工程建设监理概论(第一章)
建设工程监理概论
★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。
（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。
（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。
③独立性；④公正性。
3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。
4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。
（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。
建设工程监理概论第一章内容
⼀、建设⼯程监理制产⽣的背景 从新中国成⽴直⾄20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统⼀安排计划（包括具体的项⽬计划），由国家统⼀财政拨款。
在我国当时经济基础薄弱、建设投资和物资短缺的条件下，这种⽅式对于国家集中有限的财⼒、物⼒、⼈⼒进⾏经济建设，迅速建⽴我国的⼯业体系和国民经济体系起到了积极作⽤。
80年代我国进⼊了改⾰开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取⼀些重⼤的改⾰措施，例如，投资有偿使⽤（即“拨改贷”）、投资包⼲责任制、投资主体多元化、⼯程招标投标制等。
在这种情况下，改⾰传统的建设⼯程管理形式，已经势在必⾏。
否则，难以适应我国经济发展和改⾰开放新形势的要求。
通过对我国⼏⼗年建设⼯程管理实践的反思和总结，并对国外⼯程管理制度与管理⽅法进⾏了考察，认识到建设单位的⼯程项⽬管理是⼀项专门的学问，需要⼀⼤批专门的机构和⼈才，建设单位的⼯程项⽬管理应当⾛专业化、社会化的道路。
在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理⼯作的通知”，明确提出要建⽴建设监理制度。
建设监理制作为⼯程建设领域的⼀项改⾰举措，旨在改变陈旧的⼯程管理模式，建⽴专业化、会化的建设监理机构，协助建设单位做好项⽬管理⼯作，以提⾼建设⽔平和投资效益。
建设⼯程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华⼈民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推⾏建设⼯程监理制度，从⽽使建设⼯程监理在全国范围内进⼊全⾯推⾏阶段。
⼆、建设⼯程监理的概念 （⼀）定义所谓建设⼯程监理，是指具有相应资质的⼯程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项⽬管理⼯作，并代表建设单位对承建单位的建设⾏为进⾏监控的专业化服务活动。
1.我国的建设⼯程监理是指具有相应资质的⼯程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的（）。
A.建设⾏为进⾏监控的专业化服务活动 B.⼯程质量进⾏严格的检验与验收 C.建设活动进⾏全过程、全⽅位的系统控制 D.施⼯过程进⾏监督与管理 （⼆）监理概念要点 1.建设⼯程监理的⾏为主体建设⼯程监理的⾏为主体是⼯程监理企业，这是我国建设⼯程监理制度的⼀项重要规定。
工程建设监理概论
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
2、工程咨询的含义（名词）：是指咨询工程师在工程项目建设及使用的全过程或某阶段，就工程建设的组织、管理、技术、经济等方面的问题，运用相关的知识、经验和技能独立地为委托方提供的咨询服务。
3、工程咨询的作用（选择）：①为决策者提供科学合理的建议。
②保证工程的顺利实施。
③为客户提供信息和先进技术。
④发挥准仲裁人的作用；⑤促进国际间工程领域的交流和合作。
4、咨询工程师的含义（名词）：是指从事工程咨询工作的专业工程师。
国际上一般把具有注册执业资格的专业工程师统称为“专业人士”。
5、咨询工程师的素质要求（多选）：①道德素质、②业务素质、③身体素质、④文化素质。
6、工程项目的含义（简答）：一个工程项目可能是一个独立的单体，也可能是一个群体工程。
具有以下条件的工程才能称作工程项目：①要有明确的项目目标，建设任务量是明确的。
②投资条件要明确，总投资是多少，每年投资多少。
③进度目标应明确。
④有明确的项目组织。
⑤项目实施的一次性。
7、项目管理的概念（名词）：项目管理是为使项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
（第二次没勾）9、工程项目管理的类型（选择）：工程项目管理的主要类型包括业主方的项目管理（简称OPM）、设计方的项目管理（简称DPM）、承包方的项目管理（简称CPM）的供货方的项目管理（简称SPM），它们的服务对象分别是业主单位、设计单位、承包单位和供货单位。
10、工程建设程序的含义（名词）：是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序，它可以分为两大阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
工程建设监理概论(第一章)
监理单位应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准及监理委托合同实施监理，对 所监理工程的施工安全生产进行监督检查。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来 的，应该遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本 的程序。 建设程序不是一成不变的，是随人们认识 的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化 是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工 程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度。
第二节 建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础 组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质 专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
