社会政策与法规片课件
《社会学概论》课件PPT第10章 社会政策
社会政策概述
社会政策的类型 ➢ 依范围划分，有广义社会政策与狭义社会政策 ➢ 依对象划分，包括犯罪、人口、农民、劳工、就业、 住房、社会保障等政策 ➢ 依层次划分，包括总政策、基本政策和具体政策
社会政策概述
社会政策的内容 ➢ 美国：社会保险，社会救助，退伍军人补助，老人 医疗服务，教育，住房，儿童福利等 ➢ 英国：社会保险，社会补助（住房、儿童、食品、 高龄老人），社会救助（低收入户、贫穷老人、失 业者），保健服务，社会服务等。 ➢ 中国：社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚， 就业，社区等
社会政策模式 剩余模式（又称补缺型模式）
➢ 家庭和市场是满足人类需要的正常机制，当他们无法发 挥正常功能时国家才弥补其缺失，而且社会福利的提供 只应该是暂时的，国家所提供的协助不会超过维持最低 生存的标准，受助者要经过官方制定的严格程序才能获 得受助资格
制度性再分配模式 ➢ 把社会福利视为一个常规性的社会制度，国家扮演福利 供应者角色，它把社会服务当做社会正常和第一线的功 能，把促进社会福利和针对整个人口提供的服务制度化
第十章 社会政策
社会政策概述 社会政策的历史进程 社会政策的制定 社会政策的理论解释 中西方社会政策比较
社会政策概述
关于社会政策的诸多定义
瓦格纳（1891） ：“所谓社会政策，就是要把分配过程 范围内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取公平 为目的而加以清除的国家政策。”
海牙国际社会福利协会（1972）：社会政策当是一个国 家所采取的一种政策，旨在减少被剥削阶级的社会问题， 而现代的想法则认为：社会政策乃是改进社会环境，以 及探求全体人民的安全与平等的政策。
社会政策概述
社会政策的伦理基础
需求与资源 马斯洛需求层次论 ➢ 生理需要：如衣食、住房、基本生活保障、性欲 ➢ 安全需要：如人身安全、职业安全、经济安全 ➢ 社交需要：如友谊、情感、归属 ➢ 尊重需要：如自尊、能力、权威、地位 ➢ 自我实现需要：如胜任感、成就感
社会政策与法规(大纲)
《社会政策与法规》第一章 社会政策与法规概述一、考核知识点(一)社会政策与法规的界定(二)社会政策与法规本质(三)社会政策与法规的特征(四)社会政策与法规的功能二、考核要求（一）识记1.蒂特姆斯首先把社会政策概念从社会行政传统中释放出来。
2.戈夫认为社会政策是政府输出的一个环节，是国家影响劳动力及住户再生产，而最后结果是个人及社群的社会福利。
3.英国费边社将社会政策定义为：社会福利的一系列的政策活动。
4.社会政策与法规按照制定的主体可分为：阶级政策法规、国家政策法规、政党政策法规3方面。
5.社会政策一词最早出现是在德国，1873年在德国为解决当时的劳动问题，一批经济学教授发起了“德国社会政策协会”、第一个给与社会政策以科学概念的是瓦格纳。
（二）理解1.社会政策与法规是国家和社会运用行政和立法的手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。
2.社会政策与法规的范畴是政府和其他社会组织所提供的影响资源分配的社会服务。
3.社会政策大致包括：社会安全制度、公共卫生与医疗保健制度、教育及人力发展、城市规划及国民住宅，以及社区发展等。
4.社会政策与法规的本质是对社会利益的权威性分配，它对社会利益的权威性分配有三种情况。
5.18世纪，法国的摩莱里用《自然法典》的形式，提出了自己的社会准则。
社会政策与法规的特征是由社会政策与法规的本质决定的。
(三)应用1.社会政策与法规的关系社会政策与法规是相互联系的：①法规与政策互为依据②社会政策与法规在本质上是一致的。
社会政策与法规相互的区别：①制定的主体不同②表现的形式不同③实施的方式不同④调整的范围不同⑤稳定程度不同政策可以转化为立法：①政策转化为立法的条件②政策转化为立法的程序。
2.社会政策与法规具有突出的系统特性①社会政策与法规的整体性②社会政策与法规体系的相关性③社会政策与法规的层次性。
④社会政策与法规体系的开放性⑤社会政策与法规的目的性。
8.社会政策与法规ppt
（4）在住房保障方面，地方各级人民政府在实施廉 租住房、公共租赁住房保障制度或者进行危旧房屋改造 时，应当优先照顾符合条件的老人。 （5）在社会福利方面，国家建立和完善老年人福利 制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增 加老年人社会福利。 （6）在社会扶养方面，老年人可以与集体经济组织、
基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗
赠扶养协议或者其他扶助协议。
3.获得社会服务的权利 （1）发展目标。到2020年，全面建成以居家
