整个自动化生产线的输送单元通过高效自动化的工作流程和逻辑，实现了无人化、高效、精准的生产过程。
脱贫攻坚监督检查工作报告3篇
脱贫攻坚监督检查工作报告3篇脱贫攻坚监督检查工作报告第1篇一、开展监督检查工作情况（一）开展脱贫攻坚监督检查2次，发现问题2个、发出整改通知书2份、整改问题2个，挂号0个，规范脱贫攻坚制度1个；开展重建、脱贫攻坚干部作风效能监督检查2次，发现违纪违规问题0人，问责0人，移送0人。
（二）本月我乡召开乡干部会4次，就困难帮扶和脱贫等工作进行了安排部署。
脱贫攻坚工作要求：项目资金分配要合理，工程进度要加快；系统数据录入要真实，并由户主签字确认，各项资料档案严格按照相关要求完善；扶贫项目完工后要求施工方及时提供报销依据进行财务报销，扶贫项目资金使用情况要及时公示；干部要加强自身建设，全心全意为人民服务。
截止7月20日，我乡脱贫人数已达46户117人。
二、受理群众信访举报情况截至7月20日，接到群众反映灾后重建、脱贫攻坚方面问题的信访举报共0件(不含上级纪委下转件)；已办理0件。
经查证：属实的0件，不实的0件；正在办理的0件。
三、查办违纪违法案件情况（一）干部作风效能方面无违纪违规处理情况，包括批评教育等轻微处理；（二）无对脱贫攻坚违反合同约定和相关规定给予行政处罚和合同处罚情况。
四、监督检查工作存在的问题及建议扶贫攻坚工作建议帮扶工作人员每月定期对困难农户进行走访，并根据农户实际情况进行产业发展和技术等方面的咨询和帮助，使农户从根本上致富起来。
脱贫攻坚监督检查工作报告第2篇为深入贯彻党的十九大精神，加快我市精准扶贫精准脱贫步伐，强化各项扶贫政策落地，按照市委常委会研究意见，市扶贫开发和脱贫工作领导小组决定，对尚未脱贫的x个贫困村和xx县x个脱贫村逐一进行督导检查，发现问题即查即交即督即办即反馈，确保＂六个精准＂＂五个一批＂＂七个全覆盖＂不折不扣落实，制定方案如下：一、督查时间20xx年x月中旬至20xx年x月中旬。
二、督查人员市重点工作大督查x个驻县督导组成员。
三、督查范围全市贫困县中未脱贫的x个贫困村和xx县x个脱贫村。
督查督办工作管理规范
督查督办工作管理规范前言在去年新冠肺炎疫情暴发后，国家督查督办机制被普遍关注。
督查督办工作是党和国家对各级政府及有关部门监督管理和重点工作的重要手段，为保障人民群众生命安全和财产安全，促进经济社会发展具有重要作用。
为此，建立规范的督查督办工作流程和管理制度，对于提高督查督办工作效率、优化工作质量具有极其重要的意义。
一、原则在督查督办工作中，应秉持以下原则：1.党中央领导督查制度贯彻执行，统一领导、分级负责、突出重点、形成合力。
2.以问题为导向，注重问题的处置和解决，发现问题、分析问题、解决问题，确保督查督办及时准确、问题解决有效。
3.采用网格化、分区域、分层级管理方式，全方位覆盖、精准施策、精细管理。
4.信息共享、协同配合，实现信息网络化传递、协同联动式精细化督查办。
二、工作流程督查督办工作流程分为以下几个环节：1. 接收任务接收任务是一个很重要的环节，相关工作人员需要及时准确地接收上级交付的督查督办任务，并核实任务的内容、截止时间、责任人等信息。
2. 组织部署组织部署是督查督办工作的关键，需要合理制定工作方案和计划，明确识别工作任务的优先级和重点，建立工作小组和任务分工，逐层下达工作指令和任务责任。
3. 实际落实工作实际落实工作，即开始对任务进行具体督查和督办，根据督查标准，采取科学有效的方法，对存在的问题进行逐一核查、整改，并及时向有关领导层报告工作进展情况。
