朝美关系与朝核问题

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朝核危机美朝会谈僵局动因分析

朝核危机美朝会谈僵局动因分析

朝核危机美朝会谈僵局动因分析现今,朝核问题已经由朝美两国之间利益冲突问题发展为关乎整个东北亚乃至全球和平与发展的国际性焦点问题之一。

本文笔者认为对于彻底解决朝核问题不能抱有太大希望,六方会谈的核心是美朝的立场和态度问题,从朝鲜角度看,如果美方不突破,其外部环境就不可能得到根本改善,而从美国角度看,在几次和危机中,美国都坚决要求朝鲜彻底销毁核武器,别无商量余地,并一再强调在朝鲜让步之前,不会做任何让步,并且从90年代开始就提出战区导弹防御计划(TMD)的全球部署,将朝鲜作为对其在东亚安全利益构成严重威胁的国家,TMD在东亚的部署可以为美国提供更好的军事力量后盾,确立美国在东亚不可动摇的战略力量优势。

而本文将会分析美朝的互不信任是造成美朝会谈僵局的本质因素以及半岛无核化,使朝核危机走出僵局的艰难性所在。

标签:朝核问题;美朝关系;TMD;信任一、文献梳理韩国著名学者金荣哉从历史的角度出发,认为朝鲜在20世纪90年代开始陷入内外交困之中,受封闭政策影响,在国内陷入严重经济危机,国际方面朝鲜要解决因社会主义圈瓦解造成的对外经济弱化和美国对朝的经济制裁问题。

朝鲜在各种担忧之下决定由固守政策到面对现实的共存政策,探索保障体制的安全生存战略,充分运用“核导弹牌”,将其作为对美协商的杠杆,以保存体制和解决经济困难。

朝鲜从1950年开始开发核武器到1985加入《防止和扩散条约》(NPT),南北对话对推动朝鲜弃核贡献巨大,但自从加入NPT到退出NPT,其中美朝之间因美国未能信守承诺,在韩部署导弹(后撤出)和被IEAE要求接受特殊检查开展的拉锯式外交,使得朝美关系起起落落,甚至可能因谈判细节导致僵局。

作者认为只有解除美国对朝经济制裁,并且谋求对方让步,朝核问题才能进一步解决。

国内学者孙茹,吴大辉等人作者论述六方会谈开展以来,就朝核问题六国态度做出整理,各方均提出不容许朝核,要弃核,朝鲜安全要保障,但朝方要优先缔结朝美互不侵犯条约,转变美国对朝敌视政策,之后再弃核。

美朝新一轮博弈下的朝核困境

美朝新一轮博弈下的朝核困境

美朝新一轮博弈下的朝核困境作者:周昶来源:《世界知识》 2021年第11期文/周?昶?中国军控与裁军协会战略安全项目主任2021年4月30日,美国白宫新闻秘书表示,拜登政府已完成对朝鲜的政策评估,将以“经调整的务实方式”推动实现朝鲜半岛无核化目标。

新政策不再追求“大交易”或依靠“战略忍耐”,而是着眼于促进美国与盟友以及驻军的安全。

拜登政府对朝政策的出台,标志着美朝新一轮博弈正式拉开大幕。

上世纪90年代初,美朝之间因朝鲜核问题首次引发危机,后于1994年签署《关于解决朝鲜核问题的框架协议》,危机暂时缓解,但双方很快就协议履行问题相互指责,并在2002年因朝鲜发展铀浓缩项目再度引发紧张局势。

随后中国于2003年牵头开启朝核问题六方会谈进程,达成“9.19共同声明”和“2.13共同文件”等重要成果。

但美持续对朝制裁,最终导致会谈破裂,有关协议也难以执行。

2006年10月9日,朝鲜宣布成功进行了地下核试验,半岛局势再度紧张,朝核问题也进入“制裁—试验—再制裁—再试验”的恶性循环,特别是奥巴马政府后期到特朗普政府时期,极限施压成为美意图遏止朝鲜核导项目和推动谈判的标配,半岛局势进入危机高发期。

