论当今领土争端问题
我国南海领土问题争端前瞻
1、地理位置
南沙群岛位于我国南海（即南中国海，South China Sea）南部，是我国南海诸岛四大群岛 中分布海域最广、岛礁最多、位置最南的群 岛，南海诸岛归海南省管理。 注：诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安 滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南， 大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大 群岛。
菲律宾目前侵占了我国南沙群岛8个岛 礁 中业岛、马欢岛、费信岛、南钥岛、北 子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁
马来西亚 从1983-1986 年, 共侵占我南沙群岛中的9 个 岛礁, 并已把弹丸礁开辟成为一个旅游点, 以 强化其对所占岛礁的“合法化”。马来西亚 目前侵占的南沙群岛岛礁个数远在3个、5个 3 5 和6个的几种说法之上，（其中榆亚暗沙和簸 箕礁不知道是否被其驻军，可以肯定的是 1999年礁上建筑被马来西亚炸毁并且马来西 亚在此两处礁盘上修建设施）。而马来西亚 在卢康暗沙（分北康暗沙、南康暗沙、中康 暗沙）建有油气田，马来西亚单方面声称根 据“大陆架公约原则”对12个岛礁提出主权 要求。
越南1990年以前石油产量微乎其微，但 是在开发了南海的油田后迅速变成区域 主要产油国。而马来西亚更是从中国南 海海域开采最多石油天然气的国家，文 莱石油储量丰富，也在南沙群岛海域有 石油开发。 以上三国的GDP增长与其能源和石油产 业有重要联系。
以越南为例。越南早已从完全依赖从苏联进 口原油迅速成为一个区域主要产油国，并且 其石油产量几乎完全来自海上。 越南1990年成为石油输出国，当时国内石油 需求不高，1990年越南国内石油及石油产品 1990 只占能源消耗量的16%。1988年对越南的1 亿美元外国投资中有一半是投资到石油领域。 石油对越南的对外贸易占有重要角色。越南 对其石油产业部门寄以厚望，希望从1995年 至2000年能从年产700万吨石油提高到2000 万吨和100亿吨石油当量的天然气。
论中印锡金段领土与边界争端的国际法问题
论中印锡金段领土与边界争端的国际法问题摘要：中印领土与边界争端自建国后就存在且至今尚未彻底解决，其争议段基本分为东段、西段及中段，锡金段边界已由1890年《中英会议藏印条约》划定且受两国政府承认。
但2017年洞朗对峙事件的爆发，印度政府声称洞朗是中印边界争议地区，使得中方在对外关系重心放置周边国家的语境下，有必要从国际法角度释明锡金段内的我方合法性，在分析印方对外关系策略的基础上探究印度对争议边界的思路，探求在国际法层面签约中印友好条约的可能性，以期整体一揽子解决中印的领土与边界争端问题。
关键词：锡金段；边界争端；国际法问题2017年6月中旬，印度边防部队越过中印边界锡金段进入我国境内，阻挠中国边防部队在洞朗地区的正常活动，并与我军在我国领土内进行长时间的军事对峙。
我国外交部强调中印边界锡金段早由1890年《中英会议藏印条约》正式划定,外交部还出具了认定印军非法越界的证据。
印度军方不得不改口，承认印领土并未遭受入侵。
因此，对中印边界锡金段的法理分析，证明中国对其享有领土主权是解决争端的起点。
辅之探究中印双方的对外关系策略的思路走势，在中印已签订的《解决中印边界问题政治指导原则》框架范围内，寻求解决中印领土与边界争端的初步办法，不再跟随印度学者的思维讨论“麦克马洪线”为基准的习惯法的“逻辑死局”。
一、中印锡金段的由来中印两国在历史上并投有在喜马拉雅山脉东段南坡一带接壤。
现今中印边界锡金段印方一侧的锡金邦,是印度1975年兼并锡金国而攫取的领土。
锡金在18世纪初期至20世纪初期是西藏地方政府的藩属。
