在新的历史起点上谋划立法新布局
站在新的历史起点上
9文丨■记者 龚琴站在新的历史起点上历史总在浓墨重彩中翻开崭新的一页。
2021年12月8日至10日，遵义市第六次党代会隆重召开，来自全市不同战线不同行业的党代表们齐聚一堂，共谋遵义发展大计，擘画催人奋进的美好蓝图，为遵义未来五年的发展指明方向。
遵义，再一次站在新的历史起点上。
上一个五年的铭记作为贵州第二大的城市，过去五年，遵义经济社会发展实现了多项历史性突破。
在各种挑战面前，遵义认清形势、适应趋势、发挥优势，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，深刻把握发展趋势和规律，坚持行之有效的战略决策和部署，牢牢抓住新机遇，妥善应对风险挑战，奋力推进全市经济社会提速赶超、转型跨越。
蓦然回首，在经济发展受外部冲击大，挑战严峻的现实困境中，遵义砥砺前行。
这是一场渗透着智慧和勇气的探路，改革以前所未有的广度和深度触及遵义的城市乡村。
在遵义，一项项指标被不断刷新，人民的幸福感和满足感不断提升。
经济增速连年保持全省前列，地区生产总值预计今年将突破4000亿元大关，连年位居西部非省会城市前列，中国城市GDP百强榜排名5年提升30多位。
城乡居民人均可支配收入有望分别突破4万元和1.6万元，绝对增量历史最高。
就业、社保、养老等保障水平大幅提升。
遵义在全省率先整体脱贫，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现了中国革命伟大转折地的新跨越。
五年来，作为贵州省北部的重要生态屏障，遵义坚持“立足资源禀赋、发挥比较优势，推动高质量发展”的战略路径不动摇，追求的发展是有效益、有质量、可持续的经济社会发展，努力在“金山银山”和“绿水青山”之间画上等号。
过去五年，遵义深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展战略，以生态文明思想促进区域经济高质量发展，在全省率先提出创建国家生态文明建设示范市的奋斗目标，并编制完善各项规划与工作制度，扎实推进生态创建工作。
以赤水河为例，赤水河流经的仁怀市、习水县成功创建国家生态文明建设示范市（县），赤水市成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，大力实施“生态优先、绿色发展、共建共享”发展战略。
在新的历史起点上更好担负起新的文化使命
◎范希春2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中指出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。
”他着重强调了三点，即坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新。
新的文化使命彰显了我们党促进中华文化繁荣、创造人类文明新形态的历史担当。
在强国建设、民族复兴伟业深入推进的关键时刻，高瞻远瞩提出新的文化使命，具有强大凝聚力和引领力。
习近平总书记的重要论述，为在新的历史起点上更好担负起新的文化使命提供了科学指导和行动指南。
一、坚定文化自信文化自信，是对自身文化价值的自我肯定和对自身文化抱有的坚定信念，体现了一个民族、一个国家的文化立场和文化价值取向，在文化发展中具有基础性、根本性作用。
坚定文化自信，是推动文化繁荣发展的根本前提和先决条件。
文化自信来自我们的文化主体性。
任何一个国家、一个民族的文化，都有其固有的根本和既有的传统。
中华民族素来就有文化自信的底气，正是因为怀有这种对民族文化的自信心和自豪感，中华民族才能在漫长的历史岁月中，在借鉴吸纳外来文化的同时，保持中华文化的主体性，形成了独具特色的中华文明。
中华民族的文化自信是建立在5000多年文明传承基础上的，是建立在中国特色社会主义文化基础上的。
这一文化自信，不仅来自中华民族的辉煌历史，更来自中国特色社会主义的成功实践。
中华优秀传统文化中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，是我们民族文化自信的精神基础。
2020年9月28日，习近平总书记在十九届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话中指出，“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”。
在5000多年文明发展中孕育形成的中华优秀传统文化，在党和人民伟大革命和建设中孕育形成的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。
