舟山市“十二五”渔业发展规划
浙江省“十二五”海洋开发技术专项实施方案2012年度计划
浙江省“十二五”海洋开发技术专项实施方案2012年度计划为推进浙江海洋经济发展示范区、浙江舟山群岛新区建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》的精神，根据《浙江省科学技术“十二五”发展规划》、《浙江省“十二五”海洋开发技术重大科技专项实施方案》要求，制定专项2012年项目实施计划。
一、主攻方向按照《浙江省“十二五”海洋开发技术重大科技专项实施方案》部署，2012年浙江省海洋技术专项重点研发方向为：港口航道与近岸工程技术、绿色港航物流工程技术、船舶设计制造与装备技术、海洋工程及装备技术、海水淡化及综合利用技术、海洋生物资源利用及深度开发技术、海洋生态安全保障技术、海洋灾害防御保障技术、海洋信息产业技术、海岛保护与开发利用技术等十大领域。
二、主要目标2012年本专项以拓展我省海洋开发的领域和空间、引领和支撑我省海洋经济发展为目标，重点突破海洋装备业、港航服务业、船舶修造业、海水淡化业、海水淡化业、海上卫星应用、海洋药物与生物制品、海洋生态与环境保护等领域若干核心技术，创制具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺、新装置，建立技术含量高、生产效益好的研究开发和生产示范基地，同时在科技创新载体建设、成果转化以及人才培养方面取得重大进展，整体提升我省海洋开发技术水平和自主创新能力，为我省海洋经济健康持续发展提供关键技术保障。
三、主要内容1、关键技术的开发与应用重点研究与开发远洋渔船装备、潮汐能发电装备、海上风电装备、海洋环保装备、港口机械装备、海洋探测装备等。
在远洋渔船国产化装备与渔船油电混合动力、主机余热及新能源利用关键技术，开发轻型远洋渔船等方面取得技术突破。
加大新型潮汐能发电、海上风机、海洋实时监测、先进港机、导航及自动化装置等实用性装备的研究与开发。
海洋工程船、液化天然气船、豪华游艇邮轮及大型船用柴油机及齿轮箱等传动推进装置的设计和开发。
浙江省海洋事业发展“十二五”规划
浙江省发展和改革委员会浙江省海洋与渔业局文件浙发改规划…2011‟1811号关于印发浙江省海洋事业发展“十二五”规划的通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》是列入我省省级“十二五”规划编制体系目录的专项规划，现印发给你们。
请结合实际，认真组织实施。
二○一一年十二月三十一日浙江省海洋事业发展“十二五”规划为加快浙江海洋事业发展，着力提升我省海洋综合实力，实现海洋经济强省目标，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》等涉海法律法规，按照《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划精神，编制《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》。
本规划所称海洋事业，是指为保障海洋资源可持续利用、维护海洋生态系统平衡和促进海洋经济稳定发展，而进行的海洋综合管理与公共服务活动，涵盖海洋资源、环境、生态、文化和安全等方面。
规划期限为2011年至2015年。
一、现实基础和发展环境（一）现实基础“十一五”时期是浙江海洋事业跨入全面、快速、健康发展的重要的战略转型期，全省上下高度重视海洋事业发展，在海洋资源管理、海洋生态环境保护、海洋公共服务、海洋科技教育等方面不断取得新的突破，海洋经济成为国民经济新的增长点。
1、海域使用管理不断完善全省海域管理工作进一步强化，在深入贯彻实施海域管理的相关法律法规和规划的基础上，进一步完善了海域审批和管理制度，初步建立起海域使用权抵押贷款制度，稳步推进海域使用权“招拍挂”试点示范，积极探索海域使用权流转机制。
海域使用管理信息化水平不断提高，海域使用管理审查审批系统和海域动态监视监测系统在海域管理中发挥了很好的作用。
