电子政务概论(自考)

第一章

1.电子政务的基本含义及其主要特点是什么？

答：电子政务就是指政府运用电子化手段和现代管理理论，对传统政务的组织结构和业务流程优化重组，进行持续不断的改善和革新，实现高效率的政府管理与服务。

（1）电子政务是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统。（2）电子政务以互联网为运行环境。（3）电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理。（4）电子政务必须有强有力的安全保障体系支撑。（5）电子政务以政府、企业和社会公众为行为主体。（6）电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求。

2.电子政务与传统政务的区别和联系是什么？

区别：（1）政府存在的形态不同：传统政务中的政府是实体政府，而电子政务中的政府是实体政府与虚拟电子政府结合体。（2）办公手段不同：传统政务是纸质办公，而电子政务是数字化办公。（3）行政业务流程不同：传统政务采用垂直化分层结构，是直联式程序化，而电子政务扁平化辐射结构，是分布式并行化。（4）服务方式不同：传统政务是以机构职能为中心的被动式人为服务、机构式服务，而电子政务是以公众需求为中心的主动式按需服务、一站式服务。（5）与公众沟通的方式不同：传统政务与公众的信息交换方式是人工交换，其作用范围是地域化实体管理，而电子政务与公众的信息交换方式是自动化网络交换，其作用范围是全局化虚拟管理。

联系：（1）电子政务和传统政务的实施者都是政府。（2）电子政务和传统政务服务的对象都是企业、公民、社团等。（3）电子政务和传统政务涵盖的内容也基本一致。

3.电子政务的基本内容及其主要业务系统有哪些？

基本内容：（1）网上信息发布，是指政府对要公布的信息通过网络发布给社会公众。（2）内部办公自动化，是指建立办公业务流程的自动化系统，公文、报表制作及管理等业务实现计算机处理，并通过内部局域网进行数据交换，实现用户内部信息的网上共享和交流，协同完成工作事务，从而达到办公业务工作运转的科学化、系统化、自动化，提高单位内部的办公效率和办公质量。（3）政府内部涉密办公，是指政府部门内部涉及到核心机密、核心资源，需要有专门的涉密网管理系统。（4）网上交互式办公，是指面向社会公众实现在线登记、申请、申报、讨论、意见征集等交互式办公，还包括政府电子化采购、招标、审批、以及网上报税和纳税等项目。（5）部门间协同工作，是指多个政府部门利用共同的网络平台，实现资源共享，并针对同一事项进行协同工作。

主要业务系统：1.为政府服务的业务系统包括：（1）电子法规政策系统；（2）电子公文系统；（3）电子司法档案系统；（4）电子财政管理系统；（5）电子办公系统；（6）电子培训系统；（7）业绩评价系统；（8）公务员日常管理系统；（9）人事管理系统。

2.为企业服务的业务系统包括：（1）电子采购与招标系统；（2）电子税务系统；（3）电子证照办理系统；（4）信息咨询服务系统；（5）中小企业电子服务系统。

3.为公众服务的业务系统包括：（1）教育培训服务系统；（2）就业服务系统；（3）电子医疗服务系统；（4）社会保险服务系统；（5）公众信息服务系统；（6）交通管理服务系统；（7）公众电子税务系统；（8）电子证件服务。

4.发展电子政务应该坚持哪些基本原则？结合我国的实际情况谈谈我国发展电子政务应遵循的原则有哪些？

发展电子政务的基本原则：（1）实用性原则；（2）可靠性原则；（3）先进性及成熟性原则；（4）标准化原则；（5）开放性和安全性原则；（6）扩展性原则；（7）可维护性和可管理性原则。

我国发展电子政务应遵循的原则：（1）“一把手”原则；（2）实用性原则；（3）信息资源的开放和共享原则；（4）安全性原则；（5）统一标准、统一规划原则；（6）办公程序的公开性和服务性原则；（7）公众参与互动原则。

5.如何理解实施电子政务的重要意义？

实施电子政务的意义不仅仅是提高政府的工作效率、提高政府为公众的服务水平、全面提升政府的形象、给IT企业带来商机，而且电子政务对电子商务的支撑，将会给企业带来巨大的经济效益。在它运行与服务过程中，还充分体现了其社会与经济价值。

其中，电子政务具体社会效益主要体现在以下六个方面：（1）促进政府机构改革。（2）辅助政府更全面、更合理地计划决策。（3）协助政府更及时地宏观监控与更合理地宏观调整。（4）更好地发挥各级政府公务员作用。（5）提高政府服务水平。（6）促进社会信息化的发展。

而电子政务的经济价值主要体现在以下三个方面：（1）政府的直接经济效益。（2）为IT企业带来经济效益。（3）为其他企业带来间接经济效益。

6.试阐述电子政务在当今世界出现的原因。

电子政务是信息时代的必然产物，从全球来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，推进政务信息全面共享是大势所趋，主要表现在三个方面：（1）建设高效的政府。建设高校政府是推行电子政务的内在动力。政府作为电子政务的主体，希望以此为契机，深化机构改革，转变政府职能，提高施政效率，进而推进全社会的信息化进程。

