城乡规划 PPT
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城乡规划行政法学基础PPT课件
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行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、 组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。 指国务院及其所属各部门对法律所作的解释。 一是对不属于审判和检察工作中的其他法律如何 具体应用所作的解释； 二是国务院及其各部门在行使职权时对于自己制 定的规范性法律文件所进行的解释。
24
三权鼎立
三权鼎立，即为行政、司法、立法三大政 府机构共同存在，地位平等且互相制衡的 政治制度。是当前世界上资本主义国家普 遍采用的一种民主政治制度。
13
（4）行政方面。实体法有食品卫生法、环境保护 法、劳动法、安全法、治安管理处罚条例等。程 序法有行政诉讼法、行政复议条例和其他有关补 充规定等。
14
15
16
17
18
9
20
第一节 行政法学基本知识
行政法学是一门独立的法学学科，研究对象 为行政法，范围比较广。行政法是政府行政管理 和依法行政的主要法律依据，也是我国走上社会 主义法制轨道的重要保证。依法行政是城乡规划 管理的一项基本原则。学习行政法学基本知识的 目的是推进我国城乡规划管理的科学化、现代化、 法制化。
通常分为四个方面的内容： 经济发展目标 社会发展目标 城市建设目标 环境保护目标
6
课程目录
第一章 城乡规划行政法学基础 第二章 城乡规划法制建设概述 第三章 城乡规划法 第四章《城乡规划法》配套行政法规与规章 第五章 城乡规划技术标准与规范 第六章 城乡规划相关法律、法规 第七章 城乡规划管理基础知识 第八章 城乡规划编制管理与审批管理 第九章 城乡规划实施管理
规划管理与法规
1
整体概述
概况一
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概况二
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行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、 组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。 指国务院及其所属各部门对法律所作的解释。 一是对不属于审判和检察工作中的其他法律如何 具体应用所作的解释； 二是国务院及其各部门在行使职权时对于自己制 定的规范性法律文件所进行的解释。
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三权鼎立
三权鼎立，即为行政、司法、立法三大政 府机构共同存在，地位平等且互相制衡的 政治制度。是当前世界上资本主义国家普 遍采用的一种民主政治制度。
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（4）行政方面。实体法有食品卫生法、环境保护 法、劳动法、安全法、治安管理处罚条例等。程 序法有行政诉讼法、行政复议条例和其他有关补 充规定等。
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第一节 行政法学基本知识
行政法学是一门独立的法学学科，研究对象 为行政法，范围比较广。行政法是政府行政管理 和依法行政的主要法律依据，也是我国走上社会 主义法制轨道的重要保证。依法行政是城乡规划 管理的一项基本原则。学习行政法学基本知识的 目的是推进我国城乡规划管理的科学化、现代化、 法制化。
通常分为四个方面的内容： 经济发展目标 社会发展目标 城市建设目标 环境保护目标
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课程目录
第一章 城乡规划行政法学基础 第二章 城乡规划法制建设概述 第三章 城乡规划法 第四章《城乡规划法》配套行政法规与规章 第五章 城乡规划技术标准与规范 第六章 城乡规划相关法律、法规 第七章 城乡规划管理基础知识 第八章 城乡规划编制管理与审批管理 第九章 城乡规划实施管理
规划管理与法规
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整体概述
概况一
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概况二
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城乡规划法条文学习ppt课件
第六条释疑[城乡规划的经费保障]
精选2021版课件
8
第一章 总 则
第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡建 设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第七条释疑[城乡规划作用\法定性\修改程序性]
精选2021版课件
9
第一章 总 则
第八条 城乡规划组织编制机关应当及时公布经
依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不
第九条释疑[执行城乡规划的权利与义务] [公众监督]
精选2021版课件
11
第一章 总 则
第十条 国家鼓励采用先进的科学技术，增强 城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督 管理的效能。
第十条释疑[用科技提高城乡规划的科学性\科 技创新]
精选2021版课件
12
第一章 总 则
第十一条 国务院城乡规划主管部门负责 全国的城乡规划管理工作。 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门 负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
第十一条释疑[城乡规划管理体制\管理的行政 主体划分\一级政府一级事权一级规划]
精选2021版课件
13
第二章 城乡规划的制定
第十二条 国务院城乡规划主管部门会同 国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划， 用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的 编制。 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管 部门报国务院审批。
《中华人民共和国城乡规划法》条文学习
精选2021版课件
1
目 录
第一章 总 则(11条) 第二章 城乡规划的制定(16条) 第三章 城乡规划的实施(18条) 第四章 城乡规划的修改(5条新增)
第五章 监督检查(7条新增) 第六章 法律责任(12条) 第七章 附 则(1条)
共７０条
精选2021版课件
8
第一章 总 则