2、海洋生态环境保护明显加强海洋生态环境监测与评价工作进一步强化，在全国率先建立起省、市、县三级海洋环境监测体系，实现海域全覆盖。
全面实施“310海洋环境保护工程”，完成了10个海洋保护区、10个水生生物增殖放流区、11个省级以上水产种质资源保护区以及杭州湾南岸等滨海湿地保护区建设，国家级保护区数量和面积居全国前列。
“十二五”渔业法治建设综述
农业部高度重视立法工作 ，按照先急 后缓 、突 出重 点 、加 强 储备 、适 时 突破 的 原则 ，加 强立 法 研究 和立法 协 调 ，积 极 推 进法规和规章制修订 ，确立了符合渔业渔 政发 展 状 况 和特 点 的法 律体 系 框 架 。根 据 渔业发展和管理实际需要 ，启动修订 《中 华人 民共和 国渔业法》，并列入 国务院立
法 规 划 。经 过 深入 系统 研 究 和多 方 征求 意 见 ，形成 了 《中华人民共和国渔业法 （修 订草案）》征求意见稿 。推动 《中华人 民 共和 国渔业港 口管理条例》列人 国务院立 法规划 ，形成送 审稿 ；制定颁 布了 《水产 种质 资源保护 区管理暂行办法》《中华人 民共 和国渔业船舶登记办法》《渔业船舶 水上安全事故报告 和调查处理规定 》《中 华 人 民共 和 国渔 业 船 员 管 理 办 法 》４件 部 门规章 ；对 《黄渤海 、东海 、南海区渔业 资源增殖保护费征 收使用暂行办法》《渔 港 费 收规 定 》 《水 生 动 植 物 自然 保 护 区管 理 办法 》《水生野 生动物利 用特许 办法 》 《渔业 捕 捞许 可 管 理规 定 》《中华 人 民共 和 国渔业船舶登记办 法》《渔业船舶船名规 定》７件规章进行了修订 。
广 西水 产科 技
“十二五 ＂渔业法 治建设综述
“十 二 五 ”期 间 ，各 级 渔 业 部 门 高 度 重 视 渔 业 法 治 建 设 ，加 强 立 法 和 普 法 教 育 ，坚持依法行政 ，强化执法监管 ，全面 推进 渔 业 法治 建设 迈 出坚 实步 伐 ，进 一 步 深化依法治渔 、依法兴渔 ，为实现渔业平 稳较快 发 展提 供 了坚强 的法 治保 障 。
各地结合本地区渔业发展 的特点和渔 政 管理实际 ，有计划 、有重点 、有步骤地 推进地方渔业立法工作 。云南省制定出台 了 《云南省渔业管理条例》，广东 省制定 出 台了 《广 东省 渔港 和渔业 船舶 管理条 例》，上海市制定出 台了 《上海市渔港 和 渔业船舶安全管理办法》，山东省 出台了 《国有 渔业养 殖水域 滩涂使 用管 理办法 》 和 《山东省渔业船舶管理办法 》，福建省 出台了 《福建省渔业船舶安全生产管理办 法》和 《福建 省海洋环境污染损 害和渔业 水域污染事故处理 办法 》，湖北省 出台了 《湖北省水产苗种管理办法》，内蒙古 自治 区制定 出台了 《内蒙古 自治 区水产资源繁 殖保 护 实 施 细则 》，四川 省颁 布实 施 了
以转变渔业发展方式为主线 全面推进“十二五”现代渔业建设
措施 。山 东、广 东作 为渔业大省 ，在今后一段 时期 内他们 将如何转 变渔业发展方式 ，推进ｊ
省渔业行政主管部 门负责人 详谈 该问题 。
的十七届五 中全会指出， 加快转变 经济发展方 式 刀＇ 是我国经济社会领域 的一场深刻变革 ， Ｊ 必须贯 穿 经济社 会发展 全过程和各领域 。 渔业 是山东经济社会发展 的优势产业 ， 在保 障城乡居民基本需求 、 促进社会就业 、 发
一
变； 二是在生产方式上 ， 由分散
走 “ 业 建 设 基 地 化 、 地 建 产 基
、
全面调整产业结构
产 落实党 的十七届五中全 会精神 ， 将结 构调整贯 穿于渔 园 区 生 产 标 准化 、 品 安 全 生
《 中国水产 》２ １ 年第１期 ０ Ｏ １
决 策 参 考
责 编 李爽 庄 辑 明
展 区域经济、 改善 生态 环境 等方 面具 有重 要作用 。 山东省
委、 省政府 十分重视渔业 经济发展 ， 制定了 山东省 渔业振
兴 规 划 》， 把 渔 业作 为 建 设 山 东半 岛 蓝色 经 济 区 和黄 河 三 并