西藏人将锡金称为”vbras-mo-ljongs" ，汉文典籍依据藏文的译音将锡金称为“哲孟雄”。
直至清末时期,驻藏帮办大臣升泰在其奏章中还提到:“哲孟雄、布鲁克巴皆西藏属藩，每届年底,两部长必与驻藏大臣呈递贺禀,驻藏大臣厚加赏赉以抚绥之……哲、布两部遇有争讼,亦禀由藏酌派汉番办理,此哲、布系是藏地属藩之实在情形也。
国际法中的领土争端解决机制的方式
国际法中的领土争端解决机制的方式在国际社会中，领土争端是一个常见且棘手的问题。
由于国家之间在领土问题上的差异和利益冲突，领土争端往往会引发紧张的地缘政治局势。
为了解决这些争端，国际法提供了多种机制与方式。
本文将探讨国际法中的领土争端解决机制的不同方式。
一、国家间友好谈判解决在国际法中，首选的领土争端解决方式是通过国家间的友好谈判。
通过协商和谈判，各方可以就具体领土问题达成共识，并寻求各自的利益最大化。
友好谈判解决方式强调国家间合作与互信，旨在避免冲突和紧张局势的升级。
二、国际仲裁解决如果领土争端的国家无法通过友好谈判解决争端，国际仲裁往往被视为可行的解决方式。
仲裁是一个独立第三方的法律程序，它通过裁决来解决争端。
国际仲裁可以根据相关国际法和条约进行，确保公正、公平地处理争端。
三、国际法庭解决国际法庭也是解决领土争端的一种方式。
国际法庭是联合国的法律机构，它可以根据国际法对领土争端进行审理和裁决。
国际法庭的裁决具有强制性，各方应当遵守并执行。
四、区域合作与多边对话区域合作与多边对话是另一种解决领土争端的方式。
通过区域组织、地区合作机制或多边对话，各方可以就领土问题进行讨论和协商，并寻求共同解决方案。
这种方式强调地区合作与相互理解，有利于建立和平与稳定的国际秩序。
五、国际公众治理领土争端解决还可以通过国际公众治理来实现。
这种方式涉及国际社会和全球公民的参与，通过国际组织、非政府组织、专家学者等各界力量的合作来解决争端。
国际公众治理的目标是通过普遍参与和共享责任，实现全球共同安全与发展。
六、和解与妥协最后，解决领土争端的方式还可以是通过和解与妥协。
通过各方的互让和迁就，达成妥协解决方案。
这种方式强调各方的灵活性和包容性，有利于维护和发展国际关系。
总结在国际法中，解决领土争端的方式多种多样。
无论是友好谈判、国际仲裁、国际法庭、区域合作与多边对话、国际公众治理还是和解与妥协，每一种方式都有其独特的优势和适用范围。
领土争端与战争的历史和背景
领土争端与战争的历史和背景领土争端和战争是人类历史上常见的现象，早在古代，各种族群就因为领土、资源和信仰等问题而不断发生战争。
而在当今世界，领土争端和战争依然是国际关系中的一大难题。
本文将从历史和背景两个角度分别探讨领土争端和战争的问题。
历史领土争端和战争的历史可以追溯到人类社会的初期。
在古代，战争的常见形式是军阀割据、民族征服和国家扩张。
例如，中国春秋时期的战国七雄纷争、罗马帝国的扩张战争等都是典型的例子。
另外，宗教、族裔和领土等问题也是引发战争的重要原因。
例如，中东地区的宗教冲突，如基督教与伊斯兰教之间的斗争，也一直是引起战争的重要原因。
在现代，领土争端和战争的规模和影响范围也越来越大。
两次世界大战以及近年来的叙利亚战争、乌克兰和俄罗斯的领土争端等都是战争史上的重要事件。
背景领土争端和战争的背景可以从多个因素角度进行分析。
以下是几个典型的例子：资源与地理环境领土争端和战争的一个重要原因是资源和地理环境。
例如，中东地区的石油资源和地理位置在许多国家中都是极为重要的。
这就导致了中东地区在国际关系中的复杂性和敏感性。
在现代，许多国家还会因为争夺水资源、矿藏和能源等问题而发生冲突。
民族和宗教问题另外，民族和宗教问题也是导致战争的重要原因。
例如，苏联解体后，乌克兰、格鲁吉亚和亚美尼亚等国家都因为民族冲突而发生战争。
又如，中东地区因为伊斯兰教派系的宗教冲突在许多国家间也引起了领土争端和战争。
国家政治和经济利益此外，国家政治和经济利益也是导致领土争端和战争的原因之一。