4. 总结分析工作完成后，需要对督查督办工作进行总结分析，评估工作效果，把握工作特点和规律，为下一步的工作指明方向和目标。
三、基本要求打造规范的督查督办工作流程和管理制度，需要严格遵守以下基本要求：1. 依法依规在开展督查督办工作过程中，必须依照法定程序、法律规定和行政法规执行，确保所有工作的合法性、有效性和公正性。
2. 及时有效需要在任务提交后，及时启动工作进程，明确工作计划和目标，逐层推进任务，确保紧急事件得到及时处置和有效解决。
3. 精准高效针对不同任务对督查轮次、目标范围、时间限制、督查方式等进行分析，选择最佳督查方法，最大程度的提高工作精准度与高效性。
学校精准关爱工作总结报告
一、背景近年来，我国教育事业高度重视学生关爱工作，特别是对困难学生、留守儿童、特殊学生等群体的关爱。
我校积极响应国家号召，结合学校实际情况，开展了精准关爱工作，取得了显著成效。
现将我校精准关爱工作总结如下：一、工作目标1. 建立健全关爱工作机制，确保关爱工作有序开展。
2. 精准识别关爱对象，确保关爱政策惠及每一位需要帮助的学生。
3. 提升关爱服务质量，让每一位学生感受到学校的关爱。
二、工作措施1. 完善工作机制（1）成立关爱工作领导小组，明确各部门职责，确保关爱工作有序开展。
（2）制定关爱工作实施方案，明确关爱工作目标、任务和措施。
（3）建立健全关爱工作制度，规范关爱工作流程。
2. 精准识别关爱对象（1）建立学生信息库，全面掌握学生家庭背景、学习状况、心理健康等关键信息。
（2）定期开展困难学生、留守儿童、特殊学生摸排工作，确保关爱对象精准识别。
（3）根据学生实际情况，将关爱对象分为不同类别，实施差异化关爱。
3. 提升关爱服务质量（1）开展关爱活动，如心理健康讲座、亲情陪伴、学业辅导等，满足学生多样化需求。
（2）加强家校沟通，引导家长关注学生成长，形成家校共育合力。
（3）强化部门联动，整合资源，为关爱对象提供全方位支持。
三、工作成效1. 关爱对象满意度提高。
通过精准关爱，学生感受到了学校的温暖，关爱对象满意度显著提升。
2. 学生综合素质得到提升。
关爱工作有助于学生树立正确的人生观、价值观，促进其健康成长。
3. 学校社会影响力扩大。
精准关爱工作得到了家长、社会的高度认可，提升了学校的社会形象。
四、存在问题及改进措施1. 存在问题：部分教师对关爱工作重视程度不够，关爱工作存在一定程度的滞后性。
改进措施：加强教师关爱工作培训，提高教师关爱意识；建立关爱工作考核机制，确保关爱工作落到实处。
2. 存在问题：关爱资源相对不足，部分关爱活动难以深入开展。
改进措施：积极争取社会资源，拓宽关爱资金来源；加强与其他学校的交流合作，共同开展关爱活动。
工作要素法(JEM)
借助云计算和物联网技术，实现JEM数据的实时采集、存储和分析，提升决策的科学性和准确性。
云计算与物联网
利用机器学习算法对JEM数据进行深度挖掘，预测未来工作需求和趋势，为企业制定前瞻性战略提供支持。
机器学习与预测分析
技术创新推动JEM发展
人力资源管理
将JEM应用于人力资源管理领域，优化招聘、培训、绩效管理等环节，提升企业整体人才竞争力。
总结词
观察法是通过实地观察员工在工作中的表现来进行评估的一种方法。这种方法能够直接观察到员工的工作行为、工作态度以及工作技能，从而对员工的绩效进行客观、深入的评估。观察法需要评估者具备一定的专业知识和经验，以便准确地分析和判断员工的绩效表现。
