发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例
关于村级集体经济发展存在问题及对策建议
关于村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议随着中国农村改革的深入进行，村级集体经济发展成为推动农村经济繁荣的重要方向。
然而，在现实中我们也不难发现，村级集体经济发展还存在一些问题，亟需加以解决。
本文将探讨村级集体经济发展的问题，并提出相应的对策建议。
首先，由于基础设施的滞后发展，很多农村地区的交通、电力、通信等设施严重不足，限制了集体经济的发展。
为解决这一问题，政府应加大对农村基础设施建设的投入，提供更好的交通和通信条件，为村级集体经济的发展创造良好的环境。
其次，村级集体经济缺乏专业化管理和技术支持，致使经营效益不高。
政府应加强对农民的培训，提高他们的管理能力和专业知识水平，同时鼓励农民参与农业科技和技术创新，并提供技术支持和指导。
此外，农村地区的市场营销渠道相对薄弱，农产品销售困难。
政府应加强市场信息的收集和传递，为农民提供市场营销的支持和指导，推动农产品的品牌建设和增值，提高农产品的附加值和市场竞争力。
再者，村级集体经济在资金来源方面面临的问题也不容忽视。
由于农村财力有限，村级集体经济缺乏足够的资金支持。
政府应加大对村级集体经济的扶持力度，提供贷款和补贴政策，吸引社会资本的参与，推动集体经济的发展。
最后，村级集体经济发展过程中存在的问题还包括土地流转难、劳动力流失等。
政府应完善土地流转制度，简化流转手续，为农民提供更多发展机会。
同时，也应关注村级集体经济中年轻人才的流失问题，制定相关政策鼓励他们留在农村，参与到集体经济的发展中去。
综上所述，村级集体经济发展尽管面临一些问题，但只要政府加大对农村经济的支持力度，提供必要的政策倾斜和资源保障，加强培训和技术支持，完善市场和资金的支持体系，这些问题是可以解决的。
村级集体经济的发展将有效推动农村经济的繁荣，带动农民增收致富，实现农村全面发展。
村级集体经济发展存在问题及对策建议继续上文，我们还可以探讨村级集体经济发展中存在的其他问题，并提出对策建议。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究农村集体经济管理是指农村集体经济组织对本组织所拥有的各种资源和经营活动进行统一管理和运作的过程。
随着农村经济的发展和现代农村建设的不断推进，农村集体经济管理也面临着一些问题和挑战。
本文将对农村集体经济管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为农村集体经济的健康发展提供参考。
一、存在的问题1.资源配置不合理在农村集体经济管理中，资源配置存在不合理的现象。
一方面，由于农村集体经济组织对资源的掌控程度较低，导致资源配置不够科学、合理，不能实现资源的最大化利用；由于资源配置不合理，导致农村集体经济组织在经济活动中存在浪费现象，影响了经济效益和可持续发展。
2.决策效率低下农村集体经济组织中，由于决策权过于集中，农民群众参与程度不够，导致了决策效率低下的现象。
很多决策可能脱离了实际情况，不能符合大多数农民的利益，从而影响了农村集体经济组织的整体发展。
3.管理体制滞后在农村集体经济管理中，管理体制滞后也是一大问题。
原有的管理模式和体制并不符合现代经济管理的要求，难以适应当前农村经济的发展需要，导致管理效率低下、成本较高。
4.经营效益偏低农村集体经济组织在经营活动中，由于生产技术和管理水平相对落后，经营效益偏低的现象比较普遍。
这不仅影响了组织自身的经济效益，也影响了农民的收入水平，限制了农村经济的发展。
二、对策研究1.完善制度建设针对资源配置不合理的问题，可以通过完善农村集体经济组织的制度建设来解决。
加强对农村集体经济组织资源的统一管理和配置，建立健全的资源配置、利益分配和风险分担机制，确保资源的最大化利用。
2.民主决策机制为了解决决策效率低下的问题，可以推进农村集体经济组织的民主决策机制。
通过建立农村集体经济组织成员代表大会制度，加强农民对决策的参与和监督，提高决策的科学性和效率，促进组织的健康发展。