第五部分 规范性文件 13. 建设工程施工合同（示范文本） 14. 建设工程委托监理合同（示范文本） 近期有关文件 15. 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见 16. 注册监理工程师继续教育暂行办法 17. 注册监理工程师注册管理工作规程
三、建筑法 主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、 建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的 内容有： 国家推行建筑工程监理制度 • 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有 相应资质条件的工程监理单位，并签订书面 委托监理合同。 • 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术 标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承 包单位在施工质量、建设工期和建设资金使 用等方面，代表建设单位实施监督。
国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、 施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性 的范围
工程建设监理概论(第一章)
工程建设监理是一种技术服务性的活动，它不同与承包商的 直接生产活动，也不同与建设单位的直接纳物活动。它既不 是甲、乙方的代言人或代表，也不是政府部门的代言人或代 表。
监理的目的和任务
目的
监理的目的是确保工程建设质量和安 全，提高工程建设水平，充分发挥投 资效益。
任务
监理的任务是采取组织、管理、协调 和监督等措施，对工程的质量、进度 、投资、安全和环保等方面进行控制 ，确保工程建设的顺利进行。
实施监理工作
按照监理计划，通过现场巡视、检查、验收等方式，对工程建设进行 全面的监督和管理。
协调相关方关系
在工程建设过程中，协调业主、承包商、设计单位等相关方的关系， 解决各种问题和纠纷，确保工程建设的顺利进行。
报告工作情况
定期向业主报告监理工作情况，包括工程进度、质量、投资等方面的 信息和建议，及时反馈工程建设中出现的问题和解决方案。
工程建设监理的组织
03
与实施
监理单位的选择与委托
监理单位资质审查
在选择监理单位时，应首先对其资质、 信誉、业绩等方面进行全面审查，确 保其具备承担监理任务的能力。
监理合同签订
在选定监理单位后，应与其签订详细 的监理合同，明确监理范围、职责、 权利、义务、期限等内容，以确保监 理工作的顺利实施。
监理人员的配备与职责
监理单位通过参与工程验收，对工程质量的最终把关，确保工程交付时符合预定的 质量和安全标准。
提升工程建设投资效益
监理单位通过对工程建设的全 程监督和管理，有效控制工程 投资，防止投资浪费和不合理 支出。
监理单位通过优化设计方案和 施工方案，降低工程成本，提 高工程的经济效益。
监理单位通过参与工程竣工决 算和审计工作，确保工程建设 投资的合理使用和有效回收。
2022年电大《工程建设监理概论》考试题库及答案 (2)
2022年电大《工程建设监理概论》考试题库及答案第一章单选题1、工程建设监理，是指具有相应（资质）的监理单位，受工程项目建设单位委托，对工程建设实施专业化监督管理。
2、建设工程监理是由（监理单位）开展的一种监督管理活动。
3、工程项目监理能够在公平、合理、合法的建设环境下进行，要求监理必须具有（公正性）。
4、在《建设工程监理范围和规模标准规定》中规定了国家重点建设工程等（五）类工程必须实行监理。
5、监理单位与业主之间的关系是（平等的、横向的）。
6、根据“项目业主责任制”的原则，在项目建设过程中，处于主要负责者地位的是（项目业主）。
7、科学的建设工程管理体制，要求监理活动具有一定的（独立性）。
8、处于开放系统中的近代工程项目，其技术要求日益先进复杂，就必须要求建设监理具有（科学性）。
9、《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位代表（建设单位）对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
10、人员培训、物质准备等方面工作属于下列哪个阶段的工作（施工和动用前准备）。
11、实行建设监理制，目的是为了提高工程建设的投资效益、（社会效益）。
12、全面考核项目建设成果，检验工程质量的步骤是（竣工验收）。
13、监理人员和监理辅助人员的工资、补助、津贴、附加工资、奖金等属于建设工程监理费的（直接成本）。
14、工程监理企业年检三种结论中不包括（良好）。
15、不同资质等级的监理单位负责人的工作资历要求是（按从业年限加以）区别的。
16、浙江省建设行政主管部门负责监理单位（乙、丙）级资质的审批17、《建设工程质量管理条例》规定，禁止工程监理单位超越本单位资质范围承担监理任务，（禁止监理单位以其他工程监理单位名义承担工程监理业务或允许其他单位以本单位的名义承担工程监理业务）。
18、从事建筑活动的单位，应在（资质等级许可）范围内从事建筑活动。
19、管理人员、行政人员、后勤人员的工资、补助、津贴、奖金等费用属于建设工程监理费的（间接成本）。
建设工程监理概论(1)
第一章 建设工程监理制度
二、建设工程监理的概念
（一）定义 监理---执行者根据一定的准则或标准对某些
行为主体的某些行为进行监督管理。 建设工程监理---是指具有相应资质的工程监
理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理 工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进 行监督管理的专业化服务活动。
第一章 建设工程监理制度
（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 • 协助建设单位选择适当的工程咨询机构，对咨
询结果进行评估 • 直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设
方案。
第一章 建设工程监理制度
（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 在工程建设中，仅仅依靠参与各方的自律机制是不
够的，还应建立有效的约束机制。
政府的监督管理：最基本的约束—质量监督管理站的工作 建设工程监理制：在建设工程实施过程中对工程建设参与各 方的建设行为进行约束。
的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开 始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以 法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监 理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入 全面推行阶段。