（2）信息化、民主化的发展趋势。社会信息化、民主化的发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度成为现代国家的必然选择。（3）信息技术的应用与普及。信息技术是当今社会最活跃、最先进的生产要素，是推动社会发展的重要生产力，推动着生产关系和上层关系的变革。互联网的迅速发展和网民数量的增加，为电子政务的实现奠定了重要的基础。

注:

1.电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）之首。

2.政府掌握了占总量80%的信息资源，处于信息资源占有的优势地位。

3.电子政务是信息时代的必然产物。

4.建设高效政府是推行电子政务的内在动力。

5.社会信息化、民主化的发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。

6.电子政务的实质就是政务信息化。

7.现在做NC的主要有两个企业联合体，一个是采用方舟CPU、Linux架构的NC，另一个是采用龙芯CPU、Linux架构的NC。

8.电子政务和传统政务的内容，从广义的角度看，包括政治、经济、外交三个方面的内容，具体地说就是对社会的行政管理，对经济的宏观调控，营造和谐的国际环境。

9.传统政府是在传统经济中运行，而电子政务是在以知识为基础的数字经济中运行。

10.电子政务最大的价值在于它的虚拟性。

11.从近代社会以来，政府存在着三种形态的演变。即政治家政府→官僚制政府→企业家形态的政府，而信息化、电子化以后，在企业家形态政府外面，又存在一个虚拟化的电子政府。

12.信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务的一个重要区别。

13.传统政务采用垂直化分层结构，电子政务采用扁平化辐射结构。

14.电子政务提供“一站式”（One Stop）服务。

15.直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一。

16.狭义的政务是专指政府部门的行政执法、公共管理和公众服务活动；广义的政务泛指各类公共行政管理活动，因为，除了政府部门，至少在我国，党委、人大、政协、军队以至于企事业单位等同样有一定的公共行政管理活动。

17.电子政务的本质是建设电子化政府，其实质就是政府部门的信息化建设。

针对电子政务的安全特性，现阶段无论是从理论层面还是应用层面，都有两种观点及操作方法。一是技术隔离，二是物理隔离。

18.电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府，这是电子政务与电子商务的最根本区别。

19.政府机关内部的电子政务业务系统主要定位于机关自身公务处理电子化。其主要功能是通过各相关方面的协调运作，提高机构自身的工作效率和管理效率，实现科学决策，为电子政务的其他应用模式奠定基础。

20.政府机关之间的电子政务业务系统主要定位于政府机关系统内部公务处理的电子化。其基本目标是共享信息，加强协调机制，实现交互式协调运作，提高办事质量和效率。

21.电子政务建设是“一把手工程”。强有力的组织领导、明确的职责分工、科学的规划和清醒的认识，是建设的关键，政府领导重视程度将直接影响建设的成败。

22.在以往的电子政务建设中，信息化建设主要表现在三个方面：第一种是投巨资建设信息系统，建完后才发现根本无法实现预期的目标，只好推倒重来。第二种是IT设备，尤其是硬件设备一切要求技术先进，设备的利用率只有实际功能的几分之一甚至几十分之一。第三种是取得了一定的效果，但作用有限。

23.电子政务主要由政府部门内部的数字化办公、政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众进行的双向信息交流三部分组成。

第二章电子政务发展状况

1.国外电子政务发展的背景是什么？

（1）政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力。西方国家之所以推行政府改革，源于其社会发展面临的巨大压力，主要包括社会压力、财政压力、经济全球化的压力和政府内部自身压力。（2）互联网的发展是电子政务发展的外推力。互联网的发展是政府改革的外因，是电子政务发展的重要推动力之一，互联网为政府改革提供了现实的平台。总之，电子政务是政府改革与互联网发展相结合的必然结果。一方面，政府需要提高其业务的有效性和效率，建立廉洁、勤政、精简和有竞争力的政府；另一方面，信息技术特别是互联网的发展为政府提供了一个能够更好地服务的平台。

2.国外电子政务发展经历了哪几个阶段？有哪些特点？

从国外电子政务建设的实践来看，国际电子政务的发展一般经历了四个阶段：简单的信息发布阶段（起步阶段）、政府与用户单向互动阶段、政府与用户双向互动阶段、网上事务处理阶段。

特点：（1）以互联网为基础，在资源共享的基础上构造和发展电子商务。（2）强调政务服务功能的发挥和完善。（3）电子政务的发展与政府改革紧密结合。（4）遵循长远规划、分阶段实施的建设原则。（5）规范技术、统一标准的建设原则。

3.国际电子政务发展的难点表现在哪些方面？

（1）电子政务一体化问题。（2）“数字鸿沟”问题。（3）电子政务的安全和认证问题。

4.我国电子政务的发展经历了哪些阶段？各个阶段各有何特点？

我国电子政务的发展经历四个阶段：办公自动化阶段（准备阶段）、“三金工程”阶段（启动阶段）、“政府上网工程”阶段（展开阶段）、“三网一库”阶段（发展阶段）。我国电子政务发展过程与各国电子政务发展的特点基本上是相同的，但由于国情的不同，我国电子政务的发展又有一些不同之处：（1）我国的电子政务起点比较低。（2）我国的电子政务发展不平衡。（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。

5.我国电子政务的主要任务是什么？

（1）建设和整合统一的电子政务网络。（2）建设和完善重点业务系统。（3）规划和开发重要政务信息资源。（4）积极推进公共服务。（5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系。（6）完善电子政务标准化体系。（7）加强公务员信息化培训和考核。（8）加强推进电子政务法制建设。

