治淮19项骨干工程防洪减灾效益评价论文
淮河流域防洪规划及实施情况
淮河干流行蓄洪区调度运用办法为水位控制，即沿淮控制站水位达到规定水位时即开闸或破堤行洪。
由于淮河干流行蓄洪区较多，行洪机遇相差较大，再加之支流及分洪河道对干流水位的影响，在洪水实际调度的过程中，河道行洪水位达到或超过行蓄洪区启用水位而未启用的情况较多。
淮河干流行蓄洪区调整后，行蓄洪区的数量大为减少，且均建闸控制，调度运用更加灵活可靠，经调洪演算，行蓄洪区的调度方式由原来的仅由水位控制的“单控”调整为由水位和滩槽流量控制的“双控”，解决了淮河干流水位流量相关性差，保证了行蓄洪区及时有效使用，充分发挥效益。
对照结合淮河流域生态经济带建设，沿淮行蓄洪区位于沿淮淮北平原生态区内，工程完成后，减灾效益显著，有利于行蓄洪区经济与生态环境的可持续发展。
（4）首次采用共享理论，实现水质和水量联合配置针对淮河流域复杂的水利工程、来水、用户之间的供、用、耗、排关系，构建了全流域、全要素水资源配置体系。
首次采用水资源合理配置情景共享理论，基于“沟通”与“协商”的和谐新理念，应用现代信息技术，建立了全流域大尺度多目标高效模拟、全要素决策的会商平台，实现了水资源配置要素不确定性分析和不同利益主体之间的决策支持。
实现了水质和水量联合配置，并通过水源供水次序设置和断面流量控制，保障生态环境对水资源的需求。
4 结语本次综合规划坚持问题导向，适应形势变化，通过管理与工程相结合，按照“多规合一”的思路，协同与其他规划间的关系，加强治淮重大基础性问题的研究和解决。
我们应积极谋划流域层面重大水系连通工程，提升流域水资源丰枯调配能力，改善水生态环境，逐步构建布局合理、引排顺畅、丰枯调剂、多源互补的河湖水系连通格局，充分发挥现有水利工程体系的综合效益。
当前，需要流域内各省、市人民政府和国家有关部门进一步加强领导、密切合作，分解落实规划提出的各项任务措施，精心组织，切实保障规划实施■淮河流域防洪规划及实施情况王 江 杨东升 王长明（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）淮河流域防洪规划是在历次规划的基础上，坚持以人为本，人与自然和谐发展的理念，提出了淮河流域及山东半岛防洪建设的近远期目标和实施步骤，对今后20年淮河流域的防洪建设和管理进行全面、系统的部署，是21世纪初期淮河流域防洪建设和管理的基础和依据。
已成防洪工程的经济评价CX
已成防洪工程的经济评价CX一、概况（一）流域概况风景优美的信阳南湾水库位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信阳市都市规划区内，位于信阳市西南8.5km浉河上游南湾风景治理区，大坝距市区中心7公里，是建国后首批兴建的大型治淮骨干工程。
水库工程开工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。
其功能起初第一考虑的是防洪，其次是灌溉，然后是发电和水产养殖等。
随着社会经济的不断进展，目前水库已在原有功能的基础上进展成为集都市工业与生活供水、水利旅行等综合利用的大型水利工程。
（二）防洪主体工程主坝816米、坝顶高程114.1米、最大坝高38.3米、坝顶路面8米大坝为粘土心墙砂壳坝流域面积：1100平方公里总库容：16.3亿立方米兴建于：1955年要紧建筑物：大坝、溢洪道、土门堵坝、输水洞、泄洪洞、电站位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信阳市都市规划区内，位于信阳市西南8.5km浉河上游南湾风景治理区，大坝距市区中心7公里，是建国后首批兴建的大型治淮骨干工程。
浉河.全长141.5公里，流域面积2070平方公里，南湾水库操纵了76.5公里，占54%，操纵流域面积1100平方公里，占53%。