（二）经济功能 1.人力资本投资功能。 2.调节经济运行功能。 3.激励劳动积极性功能。
（三）政治功能
1.社会管理功能。社会管理的目标是维护社会 稳定和生活的有序性。 2.调节各群体利益矛盾功能。和谐的阶级与阶 层关系是政府和执政党生存的关键性条件。
3.增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。
需要广大民众的支持。
2.获得社会保障的权利 （1）在社会保险方面，《法》规定，国家通过基本
养老保险制度、基本医疗保险和农村新农合制度，保障
老年人的基本生活需要和基本医疗需要。 （2）在护理保障方面，对生活长期不能自理、经济
困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度
等情况给予护理补贴。 （3）在社会救助方面，国家对经济困难的老年人给 予基本生活、医疗、居住或者其他救助。
四、社会工作在社会政策制定与实施过程中的
作用
（一）社会政策与社会工作的关系 可以概括为：有共同目标、共同原则，以不同方 式 进行，但密切关联的两个行动体系。
（二）社会工作者在社会政策制定与实施 过程中的角色
1.政策倡导者 所谓倡导者，是指社会工作者在政策制定过程中
是提出意见或建议的角色。
社会工作法规与政策PPT课件
• 一、农村五保供养的对象与内容 • （一）对象 • 法律依据----2006年1月11日 国务院颁布《农村五保供养工作条例》 • 1、三种“三无”的人 • 2、三种法定义务人无能力的人
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• （二）内容 • 对五保对象在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予
生活照顾和物质帮助。
• 二、农村五保供养的标准与形式 • （一）农村五保供养的标准 • 1、一般原则-----农村五保供养标准不得低于当地
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二、我国社会政策的历史发展及改革 开放以来的转型（略讲）
改革开放后我国社会政策的转型 (1)社会政策基本体制的变化 (2)社会福利运行机制的变化 (3)社会福利总体水平的变化
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三、我国社会政策的发展趋势 当前我国发展社会政策的基本趋势 (1)进一步重视社会政策 (2)确立社会政策新的目标体系 以构建社会主义和谐社会和提高社会质
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十二、社会政策的运行方式 ①资金的筹措方式 ②社会服务的提供方式 ③社会服务的付费方式
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第二节 社会工作法规与政策的特 点、
内容和体系
一、法规的含义和特点 法规是指由国家和地方立法机构和政
府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社 会管理而制定的各种规范性文件的总称，包 括正式的法律、国务院行政法规、地方法规， 以及各级政府及其行政部门制定的其他各种 规范性文件。
社会政策实施过程
社会政策实施
实施程序 资源配置
服务提供
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确定具体细节和步骤 规划具体项目
各个环节的具体行动 规定特定问题或情景
一般原则
经费投入
基本服务方式 服务组织方式 资金的分配使用 建立规范和机制
[法律资料]社会政策法规
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1．请比较瑞典模式和欧盟模式。
瑞典模式强调福利的普遍性，其特点主要包括以下几个方面：第一，强调福利的普遍主义原则，强调公民权，权利和平等。
福利的获得并不以是否就业为标准。
第二，以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。
也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。
欧盟模式实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则，主要包括两大类内容：一类与就业有关，要求提高就业率、加强劳资对话、改善工作条件、发展人力资源、提高生活水平和反对排斥行为，这与瑞典模式有有所差别。
另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面。