针对管理体制滞后的问题，可以通过优化管理体制，推动农村集体经济组织的改革。
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景农村集体经济管理是扶持和促进农村经济发展的重要组成部分。
随着我国农村经济的不断发展壮大，农村集体经济的管理也日益显露出一些问题和困难。
农村集体经济管理存在许多制约因素，比如缺乏科学、规范的管理制度、缺乏有效监督与问责机制、存在腐败问题等。
这些问题严重影响着农村集体经济的健康发展，阻碍了农民增收致富的步伐。
深入研究农村集体经济管理中存在的问题及对策，加强对农村集体经济管理的规范和监督，具有重要的现实意义和深远的影响。
这也是本文研究的重要背景和动机。
通过对农村集体经济管理问题进行深入剖析，找出存在的主要问题和原因，提出有效的对策和建议，可以为农村集体经济管理的改善和提升提供重要的参考依据，进一步推动我国农村经济的持续健康发展。
1.2 问题意识农村集体经济管理是农村经济发展的重要组成部分，其健康发展关系着广大农民的利益。
在实际操作中，我们不难发现，农村集体经济管理中存在着诸多问题，这些问题严重影响了农村集体经济的发展，制约了农村经济的健康发展。
农村集体经济管理存在缺乏科学、规范的管理制度的问题，导致经济活动无法有条不紊地进行，治理难以有章可循。
缺乏有效监督与问责机制也是一个严峻问题，导致一些管理者滥用权力、违法乱纪。
农村集体经济管理中还存在严重的腐败问题，严重损害了广大农民的利益，影响了农村集体经济的良性发展。
我们迫切需要对农村集体经济管理中存在的问题进行深入研究，找出其中的症结所在，并提出相应的对策建议，在不断总结经验教训的基础上，为农村集体经济的健康发展提供有力支撑。
【问题意识】的存在，迫使我们必须加快制定相应的政策措施，加强农村集体经济管理体制改革，加大监督力度，铲除腐败现象，为农村集体经济的健康、稳定发展创造更加良好的条件。
2. 正文2.1 农村集体经济管理存在的问题农村集体经济管理存在着管理体制不完善的问题。
许多农村集体经济组织缺乏健全的管理制度和规范，导致管理混乱、效率低下。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究农村集体经济是农村经济中的重要组成部分，是农民集体所有制经济的基本形式，是我国农村经济中不可或缺的重要组成部分。
在集体经济管理中，由于各种原因，存在着许多问题，影响了农村集体经济的发展。
需要深入研究这些问题，并提出相应的对策，促进农村集体经济的健康发展。
农村集体经济管理存在的问题主要包括：产权不清晰、管理体制不健全、经营模式陈旧、农民参与度低、资金缺乏、信息不对称等。
产权不清晰导致了农村集体经济管理的难度增加，产权归属不清晰、责权利不分明，难以形成有效监管机制。
管理体制不健全使得集体经济管理难以规范。
国家对农村集体经济的管理体制相对混乱，导致了管理效率低下。
农村集体经济的经营模式较为陈旧，缺乏创新，导致了产能低下，经济效益不高。
农民参与度低、资金缺乏和信息不对称也是农村集体经济管理中的问题。
针对以上问题，应该提出相应的对策来促进农村集体经济的健康发展。
应加强对农村集体经济产权的保护，完善相关法律法规，明确产权归属和责权利，建立健全的监管机制。
应加强对农村集体经济的管理体制改革，提高集体经济管理的效率和规范。
要鼓励农村集体经济发展新型经营模式，培育新的产业，提高农村集体经济的竞争力。
还应加强对农民的宣传教育，提高他们参与农村集体经济的积极性，同时加强资金和信息的支持，促进农村集体经济的发展。
农村集体经济管理中存在的问题是值得重视的，需要采取相应的对策来解决。
只有这样，才能促进农村集体经济的健康发展，提高农村经济的整体竞争力，实现农民持续增收、农村社会全面进步。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议农村集体经济是指以村民集体所有制为基础，经济活动以集体利益为主导的经济形式。
在我国农村集体经济发展的过程中，存在着一系列问题，如资源配置不合理、经营管理不规范、发展动力不足等，需要采取一系列措施加以解决。
本文将从问题的存在分析、发展建议和未来展望三个方面进行讨论。
