++县预防未成年人溺亡专项治理工作总结

2019年++县预防未成年人溺亡专项治理工作总结（2019年10月9日）++县土地面积1382平方公里，人口120万，辖21个乡镇,在校学生以及幼儿近20万。

在县域内河网密集、坑塘遍布、隐患众多的情况下，2019年++县高站位部署，高密度推进，高标准教育，高质量落实。

回顾一年来的工作，有许多方面可圈可点。

一、高度重视，高站位部署（一）提高政治站位，主动担当为民生。

增强责任感和紧迫感，按照省、市统一部署，树立始终严抓紧盯、坚决遏制未成年人溺亡事故发生的决心，真正担负起避免事故发生、保障未成年人生命的责任。

单位主要领导要高度重视主动担当，亲自过问预防未成年人溺亡工作，将这项工作摆在重要位置来抓，提出目标，高站位部署，明确工作职责，研究得力措施，解决有关问题，推动工作更好落实。

（二）逐级传导压力，压实责任有方案。

按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求，逐级落实管理责任。

县防溺办与成员单位，县教育局与各乡镇中心校、县直各学校校长签订目标责任书，学校校长与学校各职能部门及各班主任老师、学生及家长层层签订目标责任书，明确各自职责，建立健全教育局、学校、家庭、社会各职能部门参与的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线。

于4月3日、4月19日、7月10日、7月19日等多次召开预防未成年人溺亡联席会、全县校长会议，全体动员，广泛发动，持续加压。

（三）提前谋划工作，系统安排早部署。

4月初，县防溺办和教育局就认真总结去年防溺水经验，分析今年防溺水工作的重点与难点。

5月初河南省启动预防未成年人溺亡专项治理工作，特别是全市专项治理工作会议以来，我县迅速行动，县教育局等十一部门联合转发++市教育局等十一部门《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》，召开县有关部门联席会议、各部门工作动员部署会议，安排部署2019年预防未成年人溺亡专项治理工作。

（四）政法牵头抓总，部门联合保安全。

为做好全县防溺水工作，县政法委牵头，协调各部门分工负责，协作配合。

学生教育宣传以教育部门为主，其他部门积极发挥自身优势分别开展；排查水域隐患，以水利部门为主，住建、河务等部门和乡镇（街道）协同开展工作；关爱帮扶留守儿童，以民政部门为主，团委、妇联部门和乡镇（街道）共同参与；各乡镇（街道）政府要组织乡镇（街道）干部、网格管理员、水库安全监管员、巡防队员等开展巡查活动，及时发现和劝阻未成年人下水，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位，尤其对学校附近、村庄附近等未成年人喜欢玩耍的水域，有条件的安装视频监控和播音设备，重点时段安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。

形成了以综治部门为主，相关部门配合，成员单位齐抓共管的良好局面。

二、完善机制，高密度推进（一）出台专项方案，建立联动工作机制。

根据省市预防未成年人溺亡专项治理工作部署，县政法委、教育局、公安局、水利局、第一河务局、住房和城乡建设局、民政局、团委、妇联、交通局、文化和旅游局等十一部门由++县政法委牵头联合下发《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》（濮县政法〔2019〕7号）文件，每月召开专项工作例会，研究工作方案，部署工作任务，部门联动形成合力，推动未成年人溺亡工作的全面开展。

（二）成立工作组织，建立专项办公机制。

联席会议成立全县预防未成年人溺亡专项治理工作办公室，办公室设在县教育局，处理日常工作，落实部门协作联动机制，研究工作方案，部署工作任务，落实专项检查等防溺水各项工作的推进，系统安排部署预防未成年人溺亡专项治理工作。

指导各乡镇综治部门统一印制防溺水宣传条幅3000余副，逐村悬挂。

（三）每周召开例会，建立问题研究机制。

县防溺办成员单位和学校防溺水工作实行每周例会制度，防溺办多次召开防溺水专题工作联席会议推进会，深入分析各类溺水事故发生的时段、地域、溺水原因等情况和出现的新问题，及时发出风险提示和预警，不断研究防溺水中出现的新情况、新问题，加强工作的预见性、主动性，努力从源头上防范溺水事故的发生。

（四）整合多方资源，建立综合保障机制。

政法委、教育局积极会同公安、水利、住建、应急等部门，指导各乡镇政府组织力量切实加强对本行政区域内池塘、水库、河流湖泊、公园人工湖、工地积水形成的坑塘等重点区域的隐患排查和治理、监测、避险、预警等工作，认真查找薄弱环节，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

积极调动群团组织、企事业单位、社区乡村基层和学生家长的积极性，充分实现信息资源互通共享，协力建设防溺水工作风险管控和自查、自报、自改的隐患排查治理体系，完善、细化溺水应急处置预案。

实施县、乡、村多部门联动，由乡镇政府统一安排每村2-3名公益岗巡河员，在重点河段、重点时段巡河，做到危险水域警示与重点河段巡查巡防全覆盖。

三、主体担当，高标准教化（一）彰显责任担当，教育部门创新工作。

全县近20万中小学生都是未成年人，教育系统是防溺水工作主战场。

县教育局研判形势后，先后下发了《++县教育局关于实行学校安全工作周报制度的通知》（濮县教文〔2018〕140号）、《++县教育局关于实施学校安全工作网格化管理的通知》（濮县教文〔2019〕242号）等文件，从工作动员、任务驱动、措施落实、监督检查、整改提升、应急处置等方面系统设计预防中小学生溺水教育和管理工作，形成较为完整的工作链条和工作机制。