在社会保障方面，可以说目前的欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区。
2. 社会政策与法规的制定和执行之间是什么关系？社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动，但制定社会政策与法规的目的则是通过其执行实现实际的效益。
社会政策与法规的执行是一种感性的实践活动。
通俗地说，社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。
社会政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。
3.我国现行灾害救助政策与法规的中国特色体现在哪些方面？我国现行救灾制度具有鲜明的中国特色。
在救灾工作中以“以防为主，防救结合”为总方针；以“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为基本方针；“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”、“以地方为主，国家补助为辅”等也是救灾法律制度建设中必须予以贯彻的。
它始终贯穿着救灾与防灾相结合的指导思想，寓防灾于救灾之中，既治标又治本。
并且强调发挥集体组织和人民群众自身的作用，提倡自力更生、生产自救，倡导“一方有难，八方支援”的社会主义新风尚。
4．具备何种条件的政策可以转变为法律？.只有成功的或成熟的政策；具长期稳定性的政策；对全局有重大稳定性的政策才能转化成法律。
第十三章 政策与法律 PPT课件
社区卫生服务人员培训
关于印发《城市社区卫生服务机构设置和 编制标准指导意见》的通知
关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指 导意见
培训形式、培训要求、培训基地
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社区卫生服务机构功能定位
关于印发《城市社区卫生服务机构管理 办法（试行）》的通知
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社区卫生服务与医疗保证
关于印发《城市社区卫生服务机构管理 办法（试行）》的通知
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（３）卫生服务关系
医疗卫生保健组织在向社会提供卫生咨询指导、 医疗预防保健服务过程中、以及从事健康相关产 品的生产经营单位等，就提供的产品和服务的安 全卫生质量，与接受服务者所结成的一种平等主 体间的权利义务关系。
卫生服务关系是一种横向的社会关系，最为常见 的是医患关系。《医疗事故处理办法》
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（４）国际卫生关系
指我国各级卫生行政机关、医疗卫生保健组织及 其他机关、企事业单位、社会团体和个人，在共 同遵守我国缔结和加入的有关卫生方面的国际条 约和国际公约时（包括我国加入世贸组织（WTO） 后对世贸组织若干项协定中有关医疗卫生方面的 承诺），与其他相关的卫生国际组织和个人之间 所产生的权利义务关系。《国境卫生检疫法》、 《外国医师来华短暂行医暂行管理办法》
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社区筹资与设施建设
关于城市社区卫生服务补助政策的意见
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第三节 有关法律
卫生技术人员管理法律
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一、执业医师法的概念
执业医师法是调整加强医师队伍 建设，提高医师职业道德和业务素质， 保障医师合法权益和保障人体健康活产 生的各种社会关系的法律规范。
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二、医师资格考试，医师执业注册
（5）中止医师执业活动满二年的； （6）有国务院卫生行政部门规定不宜从
老年社会工作第十章老年政策与法规课件PPT全
➢ 中央确定的基础养老金标准：每人每月55元，地方政府可根据实际情况提高
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
第一节我国的老年政策体系
发展期1999-2012 少子化程度高、老龄化进程加快 65岁以上老年人占9.3% 出台养老、医疗专项政策
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
