高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题 3.3美国的三权分立 课件(共28张PPT)
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高中政治选修3精品课件8：3.3 美国的三权分立
辨析：按三权分立和权力制衡原则组织国家机构，可以防止 少数人专权，从而更好地维护民众利益。
提示：按三权分立和权力制衡原则组织国家机构，可以防止少 数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。由于广大劳动人 民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施 加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制，它有效地维护了资产阶级的统治，但是， 广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大 机关互相制衡，却没有一个真正代表人民意志的机关，因而不 可能实现人民群众的多数人统治。
（4）中央政权机构的权力
机构 国会 总统 法院
权力
立__法__权__ 行__政__权__、实施法律 _司__法__权__、审查法律
3.国会 （1）权力：美国宪法将 立法权 授予国会。国会负责制定法律。 （2）产生：由选民 直接选举 产生，只对选民负责，不受行政 机关的干预和影响。 （3）相对独立性：国会议员一经当选，依据宪法享有规定的 任期，总统 无权 解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
2．弊端 （1）阶级性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位权与制衡，事 实上成为协调 资产阶级内部权力分配 的一种机制。 （2）低效率：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三 大权力机关之间互相扯皮，导致 效率低下 。
（3）难贯彻：三权分立的原则难以在政治实践中真正 贯彻 。 （4）实质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。 它有效地维护了资产 阶级的统治 。但是，广大劳动人民不可 能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大机关互相制衡，却 没有一个真正代表人民意志的机关，因而不可能实现人民群众 的多数人统治。
思考：当地时间2019年1月3日，美国新一届国会正式宣誓就 职。就在民主党人重掌众议院的当天晚上，众议院通过一项 不包括边境墙资金的预算法案，旨在结束美国政府停摆的僵 局。这一事件体现了什么道理？
美国的三权分立制PPT教学课件
三权分立制
国家的立法权、行政权和司法权 分别由议会、政府、法院独立行 使，同时又相互制约，保持权力 均衡，按照这种权力分立和权力 制衡的原则来组织国家机关，行 使国家权力的制度。
3、三权分立的弊端(一分为二）
１、三权分立的积极作用
即反对封建专制，调节资产阶级内部各 集团利益，维持资本主义民主制度
２、三权分立的阶级局限性和消极作用**
2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食 佛管罗。里达州长杰布·布什决定介入，州议会通过特丽法案 干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。
2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次 判定拨去特丽喂食管。
美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食 管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父 母请求法院强制执行.
自主总结：
1、了解三权分立的内容是什么？
2、三种权力是如何相互制衡的？
3、辩证分析三权分立的利与弊？ （重点）
练习与作业：
通过本节课的学习， 请谈谈你对美国“三权分立”制的认识。
1、三权分立制的定义 2、在美国的体现 3、它的积极作用 4、它的消极作用 5、它的本质
如何理解三权分立的弊端
１、由于广大劳动人民在国家政权上不居于支配地 位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。因此 ，三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的 分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实 现人民的统治。
（２）三权分立的核心内容
*权力的分立、制约和平衡
*三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原 则
设问：美国的“三权”是如行政机关影响
２）行政权：总统
不对国会负责
3）司法权：美国联邦法院系统
终审判决 司法审查权 终身任职
高中政治选修3优质课件：专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
√D.美国两大政党在具体利益上存在明显差别
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解析 答案
4.(2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益
增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通
过双边、多边谈判， 还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总
专题三 联邦制、两党 制、三权分立： 以美国为例
专题总结提升
内容索引
壹
网络构建
WANG LUO GOU JIAN
贰 真题体验 ZHEN TI TI YAN
壹
网络构建
返回
贰
真题体验
1.(2018·浙江11月选考)美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，
国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法
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答计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。