例如，中国和日本因为东海和钓鱼岛的主权争夺而多次爆发冲突。
这是因为东海和钓鱼岛附近有大量的石油和天然气资源，控制这一地区对两国的战略意义极其重要。
结论领土争端和战争是人类社会长期存在的问题，其原因也是多种多样的。
从历史和背景两个角度考察，我们可以更好地理解战争与领土争端的本质和复杂性，以更有效的方式来处理这一问题。
保持和平、推进多边合作将有助于解决领土争端和战争问题，促进世界和谐稳定。
中国边界争端
与中国有领土争端的国家
陆地边界争端：朝鲜 ，印度 ，越南 ，缅甸， 蒙古 ，巴基斯坦 ，阿富汗，尼泊尔，哈萨 克斯坦，吉尔吉斯斯坦 ，塔吉克斯坦 ，老 挝。 领海岛屿争端 ：日本 ，朝鲜 ，韩国 ，菲律 宾 ，印度尼西亚 ，马来西亚 ，越南 ，文 莱。 共18个国家，可见中国周边形势严峻！！！
未定界地区的划分办法
• 按照国际惯例，对于未定界地 区的划分，一般是看历史上， （主要是指近代以来，否则一 直翻历史老账，多数地区就会 出现一大堆主人），谁对要求 的地区进行过较长时期的实际 管制，而且在管制期间，有没 有对此地区的官方争议（注意， 有没有争议，而且是官方争议 是极为重要的）。如果进行了 管制而又没有争议，按照尊重 历史现实的通行原则，即使没 有正式定界，该地区一般也被 承认为该国（实际管制国）的 合法领土。
与塔吉克斯坦的边界
• 中国与塔吉克斯坦在1997 年就有争议的乌赤别里山 口和喀喇杂克山口两地区 达成协议。2002年5月塔总 统访问中国，同意把靠近 帕米尔地区存在争议的 28,000平方公里土地中的 3.5%共大约1,000平方公里 的领土交给中国，从而结 束了边界争议。但帕米尔 地区问题却未能解决。
1962年的中印边境冲突
为何放弃藏南地区？ 老毛出其不意打了阿三个冷不防，在印军全 国动员准备大规模反击前先撤了，让阿三想还手 却找不到对手，既教训了一下尼赫鲁以防其进一 步蚕食西藏领土，又在国际上打出了和平仁义之 师不可轻侮的国威。 而停战后如果死守位于喜马拉雅山南坡的部 分地区，大雪封山后，断绝后勤补给的进攻部队 难逃全军覆没的命运，那么藏南就会成为我们的 伤心之地，象黑洞一样把中国极其缺乏的战略资 源和国力吸卷进去，最终危及全局的安定。毛泽 东的战术是高超的战略手法 。
盘点困扰各国的领土争端
盘点困扰各国的领土争端核心提示：8月15日下午4点20分左右，7名保钓人士成功登岛。
其中5人被冲绳警方以涉嫌“非法入境”的名义逮捕，另外2人回到了保钓船上。
但随后，日本又扣留了停泊在钓鱼岛附近海域的“启丰二号”保钓船，并将船上其余9人进行“控制”。
这9人将与先前遭“控制”的5人一并移送到冲绳本岛。
这一事件引起了各方高度关注，事实上，边界与领土问题是国家间最为敏感的问题之一，它直接涉及国家的主权与领土完整。
边界与领土争端的解决结果直接关系到地区甚至世界的和平安全。
目前，世界上仍有相当多的国家之间存在着边界与领土争端，并由此引发了一系列冲突8月15日下午4点20分左右，香港保钓人士乘坐“启丰二号”抵达钓鱼岛。
7名保钓人士成功登岛。
其中5人被冲绳警方以涉嫌“非法入境”的名义逮捕，另外2人回到了保钓船上。
但随后，日本方面又扣留了停泊在钓鱼岛附近海域的“启丰二号”保钓船，并将船上其余9人进行“控制”。
这9人将与先前遭“控制”的5人一并移送到冲绳本岛。
这一事件引起了各方高度关注，事实上，边界与领土问题是国家间最为敏感的问题之一，它直接涉及国家的主权与领土完整。
边界与领土争端的解决结果直接关系到地区甚至世界的和平安全。
目前，世界上仍有相当多的国家之间存在着边界与领土争端，并由此引发了一系列冲突。
日韩竹岛（独岛）之争8月10日，因韩国总统李明博于当地时间10日下午抵达日韩争议岛屿的独岛（日本称竹岛），日本外务大臣玄叶光一郎表示，将召驻韩大使武藤正敏临时回国。
同时，日本已经取消了原定的日韩首脑会谈并日本将领土争端问题递交国际法院。
独岛，由两个小岛和34块岩礁组成，总面积18.6平方公理。