6.我国电子政务发展取得了哪些成就？还存在哪些问题？

成就：（1）电子政务基础建设。（2）电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头。（3）电子政务相关法律法规环境得到进一步改善。（4）“十二金工程”稳步推进，发展态势良好。（5）地区建设蓬勃发展。

问题：（1）资金上的困难。（2）观念上的陈旧。（3）专业人才的缺乏。（4）体制的不合理。（5）缺乏整体规划和统一标准。（6）“数字鸿沟”问题。（7）法律法规建设滞后。（8）技术层面的问题。（9）我国现阶段国情决定了电子政务建设的曲折性。

7.发展我国电子政务需要采取哪些措施？

（1）解放思想，转变观念，走出认识误区。（2）加大行政改革，调整政府职能。（3）尽快制定我国电子政务的整体规划和相关标准。（4）建立和完善相关的法律、法规。（5）加强对公务员网络应用知识的培训，实现高效率的政府管理和服务。（6）成立各级政府的信息管理机构，加强信息资源的整合与管理。（7）加强信息基础设施建设。（8）加强电子政务的安全防范。（9）按照先易后难、先简单后复杂的原则，组织电子政务的建设和实施。

8.电子政务的应用领域有哪些？

电子政务的应用领域包括三种类型：政府部门的内部网络，主要是部门内部的网络化、电子化办公系统；政府部门间的信息共享与通信网络，主要是跨部门的实时通信与信息共享；政府部门面向公众的信息网络，主要是政府部门发布信息网站及网上接受公众投诉、领导人电子信箱、网上招标、网上招聘。

9.简述未来全球电子商务发展的趋势。

（1）促进政府服务全面上网，提高服务质量。（2）更加强调“以公众为中心”的服务理念。（3）整合服务，建立政府门户网站，实现“一站到底”。（4）消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等。（5）加强组织管理，迈向知识化管理。（6）公众参与意识增强，电子民主应运而生。（7）推广智能卡应用。

10.英、美等国电子政务建设的进程和特点对我们有哪些启示？

由于国情和电子政务建设所处的阶段不同，我国与英、美等国电子政务建设和运行方面尚存在一定的差距，但从他们的进程和特点中，我们可以得到不少启示：（1）建立合作共享机制。电子政务是以各部门管理信息系统的建设为基础，其理念是全局性的创新理念，是以国家的立场观察各部门的信息化需求，从总体上优化管理流程，并推动部门之间互联互通的过程。因此要提高认识，转变封闭、保守的观念，树立开放、合作、共享、共赢的理念，打破部门间、条块间的界限和封锁，实现网络资源、信息资源的共享。（2）强化规划整合功能。电子政务是一个复杂的、长期的、与多方面相关联的系统工程，是

为适应国内外环境的变化，从全局的高度组织网络建设、职能优化、服务公众三位一体、同步运行的改革实践。省政府门户网站要以整合资源，尤其是跨部门、跨区域的资源为重，通过门户网站建设，促进跨部门、跨区域的电子政务应用，切实发挥“门户”的功能，为社会公众提供“一站式”、“一窗式”的信息和服务。（3）加强规范和标准建设。“统筹规划、统一标准”已成为国内外电子政务建设的共识。标准化与规范化是保证“统筹”和“统一”所必须的技术手段。为此，要加强电子政务和政府网站的标准化、规范化建设，将已经出台的规范和标准在实践中不断完善。（4）推进相关法规出台。从国外的实践看，电子政务的建设与发展，除了各类应用系统的构建、政务的整合等管理和技术因素外，还必须有配套的外部法制环境。因此，省政府门户网站需要相关政府部门的协同共建，其基础是信息公开和信息资源共享体系。（5）树立“用户中心”的意识。电子政务的本质是要通过技术应用实现制度和管理的创新，优化服务，提高效率。政府门户网站是电子政务面向公众的主要窗口，要坚持“以人为本、以服务对象为中心”，把用户需求作为省政府门户网站建设的出发点和落脚点，提高电子政务公共服务的用户满意度，提高公众对政府服务的信任度。这也是电子政务的生命力所在。

注：

1.三金工程：金关、金卡、金税。

2.“金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统。“金卡工程”旨在推动银行卡跨行业务的联营工作。“金税工程”的首期工程是建立增值税专用发票计算机稽核系统。

3.1998年4月，我国第一个严格意义上的政府网站—青岛政务信息公众网正式亮相。

4.“三网一库”中，“三网”指办公业务网（内网）、办公业务资源网（专网）、政府公众信息网（外网）。“一库”指信息资源数据库。

5.电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

6.我国政府网站总数量也突破2万个。

7.从总体上看，我国目前的经济增长仍然是投资拉动型的，主要是通过财政政策与国家投资、民间投资和国外投资三个渠道获取投资。

8.《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日正式实施，这是一部制约政府行为的法律。《电子签名法》于2005年4月1日起实施。

9.一个完整的PKI系统由认证机构（CA）、数字证书库、密钥备份及恢复系统、证书作废系统、应用接口（API）五大系统构成。

10.4个工程：办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）。8个业务系统工程建设：宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金水、金质。