第一章 建设工程监理制度
2、我国的建设工程监理制经过了三个阶段： 工程监理试点阶段(1988～1993)； 工程监理稳步推行阶段(1993～1995)； 工程监理全面推行阶段(1997年至今）。
区域
定界
无界
方法
宏观调控、间接 微观调控、直接 管理、行政管理 管理、组织管理
第一章 建设工程监理制度
2. 建设工程监理实施的前提
依据：《建筑法》
建设单位与其委托的工程监理企业 应当订立书面建设工程委托监理合同。
委托、授权
第一章 建设工程监理制度
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教学要求
课前预习 课中积极参加讨论 课后及时完成作业 参考书： 《工程建设监理》詹炳根 主编 中国建筑工业出版社 《全国监理工程师培训教材》 中国建筑工业出版社 《建设工程监理规范》 GB/T50319-2013 《GBT50319-2013监理规范应用指南》中国建筑工业
出版社
成绩评定
考试方式 ：闭卷考试 成绩评定：考试占80％，平时作业、出
1、实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托 的工程监理单位、监理的范围、内容及监理 权限，书面通知被监理的建筑施工企业。
2、编制工程建设监理规划； 3、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理
细则；
4、按照建设监理细则进行建设监理； 5、参与工程竣工预验收，签署建设监理意见； 6、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程
（3）工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政 府的监督管理。
3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全 在加强承建单位自身对工程质量管理的基
础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程 的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着 重要作用。
（介入生产过程，以专家的经验，从用户的 角度，对工程项目进行监督管理。）
行为主体的某些行为进行监督管理 2、建设工程监理
建设工程监理是指具有相应资质的工 程监理企业，接受建设单位的委托，承担 其项目管理工作，并代表建设单位对承建 单位的建设行为进行监督管理的专业化服 务活动。
建设单位拥有确定建设工程规模、标 准、功能以及选择勘察、设计、施工、监 理单位等重大问题的决定权。
3、概念要点
1）监理行为主体是建设监理单位(必须是有资 质的监理单位)
2）受委托和授权而监理（监理委托合同是监理 单位对项目进行监理的前提）
3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法规、 项目建设批文以及监理合同及本项目的其它 工程合同）
4）针对建设工程项目所进行的监督管理活动
（法定监理项目和监理阶段）
（二）协助业主方办理土地征用、规划许 可等有关手续；
（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程 设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同 并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经 济方案比选并进行投资控制；
（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采 购招标；
（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业 及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督 实施；
工程建设监理概论
1
华侨大学土木工程学院 工程管理教研室
本课程教学目标
掌握工程建设监理的基本概念、思想、 理论、方法，具备工程建设监理的初步 能力。
理解建设监理制度，了解建设监理单位 监理工程师的资质与管理，熟悉项目监 理组织的建立和规划，掌握勘察设计阶 段监理、施工阶段监理主要工作内容与 控制方法。
建设工程监理的发展趋势
建设部：关于印发《建设工程项目管理
试行办法》的通知
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有 关部门建设司，解放军总后营房部，山东、 江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局， 中央管理的有关企业：
现将《建设工程项目管理试行办法》印 发给你们，请结合本地区、本部门实际情况 认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告 我部建筑市场管理司。
由全国人民代表大会及其常务委员会制 定，国家主席签署。
与工程建设有关的法律有：建筑法、城 市规划法、招标投标法、合同法、政府采购 法等。
现阶段建设工程监理的特点
三、发展趋势 1、法制化建设（信用机制、价格形成机制、风险防范
机制、仲裁机制） 2、发展全过程、全方位监理（建设的全工程；项目的
全方位，不分投资主体、不论项目性质） 3、完善监理企业结构（推行现代企业制度、优化公司
结构） 4、提高监理人员素质（业务与技术素质、队伍的稳
定） 5、项目管理（与国际惯例接轨，开拓多元化的业务）
建设监理档案资料
第四节 建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础
组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质
专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
3）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、
自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承 包商和供应商有经济或隶属关系。
《工程建设监理规定》和《建设工程监理规 范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主” 原则开展监理工作。