2018年朝鲜开始调整内外政策,由“核经并举”路线转向“全力进行经济建设”,同时积极改善对外关系。

美朝顺势开启峰会外交进程,推动朝鲜半岛局势缓和。

但由于特朗普政府仍坚持对朝极限施压政策,双方对话再度陷入僵局。

纵观朝核问题的历史进程可以发现,美长期奉行对朝制裁和高压政策,结果却适得其反,不仅未能阻止朝鲜拥核的步伐,反而加剧双方不信任,不断引发半岛安全危机。

朝核问题源于核,根却在安全。

朝鲜的安全关切得不到满足和保障,半岛核问题就难以取得实质性进展。

尽管关于拜登政府对朝新政策的具体内容和实施细节仍有待观察,但从近期美朝交锋来看,朝核问题的解决依然面临重重困境。

首先,美朝在半岛无核化这一关键问题上存在重大分歧,包括无核化定义、无核化方式与顺序、对“分阶段、同步走”的理解等。

朝鲜核问题的实质与走向

朝鲜核问题的实质与走向

朝鲜核问题的实质与走向摘要朝鲜半岛核危机是冷战机制遗留的产物自世纪年代初第一次朝鲜核危机爆发以来国际社会为解决朝鲜核危机以及与之相关的一系列朝鲜半岛和平问题做出了大量的外交努力。

然而朝美之间的基本立场差距巨大彼此极度缺乏互信与互动、因而有关各方的政治外交努力作用十分有限。

布什政府上台后对朝鲜实行“大棒政策”把朝鲜列入“邪恶轴心国”使朝美关系全面到退而第二次核风波又使两国关系雪上加霜。

朝鲜核问题之所以更复杂主要在于朝美之问的意识形态冲突。

朝鲜核问题当事国朝美之问互不信任、互相敌视是朝鲜核问题的根源也是解决朝鲜核问题的制约因素。

朝鲜在国内经济极度困难的情况下发展核武器是有着自身深层政治意图。

其目的一是彻底解除朝鲜的安全困境二是为朝鲜国内改革获取物质和道义的支持。

而美国在朝鲜核问题上大做文章是希望牢牢掌握朝鲜半岛及东北亚地区安全的主动权维护其在这一地区的战略地位。

国际防和扩散体制存在的缺陷也是导致朝鲜核问题久拖不解的重要因素。

朝鲜两次宣布退出核不扩散条约并于年月同进行核试爆是国际社会所不能接受的。

朝鲜核试爆后通过当事国和周边国家的外交努力六方会谈已经重启朝美双方也达成了实质性的共识但进展缓慢。

朝美双方围绕着“关闭核设施”和“解冻资金”等战术问题上出现僵局。

朝鲜虽然同意关闭核设施但不愿意立即放弃其全部核计划美国短期内很难改变对朝鲜的敌对政策。

因此朝鲜核问题具有长期化的可能。

本文试图通过对朝鲜核问题形成的历史背景和实质的分析预测朝鲜核问题的走向并提出化解朝鲜核危机的具体措施。

关键词朝鲜核问题国家利益朝美关系实质走向’哪。

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谢鲫鬻腿———臀。

’研究目的与意义第一章绪论朝鲜半岛的地缘政治地位十分重要关系到我国东北地区的稳定与发展。

朝鲜又是我国的传统友好国家。

朝鲜拥有核武器不仅违背了中国及周边大国对朝鲜半岛的基本原则也严重影响了东北亚区域安全与合作因此实现朝鲜半岛无核化符合中国的利益也符合东北亚区域各国的利益。

美朝关系的转机与朝核问题

美朝关系的转机与朝核问题

作者: 方秀玉
作者机构: 复旦大学韩国研究中心,上海200433
出版物刊名: 国际观察
页码: 73-79页
年卷期: 2012年 第3期
主题词: 朝鲜半岛;美朝关系;朝核问题
摘要:奥巴马政府上台以后对美国的全球战略做出全面调整,并加紧推进其重返亚洲的政策,已基本完成了以全面接触为特征的东亚战略布局。

在美国战略重心东移的背景之下,奥巴马政府对朝政策也做了调整,而朝鲜新领导人金正恩主政后因国内政局的需要果断再续了与美国的对话,通过美朝高级别对话使双方关系突破僵局并达成了共识。