距韩国郁陵岛49海里，距日本最近的隐岐诸岛86海里。
韩国称其为独岛，日本称之为竹岛。
2005年2月23日，日本岛根县议会强行制定“竹岛之日”法例，宣示对独岛的主权。
消息传出后，韩国朝野震惊，韩国政府24日接连出招，要求日方立刻废除该条例案，并称这是侵犯韩国主权的行为。
从国际法方面看中国南海领土争端及其解决途径
从国际法方面看中国南海领土争端及其解决途径312 万公里长的海岸线，根据《联合国海洋法公约》的规定，中国对300 多万平方公里的海洋领土享有主权和管辖权。
据不完全统计，南海所有岛屿加起来约有1700 多个。
南海诸岛由东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛组成。
其中中国对西沙群岛和中沙群岛实际进行控制，东沙群岛由台湾实际控制，而南沙群岛主权是目前争议最大，也是众多国家争夺最激烈的地区，这一地区被视为亚洲最容易爆发冲突的地点之一。
近些年，中国一直在为捍卫南海主权完整、维护南海局势而努力。
但是如不能彻底解决南海海洋争端问题，必将成为中国的后防大患，是中国前进道路上的一颗“定时炸弹”，时刻威胁到中国的国家利益和安全。
一、中国南海争端问题的原因首先中国南海海域是世界著名的渔场之一，渔业资源丰富。
南海蕴含丰富的油气自然资源，其蕴含的油气资源足以和波斯湾媲美。
近些年来，由于石油价格飞涨，也加剧了南海局势的紧张，南海的战略资源的地位越发显得重要。
此外，“南海还蕴含着丰富的锰、铜、镍、钻、钛、锡以及钻石等重要矿产，是重要能源的潜在供应基地” 。
其次，南海有重要的空间战略地位，南海位于印度洋和太平洋的交界处，地理环境优越。
是连接亚洲和大洋洲的要道，南边的马六甲海峡是世界重要的交通要道，通过马六甲海峡后必须要经过南海，所以控制了南海就直接或间接控制了马六甲海峡，从而控制了世界资源和货物的运输。
中国的石油和货物进出口必须通过马六甲海峡，所以控制了南沙群岛就控制了中国能源和货物的进出口。
第三，大国及外部势力插手中国南海问题，改革开放以来中国的发展速度让世界惊叹，许多国家明显感到了来自中国的威胁。
出于保护自身国家利益的考虑，为了抑制中国快速前进的脚步，世界一些大国插手南海争端，蓄意挑拨中国与周边其他国家之间的矛盾，这更加剧了南海问题的复杂化。
所以说并不能把南海问题简简单单的理解成中国和周边国家之间简单为领土问题，南海问题是一个复杂多变的国际性的问题。
浅谈我国目前的领土纠纷问题——从国际法中解决领土争端的原则说起
浅谈我国目前的领土纠纷问题——从国际法中解决领土争端的原则说起16法硕房瑞摘要：边界与领土问题是国家间最为敏感的问题之一，它直接涉及国家的主权与领土完整。
中国是一个幅员辽阔的国家，有着广阔的国土面积，与我国接壤的国家有很多，并且我国有着悠久的历史，在这历史长河中领土面积也是在不断变化的，因此也就产生了与我国周边国家的领土纠纷，本文通过介绍国际法中的领土争端解决原则，以及目前我国的领土纠纷现状，来浅谈我国目前的领土纠纷解决问题。
关键词：领土争端；国际法；解决原则；我国领土纠纷一、国际法中的领土争端解决原则解决国际领土纠纷的规则包括传统国际法中的先占、时效、添附、割让和征服等领土取得和变更方式，以及现代国际法发展出来的民族自决、公民投票、恢复权利和收复失地等形式。
①而解决领土争端的国际法原则是从一些特定的规则发展而来的，下文将介绍一下当今国际法中解决领土纠纷的原则。
（一）条约必须遵守原则条约必须遵守原则是解决领土争端必须遵守的首要原则，国际条约是解决国际领土争端的首要依据。
国际法院总是优先适用国际条约来解决领土争端。
领土争端当事国也都首先依据国际条约提出领土诉求，条约诉求从广义上讲是依据条约法，但从狭义上讲就是依据条约必须遵守原则。
②几乎所有的领土争端都涉及不同时期、具有不同法律地位的条约，若能确定在当事方之间存在解决领土问题的有效的国际条约，即使依据的是被现代革命者斥之为殖民时代的不平等条约”，国际法院也可根据这一条约来判断领土纠纷地的归属。