水库工程开工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。
（三）综合应用1、防洪、灌溉、供水信阳南湾水库原设计百年一遇水位106.9米高，9.8亿立方。
万年一遇校核水位110.5米，高13.1亿立方。
后于1979-1982进行第一次除险加固防洪提高到千年一遇108.9米高，11.7亿立方，可能最大洪水校核112.8米高16.3亿立方。
水库设计合理，施工质量优良，经53年运用，2007年7月14日达历史最高水位105.89米，库容8.8078亿立方。
经鉴定可按万年一遇标准运用。
水库运用50年来，拦蓄超信阳市安全泄量的洪水52次，其中洪峰流量超过4000立方米/秒〔相当于20年一遇〕的洪水4次；抗旱供水56亿立方米，共产生防洪兴利效益240. 16亿元，其中防洪效益139.13亿元，兴利效益101.03亿元，为信阳国民经济进展作出了庞大奉献。
治淮19项骨干工程实施回顾和效果评估
2020.1282推进水系联通工程，实施跨水系引水，将淮河上游、沂沭泗上游地区相对丰富的地表水资源引入地表水较为匮乏的中游地区、南四湖及山东半岛地区，置换地下水开采量。
7.3 严格地下水开发利用管理，动态监控地下水变化不合理的地下水开采，是导致淮河流域淮北及山东半岛地区部分县域单元水量要素承载处于超载状态的重要原因。
因此，要严格执行地下水取水总量和地下水水位双控制度，进一步明确各地区地下水开采量指标，建设并完善监测、监控设施，严格地下水取水许可管理。
对于由浅层地下水过量开采导致承载处于超载状态的地区，特别是地下水超采区，要严格按照有关规划，做好地下水压采工作，加强地下水动态监测，合理调控局部地区浅层地下水开采利用量，积极开辟地表水源，对地下水实施涵养。
对于地下水可开采量较大、地下水开采利用指标偏紧的区域，建议在用水总量控制指标允许范围内，研究配置水源结构的调整。
对于由深层地下水过量开采导致的承载处于超载状态的地区，应及时实施水源替代工程；严格管控开采深层地下水的企业自备水井，并按计划逐步实施封井；对于新增的深层地下水取水申请，原则上不再审批。
7.4 优化供水水源结构，实施地下水置换淮河流域具有跨流域引水的天然区位优势，是南水北调东、中线工程、引江济淮工程的受水区。
以南水北调东、中线工程、引江济淮工程的建成通水为契机，及时研究制定相关配套政策，谋划好相关配套工程，积极做好地下水水源置换计划，切实保护好地下水生态环境。
同时，要充分利用沿淮湖泊洼地蓄水工程、采煤沉陷区蓄水工程等供水水源，多渠道实施地下水置换，切实保护好地下水生态环境■治淮19项骨干工程实施回顾和效果评估陈 婷 朱秀全 徐 艳（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）1991年大水后，淮河流域开始了治淮19项骨干工程建设，中水淮河规划设计研究有限公司（以下简称中水淮河公司）完成了行蓄洪区安全建设工程、怀洪新河续建工程、沂沭泗河洪水东调南下工程、临淮岗洪水控制工程、淮干上中游河道整治及堤防加固工程、淮河入海水道近期工程等一大批治淮工程的设计任务；参与审查了多项工程的方案设计；全面建设完成19项骨干工程后，中水淮河公司作为主要承担单位对工程实施进行了评估和总结。
淮河流域防洪工程体系效益评价方法研究
间跨度 大 ， 其经济效 益评价与 一般的 境骨干运 输线 、企事业单位 和居 民财 每一 场 洪水 都 还原 到建 国初 期 的 工 况 经济 效益评价 不同 ， 不完全 由经济 因 产 以及工矿企 业 、 商店停业、 交通 中断 下 ， 工作量 相当大 。另外 ， 当流域 四省分
素决定 ， 受政 策 因素影 响较 大 ， 价 等造成的损失。效 益分 析计算范 围包 别进行测算 时 ，还需 综合确定 防洪受 益 评 工作 难度大 。
的防洪减灾体 系，为流域经济社会发 分析计算及评价规范》ｓ ２９９ ）同 化进程 的加快 ，流域 防洪 工程 体系效益 （ＬＯ— ８，