详细描述
观察法
总结词
便捷、快速、全面
详细描述
问卷调查法是通过发放问卷来收集员工在工作中的表现信息，进而进行绩效评估的一种方法。这种方法能够快速、便捷地收集到大量的数据，并且覆盖面广，可以全面了解员工的工作表现。问卷调查法需要设计合理的问卷，并确保员工能够理解和准确回答问题。
问卷调查法
VS
专业、权威、准确
详细描述
专家评估法是由专业人士对员工的工作表现进行评估的一种方法。这种方法通常基于专业知识和经验，能够对员工的工作绩效进行权威、准确的评估。专家评估法需要确保评估者具备足够的专业知识和经验，并且能够客观、公正地进行评估。
总结词
ห้องสมุดไป่ตู้
专家评估法
04
JEM的应用案例
详细描述
总结词
公共资源管理
详细描述
通过分析公共资源管理的工作要素，优化资源配置，提高资源利用效率和公共服务水平。
公共部门案例
05
高校精准识别资助对象的动态优先管理机制
第４期２０１８年７月阅江学刊ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＮｏ．４Ｊｕｌ．２０１８㊃高等教育评论㊃高校精准识别资助对象的动态优先管理机制尹秀娟（南京邮电大学，南京２１００２３）摘要：高校资助对象的精准识别应建立在大数据基础上，在制度限制的框架下，将严谨㊁合理的数据与柔性的人文关怀相结合，以育人成才为最终目的㊂影响高校资助对象精准识别效果的客观因素是技术异化带来的依赖性，主观因素包括缺乏人文关怀，数据更新不及时，主体参与性不足与客体异化等㊂动态优先的精准识别模型由识别优先的资助对象基础信息收集子系统㊁帮扶优先的师生交流互动子系统㊁关注优先的资助政策落实子系统构成，最终目的是确保真正家庭经济困难的学生能够进入资助对象体系，并得到有针对性的㊁及时的资助与帮扶㊂模型建立之后，以大数据整合的方式覆盖全体学生，将困难认定条件的数据筛查和人文关怀相结合，这将成为资助工作开展的重要方式㊂关键词：家庭经济困难认定；高校资助对象；精准识别；教育扶贫；人文关怀中图分类号：Ｇ６４７㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀文章分类号：１６７４⁃７０８９（２０１８）０４⁃００８２⁃０７基金项目：江苏省教育科学 十二五 规划２０１５年度学生资助专项课题 励志教育的客体性异化与主体性回归 （ＧＳ０５５ＳＧＨ１５１９）作者简介：尹秀娟，博士，南京邮电大学学生工作处副研究员㊂近年来，习近平总书记在精准扶贫思想基础上，进一步对精准扶贫的方法和步骤提出了具体的实施方略，明确指出要坚定落实教育扶贫和健康扶贫政策，在教育扶贫方面要重点解决贫困家庭学生的上学问题㊂这一指示既凸显了新形势下教育扶贫存在的主要问题，又对教育扶贫特别是高校经济困难学生的精准识别㊁精准资助㊁资助育人等工作提出了更为明确的目标㊂作为教育扶贫的重点，高校学生资助工作是 脱贫攻坚的重要内容 ，①资助对象的精准识别则是精准资助工作的重要基础㊂但是，我国高校教育扶贫对象识别中存在工作不够细致，理论研究不够充分，资助对象识别缺乏系统性统筹，资助对象识别系统构建不完善等实际情况，这些问题给精准资助工作的深入开展带来了一定的困难㊂新时期，我国贫困人口逐年减少，地域差异表现明显，资助对象识别过程中多重影响２８①沈晓明：‘加强学生资助，助力脱贫攻坚“，‘人民日报“，２０１７年２月２４日㊂尹秀娟：高校精准识别资助对象的动态优先管理机制因素的复杂性逐步凸显，对家庭经济困难学生的识别和后期资助产生干扰㊂在充分探讨影响因素的基础上，本文着重研究家庭经济困难学生精准识别过程中遇到的新问题，对构建高校精准识别资助对象的动态优先管理机制及模型进行了深刻探讨㊂㊀㊀一、高校资助对象精准识别的现状目前，各高校经济困难学生被认定为资助对象，最基本的依据是学生家庭的基本经济情况㊂家庭实际经济情况是高校贫困学生认定的核心指标㊂多年来，高校对学生家庭经济情况的了解主要有三个途径：一是生源地政府或者民政部门出具的贫困证明，二是学生本人的陈述，三是同学及老师的直观揣摩㊂另外，部分高校采取家访或者实地走访的方式对学生家庭经济情况进行了解，但是，由于大学生来自全国各地，家庭居住地分散，高校资助工作经费有限，人力资源相对匮乏，种种客观原因导致这一模式难以在大多数高校得到实施㊂总体来看，对学生家庭经济情况进行甄别和认定过程的全面性㊁科学性普遍不足㊂㊀㊀（一）客观因素：技术异化带来依赖性近年来，各高校结合社会发展过程中出现的新情况，修订了家庭经济困难认定指标体系，以期从根本上改变资助对象识别中的粗放型模式㊂新体系的构建强化了认定的系统性和多维性，降低了认定过程中的随意性，减少了人为因素㊂经过计算机及互联网的处理后，家庭经济困难认定体系具有编程化㊁自动化等特点，能够更好地将认定过程中的多种因素融入同一个指标平台中，客观解决了认定过程中出现的部分矛盾㊂但是，新方法也带来了新问题㊂１．在程序化中，依赖性增强互联网㊁大数据等技术的介入迅速提高了家庭经济困难认定及资助对象识别工作的效率，节省了相关工作人员的时间和精力㊂家庭经济困难认定指标的完善增强了资助对象认定过程中的程序化㊁程式化因素㊂资助对象识别通过数据库技术一键完成所有操作，人对数据分析技术产生依赖， 人 的工作被技术所控制㊂ 人们并没有在技术进步的同时获得更为全面的发展，而是导致了非人道㊁非人性和非自由㊂ 作为工作人员的 人 因为技术的成熟而在工作中减少了感情和精力投入；在一切皆可数据化的前提下，人的主体地位受到了前所未有的冲击，这是因为作为资助对象的 人 本身也被数据化了㊂①２．在科学性中，流动性减弱系统是由相互作用㊁相互依赖的若干部分组合而成的，具有开放性和发展性的特点㊂作为完整的系统，家庭经济困难认定体系中的指标本身就是动态的，认定系统中一个要素的变动自然会影响其他要素，从而在根本上影响认定结果㊂实际工作中，资助对象的识别需要满足定人㊁定性㊁目标唯一性等要求，人为地将家庭经济困难认定过程囿于一隅，无法体现动态性，也失去了 人 作为精准资助之根本的精神要求㊂㊀㊀（二）主观因素：主体参与性不足与客体异化要实现脱贫攻坚的目标，人的工作是最重要的㊂首先要帮助贫困地区的干部群众在①陈仕伟：‘大数据技术异化的伦理治理“，‘自然辩证法研究“，２０１６年第１期，第４７页㊂３８阅江学刊：２０１８年第４期思想上脱贫，在意识上脱贫，只有这样，才能强化贫困群众的主体意识，鼓舞贫困地区的干部群众自力更生㊁艰苦奋斗㊁勤劳致富㊂高校通过家庭经济困难认定确定资助对象，这项工作在本质上也是关于人的工作，根本目的是促进人的全面自由发展㊂由此出发不难发现，当前的资助对象识别工作仍存在一些缺憾㊂１．