朝核问题详解

一、朝核问题的历史演变
朝鲜的核技术研究工作始于上世纪50 年代末。

20 世纪90 年代初，美国根据卫星照片，怀疑朝鲜拥有用于研制核武器的设施，提出对其进行检查，朝核问题开始引起世界广泛关注。

朝核问题先后经历了三次危机。

1993 年 2 月26 日国际原子能机构要求对朝鲜宁边核设施
进行检查，朝鲜以该机构听命于美国为由拒绝接受检查，同时下令全国进入“准战时军事状态”，并正式宣布退出“核不扩散条约(NPT)”，第一次朝核危机爆发。

布什政府上台后对朝政策强硬化，于2002 年1 月称朝为“邪恶轴心”，双方关系进一步恶化。

2002 年11 月美国停止向朝鲜继续运送作为燃料的重油，此后朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并于2003 年1 月10 日宣布正式退出《不扩散核武器条约》，第二次朝核危机爆发。

2006年10 月9 日,朝鲜进行了地下核试验,持续多年的朝鲜核危机发展到了一个新阶段,朝鲜半岛第三次核危机爆发。

为了解决朝鲜半岛的核危机, 国际社会进行了积极的努力,2003 年8 月，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本为解决朝核问题在北京举行了“六方会谈”,此后“六方会谈”成为解决朝鲜核问题的主要运行机制和对话平台。

经多方努力，于2007 年10 月达成了共同文件。

2008 年6 月
27 日, 朝鲜将宁边核设施的冷却塔销毁。

但此后美方一再宣称,在确定对朝鲜和计划实行严格核查之前,不会将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中除名。

针对美国的行为,朝鲜停止了对宁边核设施的去功能化作业并恢复了宁边的核设施。

2009 年4 月14 日朝鲜宣布将重新启动核项目并退出“六方会谈”,2009 年5 月25 日朝鲜进行第二次地下核试,朝核问题再次成为国际社会关注的焦点。

朝核问题是事关多方的复杂的战略博弈，朝核问题对
二、中国的国家安全具有重大影响。

（一）朝鲜是中国避免与西方国家直接接触的重要战略缓冲
地带地缘上，中国与朝鲜政权国界相邻、唇齿相依，有着共同的安全利益。

朝鲜与中国山水相连、拥有1300 多公里共同边界,与中国的社会制度、意识形态属于同一类型, 双边关系友好。

假如美国颠覆并占领朝鲜，将改变东北亚安全形势。

中国将丧失400 千米安全纵深，美、日联盟的军事力量就一直会推进到鸭绿江。

届时，中国不但需要在整个鸭绿江沿线重新布防大量精锐部队，而且随着每次美军演习，中国都需要采取应对措施(现在这一压力由朝鲜承担着)。

如果美军在朝鲜北方建立军事基地，北京安全就会受到严重威胁，丧失了防御纵深以后，对空袭的预警时间就大大缩短了。

东北地区的安全形势就倒退回20 世纪70 年代中苏对抗
的时代了。

如果大量战争难民涌入东北地区，不但是沉重的经济负担，而且对社会治安、就业问题也造成压力。

敌对势力的渗透会破坏东北朝鲜族自治地区的稳定。

（二）朝核问题可能会引发核竞赛，严重威胁中国国家安全对中国来而言，朝鲜半岛无核化对中国国家安全具有重大意义。

从近期来看，朝鲜为了远离美韩控制区域，确保实验秘密性，其核试验的选址北移，越来越靠近中朝边境，朝核试验有可能引发的核污染和“难民潮”可能会严重影响中国东北三省和平与发展的现状。

同时，朝核试验将引发周边国家研制核武器等一系列连锁反应，日本和韩国很可能会跟进，危及东北亚地区乃至整个亚太地区的和平与稳定，严重破坏中国的良好周边环境。

日本本来就一直宣称要成为一个“正常国家”，并已经为此作了很多的努力。

目前以日本的技术、资金和核材料等而言，制造出核武器是轻而易举的事情。

一旦日本和韩国拥有了核武器，中国就会成为世界上惟一一个被核武器围堵和包围的国家，中国的国家安全将会受到严重的威胁。

（三）朝核问题对中国的国际地位及国家形象具有重大影响中国积极推行“以邻为伴，与邻为善”的睦邻政策和和谐世界的外交方针，坚持核不扩散的原则，积极树立“负责任大国”的形象。