一、问题存在分析1.资源配置不合理在我国农村集体经济发展中，存在着资源配置不合理的问题。
一方面，部分农村集体经济规模较小，缺乏规模经济效应，使得资源得不到充分利用；另一方面，一些地区出现了资源浪费的现象，由于缺乏科学合理的资源配置机制，造成了资源的浪费。
2.经营管理不规范农村集体经济的经营管理多由村委会或村民代表大会管理，但由于管理者水平参差不齐，容易出现经营管理不规范的情况。
管理者缺乏现代经营管理知识和技能，导致经营效益低下，甚至出现经济损失。
3.发展动力不足农村集体经济在发展过程中，存在着发展动力不足的问题。
一方面，农村集体经济相对落后，缺乏现代化的管理方式和技术支持；另一方面，农村地区资源环境较为单一，缺乏新的发展动力和产业方向。
二、发展建议1.制定政策支持为了解决资源配置不合理的问题，政府应该制定相关政策，积极引导农村集体经济资源向规模化、集约化方向发展。
同时，政府可以出台相关激励政策，鼓励农村集体经济发展。
2.提高管理水平为了解决经营管理不规范的问题，需要提高农村集体经济管理者的管理水平。
政府可以组织相关培训，提高管理者的综合素质和业务水平，加强对农村集体经济的监管。
3.推动产业转型为了解决发展动力不足的问题，政府应该积极推动农村集体经济产业转型升级，鼓励农村集体经济发展新的产业方向，提高经济发展动力。
4.加强组织建设为了增强农村集体经济的综合竞争力，需要加强组织建设，发挥好农村集体经济组织在资源整合、资金管理、人才培养等方面的作用，提高集体经济的综合效益。
5.注重环境保护在农村集体经济发展的过程中，需要注重环境保护，采取一系列环保措施，促进农村集体经济可持续发展。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济是指农村居民通过村集体经济组织，依靠本村的资源和劳动力，开展农副业生产经营活动，以提高村集体经济和农民收入水平。
随着农村改革的深入推进，村级集体经济也逐渐成为农村经济的重要组成部分。
随之而来的问题也逐渐显现，今天我们就来谈谈村级集体经济发展中存在的问题及建议。
一、存在的问题1. 农村资源闲置浪费严重。
由于农村资源相对集中，但在村级集体经济发展过程中，却存在大量资源闲置浪费。
比如部分村民闲置土地、空房等资源未能得到有效利用，导致了资源的浪费。
2. 农村经济发展不平衡。
由于地域、资源、人口等差异，一些村庄的集体经济发展水平相对较低，发展不平衡的状况较为普遍。
一些地区由于资源匮乏、市场闭塞等原因，集体经济发展缓慢，甚至出现倒退的现象。
3. 村级集体经济组织管理落后。
由于一些村级集体经济组织的领导者和从业人员的知识水平相对较低，管理水平落后，导致了一些集体经济组织运行效率低下，无法适应市场需求的变化。
4. 缺乏优质产品品牌。
由于一些村级集体经济组织在产品研发、制造和销售等方面的专业能力不足，导致产品品质低劣，缺乏核心竞争力，无法在市场上占据主导地位。
5. 缺乏有效的政策支持。
一些地区由于政府对村级集体经济发展的政策支持不力，导致了集体经济发展受限，无法充分释放潜力。
二、建议1. 资源整合，实现资源的优化配置。
政府可以在制定政策上给予村级集体经济组织一定的资源整合和配置的权力，促使资源得到最优的配置，避免浪费，提高资源利用效率。
2. 加强对农村集体经济的扶持。
政府可以通过各种方式，加强对农村集体经济的扶持力度，包括提供资金支持、科技支持等，以解决农村集体经济发展中的资金紧张和技术滞后等问题。
3. 加强村级集体经济组织的管理能力建设。
政府可以通过开展各种管理培训、技术培训等活动，提高村级集体经济组织的管理水平和专业技能，以提高村级集体经济组织的运行效率和竞争力。
4. 鼓励村级集体经济组织建立自己的品牌。
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济是农村经济发展的重要组成部分，对于促进农民增收、推动乡村振兴具有重要意义。
然而，在集体经济发展过程中，仍存在一些问题，如经营方式陈旧、经营管理粗放、资金融通困难等。
为了解决这些问题，有必要采取一系列对策措施。
首先，应加强集体经济的管理与规划。
村级集体经济发展应推动从传统经营方式向现代经营方式的转变。