坚持程序化，缺乏人文关怀严格程序，规范认定流程和认定标准是实现精准资助的前提与基础㊂但是，这种认定方式和方法也带来了认定过程程序化和机械化等问题，使资助工作缺少人文关怀，从根本上偏离了精准识别㊁精准资助㊁精准帮扶的工作精神和宗旨㊂采用家庭经济困难认定指标体系以前，辅导员和负责资助工作的专职人员在认定过程中会深入班级和宿舍，与学生进行深度交谈，深入了解学生的实际情况㊂采用家庭经济困难认定指标体系以后，学生自我测评代替了相关工作人员对学生的走访及师生间的深入交流，班级测评多为单方面的评价，缺少双向沟通，从而加强了认定过程的程序化因素㊂家庭经济困难学生认定是高校学生思想政治工作的一部分，在注重资助工作科学性的同时还应强调工作过程的人性化，以测评体系代替人文关怀与理解是很难获得思想政治工作的实效的㊂２．坚持形式化，数据更新不及时根据教育部的要求，各高校家庭经济困难学生认定工作基本在每学年第一学期完成，第二学期完成认定复核㊂周密的工作程序安排，特别是在认定过程中加入复核程序，可以修正首次认定过程中的失误，进一步提高资助对象识别的精准度㊂但是，在整个过程中，受助学生的进入和退出机制仍不够完善，受助学生的困难等级判定以及同一等级间的数据分析比较尚不全面，受助学生的困难等级动态管理细致化程度仍需进一步提高㊂从根本上说，数据信息更新不及时是一种不务实㊁不科学的表现，不仅违反了精准资助的基本原则，与习近平同志提出的精准扶贫的根本宗旨也是背道而驰的㊂３．客体因素导致主体异化国家实施资助政策的根本目的是为了实现学生全面发展，帮助学生成长成才㊂在现实情况中，高校在开展家庭经济困难认定过程中出现了固化㊁程序化㊁体系化等状况，导致资助对象的识别出现偏差㊂这种偏差使一部分不该获得资助的学生获得了受资助资格，客观上影响了本应受助学生的心态㊂国家对家庭经济困难学生的资助力度逐年加大，部分学生偏离了本心，通过一些不合理的途径或手段获得受助资格，或者提升个人困难等级，以期获得更高收益㊂从收益效果分析，受资助后，部分学生出现了过度花销等异化行为㊂从本质上说，这是由客体因素造成的主体异化，过度花销等行为与资助育人的根本目标存在不可调和的矛盾㊂从根源上审视，资助育人和主体异化矛盾的出现，与消极性社会文化的浸染㊁不良社会风气的引诱㊁传统美德的丧失等因素息息相关㊂我们不能将这一现象视为一个孤立的㊁脱离社会背景的个案，而应该根据社会环境㊁教育环境等因素综合考虑，构建整体的困难认定体系㊂４８尹秀娟：高校精准识别资助对象的动态优先管理机制㊀㊀二、动态优先的资助对象精准识别模型构建动态优先管理是关注整体系统中个体运动和发展情况的有效手段，目前广泛应用于时间管理㊁集中调度等方面，有效性已得到证实㊂本文借助动态优先管理理念，以关注家庭经济困难群体中的学生个体为叙述主线，以个体的变化发展对家庭经济困难认定㊁资助对象识别与资助的关系为叙述基础，体现动态优先管理理念在高校资助对象识别中的作用㊂㊀㊀（一）资助对象的识别过程资助对象的识别过程包括三个阶段㊂一是基于家庭基本经济状况，从群体中识别出具有家庭经济困难普遍特点的个体，再归集成新的整体㊂二是在被归集的整体中识别出具有特殊性的个体，然后对其定性㊂三是以前两个阶段为基础，建立动态的退出和进入机制㊂资助对象识别机制不是程式化的㊁机械的，而是适时的㊁灵活的㊂㊀㊀（二）资助对象的识别体系资助对象的识别统一于家庭经济困难认定这个核心概念，三个不同的层次共同构成了核心概念㊂建立动态优先的精准识别模型，最终目的是确保真正家庭经济困难的学生能够成为资助对象，并得到有针对性的㊁及时的资助与帮扶㊂动态优先的精准识别模型主要由识别优先的资助对象基础信息收集子系统㊁帮扶优先的师生交流互动子系统㊁关注优先的资助政策落实子系统构成，其结构及运行模式参见图１㊂图１㊀动态优先的资助对象精准识别模型㊀㊀（三）资助对象的识别分析１．