习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，是我们文化主体性的充分体现。
坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题
坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题作者：李伟娟来源：《知识文库》2017年第22期7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，明确强调坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。
在中国特色社会主义进入了新的发展阶段，习总书记这一重要宣示，为我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义指明了方向，为迎接党的十九大的胜利召开作了重要思想准备，理论准备和实践准备。
一、在新的历史起点上，高举中国特色社会主义伟大旗帜1840年，鸦片战争结束后，我国被迫沦为了半殖民地、半封建社会，中国人民也深陷灾难当中。
中国共产党人对于如何实现民族独立，国家富强进行了不懈的探索。
新中国成立之后，中国人民从此站起来了，中国作为一个独立的东方大国站起来了，由此成功地解决了民族独立这一历史课题。
建国以后，经过几代中央领导集体的探索，经历了从照抄照搬“走别人的路”到“走自己的路”的过程，围绕着如何建设社会主义的问题，形成了适合我国国情、历史、文化的独特的道路、理论体系和制度，开创了中国特色社会主义。
1978年党的十一届三中全会的召开标志中国特色社会主义的成功开创。
从1982年党的十二大开始，中国特色社会主义成为党的历次全国代表大会报告的主题。
正是对这一主题的坚持和发展我国才能在国家富强和民族繁荣复兴的道路上不断迈进。
改革开放以来的巨大成就证明了中国特色社会主义焕发出的强大生命力，并不断开拓新的发展境界。
习总书记在“7.26”重要讲话中明确强调全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
在十九大之前的这一明确宣示，有助于在全面建设小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期，凝聚思想共识，形成统一的力量，夺取中国特色社会主义的新胜利。
二、继续推进实践基础上的理论创新2012年，党的十八大以来的五年里，党和国家事业取得了辉煌的历史成就。
站在新的历史起点上
2005年：
5月19日-24日，公司第二届个险 销售精英高峰会在瑞士首都伯尔 尼隆重召开。
2005年获评“最受信赖的寿险公 司”、“保险业领航者”、股份
公司荣获“2005年度企业形象创 新大奖”
当年度福布斯全球2000家最大上 市公司排名，中国人寿列第297
位。
2006年：
中国人寿资产总额达到5700多亿 ；品牌价 值已经超过457亿，拥有营销员64万，个险 新单超过千亿，市场占有率50％以上。 7月在北京人民大会堂举办“营销十年风雨 路,国寿温馨大家庭”国寿营销10周年大型 庆典活动。
相关链接：
中人寿抛建行套现13亿港元 用于认购中行股份
1、随着中国银行6月1日登陆港股的临近，香港资本市场的 资金调拨也逐步升温。其中，中国人寿(资讯 行情 论坛) 已经通过抛售4亿建设银行(资讯 行情 论坛)股份套现13 亿港元，用于认购中行股份。 2、作为中国保险业龙头企业，中国人寿于去年10月获中国 保监会特批，认购2.5亿美元建行股份。日前有报道称， 中国人寿已经在建行上市半年禁售期届满后，于4月底以 每股3.25港元的价格，抛售了4亿股建行股份，套现额达 13亿港元。较之建行2.35港元的招股价，中国人寿在半
四季度，国寿鸿泰两全险在全 国陆续上市，国寿业务规模进 入高速增长期。
2002年：
4月23日，中国人寿2001年度
个人保险销售精英表彰暨销 售精英俱乐部成立大会在江
西省南昌市举办。
10月20日，中国人寿保险公 司的保费收入已顺利突破 1000亿元大关，实现了历史 性跨越。
2003年：
7月，中国人寿保险公司首次入 围《财富》2002年度全球企业 500强，营业收入排名第290位、 利润排名第351位、资产排名第 224位。
什么是党永葆生机活力 走好新的赶考之路的必由之路
什么是党永葆生机活力走好新的赶考之路的必由之路习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，强调“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识”之一。