答案 在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预 政治、影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依 靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的 计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下 控制权力。
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解析 答案
2.(2018·浙江4月选考)近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总
统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，
不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的
推出再陷僵局。这再一次表明，美国
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解析 答案
4.(2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益
增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通
过双边、多边谈判， 还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总
专题三 联邦制、两党 制、三权分立： 以美国为例
专题总结提升
内容索引
壹
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WANG LUO GOU JIAN
贰 真题体验 ZHEN TI TI YAN
壹
网络构建
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贰
真题体验
1.(2018·浙江11月选考)美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，
国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法
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答计划的遭遇，说明美国的利益集团运行机制及其实质。
答案 在美国政治舞台上，财力雄厚的利益集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预 政治、影响政策。奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空、石油等行业利益集团依 靠金钱，直接和间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国会，最终导致奥巴马的 计划在国会不能通过。这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在“民意”的幌子下 控制权力。
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解析 答案
2.(2018·浙江4月选考)近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总
统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，
不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的
推出再陷僵局。这再一次表明，美国
高中政治新人教版选修三精选课件专题三《联邦制、两党制、三权分立以美国为例》
贯 彻 难
三大权力机关之间互相扯 皮，导致效率低下
三权分立的原则难以在政 治实践中真正贯彻
是一种资产阶级民主制度，是为资产阶 本 级服务的，它有效地维护了资产阶级的 质 统治，广大劳动人民不可能在这种制度
下享有真正的民主
四、美国的利益集团
地 与政党、政府共同成为美国政治的三大
位
支柱
利益集团是美国政治制度的产物，是维 护资本主义制度的有效形式，实际影响 产 较大的往往是企业集团或行业性组织， 生 而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。 作为维护资本主义制度的有效形式，它
消极作用：②利益集团作为公众参与政 治的“中间人”，垄断了公众接近政府 权力的途径——从利益集团与公民的关系
政 看。③各种利益集团内部很少有什么民 治 主机制，大都为少数人所控制——从利益
作 集团内部的管理机制看。④利益集团为 用 政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团
的活动方式，在很大程度上是用金钱购 买政治影响力，是一种滋养腐败的行 为——从利益集团对政府的负面影响看
(2)两党虽然在一些具体议题上的政策和 主张存在明显差别，但两党在这些议题 上互相牵掣，避免任何一方走向极端， 背离美国的基本价值观。两党虽然在选 举中也提出符合选民利益的政策和主张， 但目的是为了赢得选票，两党制实质上 是资产阶级不同利益集团之间相互监督 和制衡的机制保障。
(3)美国政党轮流执政是有钱人的权力游戏。 从表面上看，每个选民都有一票，似乎每个 人的影响都是相同的，但实际上掌握“话语 霸权”的还是有钱人，普通百姓则没有渠道 发出自己的声音。政党在权力之争中充当掮 客，让资产阶级不同的利益集团合作或竞争。
特 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺
点
骗性
实 质
三大权力机关之间互相扯 皮，导致效率低下
三权分立的原则难以在政 治实践中真正贯彻
是一种资产阶级民主制度，是为资产阶 本 级服务的，它有效地维护了资产阶级的 质 统治，广大劳动人民不可能在这种制度
下享有真正的民主
四、美国的利益集团
地 与政党、政府共同成为美国政治的三大
位
支柱
利益集团是美国政治制度的产物，是维 护资本主义制度的有效形式，实际影响 产 较大的往往是企业集团或行业性组织， 生 而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。 作为维护资本主义制度的有效形式，它
消极作用：②利益集团作为公众参与政 治的“中间人”，垄断了公众接近政府 权力的途径——从利益集团与公民的关系
政 看。③各种利益集团内部很少有什么民 治 主机制，大都为少数人所控制——从利益
作 集团内部的管理机制看。④利益集团为 用 政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团