（二）紧盯学生群体，落实全员参与治理。

根据“一岗双责”教育局加强对校长教师的专项培训和对学生的主题教育，切实提升防溺水教育者的思想认识水准和具体工作能力，切实提高预防溺亡的意识和自救自护能力。

联合团委、妇联特聘++县红十字会水上救援队于今年7月份，深入到沿黄乡镇，为教师、学生及家长进行专题培训讲座11余场次。

特别突出对男生、毕业班学生的教育和引导，强化他们的防溺水安全意识和自控能力。

（三）发动家长参与，强化家校合作共管。

学校通过班主任与家长签订预防未成年人溺亡专项治理工作目标责任书、告家长书、家长承诺书、家长会专题培训、校信通、班级微信、短信、电话联系、暑期家访、农村广播大喇叭、教师家访、宣传标语、电视台公益宣传片、防溺水教育平台等多形式的教育宣传，提高学生家长的安全责任意识，加强与家长的沟通和联系，增强学生家长的安全意识、责任意识，指导家长切实履行好监护职责，进一步强化学生法定监护人履行监护责任的意识，承担家长预防子女溺水的监管责任，特别是双休日、节假日的安全监管。

据统计收到《致学生家长的一封信》家长签字的回执20万份，回收率100%，县教育局先后制发防溺水短信息（微信）137条，坚持每日向全县学生家长发送微信（短信）250000条以上。

（四）狠抓教育提醒，深入贯彻“十个一”。

防溺水工作重在教育预防，教育局深入开展学校防溺水教育工作，重点做好十件事情：利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺水专题教育；节假日前集中进行一次主题安全教育；布置一篇预防溺水安全教育作业或手抄报；开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺水”安全教育活动；每周利用升国旗、队、班会开展一次防溺水随机教育；印发一份《致全国中小学生家长的一封信》和《告家长书》；召开一次防溺水专题家长会，落实“四知”和“六不一会”；建立一个利用微信、校信通、短信等形式的手机提醒制度，并将预防溺水安全教育纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心；一份及时强化防溺水工作的函（《关于加强全县学校预防溺水工作的函》）；一份有章可循的防溺水清单（《++县教育局2019年预防溺水工作清单》），全面系统的夯实防溺水宣传工作。

四、强化督导，高质量落实（一）紧盯重点时段，强化三级督导检查。

暑期是未成年人溺亡的多发期。

暑假期间，县防溺办和各成员单位组成预防未成年人溺亡专项治理督查组，对乡镇政府、村庄村委、学校坚持每日明查暗访，实地查看乡镇政府“三清三明四到位”的落到情况；村委会进行防溺水教育大喇叭广播情况；中小学预防溺水教育、《致家长的一封信》的发送及回执收存情况。

防溺水教育要落实到每一所学校、每一个班级、每一位师生，宣传到每一位家长，并督促每一位家长切实履行监护责任。

（二）紧盯重点区域，强化三线明察暗访。

防溺办认真研判我县防溺水实情，紧盯县域内黄河、马颊河、金堤河三线重点水域，兼顾村庄周围的水渠、河道、坑塘，明察暗访防护、救生设施，防溺水警示标牌到位情况；标识标牌设置、危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备到位情况;重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员登记造册情况，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。

（三）紧盯重点人群，强化三方综合监管。

低龄低年级段中小学生，特别是留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等疏于监管的未成年子女是容易溺水溺亡的主要对象。

乡镇政府和学校对这些未成年人必须登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明，做到这些未成年人在校以及放假期间的管理、监护到位。

暑假期间，积极组织有爱心、有热情、有能力的学校教职工和社会志愿者与农村留守儿童开展结对帮扶，加强对他们的安全教育和监管。

（四）紧盯重点活动，强化三个情况通报。

防溺办和教育局积极履行职责，对安全隐患通过通报、督办、函告、曝光等措施，建立定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制，形成隐患整治工作合力，切实拧紧安全责任链条。

防溺办坚持每日发布防溺水情况督查通报，并及时上报县安委会、县督查局、县综治办；县安委会每周发布安全工作动态通报，督促各乡（镇）或相关部门及时整改防溺安全隐患。

县防溺办先后深入到全县21个乡镇,367各村庄，170所学校，对防溺水工作开展情况进行全面检查督导，共发现321个安全教育薄弱点或隐患点，都已及时整改，借助全县扶贫工作例会，每周下发“++县预防未成年人溺亡专项治理暗访工作通报”，共下发29期。

对问题较多的隐患点也及时移交县应急局、督查局挂牌督办，务必彻底消除。

暑期已结束，我县将继续加大预防未成年人溺亡专项治理工作力度，加强对全县各乡镇、各单位、各学校防溺水安全教育、防范、应急等工作的检查指导，督促各乡镇、各单位学校按要求继续做好防溺水工作，预防溺水事故的发生。

++县预防未成年人溺亡工作办公室2019年10月9日。