11.我国的电子政务建设主要有两种推进方式：一种是系统内自上而下的纵向推动，一种是地区内的横向推动。

12.技术标准上的条块分割是目前我国电子政务建设所面临的最大问题。

13.目前电子商务发展中遇到的最大技术障碍是安全问题。

14.要重视网络安全技术应用，包括完整的扫描技术、入侵检测技术、防火墙技术和防病毒技术。从管理层面看，威胁网络信息安全的主要来源有：内部人员（包括信息系统的管理人员、使用者、决策者、信息系统的开发者、维护者等）、特殊身份人员（如审计人员、稽查人员、记者等）、外部黑客、竞争对手、网络恐怖组织、军事组织或国家组织等。

15.有关专家指出，中国目前发展电子政务应本着“有用、适用和好用”的原则。

16.电子政务的安全防范包括安全战略和安全技术两方面。

17.网络安全包括系统安全和信息安全两部分。

18.威胁电子政务系统安全的因素，一般有病毒和黑客入侵。而保护信息安全的手段主要是信息加密、访问控制和CA认证。

19.电子民主（网络民主）是为了世界各国电子政务建设中的一个焦点问题，主要是指民主过程及方式的电子化，包括通过网络和在线服务实现价值观和政治立场的交流、反映和集中，主要形式有在线竞选、在线选举、在线民意调查、候选人与选民在线交流、在线听政及在线政治医院表述等。

第三章

1. 电子政务发展模式有哪些？

答：总共分为如下三种发展模式：以电子行政（E-Administration）为核心的电子政务发展模式，以电子服务（E-Service）为核心的电子政务发展模式，以电子社会（E-Society）为核心的电子政务发展模式。

2. 简述电子行政（E-Administration）为核心的电子政务发展模式？

答：该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是现代的信息和技术在政府领域的应用，以及带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。这个战略的核心在于“电子化”，即不断采用先进的信息和通信技术；而战略的目的在于通过电子化推动政府管理的变革，以提高政府的效能。

3. 简述电子服务（E-Service）为核心的电子政务发展模式？

答：该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代信息和通信技术来实施公共管理，提供公共服务的一种新型的途径。此战略旨在彻底打破传统行政模式，创建一种被称为“服务型行政”的新型行政模式。

4. 简述电子社会（E-Society）为核心的电子政务发展模式？

答：该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化。它与社会事业信息化，国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。

5. 电子政务建设模式有哪几种？各有哪些特点？

答：一共有六种模式分别是：DNI（分布式网络智能化）该模式将电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程。PITT模式该模式的基础是以电子服务为核心的电子政务发展模式，它以政府网站的扩展和完善过程为核心，以电子服务的发展规律作为实施电子政务的基本出发点，以政府系统变革为最终目的。ASPA模式它以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子政务的发展目标。香港模式它以网络的增值过程为中心。以更高质，优效的全新政府模式为目标。并进模式它讲现实中以时间划分的电子政务发展历程实现逻辑上的重组，使其变成逻辑上的可以区分先后但实际上可以同时进行的几个阶段。强势中心模式。它是以强势的政务服务信息服务中心为核心的电子政务系统建设模式。

6. 简述电子政务建设的强势中心模式。

这个模式充分考虑到了后发展国家以及地区发展不平衡的特点，将现实已存在的位于不同发展阶段的电子政务业务系统与平台在逻辑上重组使其变成逻辑上可以区分先后，但实际上可以同时进行的几个阶段，并能扎起同一个平台上实现资源整合，先核心后外围，以强势核心的辐射力量来带动规范各种政务应用系统的开发：制定规划，抓好示范，以点带面。逐个推动，发挥效益，科学的建设电子政务系统。

7. 电子政务业务模式有哪些？分别有哪些内容？

G2G---政府对政府的电子政务，是电子政务的基础工程，应用于四种不同工作关系的政府机关：第一，隶属关系。第二，业务指导关系。第三，平行关系。第四，不相隶属关系。

G2B——政府对企业的电子政务，G2B模式旨在打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷地为企业提供各种信息服务，简化手续，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。

G2C——政府对部门的电子政务，G2C模式旨为广大社会公众提供与政府对话、交流的机会直接受益于电子政务，缩短了政府和公众的距离，成为政府实施民主政治的窗口。

8. 电子政务运作模式有哪几种？

内部团队开发外包（早期外包）、维护外包（晚期外包）、部分外包、选择主机托管服务。

9. 根据我国的实际，试述我国电子政务应采取什么样的建设模式？

由于我国现在仍是发展中国家，依据强势中心模式的特点（参照第5、6题），我国电子政务的建设模式应该采取强势中心模式或者并进模式（包括数字化、信息化、资源化、平台化四个环节）。

注：

1、信息化：信息化是一个整体战略，电子政务作为其重要组成部分，与其他领域的信息化相互影响，相互促进，协同发展。

2、战略：就是为了解决特定的问题而制定的未来行动方案。

3、20世纪初以泰勒为核心的科学管理学派就认为管理的关键要素是组织的核心方法和技术。

4、采用最先进的技术，制定相应的组织变革策略，成为组织生存和成长的关键。

5、“政府流程再造”（Reengineering Government）“流程再造”最早是由美国人哈默与20世纪90年代提出的。

6、一站式服务“one——stop service”