展 、人 民生活改善 和社会长治久安奠 时参 照治淮 ４ 年经济 效益 测算方 将愈加显著。 ０周
定了坚实的基础 。 为全面反 映治淮 ６ ０年来 的巨大 成就 ， 淮委组 织流域 四省 开展 了治 淮
损失的差值计算 。
针 对淮 河流域 洪灾形 成 的特点 ， 重
将 ９０年之前定为“ 治理前” 的 点 分 析论 证 新 中 国成立 初 期 的 防洪 能 国务院治淮工作会议 ，作 出了一系列 因此 ， １５ 重大决策 ， 照“ 按 蓄泄兼筹 ” 的总体方 时间 ，９ ０年则作 为投入和效益分 析 力 ，将之后 发生的历次洪水 实测水文数 １５ 针 和全面规划 、 统筹 兼顾 、 标本兼治 、 计算 的起 始年 ， 计算期截止到 ２０ 年 据还 原到治淮初期 的工情下 ，据 以分析 ０９
一
括本流域 内已建成防洪 工程 的各受益 范围的划分。其次 ， 全面准确地调查防洪 地 区，重点计算分析兴建防洪工程前 保护 区的资产和损失率难度也 很大 。改
、总体 思路 源自在增量效益 、增量投入识别 和计 防洪标准低 、 洪灾频繁严重 ， 防洪 革开放 以来 ， 国经 济社会迅猛发展 ， 兴建 我 保
南京城市防洪规划后评价经济效益计算论文
南京城市防洪规划后评价经济效益计算论文南京城市防洪规划后评价经济效益计算论文摘要：防洪体系经济效益计算涉及面广、资料统计困难、缺乏规范程序。
为充分利用有限资料准确、定量地计算防洪体系的经济效益，根据统计年鉴及雨水情资料等易获取的数据，以实际年系列法和有、无对比法为基础，由堤顶高程和最高水位的关系建立防洪区淹没判别标准，探讨合理计算防洪体系经济效益的方法与步骤，并以1990-2010年实施的《南京城市防洪规划》为例，计算了该防洪规划实施后防洪体系的经济效益。
结果表明，防洪体系的经济效益巨大。
关键词：防洪规划；防洪体系；排涝；经济效益；南京市我国是一个洪涝灾害多发的国家，有约占国土面积10%的地区遭受不同程度的洪涝威胁。
防洪是以控制洪水和减少洪灾为目的而展开的一系列有组织的社会活动。
不同于单一的防洪工程项目，防洪体系是参与防洪过程的机构组织、工程措施、非工程措施等要素构成的一个有机整体，它以洪水为对象，以减灾为目标，以防洪工程为依托，以防洪组织为行为主体。
防洪体系的经济效益计算内容较复杂，难以实现精确计算。
随着我国防洪区经济建设的开展和经济实力的进一步提高，以及防洪工程投资力度的加大，迫切需要科学、合理、统一的防洪体系经济效益计算方法来论证和提高资金的利用率和投资效益。
防洪规划是指导防洪工作的蓝图，也是未来防洪策略制定与防洪体系建设的关键，对于地区防洪安全的保障具有至关重要的作用。
《南京城市防洪规划》针对南京城市防洪排涝工作的特点与实际要求，构建了城市防洪排涝体系，为南京城市的防洪排涝建设提供了有力的支持和保障。
在新的城市防洪规划修编工作即将启动之前，对现在执行的城市防洪规划进行后评价，系统调查整理规划的实施情况，分析总结其在编制及实施过程中的经验与教训，为新规划的编制工作提供科学合理的建议，是十分必要和迫切的。
本文结合该规划的具体内容，利用各种统计资料，分析计算规划实施后南京市防洪体系的经济效益，为防洪规划国民经济后评价奠定基础。
卓绝的历程 崭新的起点治淮19项骨干工程基本完成
的奋斗正 在变为现实 ， 治淮人交上 了
一 份合格 的答卷 。
治理 淮 河历来 是治 国安邦 的大
事 ， 早 在 新 中 国成立 之 初 党 ， 和政 府就
带领流域人 民掀起 了声势浩大的治淮
高潮 ，淮 河 两 岸 旧 貌换 新颜 。 19 9 1 年江 淮 大 水后 ， 国务 院 及 时 作 出《关 于 进 一
部完成 ， 6 项 主体工 程 基 本完成 ， 工 程 实物工 作量完成 85 ％ 以上 ， 完成投资
3 6 4 亿元 。 这 份沉 甸甸 的清单显 示 ：治