可以通过引入先进的管理模式、培训经营团队等方式，提高村集体经济运营的效率与质量。
此外，还应加强对集体经济发展的规划，制定合理的发展目标与路线图，避免盲目扩大规模而忽视质量。
其次，需要加大资金支持力度。
村级集体经济规模较小，很多时候资金的筹措成为制约发展的关键问题。
政府可以通过设立专项基金、提供低息贷款等方式，增加对村级集体经济的资金支持。
鼓励企业与村级集体经济合作，共同发展，可以帮助解决集体经济发展中的资金问题，并提高村集体经济的竞争力。
此外，要加强与农民的合作与沟通。
村级集体经济的发展需要与农民紧密配合，共同推动。
在发展过程中，要注重与农民的沟通，听取他们的意见与建议，探索出符合实际情况的发展路径。
通过建立合作联盟、开展农业合作社等形式，使农民参与到经济发展中来，提高他们的收入和福利。
最后，还应加强法制建设，规范经济活动。
加强村级集体经济的法制建设，建立健全的法律法规体系，可以规范和保护经济活动的正常运行。
同时，通过加强执法力度、打击违法行为，维护集体经济的公平竞争环境，提高村集体经济的自身素质和竞争力。
综上所述，村级集体经济的发展在解决农民增收、推动乡村振兴方面具有重要意义。
然而，发展过程中仍存在一些问题，如经营方式陈旧、经营管理粗放、资金融通困难等。
为了解决这些问题，应加强管理与规划、加大资金支持力度、加强与农民的合作与沟通，以及加强法制建设。
只有通过改革创新，才能推动村级集体经济实现更好更快发展，为农村经济的繁荣做出更大贡献。
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发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例摘要：新型农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是对传统农村集体经济的全面改造升级，是全面落实乡村振兴战略与巩固脱贫攻坚成果的重要保障。
但是由于目前发展农村新型集体经济面临诸多制约因素，特别是甘孜州理塘县查卡村海拔高、基础薄弱、资源匮乏、产业单一，发展村集体经济的动力不足、条件不足、激励不足。
要想发展壮大新型农村集体经济就必须建立完善的土地流转和产权定价制度，建立健全农村集体经济组织，加大政府投资力度和金融机构支持，抓人才培养计划，探索多种类型的农村集体经济实现形式和路径。
关键词：新型农村集体经济土地流转混合所有制经济基金项目：中共四川省委省直机关党校一般调研课题（援彝援藏专项）“发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例”（项目编号：SCJD2022DYZX08）作者简介：谢蓉：甘孜州委党校经管高级讲师；达哇次仁：甘孜州委党校行管高讲，管理教研室主任；李晓林：甘孜州委党校法学高级讲师；马银军：甘孜州委党校人事科科长。
2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，将“壮大集体经济”作为实施乡村振兴战略的重要内容。
2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，又提出“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”、“发展新型农村集体经济”等，这充分表明发展壮大农村集体经济在实施乡村振兴战略中的地位和作用。
党的十九届五中全会再次强调“发展新型农村集体经济”是全面推进乡村振兴的重要内容，意味着农村集体经济在新时期乡村振兴战略实施中仍将继续扮演重要角色，发挥重要作用。
2021年中央一号文件提出：要发展壮大新型农村集体经济，基本完成农村集体产权制度改革。
发展新型农村[1]集体经济，是对传统农村集体经济的全面改造升级。
传统的农村集体经济，主要是劳动者的劳动联合，而新型农村集体经济不仅包括劳动者的劳动联合，还包括劳动与土地、资本、技术、管理等多种生产要素的联合和融合，进而共同促进农村混合所有制经济发展。
同时新型农村集体经济在集体产权、集体资产家底与成员资格的认定上更为明晰，并能充分运用现代化的管理模式，实施多元化的经营策略。