7、我国政府主要是从电子服务的模式来发展电子政务的。

8、电子政务是一项系统工程，渐进式实施策略成了现实中大多数国家的选择。

9、PITT模式的步骤：1建立网站、2互动、3处理、4变革。

10、建立政务信息服务中心的现实意义：1节约资金、2优质资源和优质服务、3规范应用系统的工作，有利于示范工程的推广工作，有利于信息化建设的快速高质的完成、4平衡发展、5提升政务信息资源价值、6便于管理、7简单维护、升级工作8精简编制，提高效率。

11、电子政务系统建设成功的关键在于外包和内部支持之间取得平衡。

12、在G2G模式中：实施电子政务，建设一个政府内部门户网站点，通过共享信息可以改善工作效率和提高政法办公人员的综合能力；建构电子化的虚拟机关，将政府可公开的信息直接归纳，准备面向社会，企业，公众发布；并使政府的服务工作网络化，构建统一高效廉洁，规范的电子化虚拟政府。

第四章

1.电子政务体系结构模型有哪些层次?

答: 基础层、系统支撑层、应用支撑层、应用层和公众服务层

2.阐述电子政务体系结构模型各组成部分之间的关系？

答：基础层是承载各类政务信息的基础，系统支撑层是与基础层紧密结合的软件环境，为应用支撑层提供通用的系统级服务，应用支撑层向电子政务应用层提供所需的各种通道服务，应用层包括在应用支撑层上构造的各种电子政务应用，是整个电子政务面向用户的层面。

3.网络层和基础设施层主要包括哪些内容？

答：信息传输和交换的网络平台：信息传输通道、信息传输设备、网络管理控制软件

信息处理和存储设备环境：计算设备、存储设备、信息采集设备

物理环境：机房配套设施。

4.应用支撑层有哪些组件构成？它在电子政务体系结构中的作用是什么？

答：电子政务应用支撑层自下而上分为三个子层，即基础构架层、支撑服务层和领域框架层。作用：应用支撑层为应用层提供基础的具有共性的机制。这些机制主要为电子政务的应用层解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可信和可管理等电子政务应用的共性和关键问题。

5.电子政务纵深防护分哪几个层次？

答:低层次,中层次，高层次。

6.安全防护的主要措施有哪些?

答：加密技术、身份认证技术、数字签名技术、完整性保护技术、访问控制技术、安全管理技术与手段、防火墙技术、病毒防护技术、入侵检测技术系统等等。

注：

1.电子政务网络平台建设应具有的特征：安全性、可靠性、兼容性、先进性、高性能、标准开放性、可扩展性、可管理性。

2.我国目前的规定是副省级以上党政机关办公业务系统应构建在政务内网上。

3.在政务外网和公众网之间一般放置多层异构的防火墙，第一道防火墙与第二道防火墙之间放置允许外部访问的站点服务器，这个区域被称为停火区。

4.接入技术实现政府部门网络之间的连接，又叫一公里技术。常用的接入技术是：ISDN、卫星网、光纤网、有线电视网、DDN专线、无线移动网、普通电话网等。

5.系统支撑层构建原则：安全性、符合国情、统一采购。

6.系统支撑层包括服务器端的系统支撑以及客户端的系统支撑。主要内容为：网络操作系统、网络通信协议、开发工具、网络数据库。

7.目前较为现实的操作系统是Unix系统，但涉及国家安全和核心机密的时候，Linux系统应该说是最佳选择。

8.应用服务软件是点知政务的核心。

9.应用服务软件：webserver、emailserver、hpserver、bbsserver等。

10.linux+apachehttpd具有高性能性价比，而且自主开发具有较高的安全性。

11.数据库平台要具有访问的联机处理能力、海量数据存储能力、快速检索能力、大量并发用户的响应能力。

12.常用的关系型数据库有：Oracle数据库、Informix数据库、Sybase数据库、MicrosoftSQlserver数据库、BMDB2数据库。

13.电子政务中涉及到的新的数据库的应用包括：空间数据库、工程设计数据库、超文本和多媒体、时间相关的数据、WWW。

14.应用层分为下层为政府部门内部业务系统、上部为面向企业和公众服务的业务系统。

15.电子政务系统常用的支持技术有：Office技术、C/S和B/S技术、数据库接口技术、数据仓库技术、数据挖掘技术、多媒体技术、协同工作技术、XML/EDI技术、XML/EDI技术等等。

16.搜索引擎技术分为分类目录搜索、关键词搜索和全文检索，由巡视软件、数据库和检索代理组成。

17.电子政务安全保障体系由各类安全技术和防护手段构成，包括：加密、PKI、PMI、访问控制、身份验证、安全管理等多种技术手段。

18.信息安全保障建设必须坚持“分级、分类、分阶段”区别对待、分步实施的原则。

19.电子政务文档标准包括：一是文档格式的标准化，另一个数据元标准、代码标准等的带脑子文本档等标准化存储，再就是流转流程的标准化。

第五章

什么是服务器？什么是客户端？他们之间的关系是什么？

答：服务器是网络层次上的计算机概念。在每一个具体的网络系统中，作为网络核心，向其他网络设备包括电脑、网络浏览器等客户端提供服务支持，并向客户端提供大量的网络管理功能。客户端是指联机在某个服务器上的终端机，可以执行信息的输入输出工作。