淮 19 项骨干工 程基本完成 ，按期实现
了 200 3 年国务院治淮工 作会议确定
的加 快 治淮 建 设 目标 ， 党 和 国家加 快
治淮 的重大决策 ， 经 过我们艰 苦卓绝
的领 导 下 ， 我们坚 持 治 淮 目标 不 动摇 ，
采取 更加强有力措施 。 年初 ，我委按 照
水利部 的 总 体要 求 ， 分 解 落实 目标 任
务 ， 与流域 四省水利厅签 订 了更 为详
细 的 目标 任 务 书 ， 全 年 督 促 检查 不 放
松 ， 定期通报前期工 作和工 程建设情
况 ， 坚持每月重 点工 程 建设 例会 ， 逐 一
治淮工 作进入 了新 的历史时期 。 我们
国家加强 宏观 调 控 、 实行稳 健 的财政
政策情况 下 ， 仍保持对 治淮大幅度 的
投 入 。 国家发展 改革委 、 水利部 等 中央
部委加强指导 ，积极协调 ， 推动治淮 。
豫 、皖 、苏 、鲁四省党委政府把治淮作
为保 障人 民 生 命 安全 和 促进 经 济社 会
可持续发展 的大事要 事 ，真抓实干 。 我 委认 真做好协调 、 督 促 、 检查 和 指 导 等
科学谋划精心管理盛世治淮成效显著
精心管理 ， 国务院有关部 门密切配合 、 群众以国家利益为重 ， 小家服从 大家 ， 时 ， 续建怀洪新河提高 中游分洪能力 ， 适
新 中 国治 淮 ６ ０周 年 纪念 专 刊
科学谋划
精心管理 盛世治淮成效显著
水 利部 副部长
矫
勇
党 中央 、国务院高度重视淮河治 我 国水利建设积 累了宝贵经验 。回顾 力 以赴做好 工作 ，为 治淮 大业 奉献全部 理工作 ，始终把治淮作为关 系国家战 ２ ０ 年 以来治淮实践 ， ０３ 有以下几方面 力量 。新一 轮治淮充分调 动一 切积极因
河修好” 的伟大号 召， 淮河成为新中国 量 加 快 淮 河 治理
河。 １９ 年的江淮大水后 ， ９１ 国务院做 严重的流域性大洪水 ，给沿淮造成 了
力 ， 中力量加快淮河治理 ， 集 切实保 障了
（ ） 心安排 ， 二 精 积极协调 ， 工程 建设 治淮 ｌ 骨干 工程是 一个体 现 了 ９项
、
治 淮 为水 利 建 设 积 累 了丰 富 经 验
治淮 ｌ ９项骨干工程 涉及河南 、 安 点任务 。 国家在水利建设规划 、 目审 及其他社会因素 ， 项 积极协 调各方利 益 ， 妥 徽、 江苏 、 山东四省 ， 包括 ５ 个单项工 批 、 ３ 投资安排上优先考虑治淮项 目， 累 善处理省际矛盾 ， 系统部署前期工作 ， 有 程， 历时近 ２ 年 ， 设周期长 、 ０ 建 协调难 计安排投资 ４９亿元 ，其中中央投资 计划 、 ５ 有重点地推进各项工作 ， 工程相继 度大 ，是一项规模宏大而又复杂 的系 ３ ７亿元 ；各有关 部门凡涉及水利建 全面开工 建设 ， １ 保证 了上 中下游治理 、 骨 统工程 。 为保障治淮 ｌ ９项骨干工程建 设 的， 都积极配合 ， 全力保障治淮重点 干和面上项 目建设 的有序整体推进 。如
完善淮河防洪除涝减灾体系 支撑流域经济可持续发展
Ｉ 【 防洪除涝】 ｌ ，
其重要性也还不相适应。 ２ ． 行蓄洪 区亟待调 整和建设 淮河流域地处我 国南北气候过渡 的调整 和建设 ， 做到既扩大行 洪通道 ， 又
带， 天气 系统 复杂多变 ； 平原 广阔 ， 人 提 高运 用标 准 ，遇常遇洪水行 蓄洪 时群
结 合淮 河干 流河道 整治工程 ， 淮 பைடு நூலகம்
灾 害，严重威胁人民群众生命财产安 利发展仍将 面临许多问题。 全， 具体表现在 以下几个方面 ： 一是淮
沂 沭泗 河 水 系 的防 洪体 系 虽 已形
１ ． 流域防洪体 系尚需进一步 完善 成 ， 但仍需进一步巩 固和完善 ， 南 四湖和
河干流 防洪能力仍有待提高 ，上游防
淮河上游拦蓄能力不足。淮河流 新 沂河 等重要防洪保护 区的防洪标准与
、
淮 河 流 域 防 洪 新 形势