识别优先的资助对象基础信息收集子系统在信息化条件下，识别优先的资助对象基础信息收集子系统可以对学生校园卡消费情况㊁移动终端消费情况进行动态监测，实时追踪整合学生受助数据，动态监测受助对象的家庭经济条件㊂（１）资助对象的消费跟踪高校可与支付宝㊁微信㊁大众点评等移动支付平台开展合作，在充分保障学生个人隐５８阅江学刊：２０１８年第４期私的前提下，将学生个人校园卡中的消费情况与移动终端支付数据进行对接，就学生在校期间产生的各项消费开展大数据分析，综合评判学生个人消费情况㊂校内消费数据和校外消费数据的联合监测能够更全面地体现学生的消费情况，既是充分了解新形势下当代大学生生活方式的良好途径，也是全面了解学生及其家庭经济情况的良好途径，这种动态监测方式避免了学生消费数据不真实㊁不全面的问题㊂（２）资助育人成效需求根据学生个人综合消费状况和家庭经济困难认定结果，建立量化指标体系，通过科学的程序对学生的困难等级及差异性进行综合评判㊂虽然部分受助学生得到来自生源地政府㊁高校㊁社会等多层次资助机会显著增多，但是由于教育扶贫存在层次性㊁地域性等差异，再加上信息沟通不畅等客观原因，很多困难学生得到的资助是单项的㊁孤立的㊂由此造成了经济困难学生受助面不均衡㊁受助金额不均衡等现象，导致受助学生心理状态失衡，使得促进贫困学生全面成长成才的效果大打折扣，达不到精准扶贫的既定目标㊂（３）协同助学机制分析高校的资助对象识别工作基本是在一个相对封闭的系统中完成的，地方政府相关部门在这个过程中仅负责出具一份困难证明㊂扶贫工作的硬性责任与要求使得地方政府主动将教育扶贫的重担转移给高校，困难证明的权威性㊁可靠性㊁可借鉴意义值得怀疑㊂因此，有必要整合地方政府资助㊁社会资助与高校资助三方面的数据，结合学生家庭经济水平的动态情况，根据学生个人发展所需的经济支持，制定具有针对性的㊁突出个性化特点的精准资助及生涯帮扶计划㊂２．帮扶优先的师生交流互动子系统帮扶优先的师生交流互动子系统的目的是将学生心理状态动态监测与学生资助工作人员跟踪调查结合起来，从而在资助工作中促进师生的沟通交流㊂（１）交流互动的目标价值建立和完善师生交流互动子系统，既能促使精准资助工作落地生根，又能让受助学生有机会向老师倾诉自己的境遇㊂通过交流，老师能了解整个受助群体的特征，学生也获得了倾诉的通道㊂在资助过程中增添人文关怀，能够更好地实现资助的育人功能㊂（２）经济困难学生心理透视和普通学生相比，家庭经济困难学生的抑郁因子更多㊂①从某种程度上说，学生的心理健康状况可以成为学生家庭经济状况和其他情况的另一个监测点㊂经济困难学生的心理异常往往表现为各种不利于自身发展的行为，如在需要经济帮扶时不寻求帮助，在需要心理支援时不接受心理辅导等㊂这种心理异常虽然带有浓厚的个人色彩，却是和新形势下高校资助育人的根本理念背道而驰的，不利于精准资助工作水平的提升，对家庭经济困难认定工作也造成了一定的干扰㊂这种干扰是一种非自愿状态，由心理因素造成，并产生了实际的滞后效应㊂（３）扭转不健康心理的意义如何在新媒介㊁自媒体的影响力日益提高的环境下扭转经济困难学生不健康的心理①李海星：‘大学贫困生心理健康状况的调查“，‘健康心理学杂志“，２００１年第６期，第１２页㊂６８尹秀娟：高校精准识别资助对象的动态优先管理机制状态，减少其产生的滞后效应，这是高校资助工作者必须面对的课题之一㊂第一，将相对静态的学生心理状态监测与动态的状态跟踪关注相结合㊂在监测与关注中发现困难学生细小的心理异常，并将这种心理异常与资助对象的识别工作结合起来，研判二者的联系，在解决心理异常问题的同时弥补资助对象精准识别过程中的疏漏与不足㊂第二，经济困难学生的心理状态监测在资助对象识别过程中增加了人性化因素，能够更好地解决后期资助中可能出现的矛盾㊂因此，经济困难学生的心理状态监测是精准识别㊁精准资助过程中不可或缺的一环㊂３．