什么是网络？按网络拓扑结构分，可将网络分为哪几类？

答：计算机网络是计算机技术与通信技术相结合的产物，一个计算机网络是由通信介质、设备、软件和网络规则组成的，这些连接两台或多台计算机系统相连接所必需的。网络分类：总线拓扑结构、环形拓扑结构、星型拓扑结构、网状拓扑结构、蜂窝型拓扑结构、混合型拓扑结构。

局域网和广域网的不同之处是什么？

答：局域网是指小范围的计算机网络，一般指一个单位构成的网络。广域网是将多个局域网连接在一起，便构成广域网。

4、0SI参考模型七层结构是什么？

答：物理层、数据链路层、网络层、传输层、会话层、表示层、应用层。

广域网技术都有哪些？

答：公共交换电话网PSTN、综合业务数字网ISDN、点对点专用线路、数字用户线路DSL、T-1线路、X.25分组交换、帧中继、ATM、虚拟专用网络。

J2EE技术？

答：J2EE是一种利用JA V A平台来简化与企业级应用系统的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。

什么是单点登陆技术？它的作用是什么？

答：单点登录是指用户只需要进行一次登录，就可以访问到所有的授权服务。作用：在此条件管理员无需修改或干涉用户登录就能方便地实施安全控制。这是一个为了能够在分布式计算机环境中，安全和方便地鉴别用户的管理机制。

什么是数字证书？它的作用是什么？

答：数字证书是在网上进行信息交流及各种活动的各个参与者的身份证明。数字证书一般是一些包含用户身份信息、用户公钥信息以及身份验证机构数字签名的数据。作用：在电子信息交换的过程中。参与交换的各方都需要验证对方数字证书的有效性，从而解决相互间的信任问题。

目前入侵检测使用的两类主要模式是什么？

答：模式匹配和统计分析

第六章

一、系统支撑层包括的内容：网络操作系统、网络通信协议、开发工具、网络数据库等。

二、应用支撑服务主要包括：资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可信、可管理。

三、传统中间件的类型：消息中间件、交易中间件、数据访问中间件。

四、SOA概念模型的三个基本角色：服务提供者、服务请求者、服务注册者。它们的作用：1、服务提供者负责向服务注册者发布一个服务的描述；同时为服务的宿主控制对服务的访问。2、服务请求者可以通过服务注册者发现一些满足自己需要的可选服务；并和这个服务的提供者建立绑定，然后调用这个服务。3、服务注册者提供一个存储和发现服务的功能，服务提供者可以向它提供服务的描述，而服务请求者可以在它存储的服务描述中查找服务。

五、系统资源运行平台：一个集合了区域内整个电子政务系统中所有关键的系统设备，采用先进的技术，给各种政务应用系统提供安全可靠、高效平稳、负载均衡的集成运行和安全、可靠、具有高可用性的数据存储服务的平台。其作用：给各种政务应用系统提供安全可靠、高效平稳、负载均衡的集成运行和安全、可靠、具有高可用性的数据存储服务。

六、信息交换平台：一个通过数据的提取、复制、传输、转换、交换等手段实现数据资源的连通，对连通的数据资源进行统一、高效的访问、使用和管路的平台。其作用：解决分布式异构环境下数据集成和共享问题。

七、政务信息资源的主要内容：面向政府部门的政治、经济、文化、科技、生产及主要经济指标等。

八、政务数据中心的两种支持模式：

1、外挂式。外挂式就是应用系统与数据中心相互独立，它位于数据中心的外部，从数据中心获取数据，并转入自己的数据库，并完成其业务处理。

2、插件式。插件式就是应用系统与数据中心共用数据库，它位于数据中心的内部，利用数据中心来完成自己的主要业务逻辑，并存储数据。

九、政务数据中心与数据仓库的区别与联系：

1、区别：技术实现手段不同：数据中心以数据库技术实现，能支持实时的数据处理，而数据仓库以ＢＩ技术实现，可支持多维数据分析和数据深度挖掘。

面向的应用对象类型不同：数据中心应用对象以平面数据为主，呈现ＯＬＴＰ的应用特征，对实时有一定的要求，以统计分析为主。数据仓库以多维分析为主，按主题来组织数据，对前端展现的灵活性要求高，没有实时性要求，深层次的数据挖掘。２＼联系：数据中心是数据仓库的基础。分步实施，充分保护投资（数据仓库系统的建立是一个分步实施的过程，在建立数据仓库之后，数据中心仍然可以作为数据仓库的ODS，充分保护了投资。）

第七章

1. 什么是电子政务系统规划？

电子政务系统的规划就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标发展战略和基本技术实现方式的过程。电子政务系统规划具有综合性、系统性、变革性、和可持续性的特点和要求。从其建设过程角度看是规划、设计和实施、运行这两个层次构成的动态螺旋式递进过程。

2. 电子政务系统规划的基本原则是什么？

1以公众需要为目标、2整体规划、分步实施。3以信息资源规划为先导、4以标准化为基本尺度、5规划要确立的正确的发展方向、6规划要确定发展优先级、7系统安全是规划的基本要素。