角洲高效生态经济区的主导产业。 抓住历史机遇 ， 大力转变 渔业 发展方 式， 进传 统渔 业优化升 级 ， 促 加快 建设现代渔 业， 对于再创山东渔业 发展新优势、 实现更好更 决发展具有
营销 网络 化”的发展 路子， 高发展质量 和效 益； 提 三是在资 系建设 ，尽快建 设全省 、市 、县三级动物疫病 防控 机构 ，
源利用上 ， 由主要依 靠资源消耗向资源节约、 资源养护和环 进 一步提高测 报和防控能力 ，三是加强产 品质量监测体系 境 友好转变 。 继续严格执行伏季休渔 和捕 捞 “ 双控 ” 制度， 建 设 ，在现有疫病 监测 、环境 监测条件基础上 ，通过理顺 加大渔业 生态养护力度。 推行 健康养殖模式 ， 池塘养殖 向节 关系 、加大投 入、整合资源 ，使省 、市 、县三级逐步具备
舟山市海洋经济发展战略报告
舟山市海洋经济发展战略报告（港航篇）2012年06月07日02:11:04浙江日报讯驰鲸舟而搏浪，戴蓬山而吞波。
舟山，这个地名便已注定它与海洋密不可分。
早在唐宋时期，舟山就与国际上的一些港口有了贸易往来，无数日本遣唐使自此进入中原。
时空悠悠，跨越百代，如今在国家实施海洋战略的大背景下，舟山得以抓住历史性机遇，按照国务院于2011年2月正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》的要求，着力将舟山打造成国际物流岛和我国海洋综合开发实验区。
舟山地处我国东部黄金海岸线中部，巍然屹立于长江、钱塘江、甬江的入海口，地理位置十分优越，是一个天然良港。
舟山是世界上深水岸线最长的城市，共有适宜开放建港的深水岸线54处，总长282公里。
舟山港吃水深、航道好、锚地多，可以建设40万吨级的码头泊位，这些得天独厚的优势，让世界一流东方强港的蓝图转化为一点一滴的现实。
波浪滔滔，海风阵阵。
今日，舟山这艘“东海之舟”将以此为依托，秉承深厚的海洋文化内涵，负载我省打造“海上浙江”的蓝色梦想，在这片华美而无边的巨大舞台上，演绎着国际物流岛的通达之美。
国际物流岛：群岛新区战略之核国家“十二五”规划中明确提出，要重点推进包括浙江舟山群岛新区在内的沿海经济区域的发展。
2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，国务院决定设立的又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济为主题的新区。
如果将国家的“十二五”规划比喻成一个大棋局，那么在这场深谋远虑的棋局中，舟山地位凸显，角色重要，是国家发展战略中不可或缺的组成部分。
围绕舟山群岛新区建设出台了三大战略定位和五项功能发展目标要求，为舟山未来的发展引航导向。
三大战略定位：即浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋经济合作开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
五大功能发展目标：即我国大宗商品储运中转加工交易中心、我国东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学开发保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。
舟山市人民政府关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见-舟政发〔2015〕5号
舟山市人民政府关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------舟山市人民政府关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见舟政发〔2015〕5号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：发展远洋渔业是21世纪“海上丝绸之路”建设的重要内容。
建设国家远洋渔业基地，对于增强远洋渔业现代服务保障能力、提升远洋渔业综合效应、推进舟山江海联运服务中心建设和浙江舟山群岛新区的开发建设都具有积极意义。