（二）依法占有原则在缺乏国际条约明确规定的情况下，依法占有原则是国际法院在解决领土争端的案件时优先适用的原则。
它尤其适合于解决前殖民地国家之间的领土争端。
依法占有是一种在以前殖民地（或保护国、托管地）行政边界的基础上确定新独立国家边界的领土变更方式。
它是指在一般情况下，除非有关殖民国家①李华：《论解决国际领土争端的基本原则》，[D]，2006年，第5页。
②李华：《论解决国际领土争端的基本原则》，[D]，2006年，第6页。
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论当今领土争端问题
边界与领土问题是国家间最为敏感的问题之一，它直接涉及国家的主权与领
土完整。边界与领土争端的解决结果直接关系到地区甚至世界的和平安全。目前，
世界上仍有相当多的国家之间存在着边界与领土争端，并由此引发了一系列冲
突。海洋权益和大陆架争端作为一种新型的“准边界与领土争端”，现在正成为
边界领土争端中的又一热点问题。
一、当代边界与领土争端升级激化的原因分析:
边界与领土争端是引发国际冲突的重要因素之一。边界与领土争端处理不当,
会成为武装冲突与战争的导火线。边界与领土争端是世界存在的一种普遍现象,
由此引发的冲突构成国际政治冲突的重要内容之一。边界与领土问题虽然普遍存
在,但并不是每时每刻都处于激化状态,而导致边界与领土争端升级的原因有时
并不单单是边界与领土问题本身。领土争端往往与政治争端同时演变和作用才会
导致为冲突。当两国因政治、经济、军事、外交等问题关系恶化时,边界与领土
问题就成了体现双方交恶程度的温度计,成为向对方表达不满与敌对情绪的途径,
施加压力的手段和斗争的工具。边界与领土争端,极易引发强烈的民族主义情绪,
使当事国之间的关系严重恶化,人民之间产生敌对情绪。和平解决国家之间的领
土与边界争端是当代国际关系面临的重要课题。
二、领土争端问题的解决：
边界与领土问题大部分属于历史遗留问题，不仅极其复杂，也极其敏感。复
杂在于争议领土的归属判断上。由于各种各样的原因，许多国家之间的边界被多
次改动过。许多边境地区的土地也被划来划去，因此争端国双方都会根据国际法
的某一条款，认为本国拥有充分的历史和现实根据证明此地是本国领土。近代国
际关系与国际法规范使武力解决领土争端成为非法。解决边界与领土争端应当尽
可能使用和平的方法，而不应使用武力或以武力相威胁。和平解决领土争端也是
国际法的基本原则，国家在处理领土争端过程中，一旦发生争执或纠纷，当事国
应当通过和平的外交谈判方法或法律方法解决。
边界领土争端的解决在现实中是非常复杂的，千头万绪，它既需要实体规则
又需要程序规则。在解决领土争端过程中，可以依据国际法，特别是国际法院和
国际仲裁庭的判例作争端方的法律依据。争端当事国还应分析争端的历史和现实
背景，努力通过平等协商来公平合理地解决争端。如果谈判协商不能解决争端，
还可以通过第三方来解决。
对于领土争端，有的可以通过谈判或者法律程序解决，有的则根本不存在这
种可能性，这就需要有两手准备。就一国现实情况而言，对于日益凸现的领土争
端问题，和平和武力自卫手段的考虑都不能偏废。对方存心要惹事，光靠外交谈
判是不能解决问题的，没有必要的军事准备，谈判没有底气，遇到突发事件也难
以处理，没有办法自卫。
三、中国的领土争端问题：
中国是一个陆地和海洋大国，周边情况十分复杂。中国与邻国的陆地和海上
领土争端，大多是历史遗留问题，有的已经解决，有的仍然悬而未决。从目前情
势看，这些难题不仅短期内解决无望，而且趋于恶化和复杂化，这对中国继续贯
彻稳定周边的方略，无疑将带来重大考验。
中国和印度、日本以及越南等国，因领土争端所造成的矛盾由来已久，中印、
中越为此还刀兵相见，但领土问题仍未得到根本解决。目前，上述国家都号准了
中国的“脉搏”，即为了谋求和平发展和维护周边稳定，中国不会轻易使用军事