3. 电子政务系统设计的基本要求有哪些？

1合理体现政府职能是关键、2充分信息化是重点、3系统安全性是难点、4人，管，技术应协调、5解决问题要注重实效性、6整合通信是基本模式、、7整体稳健，局部创新、8积极采用外包方式、9标准化。

4. 建设电子政务系统包括哪些阶段？各个阶段的主要工作是什么？

a) 准备阶段主要工作：建立有力团队、调查研究、制定电子政务系统建设方案。

b) 系统分析阶段主要工作：组织结构和职能分析、工作流程分析、信息资源分析、信息流程分析。

c) 系统设计阶段主要工作：体系设计、功能模块设计、数据库设计、界面设计。

d) 系统技术实现主要工作：系统设计收尾与上线准备、测试与数据准备、工作人员培训与角色转换、系统上线和接收系统。

5. 电子政务系统建设的要求有哪些？

1) 采用基于J2EE的体系结构

2) 采用B/S结构

3) 采用Web Service技术

4) 采用XML作为系统的数据交换标准，进行信息资源的整合。

5) 采用工作流引擎技术

6) 采用全文检索技术

7) 采用高性能中间件技术，如消息处理中间件、数据访问中间件、事务处理中间件、安全控制中间件。

8) 采用IBM Websphere、Weblogic 等主流应用服务器。

9) 支持ORACLE 、SQL SERVER 、DB2等大型的主流数据库。

6. 办公自动化系统建设的要求有哪些？

办公自动化系统综合体现了人、机器、信息资源三者之间的关系。信息是被加工的对象，机器是加工的手段，认识加工过程中的设计者、指挥者、和成果的享用者。当前该系统有以下需求：支持政府业务流程再造、实现知识管理、支持政府间协作、

同一平台与门户实现应用集成。

7. 网站一般分为几类？它们各自的侧重点在什么方面？

一般分为门户网站（Portal Site）集合了众多的内容，提供多样服务，并尽可能的成为网络用户的首选。

普及型网站企事业单位和个人根据自身要求建立和发布的以介绍基本情况、通信地址、产品和服务信息、供求信息、人员招聘和合作信息的网站。

媒体信息服务网站办公事务管理网站这类网站是报社，杂志社，广播电台，电视台等传统媒体为了树立自己的网上形象、方便服务对象而建立的网站。

电子商务类网站电子商务按类型分为B2B（商家对商家）B2C(商家对个人客户)两种

办公事务管理网站企业事业单位为了实现办公自动化而建立的内部网站.

（办公事务管理，人力资源管理，财务资产管理，网站管理）。

商务管理网站该类网站是企业内部为了进行广告及商品管理、客户管理、合同管理、营销管理等目的而建立的网上办公平台。

8. 目前主要的网页设计工具有哪几种？

基于代码的设计工具：Hot Dog 、Home Site、Edit Plus

可视化的网页编辑工具：Front Page、Dreamweaver （优点：不生成冗余代码，方便的代码编辑，强大的动态页面设计，操作简便，优秀的网站管理功能，便于扩展。）

9. 网站维护需要注意哪些方面？

注意维护：网站的硬件（最主要的是服务器，一般要使用专用的服务器，不能用PC机取代，应为专用的服务器有多个CPU 并且硬盘各方面的配置都比较优秀）、网站的软件（软件管理也是确保一个网站能够良好运行的必要条件。通常包括：服务器的操作系统配置、网站的定期更新、数据的备份以及网络安全的防护。）

10. 网站架设要考虑哪些因素？

网站测试是否合格：Web服务器的性能测试（测试指标有：延迟、响应时间、吞吐量、利用率、效率）

网站测试的项目：链接测试、外观测试、脚本测试、速度测试。

对已有网站的优化：站点管理工具，关于图像的处理、表格的处理。

本章知识细点——识记部分

电子政务系统的规划大致可以细分为如下环节：明确政府的使命；确定政府发展战略和目标；明晰政府组织的业务及管理变革策略；识别政府的核心工作和关键因素；确立电子政务系统发展目标和资源战略；描绘系统总体结构和系统各部分的逻辑关系；分析和把握系统的关键性能；选择和确认系统的基本技术实现方式。

电子政务系统（实质是信息资源加工利用系统）的发展与建设具有：影响面广、互通性强、安全要求独特、投入高、风险大、周期长等特点。政府自身的特点决定了电子政务系统建设具有结构复杂，投资风险大、建设周期长的特点。

1999年1月22日，有41个国家共同倡议发起了“政府上网工程”。该工程发展重点是：面向全国公务员提供免费安全的电子信箱服务推进社区公共信息服务计划将网络及应用向社区延伸。

在电子政务发展的建设比例中要避免“电子重”而“政务轻”的倾向。

第八章

1.电子政务安全体系结构包括哪两层？它们之间是什么关系？

答：安全体系包含政务网安全和政务信息安全两层。政务网安全包括政务网实体安全、网络通信系统安全、主机系统安全，政务信息安全建设在政务网安全基础上的。

2.政务信息安全保障的目标是什么？

答：（1）确保政务信息的完整性；（2）确保政务信息的机密性；

（3）确保政务信息的可控性；（4）确保政务信息的不可否认性。

3.政务网安全保证的内容包括哪几方面？

答：电子政务由政务子网：政务子网边界和网络基础设施三部分组成。相应的，其安全保障也包括三个层次：保护网络和基础设施，保护政务子网边界，保护政务子网。

4.安全管理包括哪些内容？它们之间的关系是什么?