作为正在崛起的区域性大国，朝核问题以何种方式在何时解决、解决到什么程度等都对中国的国际地位
及国家形象有重大影响。

如果朝鲜在内外压力下走向极端，将使中国不得不面临由此可能带来的一系列问题，也会给中国的国际地位、国家形象带来负面的影响。

（四）朝核问题对中美关系具有重大影响美国总的国家核心战略是维护其全球霸权地位，遏制和削弱一切可能对美霸权地位构成挑战和威胁的力量。

在亚太地区，美国通过朝鲜半岛核问题介入亚太事务，巩固美韩、美日同盟，遏制中国的影响力并减缓中国经济的强势发展。

朝鲜半岛核问题只是美国全球大战略的一环，是为其国家的核心利益而服务的。

中国现在已经作为朝核问题的协调者，在解决朝核问题中美国需要中国的帮助，而中国在此问题上也有诉求，双方的共同利益有利于促进中美关系的发展。

三、中国应对朝核问题的对策
从历史和地缘政治角度的分析及实践表明：朝鲜半岛任何风吹草动都会涉及中国的战略利益。

从历史、军事、政治、自身安全战略以及中长期发展战略看，朝鲜半岛无核化、朝鲜政权的稳定都有利于维护中国乃至整个东北亚地区的和平与稳定。

鉴于现在朝鲜半岛的局势，笔者认为，出于维护中国乃至东北亚的安全稳定的考虑，作为朝核危机利益攸关方的中国，有必要从国家利益出发，理清朝核问题极其复杂的国家关系，明晰应对朝核危机的策略。

（一）加强合作、增进互信，加强协商
朝鲜是朝核问题最重要的当事方之一，在一定程度上，朝鲜和美国当局的态度和政策将对半岛局势的未来走向产生决定性的影响。

中国在半岛的举措应具有前瞻性、务实性以应对朝鲜态度的多变性，可以在中朝深厚友谊的良好传统之上通过各种渠道不断加强对朝鲜政权的影响力。

与此同时，中国也要积极与美国沟通协商，在现有“六方会谈”的平台上平等交流，以求达到和平解决朝核问题。

（二）促进中美互信、互利和双边关系发展
从中美建设性战略合作伙伴关系的影响因素来看，朝核问题是当前和今后一个时期中国在全球战略层面上可借以有效制衡美国，同时与之进行实质性合作的重要平台。

在朝鲜半岛问题上，朝鲜半岛的无核化是中美的共同利益, 这依然构成双方合作的基础。

美国现在无力一手控制朝鲜弃核的进程，需要中国出面做相应的工作，中国应看到自己所处的地位和能够发挥的作用。

即使是在朝鲜弃核的实质阶段，中国的作用也是其他国家无法替代的，比如现场核查、朝鲜核材料的保存等，均需要一个各方，特别是美朝可接受的国家承担，中国在这方面有着得天独厚的优势。

⑤中国应该充分利用这一契机，根据时事变化不断调整相关策略。

通过参与解决朝核危机，中国既可有力牵制美国在东北亚的扩张倾向，又可对中美战略关系走向施加积极影响，稳定和发展中美关系大局。

（三）加强政治互信，倡导尽早建立东北亚地区安全机制东北亚地区是世界经济、政治和地缘战略的重要地区之一，汇聚了中、日、俄、美四个大国的战略利益，国际结构复杂，但在东北亚地区至今没有建立起一个地区范围的安全机制，这主要是因为东北亚各国的意识形态、政治制度、历史文化差别悬殊，相互之间存在历史问题、领土和领海纠纷等，导致各方之间的政治互信缺失。

当前要充分利用处理朝鲜核危机上的相对有利的地位和条件，在东北亚区域安全领域重视和加强多重的双边合作的机能效应。

⑥针对东北亚地区安全现状，中国应倡导以增强东北亚各国的政治互信为切入点，寻求利益共同点，以共性求合作，加强政治互信，构建安全机制。

（四）加强国防建设，做好应对突发事件的准备
当前，国际安全形势错综复杂，安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，“世移则事异，事异则备变”，加强战备，为可能出现的最坏局面做好军事方面的准备，
是保证中长期和平的重要手段。

虽然朝鲜半岛军力对比失衡已经“冰冻三尺、非一日之寒”，但一旦面临突发事件，已经采取的积极的威慑与战备行动都会增加中国的应对选项和主动权。

总之，朝核问题对中国的国家安全有着重要影响。

针对朝核问题在中国外交和安全中的重要地位，中国应该本着务
实、前瞻的态度积极面对，在维护国家利益的前提下为解决朝核问题提供平台，努力做好协商工作，以争取朝核问题早日和平解决，真正实现朝鲜半岛无核化。