但因美朝双方历史遗留问题较多,相互敌意很深,同时双方在履行协议过程中又不断出现新的暗礁,因此从目前情况来看,美朝两国关系的改善能够走多远仍是一个未知数,朝鲜半岛无核化进程依然是艰难的课题。

朝核问题

朝核问题

朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应,使朝鲜核问题更加复杂化。

未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决,变量很多,国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。

美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备,但也明确表示不会首先发动战争,不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。

中俄两国的对朝政策是以一贯之的,还是希望朝鲜重返“六方会谈”,还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。

谈判的大门没有关上,但最终还要看朝鲜如何做出选择。

一、导论(一)朝核问题的由来围绕朝核问题的争执由来已久。

但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢?根据国际原子能机构的资料,1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》,从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。

60年代中期,在苏联的帮助下,朝鲜创建了宁边原子能研究所。

20世纪90年代初。

美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施,并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。

朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。

由此,双方在核问题上产生争端。

1993年3月,因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查,朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》,出现第一次朝核危机。

(二)朝核问题的发展1985年12月,朝鲜加入《不扩散核武器条约》,按照该条约规定,成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查,但朝鲜却一直拒绝接受其检查。

从此以后,朝鲜核问题开始逐步升级,成为影响世界和平的潜在因素。

二十世纪90年代初,朝核问题开始显露。

1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时,朝鲜成功试射了中程导弹。

美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心,并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。

于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构(IAEA)对朝核设施进行核查。

近代美朝关系论文

近代美朝关系论文

近代美朝关系论文朝美核武器争执与中国东北安全信息管理学院档案学20162424 王静朝美核武器争执与中国东北安全【摘要】从1999年开始朝鲜半岛形势在曲折发展中总体上趋于缓和。

在决定朝鲜半岛形势发展的两大基本力量中,美朝关系在先后经历了可疑地下核设施和朝鲜发射导弹所引起的危机后,从9月起逐步趋于缓和。

但在近年中,由于朝鲜一直在研究核武器,美朝关系十分紧张,美国宣称朝鲜的核导计划已经到了非常紧急的阶段,其对东京和首尔的核攻击威胁已成为现实,对美国的威胁也只是时间问题。

若现在不对朝鲜采取行动,灾难性的结果将会出现。

然而朝鲜半岛作为中国东北的天然屏障和战略缓冲地带,有着重要的战略地位,历史上这里爆发的战争已数度将我国卷入。

朝鲜半岛近在咫尺的军事对峙是我国不管愿意与否都无法绕开的问题,久拖不决的朝核问题又恶化了我国周的安全形势,对我国国家安全造成严重影响。

【关键词】朝核美朝关系中国东北安全前言朝鲜与中国在地理位置上犹如唇齿,在1950年的朝美战争中中国就派出志愿军来支援朝鲜,这也是出于保护我国东北安全的举措,而最近美国对于朝核的制压行动无异于威胁中国东北安全。

