水利水电工程造价管理与控制

水利水电工程造价管理与控制

摘要：水利水电工程造价管理与控制工作不仅能够有效管理工程项目建设资金，还能够促进工程项目建设的科学性和合理性。同时，工程造价管理工作会随着工

程进度而发生变化，所以，在具体实施的过程中，应从多个环节、秉承科学、合

理的态度，加强对工程造价的管理与控制。

关键词：水利水电；工程造价；管理控制

前言

水利水电工程具有庞大及复杂性，从项目立项到工程决算都伴随着工程造价

的控制与管理，根据工程实施主体的不同，控制与管理的方式及方法存有差异，

但最终的目标一致，避免工程资本的浪费，提高资本利用率。

1水利水电工程造价管理存在的问题

1.1建设单位存在的问题

建设单位没有投入大量的人力、物力、财力与时间对市场及工程发展前景进

行合理的评估及预测，在项目决策前的准备工作不足，编制的投资匡算没有充分

考虑市场前景及经济效益，为了现有的利益，在不具备实施条件，在没有得到充

分的时间论证及环境评估等方面综合考察，缺少对建设资金有效的控制与管理，

启动建设项目，导致现有资源的浪费却没有得到长远的发展。

1.2施工单位管理水平较低

目前我国水利工程施工管理水平较低，在工程造价管理与控制方面尤为突出，致使水利工程建设在工程进度、工程质量甚至工程安全等级方面达不到设计及规

范要求。施工企业应加强施工管理，提高管理水平，深化落实管理制度，减少不

必要的支出，例如在水利水电施工当中经常会出现的涵管渗漏、断裂等种种问题，这些问题在得不到很好的解决之后，就会在一定程度上增加了工程的成本[1]。施

工企业以经济利益最大化来实施企业管理，建设成本决定企业经济效益的关键。

根据实际情况，多数施工单位热衷于从建设单位处获得工程单价较高的建设项目，希望从价格中获得高额利润，在建设项目的实施过程中，却忽视成本的动态控制，造成建设成本过高，制约了工程成本与施工管理有机结合[2]。

1.3设计单位造价管理人员水平较低

设计单位水利工程造价与管理与控制无法得到有机结合的一个原因是设计过

程中忽视工程造价的存在，只专注于设计工作本身，从而把水利工程造价孤立开来，误认为水利工程造价管理与控制是业主的责任，没有把造价管理与控制融入

到设计管理当中，而是把工程造价管理与控制理解成了一个静态的指标，这是制

约水利工程造价和管理有机结合的直接的原因[3]。

2水利水电工程造价管理与控制措施

2.1投资决策阶段管理与控制

为了做好工程造价管理，可以考虑以下几方面：一是基础资料的收集。包括

工程选址及其周边环境、材料设备价格、材料供应地及现有资料等；二是全面分

析可行性。可行性报告需依据国家的长期发展规划并以此合理确定工程规模及标准，以此立项[4]。三是做好收益预期分析。在科学系统的分析和考虑各种风险的

情况下，对工程项目的效益作出预期分析。

2.2设计阶段管理与控制

设计是整个水利水电工程的灵魂所在，设计核心直接影响建设投资和施工时间。建设单位根据项目特点采取合理的招标方式，合理引入市场竞争制度提升工

程设计方案质量，减少不必要的工程开支，同时加强水利建设项目设计成果的监

管能有效提高工程造价管理与控制。

2.3成本核算管理与控制

施工单位应于建设项目开工前做好成本核算工作。需对建设项目中各个环节

所消耗的资金进行初步的计算，合理的分配资金，严禁出现资金短缺的现象，从

而影响工程项目的建设。施工单位通过成本控制，可有效的控制建设项目各个环

节的投入，从而减少一些不必要的支出。为了更高效管理与控制成本，施工单位

需要有科学的监督管理机制，为成本管理与控制工作的顺利进行提供了保障，让

工程取得更大的效益[5]。成本管理主要包括材料、人力、机械等成本控制。其中

材料成本控制包括，企业应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，选择较低的材料采购价格。对材料采购时的运费进行

控制。要合理地组织运输，材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在

材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。要合理

地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。除此之外，投资商还可以开展材料招标，这样就能做到择优选择，充分的对成本进行节约，

对于材料采购人员，相关管理人员也要加大监督力度，防治其出现贪污腐败的现象，已完善工程造价的体制[6]。另外，施工单位应维护自身的权益对工程提出必

要的变更索赔，能有效地保证自身利益。变更分为开工前变更与施工过程中变更，在施工图尚未出图之前，要根据合同条款，有针对性地协助建设、设计单位做好

施工调查、完善方案和数量核查、计量原则等工作，减少项目潜在风险，对确实

无法改变的不利情况，要根据合同约定及时办理工程保险；尽量将低利润项目更

改为高利润项目。施工过程中，应做好图纸会审工作、仔细校核工程量，并提出

合理的修改方案。校核图纸工程量的重点除了设计图纸中计算错误的工程外，还

应注意以下几个问题：1.设计图纸中漏项而实际施工必须发生或定额要求或技术

规范要求独立支付的部分工程数量。2.设计图纸中要求施工而工程数量表或工程

量清单漏列的数量。3.根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的

工程量。4.为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量。5.现场

实测与图纸不符的工程量。原地面标高、土石成份等。6.施工现场地质或水文条

件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际情况不符，使投

标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量

或支付细目单价发生改变。

施工单位应严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额

外用工、材料代替等[7]。对于需要进行变更的施工图设计来说，需要严格遵守变

更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。规范现场签证管理，利于工程项目的成本管理与控制，减少施工成本费用的增加，利于施工管理[8]。

3 结语

综上所述，水利水电工程造价管理与控制是一项系统性的工作，为了最大限

度提升水利水电工程自身的社会效益及经济效益，真正的解决水利水电建设全过

程中出现的各类问题，科学、合理的控制工程造价，所以务必要充分的重视，进

而有效管理与控制工程造价目标。只有做好了工程造价管理与控制才能够保证工

程的顺利进行，让水利水电工程建设更加的科学合理。工程造价管理人员要注重

自己的管理工作，建立健全造价管理控制体系。

参考文献：