国家远洋渔业基地建设的主要目标是：到2020年，力争实现远洋渔业基地经济总产出300亿元，其中远洋捕捞及相关服务业产值100亿元，远洋水产品交易额100亿元，远洋水产品加工产值100亿元。
为实现上述目标，特提出如下意见：一、打造远洋渔业现代化母港（一）建成远洋渔业专业母港。
综合利用我市现有资源，把西码头国家级中心渔港建设成为远洋渔业的专业母港。
这一母港立足舟山、面向全国、辐射太平洋，全面开放、设施完备、通关便捷，涵盖一二三产业以及远洋渔船锚泊补给、鱼货装卸、仓储交易、冷链物流等功能，港口综合服务能力全面提升。
力争到2020年，母港远洋水产品进关量达到80－100万吨。
（二）加快完善母港基础设施。
组建市远洋渔业基地建设投资公司，加大母港装卸码头、补给码头、冷链服务、口岸监管、后勤配套等设施建设投入。
到2020年，建成远洋渔业公共服务码头9座，其中万吨级装卸码头3座、5千吨级1座、补给码头5座；投资建设若干大型现代化公共冷库（包括超低温冷库）。
开展母港航道整治、疏浚，改善母港通航条件。
（三）切实提高口岸服务能力。
在母港设立“一关三检”涉外服务机构以及工商、税务等综合管理窗口，实行一站式服务，简化服务流程，延长服务时间，提高通关效率。
舟山市普陀区“十二五”卫生事业发展规划(定稿)
舟山市普陀区“十二五”卫生事业发展规划(定稿)舟山市普陀区“十二五”卫生事业发展规划（征求意见稿）“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，也是建设浙江舟山群岛新区的重大战略时期，卫生事业发展面临前所未有的机遇和挑战。
为服务浙江舟山群岛新区建设，加快卫生强区创建，提高全民健康素质，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展环境、现实基础和存在问题（一）发展环境1.提高全民健康素质成为党和国家的战略决策。
人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等人群健康指标已成为衡量一个国家、地区经济社会全面、协调、可持续发展的重要指标。
党的十七大提出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
加快发展医药卫生事业，不断提高人民群众健康素质，已成为维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，成为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
2.区域经济社会发展对卫生事业提出新的要求。
“十二五”期间，是我区建设浙江舟山群岛新区，加快大开发、大开放、大发展的关键时期，全区经济社会发展将得到快速发展，经济质量、发展空间、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面都将发生深刻而崭新的变化。
卫生事业作为社会发展的重要内容，必须紧紧围绕小康社会建设目标，加快形成惠及全民、保障全面、持续提升的健康促进体系，更好地服务保障经济社会发展。
3．深化医药卫生体制改革面临攻坚任务。
“十一五”，我区深化医药卫生体制改革工作全面推进，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等三年五项重点改革任务成效初显。
全区卫生改革的工作基础已经奠定，政策和体制环境得到了较大改善，政府主导、多部门推进的工作机制已逐步建立。
《全国海洋经济发展“十二五”规划》发布
工装备及关键配套系统的开发 ，加快建设长兴岛海工装备制造 基地 ，支持浙江 开展深海装备研制工作 ，优化发展福建海工装
备设计研发和制造产业 ，推进广州 、深圳 、珠海 、湛江 、惠州 等地深海油气资源勘探和开发装备 的研究、生产基地建设。 在海 洋船舶工业领域 ，集 中力量优化 提升环渤海 、长 江 口和珠江 口区域三个具有 国际影响力 的现代 化大型造修船基
工 业产 业 集 群 。