但是由于目前发展农村新型集体经济面临诸多困难，特别是甘孜州地处偏远、海拔高、气候恶劣、经济基础薄弱、市场发育滞后，发展农村新型集体经济更是上下交困、举步维艰。
甘孜州素有伸手就能触摸云端的天空之城、“世界高城”之称的理塘县更是如此。
就理塘县查卡村而言，平均海拔4187米，自然环境恶劣、气候复杂多变，资源匮乏，农耕地少，属典型的纯牧业村，是没有虫草资源、没有大型牧场、没有牲畜的“三无村”，因本地土住村民少，大部分从外地入住本村，被人们称为“飞地村”或“流浪村”。
该村曾是全国扶贫连片地区深度贫困村，全村100户280人，其中贫困户36户126人。
2018年7月派驻贫困村驻村工作队，在州县乡党委、政府的坚强领导下，在帮扶单位的关心支持下，第一书记团结带领驻村工作队的同志和全村党员干部，克服重重困难，利用当地地热温泉资源，高海拔“天空之镜”，把温泉旅游和露天星空民宿打造成全村的龙头产业和农村新型集体经济的示范，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。
一、甘孜州理塘县查卡村发展新型农村集体经济面临的困难（一）面临的困难1、发展农村集体经济资源少，发展总体滞后。
查卡村实行包产到户的家庭联产承包责任制以来，绝大部分土地、林地和牧场资源都已分给个人，留存集体的资产非常少，仅存量了一些荒山、荒坡，可开发利用的资源就更少。
查卡村除了温泉资源、“丁真效应”，其他集体经济资源少、留存少，集体经济发展规模小、发展总体滞后。
2、发展农村集体经济认识缺位，集体观念淡薄。
查卡村村干部由于长期受家庭联产承包责任制生产方式的影响，加之在开展农村农业工作中过分注重“分”的思想，对发展农村集体经济认识缺位，加之村干部和村民长期受地域和文化水平限制，思想保守、观念落后，小农意识强、小富即安，村民逐渐脱离了集体思维，导致集体观念淡薄。
同时在生产方式上重家庭分散经营，忽略集体统一经营。
查卡村至今未入股农户尚有23家，现在看到入股户年年分红，主动想入股，但受多种因素限制和影响，暂时未参与到集体经济组织中，这样既阻碍集体经济的发展壮大，又影响整个村的村民共同富裕。
3、发展农村集体经济筹融资比较困难，缺乏配套资金。
查卡村资金筹措非常困难，财政资金补助有限，金融扶持政策不足，有效抵押担保物较少，发展村集体经济很难从金融机构融到资金，筹融资困难重重，加之其他配套资金缺乏，发展集体经济资金得不到相应保障，要想扩大经营规模，积累不足、启动资金不足。
4、发展村集体经济人才资源紧缺，专业人才匮乏。
查卡村发展集体经济，主要靠县、乡政府引导，村具体实施，集体经济项目从立[2]项到工程管理、财务核算等基本都是靠驻村工作队干部担当和负责，本村干部及村民文化水平普遍较低，缺乏专业知识和技能，发展村集体经济本地人才资源紧缺，专业人才匮乏，懂集体经济组织构建和企业化管理模式的人才更少。
5、发展农村集体经济形式少，路径相对单一。
由于川藏铁路和铁路交通枢纽尚在建设中，川藏铁路经济带尚在论证中，格聂山——毛垭片区山地旅游也刚完成规划。
查卡村除了利用当地温泉资源发展温泉旅游，利用“世界高城”“天空之镜”发展星空帐篷等，其他集体经济形式少，路径单一。
温泉旅游、星空民宿等洗、游、乐、吃、住、行尚未整合、尚未融为一体，经营较分散，经营成本高，服务质量较低，项目效益低，分红少，产业链短。
（二）原因分析1、发展村集体经济的动力不足。
由于我国村干部体系属村民自治体系，游离于国家公务员体系之外，。
村干部往往没有政绩压力和升迁激励，因此从职位升迁方面来看村干部没有动力发展村集体经济。
同时村干部把大部分精力投入到村上其他事务，对集体经济发展未引起重视，缺少充足的发展动力。
一些村民对于集体经济并不了解，或了解甚少，没意识到发展集体经济的重要性。
加之农业生产周期长，农业比较效益低、增收少、增收慢，农业苦、农民累，所以许多村民为了短期收益，为了赚取更多财富，情愿弃农经商，选择去城里打工挣钱养家，对当地发展村集体经济兴趣不高，动力不足。
2、发展村集体经济的条件不足。
发展村集体经济受内部和外部因素制约，内部制约主要体现在：村干部的文化程度比较低，专业技术人才匮乏，人才外流十分严重等。
外部制约主要体现在：农村产权制度改革还不深入，筹融资困难，财务制度尚不健全。