第二节 我国的老年保障制度
第二节我国的老年保障制度
一、社会保险制度 P169-175
混合政策：老年政策的内容主要包括老年经济政策与老年社会政策两个方面。 老年政策是一个国家的政府为了解决人口老龄化问题而采取的，包括经济的、 社会的、行政的和法律的等多项行动和干预措施。
两类观点的共同之处在于，都是从公共政策的角度来界定老年政策，但它们的 根本差异在于对目前由于老龄化社会而产生的问题的属性界定不同，即老年问 题是经济问题还是社会问题。
病医疗保险等 ➢ 以向老年人提供服务的机构为对象的制度包含导入案例中提到的免征增值税
政策、国家敬老院标准等
第十章 老年政策与法规
1 我国的老年政策体系
目
2 我国的老年保障制度
录
3 老年政策与法规案例
一、老年政策的概念 P164
社会政策：老年政策是国家、政党以及公共权威性质的组织和机构为维护老年 群体的合法权益而制定的行为规范，具有社会福利性质。
① 基本养老服务项目 ② 老年人普惠型津贴 ③ 健康服务类公共卫生服务项目 ④ 老年人学习教育服务项目
【社会课件】社会政策与法规教学大纲
社会政策与法规课程教学大纲本课程考试采用教材：《社会政策与法规》，叶海平、李冬妮编著，华东理工大学出版社2002年修订版。
第一部分课程性质及其设置目的与要求本课程的性质与学习目的：《社会政策与法规》是社会工作与管理专业必修的一门主要专业课程。
社会政策与法规是党和政府在特定时间为实现或服务于一定的社会工作和管理的目标所采取的政府行为准则，它是一系列政策、策略、法规、措施、办法、方法、规章、条例等的总称，是国家对社会公共事务实行有效管理的重要手段。
因此，社会政策与法规是国家的重要行为方式和行为规范，体现着一个国家社会公共事务的管理水平，也决定着我国在激烈的国际环境下实现社会工作和管理的现代化进程。
本课程的目标在于使社会工作专业的学生具有比较系统的社会政策与法规方面的理论知识，并初步学会运用这些知识分析和研究我国社会政策与法规的实际运行过程中存在着的大量现实问题，从而达到该专业的学生在社会工作和管理方面所应具备的能力。
本课程的教学考核，要求结合我国社会政策与法规方面的具体案例进行，以求实现理论和实际的结合，才能收到好的效果。
第二部分考核内容与考核目标第一篇社会政策与法规概论第一章绪论一、学习要求1、了解：社会政策与法规的概念、社会政策与法规的形成和发展。
2、理解：社会政策与法规的区别和联系、社会政策与法规的价值观基础。
3、掌握：社会政策与法规的原则、社会政策转化为立法的条件和程序、社会政策法规价值观概念、社会政策法规价值观的特征、社会政策与法规价值观对政策法规过程的影响、社会政策法规价值判断的基本要求。
二、考核知识点1、社会政策与法规的涵义。
2、社会政策转化为立法的条件和程序。
3、社会政策法规的涵义及其特征。
4、社会政策与法规价值判断的基本要求。
三、考核要求第一节社会政策与法规的形成和发展识记：社会政策与法规的涵义。
第二节社会政策与法规的关系1、识记：（1）政策转化为立法的条件。
（2）政策转化为立法的程序。
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（1）社会政策由政府调动资 源，为民众提供基本的社会 保障、医疗、就业、教育和
足民众的基本需要，以解决 社会问题和维护社会公平为 目标；
住房等方面的服务；
（2）有共同的原则。都以社
（2）社会工作则是由基层专 会公平和社会关照为原则；
业社会工作者为有需要的人 （3）二者同属于一个国家的
提供的具体服务，包括救助、社会福利体系。
4.孤儿和流浪未成年人的保护与安置 （重点看孤儿安置）
知识点6：残疾人合法权益的主要内容及保障方 式
1.残疾人合法权益的主要内容（重要考点，细看）
康复权 教育权
环境友 好权
劳动就 业
社会保 文化生 障权 活权
2.保障残疾人合法权益的方法
（1）加强立法，进一步完善残疾人法律、法规体系。
（2）加强保障残疾人权益的法制宣传工作。
1.老年人合法权益的主要内容（重要考点，要细看）
（1）获得家庭赡养的权利 （2）获得社会保障的权利 （3）获得社会服务的权利 （4）获得社会优待的权利 （5）获得宜居环境的权利 （6）参与社会发展的权利
2. 老年人合法权益的保障方式
保障方式
政府部门保 护（行政保 护）
具体内容
(1)当老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人有要求有 关部门处理的权利
社会政策与法规
本章重点： 社会政策的目标及功能 社会工作在社会政策制定与实施过程中的作用 老年人合法权益的主要内容及保障方式 妇女合法权益的主要内容及保障方式 未成年人合法权益的主要内容及保障方式 残疾人合法权益的主要内容及保障方式 婚姻家庭法规与政策 社会救助法规与政策 劳动就业政策法规 失业保险的相关规定 工商保险政策法规 劳动争议政策法规 医疗保障政策法规