《 规划 》提 出 ，根据不 同地 区的产业基础 和发展潜力 ，
充 分发挥环渤海 、长江三角洲和珠江部和南部三个海洋经济圈。
在海工装备制造业领域 ，重点打造以大连为主的海工装备 制造基地 ，重点发展青岛海工装备制造基地 ，重点推进上海海
结构调 整 ，强化精细管理 ，加快推进大 型散 货船 、油 船 、集
装箱船 等主力船型 的优化 升级 ，开 发设 计节能环保 、安全高 效 的绿 色船 舶 ，着 力提 高产 品核心 竞 争 力 ，积 极 拓展 国际
市场 ；加强对高端船 舶和特种船舶 的研 究 ，重点研 发系列化
《 规划 》紧紧 围绕 海洋油气业 、海工装备制造业 、海洋 船舶工业 、海洋交通运输业 、海 洋渔业等 １ ３ 个海洋及相 关产
船 、海洋调查船 、破 冰船 ，培 育豪华游船 、旅 游观光船等 品
牌 产 品。
海 洋新兴产业增加值较 “ 十一五 ”末翻 一番 ，占海 洋生产总
值 的比重超过３ ％；海上运输等海洋服务业增加值年均增长９ ％
的 目标 。
在船舶配 套产业领域 ，进 一步完善船舶配 套产 品研 发体 系 ，提升 自主 品牌船舶配套设备 的开发能 力 ，提 高船舶配 套 产 品本土化装船 率 ，重点研发船 用柴油机 、轴舵系统 、通信 导航 系统 、甲板 系统及废物处理设 备等高技术 、高附加值船 舶配套产 品 ；引导 中小企 业积 极参与大 型船 企的分段制 造生 产体系 ，提 高配套服务能 力 ，形成具备现代 造船模式 的船 舶
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关于印发《舟山市“十二五”渔业发展规划》的通知各县（区）人民政府、市属各有关单位：《舟山市“十二五”渔业发展规划》已由舟山市海洋与渔业局编制完成，经审核同意，现予印发，请认真组织实施。
二〇一一年二月二十八日舟山市“十二五”渔业发展规划渔业是舟山的传统基础产业，对于促进全市经济社会协调发展具有十分重要的作用。
为指导今后一个时期全市渔业工作，推动舟山渔业科学发展，特编制《舟山市“十二五”渔业发展规划》。
一、“十二五”舟山渔业发展的现实基础及形势分析（一）现实基础“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢固树立“渔业稳市”的指导思想，进一步明确“发展现代渔业、建设渔业强市”的发展思路，大力实施渔业“十百千万”工程，加快推进渔业转型升级，较好地完成了“十一五”渔业发展规划确定的主要目标任务，基本实现了渔业经济的持续健康协调发展，为“十二五”全市渔业发展奠定了坚实的基础。
1、渔业经济规模继续扩张。
2010年全市水产品总产量131.12万吨，比“十五”末增长5.67%，其中国内捕捞产量104.63万吨，远洋产量12.18万吨，继续位居全国地市级前列；渔业经济总产出281.98亿元，比“十五”末增长29.58%，其中渔业（捕捞、养殖）产值94.05亿元，水产品加工产值160.37亿元，出口水产品17.78万吨、出口交货值达6.23亿美元，水产品交易市场成交量72.19万吨。
2、渔业综合竞争能力显着提高。
渔船现代化继续推进，渔船生产力水平空前提升，到2010 年底拥有机动渔船8995艘、总吨位87.16万吨、总功率141.40万千瓦，其中184千瓦以上大型钢质渔船4999艘，比“十五”末增长17.24%。
海水养殖基础设施不断完善，改造和建设了标准化水产养殖塘3.1万亩，开辟了浅海养殖基地3.2万亩，创建了一批先进的设施养殖基地，突破了对虾、贻贝、大黄鱼、梭子蟹等育苗技术及其健康、高效、生态养殖模式。
全市水产加工流通、渔船渔具建（修）造继续领先全国，进一步提高了保障和促进捕捞养殖发展能力。
3、渔业产业结构渐趋优化。
捕捞作业类型不断丰富，帆张网、拖网等作业有所调整，大型围网、灯光敷网等新作业逐步兴起，更好地适应了资源的发展变化实际。
捕捞渔场范围继续拓展，外海、远洋成为捕捞生产的主战场，渔获量已占到全市捕捞产量的80%以上。