的活动方式，在很大程度上是用金钱购 买政治影响力，是一种滋养腐败的行 为——从利益集团对政府的负面影响看
(2)两党虽然在一些具体议题上的政策和 主张存在明显差别，但两党在这些议题 上互相牵掣，避免任何一方走向极端， 背离美国的基本价值观。两党虽然在选 举中也提出符合选民利益的政策和主张， 但目的是为了赢得选票，两党制实质上 是资产阶级不同利益集团之间相互监督 和制衡的机制保障。
(3)美国政党轮流执政是有钱人的权力游戏。 从表面上看，每个选民都有一票，似乎每个 人的影响都是相同的，但实际上掌握“话语 霸权”的还是有钱人，普通百姓则没有渠道 发出自己的声音。政党在权力之争中充当掮 客，让资产阶级不同的利益集团合作或竞争。
特 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺
点
骗性
实 质
选修3 国家和国际组织 第38课时 美国的三权分立和利益集团 课件-2021届高三政治选考复习
• ③这种利益集团运行机制的实质是资产阶级在 “民意”的幌子下控制权力。（1分）
• （替换答案在“民意”的幌子下维护资产阶级 利益或维护资本主义制度，没有‘资产阶级不 得分’，没有‘民意’不得分，写成控制权利、 分享政权、分享国家权力、分享国家权利不得 分）
• 2019年4月选考
• 32.【加试题】就在美国总统特朗普与朝鲜最高领 导人金正恩举行会谈时,美国众议院上演了场“大 批判”：众议院否决了特朗普的“紧急状态 令”,“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭 发”特朗普的种种不堪。从制度层面看,出现如此 乱象的原因是
法官只要忠于职守， 可终身任职，非经 国会弹劾不得免职。
1、美国三权分立制的基本框架（示意图）
总统（行政）
分权→制约→平衡
国会（立法）
联邦法院（司法）
2、对美国三权分立制的基本评价
三权分立制
进步性 反； 难以在政治实践中真正贯彻； 资产阶级内部权力分配的一种机制。
• 2017年4月卷：
• 14.美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要， 前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁 计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产 生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同 时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团 斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会 议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高 铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆， 公众的期盼再次落空。
奥巴马于2009年1月上 台后，始终未在管制枪枝 立法上有所作为，其中原 因就是欠缺政治勇气与政 治本钱挑战财大气粗、以 全国步枪协会为主的拥枪 自由团体。
三、利益集团的政治作用 3、利益集团机制的实质：
资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
• （替换答案在“民意”的幌子下维护资产阶级 利益或维护资本主义制度，没有‘资产阶级不 得分’，没有‘民意’不得分，写成控制权利、 分享政权、分享国家权力、分享国家权利不得 分）
• 2019年4月选考
• 32.【加试题】就在美国总统特朗普与朝鲜最高领 导人金正恩举行会谈时,美国众议院上演了场“大 批判”：众议院否决了特朗普的“紧急状态 令”,“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭 发”特朗普的种种不堪。从制度层面看,出现如此 乱象的原因是
法官只要忠于职守， 可终身任职，非经 国会弹劾不得免职。
1、美国三权分立制的基本框架（示意图）
总统（行政）
分权→制约→平衡
国会（立法）
联邦法院（司法）
2、对美国三权分立制的基本评价
三权分立制
进步性 反； 难以在政治实践中真正贯彻； 资产阶级内部权力分配的一种机制。
• 2017年4月卷：
• 14.美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要， 前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁 计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产 生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同 时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团 斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会 议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高 铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆， 公众的期盼再次落空。
奥巴马于2009年1月上 台后，始终未在管制枪枝 立法上有所作为，其中原 因就是欠缺政治勇气与政 治本钱挑战财大气粗、以 全国步枪协会为主的拥枪 自由团体。
三、利益集团的政治作用 3、利益集团机制的实质：
资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
3.3 美国的三权分立制
法院有权宣布国会制定的 法律违反联邦宪法。
国 会
所属机关
受 制 国 会 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
行 美国最高法院可以宣布总统发布 行政机构的设置和所需经费须 政 的行政命令、行政机关颁布的规 总 统 由国会批准，国会还有权监督 权 章条例违宪；还能通过案件的判
行政执行情况、经费开支和官 员行为； 决对宪法作出新解释，扩大或限 制总统的权力。