近年来 ，流域 内经济社会快速发 水 、 发 电等水资源综合利用体系 ， 减灾 的要求之间矛盾突 出。
展， 水情 、 工情发 生较大变化 ， 淮河 流 兴利能力得到显著提高 ，水利在促进 骨干工程 目前已基本建成 ，淮河流域 提高人民生活水平等方 面作 出了重大
【 关键词 】 淮河流域
防洪减 灾 规 划布局
可持 续发展
淮河流域跨 河南 、 安徽 、 江苏 、 山 洪标准仍然偏低 ， 中游行洪不 畅， 下游 域山丘区面积 占流域总面积 的 １ ， ３ ，但水
东、 湖北五省 ， 人 口占全 国的 １ ３ ％， 耕 洪水 出路规模不足 ，关键要扩大下游 库控制面积不足山丘区面积 的 １ ， ３ 。淮河
地 占全 国的 １ ２ ％， 粮食产量 约 占全 国 行洪能力 ，有效降低大洪水下洪泽湖 水系大型水库控制面积仅为 １ ． ７ ８万 ｋ ｍ ｚ ， 的 ｌ ／ ６ ，是我 国重要 的粮食主产 区、 能 的水位 。二是涉及民生 的内涝问题仍 加之淮河干流上游 尚无控制工程 ， 拦蓄能 源和制造业基地 ，淮河流域在我 国国 较 为突 出，流域低洼地 区因洪致涝和 力不足 ， 上游防洪标准仅 １ ０ 年一遇。 民经济 中 占有十分重要 的战略地位 。 “ 关 门淹” 的现象依 然严重 。三是行蓄 淮河 中游行洪不畅 ，行蓄洪 区问题 标准低 ， 行 蓄洪 区的频繁 突出。淮河 中游河道泄 流不畅 ， 新 中国成立 以来 ， 在党中央 、 国务 院的 洪区数量多 ， 特别是在
淮河治本之策管理论文范文
淮河治本之策管理论文范文“大雨大灾，小南小灾，无雨旱灾”——淮河灾害频繁导致今天整个流域的。
而在历史上，淮河流域自是富庶之地——“走千走万，不如淮河两岸”。
从历史上的一条利河、好河到今天的害河，灾河，淮河还可以根治吗？淮河再度成为社会关注的焦点是从去年的洪水之后，而对于淮河两岸的老百姓来说，1991年大洪水的记忆还非常明晰。
解放以来的50多年里，治淮投入累积已达1000亿元左右；最近听说要在8年前完成“19＋3”工程（19＋3是指1991年淮河大水国家确定的四项淮河治理工程．再加上xx年淮河洪水后国家增加的3项内容），为此还要继续投入数百亿元。
当这些投入完成之后，淮河的治理能到达一个什么样子？根据以往的经历，其结果恐怕要打个问号。
我已经听到一些熟悉情况的业内人士这样说到：即使在xx年前完成了“19＋3”工程，仍然不能根治淮河。
这就促使人们不得不考虑一个这样的问题：淮河还能不能治本？如何才能治本？什么是淮河治本问题？从字意上说就是要恢复黄河夺淮入海河道以前的淮河干流所具有的河流规律。
黄河在12世纪20年代决口改道后，打乱了淮干以北的一些支流水系规律，其中主要是泗水流域；以后它又在12世纪90年代夺取了淮干入海通道。
因此，淮河失去了自己的入海通道，使淮北广阔平原地区洪涝灾害频繁。
这种宏大的变化，在宋、金战争时期当然谈不上根治，就是在元、明、清三个封建王朝的最盛时期也谈不上。
他们只能用小修小补的方法，利用各种水系已经形成的状态，在不打乱南北运河运输大动脉的情况下改善部分地区的农业消费条件。
我们所说的根治淮河，是指恢复淮河干流原有的河道规律，使其发挥最大的泄洪才能。
如今淮河流域的状况是在黄河在淮后800年间自身不断泛滥和受到黄河屡次决口的吞没及淤积所形成的，所以如今的淮河已经没有必要而且也不可能恢复黄河夺淮以前的自然状况，但是恢复淮河的河道规律却是必要的。
那么，什么是一般治淮的方针呢？所谓一般治淮方针，就是不研究淮河流域的河道规律，只是就防洪讲防洪，按照如今的淮河干支流泄洪过水才能，去疏浚河道，加高大堤以进步防洪排涝标准，也不要求改变与淮河有亲密联络的其他水利工程的互相关系。
安徽临淮岗洪水控制工程后评价
严重阻碍ANP 的实际应用。2001 年美国推出了超 级决策软件( super decision, 以下简称SD) , 该软件基 于ANP 理论, 成功地将ANP 的计算程序化, 是ANP 强大的计算工具, 为ANP 的推广奠定了基础。研究者 使用SD 软件进行权重计算。