本文将探究朝美争议以及其对中国东北的影响提出几点问题与其解释。

一、朝核问题的历来解决办法在海湾战争结束后,美国以其拍摄的卫星照片为依据,怀疑朝鲜在平壤以北约80公里的宁边地区有用于研制核武器的设施,扬言必须要对其实行检查。

而朝鲜则反复声明没有制造核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

从此,美朝之间围绕朝核问题争执不断。

1993年3月,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》,朝鲜半岛第一次核危机全面爆发。

1994 年 10 月 21 日,朝鲜谈判代表团团长姜锡柱和美国首席谈判代表加卢奇在日内瓦签署了《美朝核框架协议》,第一次朝鲜核危机得以和平解决。

2002 年10 月,朝核危机再起并持续至今。

2003 年 1 月 10 日,朝鲜再次发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》。

朝鲜核问题

朝鲜核问题

从此,朝鲜的态度趋于强硬…
朝鲜军队
金正日视察朝鲜军队
朝轻水反应堆
朝鲜“大浦洞”导弹
二、朝核问题的实质
(一)朝鲜为什么要研发核武器
追根溯源,朝鲜半岛的核危机是冷战的产物。 朝鲜强烈要 求美国撤出部署在半岛南部的核武器,其意图也是明显的。朝 鲜为了自身的安全和发展需要而建立自己的核设施。这种核设 施的目的有二: 其一,在国家安全遭遇威胁时成为一种防御的筹码与 工具; 其二,在和平建设时期被用作一种重要的能源来开发。
▲ 2008年5月8日朝鲜向当天抵达平壤访问的美国
国务院韩国科科长金成递交共有1.8万多页的朝 鲜核计划文件。美国政府称此举为核查朝鲜核计 划的“重要一步”。 ▲ 2008年6月朝鲜炸毁宁边核设施。 ▲ 2009年4月14日朝鲜宣布将重新启动核项目并退 出六方会谈。 ▲ 2009年5月25日朝鲜进行第二次地下核试验。 ▲ 2009年7月4日,朝鲜向东部海上发射7枚导弹。
(二)核问题的出现 美朝争端 20世纪90年代初,美国以其卫星照片为依据, 怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施,扬言要对朝 鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造 核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署 核武器威胁它的安全。由于各执己见,双方在核 问题上的争端便从此而产生。 为解决问题,朝鲜一直要求与美国进行直接 对话,并多次提议与美国签订互不侵犯条约,但 美国则要求朝鲜先行放弃核计划,并坚持认为处 理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。
三、在朝美关系发展中把握朝核问题
(一)朝美关系发展阶段之梳理
(二)朝核问题在朝美安全战略中的地位
(一)朝美关系发展阶段梳理
分为四个阶段: 【1953年停战协定生效——上世纪六十年代初期】 全面对抗 【上世纪60年代中期——80年代中期】 互相寻求接触 【上世纪80年代后半期——1994年朝美签署核框架 协议】开始直接接触 【朝美核框架协议签署生效——至今】 围绕核问题软硬较量

以建构主义身份认同理论分析朝美核目标

以建构主义身份认同理论分析朝美核目标

65公共外交理论版一、建构主义身份认同理论建构主义出现于20世纪90年代。

奥·鲁夫将原本属于社会学概念的建构主义引入解释国际关系。

长期以来,学者想用国际规则理论来解释朝鲜核问题,但一直无法得到解决。

这在过去的经验中已经得到验证,比如中国主导的“六方会谈”、美国主导的“国际制裁”都没有对朝核问题的解决产生明显的实质性推动效果。

这是因为朝鲜长期游离于国际社会之外。

于是,我们试图想用建构主义的另一个方向——身份认同来重视审视朝核问题。

因为建构主义的身份认同理论认为决定和改变国家行为、认同和利益的并非体系的物质结构,而是不断产生于国际政治互动中的国际社会结构。

以上两种身份决定了国家的利益,国家利益进而决定了国家行为。

这种身份的定位既是主观的,也是客观的。

而且不仅要对自己身份的认同,而且包括对对方身份的认同。

二、朝核问题中的美国国家身份分析1.团体身份:维护国家利益的主权国家团体身份决定了美国有维护国家主权、人口和领土等基本要素及基本权利的重要国家利益,并以国家利益作为一切国家政策的出发点。

因此,虽然特朗普上台后不惜违背核不扩散条约,放弃伊核协议,但在朝鲜承诺核武器不威胁美国、不发射中程导弹的情况下,美国又表现出乐意与朝鲜协商的积极态度。

主权国家的团体身份,要求美国必须将维护其身份要素放在国家利益的首位。

在此本国国家利益不受对方国家威胁的情况下,特朗普展现出愿意与朝鲜协商的积极态度并不难预测。

2.类属身份:维系优越地位的核国家美国具有全球领先的政治、经济、军事能力。

因此,美国的核目标有维持自己国家类属身份的因素。

在朝核问题上,美国起初坚决拒绝朝鲜研发核武器、拒绝承认朝鲜成为核国家,也有出于保护美国核国家属性的特殊性,使核武器掌握在包括美国在内的世界少数国家中,不产生新的合法拥核国家的考虑。

目前世界上只有五个合法核国家,并且长期没有产生新的合法核国家,一旦朝鲜成为新的核国家,极有可能刺激各国进行核武器研发,威胁美国核国家的特殊性,挑战美国的国际权威并且对美国的国家安全造成极大威胁。

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朝美关系与朝核问题虞少华2013-3-6 22:02:01 来源:《国际问题研究》(京)2006年6期作者简介:虞少华,中国国际问题研究所副研究员。