由于发展村集体经济受内外部因素制约，条件不足，发展匮乏。
3、发展村集体经济的激励不足。
有了村集体经济，村干部自然而然的就成了村集体经济组织的负责人，村干部肩上的担子就更重了，如果没有相应的激励政策和补偿，就会影响村干部建立和发展农村集体经济的信心，不能更好发挥和调动村干部的主动性和积极性，就更不能带领群众共同致富，没有“头雁”领航，那来“群雁”齐飞。
对村民带头人和村民也缺乏激励措施，激励不足，坐以待毙。
二、发展新型农村集体经济的对策措施（一）建立完善的土地流转和产权定价制度来充实村集体经济资产要发展壮大新型农村集体经济，关键在有没有地，有多少地，地利用程度如何。
作为查卡村，目前土地流转仅715亩，且主要流转是集体土地。
查卡村如果要扩大集体经济规模，就要建立完善的土地流转和产权定价制度来充实村集体经济资产，即要深化农村土地制度改革，盘活土地资源。
一是鼓励农村集体经济组织在符合规划的前提下，直接参与土地开发，或者参与联营、联建、入股等多种形式来开发存量的建设用地。
查卡村村民没有耕地，只有林地，林地基本没有流转。
所以下一步在加大集体土地流转基础上，逐步将村民林地入股分期加[3]以流转，以增加集体经营用地。
二是在保证数量占补平衡、质量对等的前提下，探索支持农村分散零星的集体经营性建设用地调整后集中入市；三是按照2018年中央一号文件的要求，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体形式，允许腾退宅基地转变为经营性建设用地，直接入市或以“地票”形式间接入市；四是逐步缩小征地范围，从而为农村集体经营性建设用地入市提供空间。
土地是财富之母，只有将土地和资金、人力资本等生产要素相结合，通过创新，提高全要素生产率，提高土地溢出效益，从而才能达到帕累托最优。
（二）建立健全农村集体经济组织，实行“政经分开”来激发内生动力2015年国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》首次提出建立健全农村集体经济组织，实行“政经分开”。
由于我国在人民公社时期形成的“政社合一”体制至今未能得到应有改革，导致村“两委”代理行使集体经济组织职能，集体经济组织与村“两委”的关系混淆不清、职能界定不清、“政经不分”。
所以下一步查卡村应建立健全农村集体经济组织，实行“政经分开”来激发内生动力。
首先要推行职责分开。
明确村党支部、村委会、村集体经济组织的职责，村党支部、村民委员会、农村集体经济组织三类最重要的基层组织职能不同，性质各异。
在处理农村集体经济组织与村“两委”的关系上，在坚持“党是领导一切的”这一原则基础上确保农村集体经济组织能够独立自主开展生产经营活动，加强集体资产经营管理，完善法人治理结构，确保集体经济组织成员所有权、参与权、监督权和收益分配权等。
其次要推行人员分开。
村党支部、村民委员会、村集体经济组织负责人不宜简单提倡“一肩挑”，村集体经济组织的负责人应由该组织民主选举产生，依照相关法律和章程开展经营管理活动，维护集体资产权益。
再次要推行账务分开。
对村党支部、村委会、村集体经济组织要分别建立财务制度，实行分账管理。
同时村民在生产和生活中逐渐树立集体思维和集体观念，统一思想和认识，增强主人翁的责任心和责任感，激发发展集体经济的内生动力。
（三）加大政府投资力度，积极协调引导金融机构来解决筹融资困难在财政资金投入上，政府每年要安排一定数量的专项资金，积极整合各项涉农资金，采取补助或奖励的形式，将相关的扶持资金与各类惠农项目进行有效的结合，对集体经济组织管理的项目进行优先安排。
政府部门要积极协调引导银行、信用社等金融机构，解决村级集体经济发展项目融资困难问题，加大对村级集体经济发展项目的小额贷款贴息扶持力度，积极落实好农业贷款风险补偿政策。
继续开展帮扶活动，保障村级集体经济的正常发展。
要做好村级集体的财务管理与监督。
建立完善的财务管理制度，对各项资金进行核算、建档进行统一管理，进一步推动农村实现规范化的管理。
要加强对村集体经济资金的源头、过程和专项的监管，即将集体经济资金来源、使用、分配写入村集体经济法人组织章程，按照现代企业的法人治理结构，建立自主决策、自主经营、自负盈亏的现代企业制度。