运用模糊综合评价法评价临淮岗 洪水控制工程可持续能力
• 淹没面积及煤矿、电厂、铁路、 高速公路的瞬时等
1.4影响后评价
环境影响后评价
社会影响后评价
环境
1.生态环境影响后评价
Байду номын сангаас
2.污染影响后评价
3.水土保持后评价 4.环境保护执行情况后评价
5.公众调查情况评价
社会影响
1.对流域经济发展的影响
2.典型指标计算
管理方法创新评价
1.施工组织设计优化管理创新 国库集中支付试点管理方法创新
1.3经济后评价
1.固定资产投资
2.年运行费
3.流动资金
固定资产投资
国民经济分年度投资表 单位：亿元
分年度投资 工程项目 主体工程 拆迁及移民 安置 淹没影响处 理工程 合计 静态总投资 1 2 3 4 5 6
1.2创新后评价
工程技术创新评价
管理机制创新
管理环境分析
工程管理利益相关者冲突分析
管理机制创新评价
管理机制创新评价
1.由流域结构作为项目法人组织建设 2.两个建设单位均采取partering模式，各方组成虚拟协作小组
3.领导小组办公室负责移民安置等工作 4.这种复合管理模式，为工程建设起了推动作用。
采用专家打分法获得定性指标评语集。邀
请专家根据定性指标评价等级标准, 对临淮岗洪水 控制工程可持续能力定性指标进行打分, 采用百分 制统计法统计专家意见, 最终得到定性指标的评语 集。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
治淮19项骨干工程防洪减灾效益评价摘要： 1991年，治淮19项骨干工程开始动工。
21世纪以来，治淮19项骨干工程发挥了巨大的防洪减灾效益。
本文建立了汛期平均降雨量与成灾面积关系模型，对治淮19项骨干工程在2007年淮河大水中发挥的防洪减灾效益进行了评估，并对2005-2009年间的防洪减灾现值效益进行了评估。
abstract： in 1991， the huaihe river 19 key projects commenced. from 21st century on， the 19 key projects has gained a large benefit of flood control. this paper establishes a model of the flood season average rainfall and the inundated area， then evaluates benefits gained in the 2007 huaihe river flood by 19 key projects， and presents value benefits gained in 2005-2009 is evaluated.关键词：治淮19项骨干工程；防洪减灾；经济效益key words： huaihe river 19 key projects；flood control；economic benefits中图分类号：tv1 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2012）32-0071-020 引言洪涝灾害是我国发生最为频繁、经济损失最为严重的自然灾害之一。
我国的洪涝灾害主要集中在七大江河流域，自北而南依次为松花江流域、辽河流域、海河流域、黄河流域、淮河流域、长江流域和珠江流域。
历史上黄河和淮河流域发生洪涝灾害的频率最高。
淮河流域地处我国东部，跨河南、安徽、江苏和山东四省，是南北气候、高低纬度和海陆相三种过渡带的重叠地区，水旱灾害频繁。
特别是1194年黄河南决夺淮以后，洪涝灾害加剧。