2005年9月,第四次六方会谈共同声明发表不久,朝核问题对话即因美国对朝鲜实施金融制裁而陷入僵局。

今年7月和10月,朝鲜先后进行导弹试射和核试验,又使有关外交努力遭遇巨大挫折。

在通过对话解决朝核问题的进程面临六方会谈开始以来最困难局面之际,全面回顾朝美关系,解读和感悟朝美关系核心与朝核问题实质,或许有助于继续探求朝核问题解决之道。

一朝鲜与美国关系自1953年朝鲜战争停战以后至今,先后经历了四个阶段。

第一阶段从1953年停战协定生效至上世纪六十年代初期,为全面对抗阶段。

这一时期朝美关系的背景是,由于朝鲜战争固化了半岛分裂,导致东北亚冷战格局被确定和强化,对峙的朝韩军事分界线成为美苏两大阵营在东方对抗的最前沿阵地。

由美苏对抗衍生出美日韩、苏中朝对立,但美朝虽为死敌,却几无直接的抗衡、过招,双方的相左与敌对都包含在东西方两大集团对立之中,表现为社会主义阵营与资本主义阵营的较量。

这一时期的美国对朝鲜半岛政策,主要是通过在韩国驻军及对韩军事与经济援助,把韩纳入美东亚安全体系之中,将韩打造成美对亚洲大陆新月形包围中的一环。

而同期的朝鲜对外政策核心,则是拉紧与苏中关系,依靠以苏为首的社会主义阵营保障自身安全,同时为消除南方武力统一隐患,不懈努力铲除来自军事分界线美韩一侧的军事威胁。

朝鲜认为,美国在朝鲜半岛南方的驻军以及联合国对朝鲜事务的干涉,阻碍了朝鲜人民依靠自己力量谋求民族和平统一的进程。

为此,朝鲜在1954年日内瓦会议上提出“从朝鲜半岛撤出一切外国军队,对维护远东和平最直接有关国家承担保证朝鲜和平发展的义务”。

①此后,朝鲜一直坚持美军撤出半岛的立场。

但朝鲜的类似建议均遭到美国及其盟国的反对,美始终未对朝鲜的有关呼吁做出积极回应。

在这一阶段中,朝美一直处于政治上相互敌视、军事上高度对峙的状态,双方惟一接触途径是设在板门店的军事停战委员会,但军停会所处理的问题也仅限于军事分界线上违反停火协议的具体事件。

第二阶段自上世纪60年代中期至80年代中期,为互相寻求接触阶段。

这一时期美国因越战国力收缩,转向寻求与苏缓和,实现对华关系正常化。

该阶段后期两大阵营对抗的格局界限开始模糊,中美苏大三角关系形成对地区格局产生影响。

朝鲜受东西方关系缓和、中美建交等形势变化启发,某种程度显示出不局限于依赖同阵营大国确保安全,而谋求通过直接与美接触消除安全隐患的倾向。

这一时期朝美关系特点是隔绝松动,关注增加,但相互间的不认同和对立感依旧。

1964年1月,美军一架军用直升机进入朝鲜领空被朝击落,两名驾驶员被俘;1968年1月23日,美侦查船“普韦布洛”号在朝鲜近海被朝海军俘获;1969年4月和8月,朝鲜又先后击落两架美军用飞机。