在开展工程监理的过程中，必须建立自己 的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方 法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。
4、有利于实现建设工程投资效益的最大化 满足建设工程预定功能和质量标准和预定
工期的前提下，投资最少； 满足工程预定的功能和质量标准，寿命周
期（全寿命）费用最少； 建设项目投资效益以及环境、社会综合效
益的最大化。
五、我国建设监理制度的主要内容
1、一定范围内的工程项目实行强制性建 设监理
2、工程建设监理企业实行资质管理 3、监理工程师实行资格考试、执业注册
勤、课堂表现20％。
教学内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
工程建设监理基本概念 监理工程师 监理公司 监理组织 监理目标控制 风险管理 合同管理 建设工程安全管理 信息管理 监理规划
第一章 工程建设监理基本概念
熟悉:业主的项目管理；实施建设监理后我 国工程建设程序和管理体制；
掌握：工程建设监理概念要点；工程建设 监理的性质；工程建设监理的基本思想； 工程建设监理制度的主要内容；我国关于 工程建设监理的法规及法规性文件。
第一节业主的项目管理
一、业主的项目管理
1、工程建设项目管理概念
明确的建设目的、一定的建设任务量、 明确的建设时间、确定的总投资量、完整 的组织关系和实施的一次性
避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少 其不良后果；
避免发生建设单位的不当建设行为。 政府监管的补充；
（1）政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监 督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之 一。
（2） 建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事 前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效 地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当 建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这 是约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可 以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单 位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
3、1988年建设部发布了“关于开展建设监理 工作的通知”，明确提出要建立监理制度， 并试点5年，后逐步推广。
4、1997年《中华人民共 度。
5、监理制度下我国的工程管理体制
二、建设工程监理的概念
1、监理 执行者根据一定的准则或标准对某些
监理服务是按照委托监理合同的规定进 行的，受法律约束和保护工程监理企业不能 完全取代建设单位的管理活动。它不具有工 程建设确定建设工程规模、标准、功能以及 选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问 题的决策权，它只能在授权范围内代表建设 单位进行管理。
2）科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本
尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选 择，进行项目建议书、可行性研究报告的评估， 或与直接做前期咨询服务。
工程监理企业参与或承担项目决策阶段的 监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化 水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设 工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
2、规范参与建设各方的行为 规范各承建单位的建设行为，最大限度地
目的——协助建设单位实现其投资目的，力求 在计划的目标内建成工程所决定的。 （1）工程监理企业应当由组织管理能力强、 工程建设经验丰富的人员担任领导；
（2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验 和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍； （3）要有一套健全的管理制度； （4）要有现代化的管理手段；
A、要掌握先进的管理理论、方法和手段； B、要积累足够的技术、经济资料和数据； （5）要有科学的工作态度和严谨的工作作风， 要实事求是、创造性地开展工作。
干打垒
上海中心 大厦
第二节 工程建设监理基本概念
一、建设监理的基本概念 （一）建设工程监理制度产生的背景 1、从新中国成立～20世纪80年代 （1）建设单位自己筹建机构，自行管理 （2）从相关单位抽调人员成立工程建设指挥
部，由指挥部进行管理
传统管理体制的不适应： a）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、 临时性、 非专业性 b）工程指挥部 特点：权威性，政企不分、有权无责、 临时性、非专业性
管理制度
4、有关监理制度的其他相关法律法规
第三节我国建设工程监理的原则和程序
一、我国建设工程监理的原则 1、资质等级原则 2、公平、独立、诚信、科学的原则 3、权责一致原则 4、总监理工程师负责制原则 5、严格监理、热情服务的原则 6、综合效益的原则 7、有偿服务的原则
二、 建设工程监理的程序（施工阶段）
国家重点建设工程；总投资在3000万以上 的公用事业工程；5万m2以上成片开发的住宅小 区；
国外政府和国际组织的贷款或援助项目；
国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。
(2)监理阶段范围：地勘阶段、设计阶段、施工 阶段、保修阶段，所以就有了对应的三种阶段 性的范围
5）建设工程监理行为主要发生在施工阶段+相 关服务阶段（地勘、设计、保修等阶段）
6）建设工程监理是微观性质的监督管理活动
４、监理范围 《建设工程质量管理条例》对实行强制性监
理的工程范围作了原则性规定，《建设工程监 理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理 的建设工程项目的具体范围和规模标准。