（2）在发展初期，二者的目标也相同。社会政策以 国家干预的方式解决社会问题，满足下层民众的需 要，而社会工作则以民间行动的方式去达到类似的 目的；
（3）社会工作和社会政策逐渐成为一个过程和一套 制度的两个不同方面。
2. 社会政策与社会工作在当代社会中的关系
区别
联系
具体行动内容和方式不同： （1）有共同的目标。都以满
（4）司法保护 及时审理侵害未成年人合法权益案件 对司法活动中的未成年人提供法律援助或司法救助
在继承与离婚案件中保护未成年人的继承权和受遗 赠权
依法强化父母或监护人的监护与抚养责任 涉及未成年人的案件审理适应未成年身心发展特点
对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主，惩罚为辅 的原则
3.对未成年人严重不良行为的矫治（细 看，新增）
人身权 财产权
2.妇女合法权益的保障方式
方式 主管部门保护
内容
各级主管部门对保障妇女合法权益负 有责任，妇女合法权益受到侵害时， 被害人有权要求有关主管部门处理， 以维护自身合法权益
司法保护
在妇女权益受到损害时，除了向有关 主管部门请求协助之外，还可向人民 法院提起诉讼
妇女组织、工会 妇女组织、工会组织、共青团组织在
组织、共青团组 各自的职责范围内对维护妇女的合法
织保护
权益负有责任
知识点5：未成年人合法权益的主要内容及保障 方式
1.未成年人合法权益的主要内容
生存权 发展权
受教育 权
受保护 权
参与权
2.未成年人合法权益的保障方式
家庭 保护
学校 保护
社会 保护
司法 保护
（1）家庭保护 监护与抚养 关爱与引导 教育培养 民主尊重
(2) 对不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级 主管部门要对其给予批评教育，责令改正
(3)如果国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益收到损害， 其所在组织或者上级机关要责令改正，或者给予行政处分
司法保护
当老年人合法权益受到侵害时，老年人或者其代理人除有要求 有关部门处理的权利外，还有依法向人民法院提起诉讼的权利
社会组织保 护
国家机关、社会团体、企业事业组织以及居民委员会、村民委 员会和依法设立的老年人组织，均应按照各自职责，反映老年 人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
知识点4：妇女合法权益的主要内容及保障方式
1. 妇女合法权益的主要内容（重要考点，细看）
文化教育
政治权
权
婚姻家庭 权
劳动与社 会保障权
照料、辅导、维权和增能等。（4）社会工作与社会政策是
相互依赖、相互促进的关系。
3．社会工作者在社会政策制定和实施中的作用
（1）倡导者：社会工作者在社会政策制定和实施过 程中提出意见或建议的角色。
（2）实施者：社会工作者把社会政策转化为ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ体的 社会服务；把具体的社会服务提供给社会政策对象。
知识点3：老年人合法权益的主要内容及保障方式
（2）学校保护 实施素质教育； 关爱与尊重； 开展成长教育； 确保健康与安全； 对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育。
（3）社会保护（共15项）
制造良好的社会环境 维护受教育权 提供多样化的活动场所 提供丰富健康的文化产品 预防网瘾 提供安全的消费和娱乐产品 净化未成年人的生活环境 实施特殊的劳动保护 尊重未成年人的隐私 保护未成年人的人身与生命安全 为特殊需要的未成年人提供社会救助 加强卫生保健与预防疾病 支持鼓励发展幼儿教育 保护未成年人的智力成果与名誉权 为完成义务教育不再升学的未成年人提供职业教育
知识点1：社会政策的目标及功能
1.社会政策的目标 （1）满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量； （2）解决社会问题，维护社会稳定； （3）维护社会公平，促进社会整合与社会进步。
2. 社会政策的功能
功能分类 社会功能
经济功能
政治功能
具体内容
（1）收入再分配功能； （2）社会投资和社会建设功能； （3）社会控制功能；
（1）人力资本投资功能； （2）调节经济运行功能； （3）激励劳动积极性功能。
（1）社会管理功能； （2）调节各群体利益矛盾的功能； （3）增强执政党执政基础和维护政治稳定 的功能
知识点2：社会工作在社会政策制定与实施过程 中的作用
1. 社会政策与社会工作在历史发展过程中的关系
（1）现代社会政策和专业社会工作都是对工业化社 会出现的各种社会问题所作出的反应，其起源具有 相同的背景；