上述事件中,朝鲜均在指责美间谍、入侵行为同时,提议与美谈判解决,并在谈判后释放俘虏。

对朝方的积极意向,美先期并不领情,1972年起才开始予以回应。

当年3月,朝鲜外交部发言人在谈话中指出,“朝鲜与美国及日本实现关系正常化的时机已经到来”。

不久后,时任美国国务卿基辛格宣称,“美期待在未来数年内,能显著促进与中共及朝鲜关系”。

②为推动双方接触,朝鲜首先在促进对美学术、文化交流方面采取行动,促成《纽约时报》记者、《华盛顿邮报》记者、哈佛大学教授等先后访朝。

同时,朝鲜还探寻与美建立官方联系。

朝在1973年4月、1974年3月先后致函美国会呼吁,“朝美间应签订条约以取代停战协议”。

华盛顿则间接表示了“苏联和中国承认韩国,美国和日本承认朝鲜”的交叉承认考虑。

至上世纪70年代末80年代初,朝美希望改善与对方关系的意向越发明确,有关交流进一步增加。

1977年,美国取消了本国公民赴朝旅游等禁令,1979年,美派代表团参加在平壤举行的第35届世界乒乓球锦标赛。

朝鲜亦积极寻求扩大与美人员交流,据不完全统计,仅1979年至1981年间,访朝的美国学者、国会议员和前政府官员就超过50人次。

③这一时期美对朝政策经历的变化是,从将朝作为抵制社会主义势力的重要对象,发展为愿在交叉承认前提下与之进行有限接触、并放松部分“对朝贸易和其他方面的限制”。

在卡特时期,美还一度实施了从韩撤走部分驻军的计划。

同期,朝对美政策也经历了相应转变,由阵营意识形态主导转向更多依据自身需要探求自主与美改善关系。

虽然在当时的国际环境下,军事对峙与政治对立仍贯穿朝美关系主线,双方关系因军事分界线上的意外摩擦和美韩联合军事演习等不时受挫,但朝美寻求接近和沟通的努力,总体上渐趋活跃。

第三阶段自上世纪80年代后半期至1994年朝美签署核框架协议,为双方实现并开始直接接触阶段。

这一时期国际形势背景是,两极格局迅速变革并走向瓦解,东欧剧变、两德统一、前苏联解体、美国称霸。

形势的突变使朝美关系也迅速调整。

美国认为冷战后东西方格局重组的冲击,势必对朝在政治、经济、外交领域造成巨大影响和压力,朝将无法承受而在数年内崩溃。

美因此试图乘势对朝施加压力,争取以“软着陆”方式将朝纳入自己的战略轨道。

但从对地区整体控制需要出发,美又不希望看到朝鲜半岛南北统一进程发展太快,同时还要防止朝鲜“核开发”干扰其主导的防扩散体系,避免刺激朝周边国家进行核开发。

因此美在这一阶段对朝政策重点,一方面是牵制朝韩和解、合作进程;另一方面是抓住朝鲜“核嫌疑”向其施加压力。

这期间,朝鲜不得不改变在政治、经济、军事领域依靠社会主义阵营的传统政策基点,立足于直接与美抗衡。

为此,朝将对美关系重点放在一方面加大力度促美从半岛撤军,另一方面扩大与美接触、对话,以便通过缓和双方关系减轻外部压力。

为提高与美对话实质内涵,朝鲜充分利用一切机会和手段,包括将美国所关切的核开发问题用作促美对话筹码。

在上述背景下,朝美接触继续趋于活跃。

1988年12月,朝鲜向美方递交了金永南外长致舒尔茨国务卿的信函,建议讨论一揽子和平方案,④朝美两国也由此在北京建立了参赞级不定期接触机制。

⑤截至1993年初第一次朝核危机爆发,双方先后共有二十多次接触。

1992年1月,朝鲜劳动党中央书记、国际部长金容淳访问美国,并就核问题和双边关系问题同美国副国务卿坎特在纽约进行了磋商,是为战后朝美间首次高级会谈。

⑥ 1990年5月,朝鲜在板门店首次向美移交5具朝鲜战争时美军士兵遗骸。

1993年8月,朝美签署了美军人遗骸调查、挖掘及移交问题协议,有关挖掘、移交工作断续进行至今。

但是在双方接触过程中,美希望加快对朝演变或期待朝不攻自溃的图谋更加急切,朝希望得到美安保承诺的意向也越发紧迫,双方的深层利益相佐终于在朝鲜核问题上聚焦并引发了冲突。

1992年底,朝核问题开始突出。

美国根据间谍卫星照片指控朝正在研制核武器,要求朝接受国际原子能机构特别核查,并于10月底停止执行美军从韩国撤离的第二阶段计划,恢复了一度偃旗息鼓的美韩“协作精神”联合军事演习。