关注优先的资助政策落实子系统关注优先的资助政策落实子系统主要指诚信管理体系，同时还要不断完善制度建设㊂（１）资助工作前瞻性分析新形势下，中国政府减贫力度逐渐加大，扶贫措施更加科学，这些具有时代特点的新变化逐渐影响了高校学生资助工作，对高校资助对象的识别与认定也产生了一定的影响，如困难等级之间的级差变小，困难等级划分难度加大，不同等级之间的区分不明显，资助金额及标准的确定难度加大等等㊂这些新情况使高校不能继续在一个封闭的场域内开展工作，高校与政府㊁社会的合作力度会逐渐加大，当然，这也是推动我国高校资助工作与国际接轨的一种方法㊂（２）诚实守信的管理机制在全社会进行资源统筹，可以保证资源再配置的科学性，因此，必须以公平正义㊁诚实守信为前提㊂公平正义是诚实守信的道德源泉，诚实守信是公平正义的必然结果㊂诚实守信的管理机制不仅包含学生诚信教育机制㊁高校资助诚信因素识别机制㊁高校资助诚信体系运行机制㊁高校资助诚信评价机制㊁高校资助诚信监督监管机制㊁高校资助诚信自查自纠改进机制等，还应包含失信惩戒公示机制㊁失信行为纠正与鞭挞的良性运营机制㊁信用信息共享数据库建设等㊂（３）建设高校资助诚信制度在受助人经济状态出现新情况的背景下，诚实守信更是对公平正义的捍卫㊂与诚信机制相适应的是高校资助诚信制度，针对资助诚信机制建设各方面的要求，制定相应的规章制度和规定，使鼓励资助诚信行为有规可循，处罚资助失信行为有法可依㊂只有资助诚信管理机制与诚信机制相辅相成，共同服务于精准资助工作，才能为精准资助对象的识别提供制度的保障和道德的指引㊂㊀㊀三、动态优先的资助对象精准识别模型运行习近平总书记提出，脱贫攻坚要 对症下药㊁精准滴灌㊁靶向治疗，不搞大水漫灌㊁走马观花㊁大而化之㊂ ①把动态优先管理理念运用在高校资助对象精准识别中就是对这一要求的具体回应㊂资助对象精准识别的数字化㊁信息化与机制化是未来的发展方向，因此，建立动态优先的资助对象精准识别模型之后，以大数据整合的方式覆盖全体学生，将困难７８①内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心：‘习近平：对症下药精准滴灌靶向治疗打赢脱贫攻坚战“，２０１５年９月５日，ｈｔｔｐ：／／ｔｈｅｏｒｙ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ１／２０１７／０６０９／ｃ４０５３１－２９３２８８０７．ｈｔｍｌ，２０１８年１月１０日㊂阅江学刊：２０１８年第４期认定条件的数据筛查和人文关怀相结合，将成为资助工作开展的重要方式㊂㊀㊀（一）精准识别的模型特征在精准识别中，模型的核心部分是开放的，这是因为在社会发展进程中，如果在资助对象识别过程中出现了新的要素，那么该模型在每一个层次上都可以增加这个新的要素，反之亦然㊂这样一来，模型核心部分即驱动过程的容纳能力㊁吞吐能力㊁过滤能力㊁计算能力等能够不断得到检验，从而极大地增强了动态检测的综合性和精准性㊂㊀㊀（二）精准识别的等