我们要深刻理解把握其中的丰富内涵、精神要义和实践要求，坚持学思用贯通、知信行统一，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
一习近平总书记关于“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”的重要论断，洞察历史规律、把握时代大势，深刻回答了党永葆生机活力的重大理论和实践问题，充分体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。
全面从严治党、勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是我们党最鲜明的品格和最大的优势。
先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。
“不私，而天下自公。
”习近平总书记特别指出，“我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。
”正因为无私，我们党才能本着彻底的唯物主义精神经常检视自身、常思己过，才能摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的围猎腐蚀，并向党内被这些集团、团体、阶层所裹挟的人开刀。
一百多年来，我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都坚持党要管党、从严治党，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党不断发展壮大。
百年浴火淬炼、百年大浪淘沙的历史和实践证明，我们党之所以能够饱经磨难而仍然生生不息、历经坎坷而愈发朝气蓬勃，关键就在于坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行自我革命。
这既是党永葆生机活力的奥秘所在，也是走好新的赶考之路的制胜之道。
新征程上，我们要发扬彻底的自我革命精神，持之以恒推进全面从严治党，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党永葆旺盛生命力和强大生机活力。
顶层设计:立法布局全链条保护科研成果
顶层设计:立法布局全链条保护科研成果作者：暂无来源：《检察风云》 2021年第8期文/王桦宇鲍春晖党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对加强知识产权保护工作提出明确要求。
2021年1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，明确要夯实市场体系基础制度，强化知识产权保护。
强化知识产权全链条保护，需要做好知识产权保护的顶层设计，明确知识产权保护的目标与核心理念，强调知识产权保护诸领域的关联、匹配与有机衔接，同时兼顾社会实际，并通过法治治理的思维和方式进行。
知识产权保护只有落实到法治层面，才能真正为推动高质量发展和构建良善有序的社会秩序提供有力保障。
健全立法：加紧制定与完善知识产权相关法律法规在立法层面落实知识产权保护，需要努力实现知识产权法律制度的科学化、体系化和现代化，完善知识产权立法机制，提高立法水平和效率，推动知识产权基础性立法。
在《民法典》已经正式实行的背景下，知识产权领域的立法要以《民法典》的基础性规定为起点，并在此基础上强化其自身源于公共政策的独特秉性。
现阶段，《民法典》与知识产权法之间的内在联系亟须更加系统更加深入地探讨，例如，对民法中公平、诚信等法律原则在知识产权领域的适用与边界进行分析，对民法中区分保护权利与法益的路径在知识产权领域的落实进行论证等。
知识产权保护还需要就知识产权相关内容专门立法，现阶段需要统筹推进《专利法》《商标法》《著作权法》《反垄断法》《科学技术进步法》等修订工作。
具体而言，需要做好《专利法》《著作权法》修改后有关实施细则的修订，开展《商标法》新一轮修改调研论证。
在新的历史条件下，知识产权立法的基本定位不能完全限于对知识产权权利的保护，而是应当明确，保护知识产权的目的是激励创新并服务和推动其高质量发展。
除了要以《民法典》的规定为基础，还要求相关法律应当包括更加充分有效地在市场经济中对作为无形资产的知识产权客体进行充分地传播和利用，进而促进知识产权的转化运用，完善知识产权的市场运行体制机制，将知识产权置于市场与商业规范的保护范畴中。