水产养殖品种结构不断调整，水产养殖品种结构不断调整，养殖模式不断创新，初步形成了贻贝、对虾、梭子蟹三大主导产业，对虾高位池精养、大棚多茬养殖、梭子蟹底部增氧养殖面积不断扩大，浅海贝藻类及网箱鱼类养殖进一步拓展。
水产品加工中原产地保护水产品、旅游休闲食品、功能模拟食品、餐饮配菜水产品等四大主导产品加工处于国内重要地位，保健食品、海洋生物医药制品也已逐步进入产业化。
休闲渔业异军突起，全市已有上规模休闲渔业基地50余家，年接待游客80万人次，年产值1.5亿元，已经成为渔业经济发展新的增长点。
4、渔港基础设施不断完善。
“十一五”时期，全市累计投资 4.9亿元，新建扩建了舟山中心渔港、沈家门中心渔港、高亭中心渔港、嵊山渔港、虾峙渔港、长涂渔港、衢山渔港、西码头渔港、岑港渔港等10个渔港，并以此为中心向外辐射，形成了一批促进渔业三次产业协调发展的渔港经济区。
目前，全市已基本形成了以4个国家级中心渔港为龙头，10余个一、二级中心渔港为骨干，20多个三级渔港和天然避风岙口为补充的渔港网络体系，为渔业发展提供了比较可靠的基础性保障。
5、渔民收入持续快速增长。
2010年全市渔民人均收入达到13800元，比“十五”末增长94.4%。
渔民收入结构也发生了较大变化，随着渔业二三产业发展，来自海洋捕捞等一产收入比例继续有所下降，得益于免除渔业税、减免渔业规费、发放柴油补贴等政策，渔民的转移性收入比重则大幅增加。
渔民收入的持续快速增长，使渔民生活率先基本实现了小康。
（二）形势分析“十二五”时期，舟山渔业发展面对诸多新形势新情况。
有利的因素主要有，一是中央把发展海洋经济上升为“十二五”时期国家发展战略，明确提出把渔业和海洋油气、海洋运输等一起作为海洋经济发展产业；二是外海渔业和远洋渔业的维权作用日益显现，得到了中央的高度关注和重视；三是全球粮食危机使粮食安全上升到国家战略的高度，从而必将进一步提升满足水产品市场需求的渔业产业的地位与作用；四是舟山海洋开发综合试验区建设上升到国家层面战略，市委、市政府明确现代渔业岛作为试验区建设的重要内容。
但不可否认的是，各种问题和矛盾也比较多，有的还很突出，如资源环境的刚性约束与渔民增收的渠道单一之间的矛盾日益尖锐，消费者对水产品质量安全的高要求与水产品质量安全保障水平低之间的矛盾日益显现，渔业政策法规建设与渔业发展实际不相适应问题十分突出，渔业发展方式转变与渔业科技发展水平不相适应的问题更趋明显等。
与此同时，其他沿海地区渔业快速发展的形势以及舟山渔业内部调整的压力交织在一起。
综合分析判断，“十二五”时期是舟山渔业可以大有作为的重要机遇期，既面临难得的历史性机遇，也面对严峻的现实性挑战。
二、“十二五”舟山渔业发展的指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“保沿岸、控近海、拓远洋、优养殖、强加工、活流通、扶三产”的新时期舟山渔业发展方针，以工业化发展理念和产业化发展思路，通过发展渔业大产业、构建渔业大平台、实施渔业大项目、培育渔业大企业，着力解决体制机制、资源环保、结构调整、权益保障等突出问题，积极探索转变渔业发展方式的有效途径，加快发展现代渔业，把舟山建设成为渔业产业发达、结构布局合理、基础配套齐全、资源环境和谐、体制机制健全、渔民安居乐业的全国一流的现代渔业基地，使之成为名符其实的全国渔业强市。
（二）基本原则1、资源节约、环境友好原则。
妥善处理好资源环境保护与现代渔业发展的关系，合理配置渔业生产要素，加强渔业资源有序开发、生态利用和有效保护，加强海域污染防治和生态修复，构建防灾减灾体系，大力发展高效生态渔业、节能低碳渔业。
2、转型升级、质量优先原则。
把转型升级作为渔业产业发展的战略基点，整合资源，集中优势，推进渔业结构调整、渔业科技创新、渔业体制机制改革，加大渔业科研成果转化力度，促进渔业技术装备、经营管理全面升级，转变渔业增长方式，提高渔业发展质量。
3、以人为本、和谐发展原则。
坚持以人为本的发展理念，围绕渔民群众关心的热点及渔业发展中的难点问题，不断完善管理制度，健全渔业保障体系，保护生态资源环境，依法保护渔民的合法权益，实现人与自然协调发展。
4、对外开放、创新发展原则。