本文以治淮19项骨干工程为研究对象，以1991年即治淮19项骨干工程起始时间为基准年，以2007年为计算年，评价在2007年大水中治淮19项骨干工程所发挥的防洪减灾效益。
1 2007年淮河洪水2007 年，淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。
据分析，2007年淮河洪水，王家坝以上洪水量级超过2003年，润河集站与2003年基本相同，正阳关站及其以下小于2的3年。
综合评价：2007年淮河洪水量级与2003年洪水量级相当，为新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。
2007年淮河洪水造成了严重的洪涝灾害。
据初步统计，截至7月31日，淮河流域四省农作物洪涝受灾面积2498.4千公顷，成灾面积1580.07千公顷，受灾人口2474万人，倒塌房屋11.53万间，因灾死亡4人，直接经济总损失155.2亿元，其中水利设施损失18.52亿元[1]。
总体上讲，尽管2007淮河洪水比2003年大，但灾情小于2003年，淹没面积减少2/5，转移人数减少2/3，倒塌房屋减少4/5，农作物受灾面积减少1/2，直接经济总损失不到2003年的一半。
2 数据来源与预处理本文所用到的数据主要有淮河流域由于洪涝灾害造成的1982-2009年成灾面积，2005-2009年淮河流域的总人口、总面积、耕地面积、粮食总产量、地区生产总值以及汛期平均降雨量，所有数据主要根据宁远等主编的《淮河流域水利手册》和历年《治淮汇刊（年鉴）》整理所得。
在查找整理数据的过程中，由于所需资料的时间尺度较长，获取途径不一致等原因，部分数据的统计口径及计量单位不同，因此，首先对数据采用的统计口径进行了统一，计量单位进行了换算。
涉及货币单位的指标，考虑到物价、通货膨胀及货币时间价值等原因，根据物价指数等进行了重新计算。
社会经济类数据没有缺失，灾害损失类数据有个别缺失，例如1987和1988年的汛期平均雨量，做剔除处理。
本文研究的时间段主要选取1982-2009年，主要是考虑到我国经济发展迅速，20世纪80年代以后我国的社会经济发展进入新的时期，这个时间段正好包含了20世纪的最后20年和21世纪的第一个10年，所以选择这一时间段研究洪涝灾害的影响现实意义较强。
3 水文要素～成灾面积3.1 计算基准年确定治淮19项骨干工程起始于1991年大水之后。
而目前无法找到1991年当年不同历时的水文要素与淹没面积的资料数据，无法建立基准年水文要素～成灾面积关系。
所以，选取1982～1993年该时间段作为与1991同等的防洪体系，利用各年份的水文要素和成灾面积建立基准年水文要素～成灾面积关系。
3.2 特征水文要素的选择淮河流域的洪灾，主要是由暴雨产生的洪水超过了河道的行洪能力而泛滥所造成的。
所以结合暴雨洪灾的特点，笔者认为15d最大雨量与成灾面积将会有很好的相关性。
但是发现无法找到1982～1993每年度的15d最大雨量。
所以这里将选用汛期平均雨量作为特征水文要素。
3.3 水文要素与成灾面积关系各年汛期平均雨量和成灾面积数据整理如表1。
通过一元线性回归模型计算汛期平均雨量与成灾面积之间的关系，计算结果见表2。
已知2007年汛期平均降雨量为721mm，根据以上模型，可计算得还原至基准年的成灾面积为4583.507万亩。
4 2007年防洪减灾经济效益评价4.1 防洪减灾经济效益计算公式b=（a0-a1）×v×η式中[2]：b——防洪减灾经济效益；a0——洪水还原至计算基准年的淹没面积；a1——计算年实际淹没面积；v——单位面积财产价值；η——洪涝灾害综合财产损失率。
防洪减灾经济效益的计算步骤：①计算年受灾面积采用当年实际统计值；②计算基准年的最大淹没面积；③计算基准年与计算年淹没面积之差（若无计算基准年则取计算年受灾面积），根据计算年单位面积财产价值与综合损失率，由公式推求防洪体系所减免的直接经济损失。