级选择精准识别的准备工作是从家庭经济情况㊁心理状态及征信系统三方面展开的㊂家庭经济情况的识别与校园卡消费情况㊁移动终端消费情况和各种资助情况形成了性质相同㊁表现不同的反馈环，最终输出的结果是基于经济情况的识别优先级㊂心理状态与人工追踪情况形成了两个互相关联的反馈环，二者不断互动㊁反馈，共同筛选出帮扶优先级㊂征信数据与各类资助政策㊁制度的确立可以确保在全国扶贫网络信息系统里建档立卡的贫困户学生优先受到关注，这样就可以筛选出关注优先级㊂㊀㊀（三）精准识别的技术逻辑识别优先级㊁帮扶优先级与关注优先级的合集就是精准资助对象的识别结果，这三个优先级最终能够输出，根本在于识别对象的利益诉求，而这种诉求的基本体现就是教育公平㊂基于教育公平的利益诉求，在动态识别精准资助对象后，便可以从利益诉求分析㊁关联性分析与矛盾冲突分析等三个层次入手开展有效的㊁有针对性的分析，量身定制个性化的资助方案，实现资助对象的精准识别㊁精准资助和精准帮扶㊂依据以上逻辑推演和分析，最终形成基于动态优先级的资助对象精准识别模型㊂在动态优先的精准资助对象识别模型中，各要素之间的关系是构建模型内在逻辑关系的基础，这些要素始终围绕着识别资助对象的利益诉求这一核心㊂新形势下，动态优先的资助对象精准识别模型以大数据技术为基础，围绕资助㊁帮扶家庭经济困难学生全面成长成才这一核心主题，有助于育人工作的深入开展㊂责任编辑：沈㊀丹 ８８。
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精准识别工作流程
1.成立精准扶贫工作领导小组，召开动员会议，农户提出申请，2015
年3月25日-4月5日；
2.村委组织召开组级评议，2015年4月10日之前；
3.组级公示（不少于7天），2015年4月20日之前；
4.驻村领导组织村“两委”、村小组长、村民代表等召开村级评议，2015
年4月25日之前；
5.村级公示（不少于7天），2015年5月5日之前；
6.乡镇组织扶贫、纪检、民政、经管等工作人员入户核实、召开乡镇
班子会议进行初审，2015年5月15日之前；
7.乡镇公示（不少于7天），2015年5月25日之前；
8.县级审核，2015年6月10日之前。
2015年贫困户退出工作流程
（1）村委会召开贫困户退出动员会议，成立贫困退出工作领导小组，
组织上户填写贫困户退出摸底调查表：2015年12月20日-25日；
（2）村委会召开民主评议会议，拟定退出贫困户名单：2015年12月
30日之前；
（3）村级公示（至少7天）：2016年元月10日之前；
（4）乡镇入户核实，并召开班子会议确定全乡（镇）贫困户退出名单：
2016年元月15日之前；
（5）村级第二次公示（至少7天）：2016年元月25日之前；
（6）县级审批：2016年元月30日之前；
（7）脱贫销号：国网权限开通之日。
2016 年贫困户退出工作流程
（1）村委会召开贫困户退出动员会议，组织上户填写贫困户退出摸底
调查表：2016年10月29日-11月2日；
（2）村委会召开民主评议会议，拟定退出贫困户名单：2015年11月
5日之前；
（3）村级公示（至少7天）：2016年11月12日之前；
（4）乡镇入户核实，并召开班子会议确定全乡（镇）贫困户退出名单：
2016年11月15日之前；
（5）村级第二次公示（至少7天）：2016年11月25日之前；
（6）县级审批：2016年11月30日之前；
（7）脱贫销号：国网权限开通之日。