弊端：当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必 然导致效率低下。 材料一 美国国会通过的法案往往会被总统否决，仅在罗斯福 任总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也往往被搁臵， 如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政 部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。因 此，曾任国会参议员的福布莱特指责“三权分立”体制：“我 们的政治体制今天运转起来非常不灵„„这在很大程度上归咎 于我们政府权力分立体制所固有的立法和行政之间的抗衡。” 材料二 18世纪，针对君主专制统治，孟德斯鸠提出：“绝对 的权力会导致绝对的腐败„„要防止滥用权力，就必须以权力 约束权力。”因此，有人认为实行三权分立有利于对权力进行 制约，防止滥用权力，它是一种完美的制度。 优点：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的 利益，维护民主制度，有其积极作用。
二、三种权力的相互制衡 １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
奥巴马否决国会输油管道法案
美国总统奥巴马2月24日正式否决由国会提交的美加输油管道 项目法案，这是奥巴马5年来首次动用否决权。 美加输油管道建设项目一直是共和党力推的立法事项。2011年至 今，共和党控制的众议院已11次通过该法案。今年1月19日，该法案在 参议院获得通过。不过，奥巴马执意动用否决权，把法案退回参议院。 奥巴马表示，美国政府正通过正常程序评估该项目是否符合国家安全 利益，国会却希望绕开这一程序，力推法案通过。现法案遭否决，如 果共和党想要强推其生效，必须要得到参众两院超过三分之二议员的 支持。从目前形势看，共和党很难拿到足够的票数。
国 会
所属机关
受 制 国 会 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
行 美国最高法院可以宣布总统发布 行政机构的设置和所需经费须 政 的行政命令、行政机关颁布的规 总 统 由国会批准，国会还有权监督 权 章条例违宪；还能通过案件的判
行政执行情况、经费开支和官 员行为； 决对宪法作出新解释，扩大或限 制总统的权力。
弊端：当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必 然导致效率低下。 材料一 美国国会通过的法案往往会被总统否决，仅在罗斯福 任总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也往往被搁臵， 如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政 部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。因 此，曾任国会参议员的福布莱特指责“三权分立”体制：“我 们的政治体制今天运转起来非常不灵„„这在很大程度上归咎 于我们政府权力分立体制所固有的立法和行政之间的抗衡。” 材料二 18世纪，针对君主专制统治，孟德斯鸠提出：“绝对 的权力会导致绝对的腐败„„要防止滥用权力，就必须以权力 约束权力。”因此，有人认为实行三权分立有利于对权力进行 制约，防止滥用权力，它是一种完美的制度。 优点：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的 利益，维护民主制度，有其积极作用。
二、三种权力的相互制衡 １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
奥巴马否决国会输油管道法案
美国总统奥巴马2月24日正式否决由国会提交的美加输油管道 项目法案，这是奥巴马5年来首次动用否决权。 美加输油管道建设项目一直是共和党力推的立法事项。2011年至 今，共和党控制的众议院已11次通过该法案。今年1月19日，该法案在 参议院获得通过。不过，奥巴马执意动用否决权，把法案退回参议院。 奥巴马表示，美国政府正通过正常程序评估该项目是否符合国家安全 利益，国会却希望绕开这一程序，力推法案通过。现法案遭否决，如 果共和党想要强推其生效，必须要得到参众两院超过三分之二议员的 支持。从目前形势看，共和党很难拿到足够的票数。
高中政治选修3精品课件2：专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
(4)从竞选费用看: 从两党制的运行来看,每个选民都有一票,似乎每个人的影响是 相同的,但实际上,一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创 建思想库等途径,掌握“话语霸权”,而普通百姓则没有渠道发 出自己的声音。
Байду номын сангаас
3.辩证理解美国利益集团的政治作用 (1)积极作用:利益集团在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。 资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互 制衡,有助于维护美国资本主义制度。 (2)消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用;利益 集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的 途径;利益集团内部缺少民主机制,为少数人所控制;利益集团参与 政治容易滋生腐败。
2.由于受“全美步枪协会”的影响,美国政府反对联合国旨在打 击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪 支及限制枪支合法生产和交易的条款。 材料中的“全美步枪协会”属于美国的 ( ) A.利益集团 B.政府 C.议会 D.政党 【解析】选A。“全美步枪协会”既不是国家机关也不是政治 组织,而是利益集团。“全美步枪协会”属于利益集团。
1.全面理解美国联邦制的特点 联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 (1)联邦与州分享政治权力。①联邦政府行使宪法明确列举的 权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出 来的权力;②州政府拥有“保留的权力”。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。①联邦政府 与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规 定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权, 相互间不得任意干涉;②两种宪法、两种法律体系;③人员任命、 施政行为互不干涉。 (3)联邦地位高于州。①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结 的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;②州的宪法或法律,凡 与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