4.2 单位面积财产价值根据防洪减灾经济效益计算办法（试行），单位面积财产价值通过洪涝灾害典型财产调查分析直接获得，也可以通过已有的参照年的单位面积财产价值推求得出。
有学者认为[3]，洪涝灾害典型财产调查分析可利用统计年鉴中的gdp来计算财产价值，从而避开过于繁杂的部门统计资料的搜集整理。
财产总值等于当地的固定资产与当年gdp估计值之和，并利用前3年的gdp年均增幅计算当年gdp估计值。
单位面积财产价值等于财产总值与总面积的商。
也有学者认为当地财产总值是当地农业总产值和工业总产值之和。
本文采用后者的见解，利用工农业总产值计算单位面积财产价值。
根据《淮河流域水利手册》，得到2000年淮河流域农业总产值为3456.68亿元，1997年淮河流域工业总产值为10733亿元。
根据防洪减灾经济效益计算办法（试行），单位面积财产价值若采用参照年数值，应根据年修正系数来修正。
v=v0×（1+r）n式中：v——计算年单位面积财产价值（万元/公顷），按当年价；v0——参照年单位面积财产价值（万元/公顷），按当年价；r——年修正系数，一般参考当地的统计年鉴，考虑财产增长和物价上涨因素得出；n——计算年与参照年间隔的年数，等于计算年减去参照年。
根据以上公式，选取年修正系数值为8%，得v2007=[34566800*（1+8%）7+107330000*（1+8%）10]/40325.85 计算结果得：2007年淮河流域单位面积财产价值为7215.194万元/万亩。
4.3 洪涝灾害综合财产损失率由江苏省洪涝灾害综合损失估算表[4]得，淮河流域洪涝综合财产损失率为η=45%。
4.4 2007年治淮19项骨干工程发挥的防洪减灾效益b2007=（4583.507-1580.07）*7215.194*0.45可得：2007年治淮19项骨干工程防洪减灾效益为975.1671亿元。
5 评价期防洪减灾效益评价由于暴雨洪水本身特有的随机性，年际之间洪水灾害程度存在很大的差异，防洪系统的经济效益不能由某一年的防洪经济效益来真正反映。
本文选取2005至2009年作为评价期来分析计算治淮19项骨干工程近期的防洪减灾效益。
5.1 评价期防洪减灾经济效益现值计算公式b=■bj（1+is）-j式中：b——评价期防洪减灾经济效益现值，万元；bj——评价期第j年防洪减灾经济效益，万元；n——评价期总年数；is——社会折现率。
5.2 2005-2009阶段防洪减灾效益现值评价以2005-2009年作为评价期，取1991年作为计算基准年，社会折现率取10%。
评价期防洪减灾经济效益现值见下表。
经计算，治淮19项骨干工程2005-2009期间的防洪减灾经济效益现值为2301.0931亿元。
6 结论本文研究结果显示治淮19项骨干工程近几年发挥了巨大的防洪减灾效益，随着淮河流域四省经济的可持续发展，进一步加强防洪体系建设将产生越来越大的经济和社会效益。
尽管得出了有意义的结论，但本文中也有一些不足。
我国各类灾害损失数据是通过各级政府部门自下而上上报统计而来的，并且指标并不具体到县级。
由于各种主客观因素，统计数据并不是十分准确。
另外，由于预处理（如统一统计口径的过程中是按照一定比例换算）过程以及部分数据资料的不足，可能导致研究结论与实际情况不完全符合。
以后的相关研究中，在第一手数据全面详实的情况下，可以根据本文研究思路，继续进行深入研究。
参考文献：[1]王芳.淮河流域洪涝灾害评估研究[d].南京信息工程大学，2011.[2]中华人民共和国水利部.已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范[m].北京：水利电力出版社，1998.2-6.[3]欧岩峰，唐明.关于防洪减灾经济效益计算方法的探讨[j].中国防汛抗旱，2008，6（12）：41-42.[4]徐向阳，张磊，杨瑛.流域防洪减灾系统经济效益评价[j].河海大学学报（自然科学版），2004，32（5）：536-538.。