朝对此反应强烈,于1993年1月宣布暂时中止国际原子能机构对朝视察,3月12日又宣布退出不扩散核武器条约。

1994年6月,朝核问题引发的紧张到了一触即发的地步,朝美关系出现了朝鲜战争之后最为激烈的对抗。

危机之际,有关方面推动朝美重返对话取得成效,1993年6月2日至11日,朝鲜第一副外长姜锡柱与美助理国务卿加卢奇在纽约就核问题举行了首轮朝美双边会谈。

在此后双方多轮讨价还价中,美前总统卡特1994年6月对朝进行“私人访问”,同金日成就核问题和其他问题达成广泛共识,对朝美最终签署框架协议起到重要作用。

1994年10月,朝美核框架协议在日内瓦签署,标志着第一次朝核危机以对话协商方式得到解决。

总体看,这一时期朝美从各自不同需要出发,以核问题为载体,以两国历史上首个互相约束、互有义务的条约为里程碑,使双方关系进入了直接接触和较量的阶段,从改善关系角度看,也达到了历史上最好时期。

第四阶段自朝美核框架协议签署生效后至今,是朝美双方继续围绕核问题软硬较量的阶段。

该阶段双方关系特点是朝美均交替使用施压和对话两手,形势紧张与缓和变化不定。

这期间,朝鲜先后就朝美缔结暂行协定以消除朝鲜半岛武装冲突和战争危险、朝美共建军事机构以替代军停会、美切实履行框架协议义务、美韩停止联合军事演习等向美提出会谈建议或施加压力。

美先后就朝鲜“导弹发射试验威胁”、“金仓里地下核设施嫌疑”等要求朝中止导弹试验和接受对可疑设施检查。

朝美几度互以制裁行动和武力报复相威胁,有关对话几度中断又艰难重续。

2000年,在朝韩实现南北首脑会谈、朝鲜活跃开展全方位外交的背景下,7月,朝美外长首次在曼谷东盟地区论坛外长会上会晤。

10月,朝鲜领导人金正日的特使赵明录访美,朝美发表联合声明,宣称要全面改善双边关系。

同月晚些时间,美国国务卿奥尔布赖特访朝,与金正日等朝鲜领导人就核问题、导弹问题、将朝从支持恐怖主义国家名单中除名、将朝美联络处升格为外交代表处等深入交换了意见。

但令人遗憾的是,在布什政府执政之后,美朝在核问题上摩擦再次升级,美指责朝仍秘密坚持核开发,朝追究美故意拖延援建的轻水反应堆工程,最终在2002年爆发了第二次核危机。

二静心回眸朝美关系历史轨迹,可以看出一些问题。

在朝鲜战争之后半个世纪的时间里,朝美关系总体走向是由封冻到间接沟通再到直接对话的。

在由隔绝向接触、由全面对抗向两手对两手的发展过程中,朝美都确实互有需求,并为接近对方、影响对方做出了努力。

近十几年来,朝核问题成为朝美关系重要载体,既在第一次朝核危机中提升了朝美对话级别与内涵,使朝美有了第一个双边协议文件,并一度将朝美关系推到战后最好水平,也在第二次核风波中,再度导致朝美摩擦,使双方关系可能重新进入全面对抗。

究其原因,首先是因为朝核问题集中体现了美国的重要战略利益和朝鲜的国家根本利益。

利益的重大,决定了双方矛盾对立的尖锐与深刻。

其次是由于核问题在朝美安全战略中地位的差异。

朝鲜基于半岛分裂、南北军事对峙的现实,一直极度忧虑于自身安全。

而这种安全忧患的根源,朝鲜认为并不主要来自韩国,而根本在于美国。

为消除安全威胁、清除半岛统一的障碍,必须撤出美在韩驻军,或是改善朝美关系,签署朝美和平协定。

几十年来,朝鲜维护自身安全的外交努力几乎完全集中于这一目标,核问题即是在20世纪80年代末90年代初朝美接触已经开通、直接协商有了可能,而美国又开始对朝核问题穷追不舍的情况不被朝抓住,成为朝推动朝美对话、改善对美关系的重要筹码。

朝鲜既要借此迫美与其对话,又希以此换取美国对朝的安全保证、经济援助、外交承认,核筹码对朝鲜来讲,是事关国家安危、生死存亡的问题。

因此,当前的朝美僵局对于朝鲜,不是要不要解决的问题,而是以何种代价、用什么方式解决的问题。

而作为极少战略资源,更无战略纵深,且已被经济困难拖累了多年的小国,朝鲜可以牺牲和用作升级博弈的资本并不多。

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