答：安全管理是以管理对象的安全为任务和目标的管理，是以信息及其载体——及信息系统为对象的安全管理。都是将风险

降低到用户接受的程度上，保护系统的安全运行和使用。

5.安全评价准则有哪些？

答：（1）可信计算机系统评估准则；（2）信息技术安全评估准则；

（3）通用安全评估准则；（4）计算机信息系统安全保护等级规划准则。

6.安全管理的原则有哪些？

答：（1）策略指导原则；（2）风险评估原则；（3）预防为主原则；

（4）适度安全原则；（5）立足国内原则；（6）成熟技术原则；

（7）规范标准原则；（8）均衡防护原则；（9）分权制衡原则；

（10）全体参与原则；（11）应急恢复原则；（12）持续发展原则。

7.目前常用的认证技术有哪些？

答：（1）基于口令的认证；（2）数字签名；

（3）数字证书；（4）生物特征认证。

8.什么是数字签名？它的主要作用是什么？

答：数字签名技术是信息安全的核心技术之一，它的实现基础是加密技术。目的：可信、不可伪造、不可重用、不可抵赖。9用于电子政务的密码技术有哪些？

答：（1）对称密码算法；（2）公钥密码算法；

（3）散列算法和MAC；（4）数字签名。

10.目前有哪几类数据备份与恢复技术？（此题书上没标准答案，陶老师说让自己在找答案。）

11.什么是PKI？试描述它的体系结构？

答：PKI涉及到多个实体之间协作过程；认证颁发机构CA，注册机构RA、证书目录、密钥管理中心KMC和最终用户EE。

12.什么是PMI？试描述它的体系结构？

答：PMI是授权管理基础设施。权限SOA中心、管理AA中心、中心AA代理点三个方面。

第九章

1.工程的基本流程是什么？

答：○1立项阶段○2确定监理公司及签订监理合同○3招标投标阶段○4工程设计阶段○5工程实施阶段○6工程测试验收阶段○7运行及维护阶段

2.工程立项阶段的主要工作是什么？

答：○1书写立项申请报告○2编制可行性研究报告

3.可行性研究报告的基本内容有哪些？

答○1项目背景介绍○2现状分析○3项目的建设目标○4项目实现的功能○5项目的效益分析○6项目风险评估○7结论性意见4.招标投标阶段包括哪几个子阶段？各子阶段的主要工作是什么？

答：○1招标子阶段主要工作：1，根据工程项目的需求完成招标文件的制定2，确定招标形式，发出招标公告或者投标邀请书招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查3，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15天，以书面形式通知所有招标文件收受人；4，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；○2投标子阶段主要工作：1，投标人应当具备承担招标项目的能力2，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件3，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间，将投标文件送达投标地点4，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知投标人5，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明6，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人及其他投标人的合法权益7，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；○3开标、评标和中标子阶段主要工作：1，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点2，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加3，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由投标人委托的公证机构检查并公证；经确定无误后，由工作人员当众拆信，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容4，评价由招标人依法组建的评价委员会负责5，招标人应当采取必要的措施，保证在严格保密的情况下进行6，评价委员会可以要求投标人对投

标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明7，评价委员会应当按照招标文件确定的评价标准和方法，对投标文件进行评审和比较8，中标人应当符合下列条件：1）能够做大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审时投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外9，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将结果通知所有未中标的投标人○4商务谈判和合同签订子阶段主要工作：1，商务谈判应该确定工程的技术要求、工程的额度和支付形式、工程进度、所需设备或者材料的型号和数量，以及有关违约责任的规定等2，商务谈判的内容应该以工程合同的形式确立，工程合同应采用书面形式3，工程合同的内容主要由工程业主方和承建方确定

5.招标的原则有哪些？

答：○1招标投标活动应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则○2任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标○3招标投标活动及其他当事人应当接受依法实施的监督

6.工程实施阶段的管理工作内容是什么？

答：○1功臣实施方案是工程实施过程的重要指南，工程建设方应参照该方案确定功臣实施的工作流程和内容○2根据工程实施方案，确定工程实施子阶段和进度控制点，同时明确各工程实施子阶段的工作内容和检验方式○3工程实施阶段应注意产权保护○4为了保证工程进度，工程建设管理者应该及时主动的了解有关软硬件的采购进度○5对于工程所采购的软硬件设备，工程管理这应该安排有关人员进行设备验收，检查设备的数量、质量、功能○6软硬件设备的调试○7对于复杂系统的建设，可以考虑搭建一个模拟环境进行相关实验○8对于各个工程实施阶段子阶段的完成，应该形成一个阶段性报告，以便及时总结工程质量和进度○9对于工程实施过程产生的工程变更，应该组织人员进行细致的讨论，并核算变更成本，形成有关备忘录○10工程实施过程可以参照有关标准

7.工程验收的原则有哪些？

答：○1工程测试验收的主要依据是工程承建合同、国际和国家规范以及有关技术标准○2工程测试验收可以坚持以可行的测试结果为依据○3根据工程特点，工程测试验收可以分解为子系统验收、分批验收以及主管单位验收