美国的三权分立(共17张PPT)
法三个机关组成：立法权属于国会、行政权属于总统
，司法权属于联邦各 级法院，国会负责立法，总统负
责实施法律，法院负责审查法律
4
3、“三权”所属机关及其运作
（1）三权所属机关 （2）三权的运作
பைடு நூலகம்
所属 有何权力
如何产生、对谁负责
特别保障
机构
掌握立法权， 国会 制定法律。
由选民直接选举产生，总统无权解散国会，
15
2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性； （2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 工作效率低下——效率低下； （3）三权分立原则难以真正贯彻
国会还有权监督
大或限制总统的权力。
3、 机关
受制 约 表 现
司
总统的制约
国 会 的制约
法 法 法官总统任命；人数和 国会改变法院的组成。国会
权 院 法院设立，由国会决定，和各州一起，可以用宪法修
总统亦可施加影响
正案推翻最高法院的裁决8 。
否决权； 立法倡议权； 发布有法律效 力的行政命令
总统提名参议 院同意后任命 联邦法院法官
3.3美国的三权分立制
国会
最高法院
政府
1
——三权分立制是指国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又 相互制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力 的制度
美国是实行三权分立制最典型的国家
2
一、三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权
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２·三权分立的核心内容
*核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核 心内容是权力分立、制约和平衡。
*地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则
*三权所属：国会—立法权、总统—行政权、联邦各级法院—司法权
美国国会
美国白宫
美国最高法院
美国联邦政府结构
国会（立法） 。
白宫（行政） 。
联邦法院 (司法)
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
全面析
总统叫停电厂项目→
总统有行政权
法庭认定奥巴马政府侵权→ 总统的权力受法院制约
规范答
1.仔细“审” ㈠审设问:
国会可以弹劾总统
（3）法院权力受制衡的表现
立机 法关 权
受制约表现
总统的制约
国会的制约
法 法官由总统提名经参议院同意 国会可以通过批准对法官的
院 后任命(提名联邦法官权)；最 任命或弹劾法官的办法来改
高法院法官人数和联邦其他法 变法院的组成(任命批准权
院的设立，均由国会决定，总
和弹劾权)；国会和各州一 起，可以用宪法修正案推翻
归纳：三权如何“分立”？
机构 有何权力 产生、对谁负责
特别保障
国会
掌握立法权， 制定法律。
由选民直接选举产生， 总统无权解散国会，
只对选民负责。
不能决定议员的工
不受行政机关的干预。 资待遇。
掌握行政权， 由选民间接选举产生, 国会不得增减总统
总统 实施法律,组 直接对选民负责。不 报酬，不得罢免总
织政府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联邦 法院
掌握司法权， 审查法律。 最高法院有 终审权和司
联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后 任命。
法审查权。
法官只要忠于职守, 可终身任职,非经国 会弹劾不得免职。
二、三种权利的相互制衡
2019年2月15日，特朗普总统正式宣布了他的计划，宣布全国 进入紧急状态，授权为他承诺的边境围墙再拨款70亿美元。国会没 有权力阻止总统宣布国家进入紧急状态。但当议员们首先授予总统 紧急权力时，他们在法律中建立了一个检查机制。一旦国会通过反 对紧急状态令的草案，特朗普将在任内首次行使否决权。美国宪法 规定总统有权否决国会法案。
（1）上述材料体现了美国国会在行使立法权时， 受到了何种制约？
立法权属于国会，但总统有 权否决国会立法。
（1）国会权力受制约的表现
立机 法关 权
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国 总统有权否决国会立法（立法否 会 决权）；可以发布拥有法律效力
的行政命令；还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定 的法律违反联邦宪法 （违宪审查权）
而受理这个案子的七名法官和陪审员在征求多位医生的意见后表示，继续对泰里进行治疗 没有任何意义，如果迈克尔愿意，他有权随时让医院停止泰里使用的各种医疗设施。法官们一 致表示，布什州长去年10月的做法违背了宪法，他们在判决书中写道：“我们的心完全能够感 受到泰里家人们的悲哀，我们对他们深表同情……然而，我们的心不是法律。宪法中的规定告 诉我们，法律必须战胜个人的情感。”
当人情遇到法理 当特权挑战法律
典型案例：法律战胜情感 美国女植物人终被判"死刑"
1990年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州39岁的妇女泰里·斯基亚沃成了植 物人，她无法与外界交流，仅靠喂食管维持生命。关于她到底应该生还是死，她的 父母和丈夫已经激烈斗争了14年。2003年，佛州最高法院曾下了判决，表示可以拔 掉她的喂食管，这相当于宣判了她的“死刑”。
②行政权
总统
①由选民间接选举产生，得增减总统的报酬，更不能罢免 总统（除非定罪）
②政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
美国总统的权力：
1、是行政首长，总揽行政权力 2、是海陆空三军总司令 3、是国家元首 4、在立法方面的职权：咨文与建议权，
行政命令权，委任立法权，任命法官权。
参议院、众议员 (100参，435众）
内阁、其他机构
最高法院（9名大法官） 巡回上诉法庭 区法庭
美国的三权分立结构图
①立法权
参议院（上议院——代表州），
100个席位，任期6年
国会（议会）
众议院（下议院——代表选民)，
435个席位，任期2年
国会负责制定法律，国会由选民直接选举产生， 对选民负责，不受行政机关干预和影响（独立）。国 会议员一经当选，依法享有规定的任期，总统无权解 散国会，也不能决定议员的工资待遇。