中国特色法律体系形成后地方立法思路的转变
中国特色法律体系形成后地方立法思路的转变摘要：地方立法作为中国特色社会主义法律体系中不可或缺的有机统一体，是对国家立法的重要补充和探索，同时也是完善社会主义法律体系的重要领域。
在中国特色社会主义法律体系形成的新的历史起点上，面对现代社会多元利益主体之间的冲突和矛盾，如何发挥地方立法在和谐社会建构中的作用至关重要。
实践的发展需要观念思路的转变，理念思路是立法的指南，科学的理念思路是地方立法和谐的基础和前提。
关键词：地方立法；中国特色社会主义法律体系；立法思路；转变中国特色社会主义法律体系形成后，社会对地方立法的质量、操作性、立法技术与方法等要求更高。
在立法过程中，如何合理利用立法资源，完善地方立法模式；如何加强地方立法保障，推进地方法规系统化；如何地方立法创新，体现地方特色等等都是地方立法实践中不得不解决的现实问题。
地方立法机关应抓住时代特征，顺应国家法律体系对地方立法工作提出的新要求，地方立法的发展必须要更新和转变理念，不断提高地方立法的质量，确保法律法规的正确实施。
一、从封闭式立法向开放式立法转变地方立法规划和计划中的立法项目，从表面上来看，来源广，渠道多，包括政府及其职能部门、人大常委会及人大专门委员会和有关常委会工作机构、人大代表甚至社会公众，有的地方还提到政协及地方领导的立法建议或立法批示等[1]。
但是，实际状况是绝大多数项目还是来源于政府及其职能部门；人大也提立法项目，但数量很少，所占比例很小；也有些立法项目来自于代表提出的议案和社会团体的意见，但这部分项目在立法项目中所占比例更小。
受此局限，有些法规不可避免地出现部门利益色彩明显、缺乏全局性考虑、立法技术不够规范等问题。
比如部门利益问题，有的部门对于对自己有利的行政许可、行政强制、行政处罚等行政权力等内容会积极争取写进法规里，而对于对自己不利的义务、责任、限制性规定则尽量推脱。
这严重影响了政府行政效率的提高，不利于公民合法权益的保障，而且使得立法规划和计划中列入的项目不能真实反映广大人民群众的意愿，不能充分反映立法需求和立法条件，不能实现立法的科学性、民主性。
新时代如何推进科学立法民主立法依法立法
新时代如何推进科学立法民主立法依法立法作者：刘彦宁来源：《中国党政干部论坛》 2018年第9期法律是治国之重器，良法是善治之前提。
党的十九大把坚持全面依法治国确立为坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，明确了“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标，同时对深化依法治国实践作出全面部署。
立法是全面依法治国的基础，是实行法治的前提。
习近平总书记在十九大报告中提出“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”，这是新时代对立法工作的纲领性要求，也是当前和今后一个时期加强和改进地方立法工作的行动指南和根本遵循。
地方立法工作必须毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉将科学立法、民主立法、依法立法贯穿于立法全过程和各方面，全面推进良法善治。
一、对科学立法、民主立法、依法立法的认识立法工作是一项系统工程，既要强调科学性，又要强调民主性，更要强调合法性，三者相辅相成，不可或缺。
科学立法要求立法过程中尊重和体现规律，既要体现所调整的社会关系的客观规律，科学合理地规范权力与责任，界定权利与义务，使立法符合实际，准确反映经济社会发展的需求，同时又要体现立法工作本身的规律，遵循立法程序，注重立法技术，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性。
民主立法要求立法过程中坚持人民主体地位，在立法工作中贯彻党的群众路线，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等途径推动和保障公民有序参与立法，使立法更好地汇聚民意、集中民智，体现人民的利益和需求。
依法立法要求依照立法权限和立法程序立法，始终把维护法制统一作为高压线，遵守宪法法律设定的程序和权限边界，在审议修改法规时牢牢把握“不抵触”原则。
十九大报告中首次将依法立法与科学立法、民主立法相并列，体现了我们党立法原则的重大变化，这是在新时代对立法工作提出的更高要求。
科学立法更多地体现在内容上，民主立法更多地体现在过程中，而依法立法主要体现在机制上，是科学立法民主立法的前提和保障，三者结合既是对立法工作的基本要求，也是提高立法质量、维护法制统一、实现良法善治的根本途径。