手段解决领土争端。所以，他们有恃无恐，变本加厉的在争议地区改善态势，并
加速进行资源掠夺。
这些问题的存在和发展，从中国自身原因看，有的是错过了解决时机，有
的则是自己背了“包袱”。
领土问题涉及国家主权和核心利益，实际占有者决不会轻言退让，要么以谈
判方式做出利益交换，要么在战场上一决高下，时间不会改变对这两种方式的取
舍。近年来，中国通过谈判解决了中俄边界划界问题，使两国历史上的领土争端
不复存在。这说明，谈判方式并非只是“务虚”，在双方都有诚意和条件成熟时，
以“谈”定乾坤也是可以办到的，当然有争有让也在所难免。然而，中俄模式对
于解决其它领土争端是否同样适用，现在很难做出定论，但完全复制几乎没有可
能。
――中印边界争端，这是中国迄今唯一存在的陆地边界纷争。对此，中国仍
主张谈判解决，但难度颇大，前景堪忧。主要原因在于，中印东段争议地区自然
地理条件好，印度占地面积大，加之在实际控制区域已经建立行政管辖，既得利
益很难拱手相让。中国在西段争议地区握有控制权，但这一地区多是不毛之地，
自然环境恶劣，中国即便以此为交换，谈成的可能性不大。因此，中印边界争端，
总体上是印度得势得利，中国处于较被动地位，在此情况下，希望谈判解决争端，
很可能成为中国的一厢情愿。
――中越海上领土争端，这个问题也很突出，越南是侵占我南沙岛礁最多的
国家，况且争端并非局限双边，还涉及南海周边其他国家。尤其重要的是，南海
争端不仅是主权问题，也牵涉经济利益问题，资源诱惑对有关各方谈判解决争端，
将会造成巨大阻力。南沙群岛距离中国远，距离越南等国近，这对中国恢复和行
使主权，带来天然的不利条件。越南等国在南海的开发，早已进入获利阶段，中
国至今却没有一口油井，要想既得利益方把到嘴的“肥肉”吐出来，恐怕也是天
方夜谭。所以，中国以谈判解决南海争端，同样处在被动地位，“共同开发”更
是一个难以实现的愿望。
――中日钓鱼岛争端，这是美国造成的历史麻烦，也是中日关系的难解之结。
钓鱼岛战略地位十分重要，占领了该岛，不仅可以控制台湾北部重要港口和空中
航道，而且雷达监视范围可达中国大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。钓
鱼岛附近又蕴藏丰富的油气资源，这对日本这样的资源贫乏国家，更是有着巨大
的诱惑。在此情况下，中日要想通过谈判解决钓鱼岛争端，的确不是一件容易的
事情。
中国与上述国家长期存在且难以解决的领土争端，不仅影响到相互关系的健
康发展，也使稳定周边增加了诸多不确定因素。存在领土争端的国家，并非不能
发展正常国家关系，甚至还可以成为相互合作的伙伴，但争端毕竟尚未消除，这
种如芒在背，如骾在喉的感觉，始终是挥之不去的。如果双方都能以大局为重，
“搁置争议”，维持现状，倒还有可能待以时日，通过谈判寻求彼此都可接受的
解决方案。倘若一方欲放，另一方却并不想放，甚或得寸进尺，寻衅惹事，两国
关系势必会出问题，周边有事也断难避免。
多年来，中国一直奉行睦邻友好，与邻为善的政策，营造了相对稳定的周边
环境。但要看到，取得这种稳定，也付出了很大代价。但在目前情况下，中国不
能无视严酷的现实，也不应对谈判中的被动甚至“弱势”地位熟视无睹。谈判桌
上当然是以实力为后盾，但如果对方看准你不会用实力做筹码，那么主动与被动，
强势与弱势的地位，显然会对谈与不谈，谈出何种结果带来更大影响。
对于领土争端问题，有的可以通过谈判解决，有的则根本不存在这种可能性，
这就需要有两手准备。就中国现时情况而言，稳定周边的大政方针当然不会改变，
但对于日益凸现的领土争端问题，谈和打的考虑都不能偏废。现阶段，中国的“底
线”应该放在维持现状，决不容许改变现状的基点上，同时必须做好应对突发事
变的准备。长远目标则是要收复失地，无论是谈是打，都要确立这样的着眼点。
能否有效应对领土争端这个最大考验，将决定中国能否营造长治久安的周边环
境，也将影响到中国未来的长远发展。对此，在战略上需要深谋远虑，政治、经
济和军事上也应做好必要准备。