坚持统筹国内发展与对外开放，注重在继承中创新，更好地利用国内外两个市场、两种资源，推动从“传统渔业”向“现代渔业”的根本性转变，从“国内渔业”向“海外渔业”的结构性转变，实现舟山渔业新发展。
三、“十二五”舟山渔业发展目标、区域布局和重点任务（一）发展目标1、总体目标：做强一个国内舟山渔业，再造一个海外舟山渔业，把舟山建设成为名副其实的全国现代渔业强市。
2、具体指标：（1）水产品总产量145万吨，比“十一五”末增长10%，其中：国内捕捞产量100万吨，基本保持零增长；远洋渔业产量30万吨，在2010年基础上翻一番以上；水产养殖产量15万吨，增8.7%；（2）渔业经济总产出350亿元，比“十一五”末增长35%左右，其中：渔业一产产值105亿元，加工等二产产值200亿元，流通服务等三产产值45亿元；（3）渔民人均收入25000元，年均增长10%以上。
（二）区域布局根据区位特点、产业现状和发展趋势，“十二五”时期舟山渔业实施“强化一个核心、多点一面结合”的空间发展布局，就是突出本岛的核心发展地位，强化若干外围岛屿的产业支撑，建设一个资源环境明显改善的舟山渔场。
1、核心发展区域：舟山本岛（含朱家尖岛长峙岛）为舟山渔业核心发展区域，定位为产业集群与综合服务中心，以远洋渔业基地、综合性渔港经济区、加工流通基地、休闲渔业基地、科研教育管理中心等为主要建设内容。
（1）沈家门中心渔港、舟山中心渔港和西码头中心渔港为综合性渔港经济的核心区域；（2）沈家门海洋生物园区、浦西工业园区、干览水产品加工园区及钓梁海洋生物与海水产品精加工园区为水产品加工重点区域；（3）依托沈家门中心渔港和西码头中心渔港建立综合性水产品集散基地和远洋水产品集散基地；（4）以北部工业区和西码头中心渔港为依托建立远洋渔业综合基地；（5）本岛东北部沿海及朱家尖岛为渔业休闲旅游基地；（6）依托海洋科学城建设渔业科研教育管理中心。
2、产业支撑区域：外侧呈扇形分布离岛为主的多个外围岛屿为舟山渔业产业支撑区域，定位为渔业特色产业岛，以捕捞、养殖、海钓等产业为主要发展方向。
（1）虾峙岛为远洋渔业岛，重点发展远洋渔业及相关服务产业；（2）登步、鱼山岛为渔业养殖岛，重点发展围塘等养殖产业；（2）衢山、黄龙、长涂岛为捕捞渔业岛，重点发展近外海捕捞渔业；（3）白沙、花鸟岛等为捕捞、休闲渔业岛，重点发展近外海捕捞渔业和海钓等休闲旅游渔业；（4）六横、桃花、青浜、庙子湖、嵊山、枸杞、绿华岛等为捕捞、养殖、休闲渔业岛，在发展近外海捕捞渔业同时，重点发展浅海贝类养殖和深水网箱养殖以及休闲旅游渔业；（5）岱山岛、泗礁山岛为综合渔业岛，在发展近外海捕捞渔业同时，重点发展休闲旅游渔业、渔港配套服务业等。
3、资源保障区域：舟山辖区及外延海域为舟山渔业资源生态保障区域，定位为渔场振兴示范区，开展海洋牧场建设，以资源保护与生态修复以及科学开发利用为主要建设内容。
（1）海洋特别保护区：嵊泗马鞍列岛及周围海域和普陀中街山列岛及周围海域等为海洋特别保护区。
（2）种质资源保护区：舟山群岛以东、东海中北部近海的禁渔区线两侧海域等为带鱼种质资源保护区。
（3）增殖放流保护区：黄大洋、岱衢洋东侧、黄泽洋、灰鳖洋和洋鞍附近海域等为增殖放流保护区。
（4）人工鱼礁建设区：朱家尖南沙海域、秀山三礁海域和马鞍列岛海域等为人工鱼礁建设区。
（三）重点任务1、国内捕捞升级工程国内捕捞是舟山渔业的主体，要以转变发展理念为先导，以转变发展方式为重点，大力推进“十百千万”工程，不断推进国内捕捞转型升级，使国内捕捞朝着布局合理、结构优化、安全有序、节能高效的方向发展，确保捕捞产量稳定在100万吨，实现“零”增长目标，而捕捞产值超过70亿元，实现增幅10%以上。
（1）建设捕捞重镇，发展块状经济。
根据各地渔业的现实优势、发展潜力、基础配套等实际，确定沈家门、东极、朱家尖、虾峙、高亭、衢山、长涂、岱东、黄龙、嵊山、枸杞等乡镇（街道）为国内捕捞发展重点乡镇（街道）加以培育，各县（区）根据当地实际开展渔业捕捞强村建设工程，通过市场、经济、行政等手段，在资金、政策等方面给予重点支持，引导生产要素集聚，提高规模化、专业化、产业化发展水平，通过几年努力使之成为具有较大规模、较强竞争力的渔业捕捞重镇。