统亦可施加影响
最高法院的裁决(修宪权)
总结：三权分立 1.表现：——立法、行政、司法相互制衡
总统
立法否决权、立法倡议权
行政机构设置、所需经费由国 会批准，还有监督权
国会
2.三权分立的含义：国家的立法权、行政 权和司法权分别由议会、政府、法院独立行 使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照 这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家
掌握行政权，实施法律，组织政府
①性质：联邦最高法院是美国最 高审判机关。
③司法权
美国联邦 法院系统
现任即第 十七任首 席大法官 是约翰·罗 伯茨
②职权：最高法院有终审权和司 法审查权，审查联邦或州的立法或 行政行为是否违宪。
③构成及任期：一般法院和专门 法院，法官均由总统征得参议院同 意后任命。大法官只要忠于职守, 可终身任职，非经国会弹劾不得免 职。
三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的
美
国
什么是三权分
国 家
立
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡
3种权力、
3个中央机
权
关
力
立法权属于国会，又受到总统和法院的制约
运 行 规 则
三权的相互制 衡 3个特点
行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
三
三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产阶级
对权力的运用施加重要影响。
立
三大权力机关之间互相扯皮，导 消极 致效率低下。
制
作用 贯彻效果差：即使在美国，三权分立的
原则也难以在政治实践中真正贯彻。
本质 是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资
产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种 制度下享有真正的民主。
权力制约很难真正贯彻
2020年1月9日，美国国会众议院以224：194的票数通过决议案， 限制总统特朗普未来对伊朗的军事行动。美军袭杀苏莱曼尼引发 国际社会一片哗然，在美国国内亦是如此。一方面，民主党质疑 特朗普“胆大妄为”的袭击行动，可能把美国拉进美伊战争的深 渊。众院通过的这份议案将是不需要总统签字、不具约束力的共 同决议案，即便参院通过也不会妨碍特朗普对伊朗动武。
2019.9众议院启动对特朗普的弹劾
1.16首席大法官罗伯兹： 早上高院听审 下午主持弹劾
正面“撕”，棋逢对手
2019年9月，民主党掌控的众议院以“通乌” 为由，启动对特朗普的弹劾调查，并于12 月通过两项针对特朗普的弹劾条款：滥用 总统职权和妨碍国会调查。2020年2月5日 共和党主导的参议院驳回了该弹劾，宣布 特朗普无罪，弹劾案之“撕”暂告一段落。
机关，行使国家法权力院的制度。
三、三权分立的弊端（如何正确认识和评价？）
利 积极 有利于反对封建专制，调节资产阶级内部
三 权
作用 各集团的利益，维持资本主义民主制度。
阶级局 限性
分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内 部权力分配的一种机制。广大劳动人民在 国家政权中不居于支配地位，也就不可能
分 弊端
佛州最高法院在最后做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪法，他 们将维持2003年10月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管，结束泰 里的生命，这场旷日持久的官司终于画上了句号。
这个消息自然让泰里的亲人无比痛苦，虽然他们仍然期待着奇迹出现，希望能阻止对泰里的 “合法谋杀”。
权
民主制；调节资产阶级内部利益
分
三权分立的利弊
三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力
立
机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻
3个弊端
三权分立的本质是资产阶级民主制度
典例 (2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方 相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组 织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉 讼途径加以解决。 2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目， 被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向 美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员 会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政 府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正 义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
仔细审
知识限定: 美国政体的运行特点 材 题料 型限 限定 定： ：材料第2段
体现类
典例2 (2016·江苏高考)中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方 相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组 织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，还可以通过法律诉 讼途径加以解决。 2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目， 被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向 美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员 会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政 府侵犯了Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正 义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。