第七条 经依法批准的城乡规划，是城乡建 设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第七条释疑[城乡规划作用\法定性\修改程序性]
精选2021版课件
9
第一章 总 则
第八条 城乡规划组织编制机关应当及时公布经
依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不
第九条释疑[执行城乡规划的权利与义务] [公众监督]
精选2021版课件
11
第一章 总 则
第十条 国家鼓励采用先进的科学技术，增强 城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督 管理的效能。
第十条释疑[用科技提高城乡规划的科学性\科 技创新]
精选2021版课件
12
第一章 总 则
第十一条 国务院城乡规划主管部门负责 全国的城乡规划管理工作。 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门 负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
第十一条释疑[城乡规划管理体制\管理的行政 主体划分\一级政府一级事权一级规划]
精选2021版课件
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第二章 城乡规划的制定
第十二条 国务院城乡规划主管部门会同 国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划， 用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的 编制。 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管 部门报国务院审批。
《中华人民共和国城乡规划法》条文学习
精选2021版课件
1
目 录
第一章 总 则(11条) 第二章 城乡规划的制定(16条) 第三章 城乡规划的实施(18条) 第四章 城乡规划的修改(5条新增)
第五章 监督检查(7条新增) 第六章 法律责任(12条) 第七章 附 则(1条)
共７０条
城乡规划讲座PPT课件
10
城乡规划行政许可制度
选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证 临时建设规划管理 建设工程完工后的规划条件核实 城乡规划编制、浙江省城乡规划体系
县市域总体规划——浙政发〔2006〕40 号
是我省城乡规划体系的创新
县市域总体规划= 县市域城镇体系规划+中心城总体规划
融合都市区——杭、宁、温、浙中四大都市区
和绍、台、嘉、湖都市区
杭嘉湖绍都市区
强化城镇群——县市域内部城镇组群
18
五、科学发展 与 规划实践
推进城乡一体
以城带乡的基础设施网络 均等配置的公共服务设施 相互协调的产业布局结构 互有特色的城乡景观风貌 统一协调的城乡空间管制 方便快捷的城乡交通体系
19
五、科学发展 与 规划实践
二、科学发展观下的村庄规划
《浙江省城乡规划条例》——2010年5月28 日浙江省第十一届人民代表大会常务委员 会第十八次会议通过；2010年10月1日正 式实施。
8
城乡规划法和省条例的章节比较
《城乡规划法》 共七章七十条
《浙江省城乡规划条例》 共六章六十九条
第一章 总 则 第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
4
一、城乡规划概念
城乡规划 土地利用规划 国民经济社会发展规划
的区别
坐标——指标——目标
5
一、城乡规划概念
《城乡规划法》中的定义：城乡规划包括城 镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 和村庄规划
城市规划包括：总体规划、控制性详细规划 《浙江省城乡规划条例》明确了县市域总体规划的 法定地位
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城乡规划行政许可制度
选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证 临时建设规划管理 建设工程完工后的规划条件核实 城乡规划编制、浙江省城乡规划体系
县市域总体规划——浙政发〔2006〕40 号
是我省城乡规划体系的创新
县市域总体规划= 县市域城镇体系规划+中心城总体规划
融合都市区——杭、宁、温、浙中四大都市区
和绍、台、嘉、湖都市区
杭嘉湖绍都市区
强化城镇群——县市域内部城镇组群
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五、科学发展 与 规划实践
推进城乡一体
以城带乡的基础设施网络 均等配置的公共服务设施 相互协调的产业布局结构 互有特色的城乡景观风貌 统一协调的城乡空间管制 方便快捷的城乡交通体系
19
五、科学发展 与 规划实践
二、科学发展观下的村庄规划
《浙江省城乡规划条例》——2010年5月28 日浙江省第十一届人民代表大会常务委员 会第十八次会议通过；2010年10月1日正 式实施。
8
城乡规划法和省条例的章节比较
《城乡规划法》 共七章七十条
《浙江省城乡规划条例》 共六章六十九条
第一章 总 则 第二章 城乡规划的制定 第三章 城乡规划的实施 第四章 城乡规划的修改 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
4
一、城乡规划概念
城乡规划 土地利用规划 国民经济社会发展规划
的区别
坐标——指标——目标
5
一、城乡规划概念
《城乡规划法》中的定义：城乡规划包括城 镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 和村庄规划
城市规划包括：总体规划、控制性详细规划 《浙江省城乡规划条例》明确了县市域总体规划的 法定地位
6
城乡规划概述PPT教学课件
选修模块
《城乡规划》
——课标与教材解读
提纲
• 《城乡规划》的结构分析 • 《城乡规划》的“标准”解读 • 对“标准”各条“要求”的把握（结合教材
编写）
一、“城乡规划”的结构分析
（一）“城乡规划”在高中地理课程中的地位
1、是地理必修课程中城乡规划内容的拓展和延续。 …
2、“城乡规划”选修模块的主要特点：
单元活动模拟选购住房
• 模拟选购住房的意义 • 模拟选购住房的方法 • 活动案例：模拟购房
学会用所学知识对自己所处城市或村镇进行规划
工业布局
点状分布，与城镇协调发展
农业布局 城
乡
规
划
交通运输布局
片状分布 ，具有不同布局形式 线状分布，对区域的带动作用
其他产业布局
具体情况具体分析
内容提要
第二节城市的空间形态与分布
• 城市空间形态 • 城市的空间分布类型
第三节区域城镇体系
• 区域城镇体系及其特点 • 区域城镇体系的结构 • 区域城镇的合理布局和协调发展
单元活动绘制商业网点分布图
• 绘制商业网点分布图的意义 • 绘制商业网点分布图的方法 • 活动案例：绘制城镇商业网点分布图
城乡规划
第一节城乡人居环境
• 人居环境及其评价 • 住宅区的等级与用地构成 • 房地产开发的地理区位
第二节城市交通与生活
• 城市交通类型 • 城市交通体系的影响因素 • 城市路网的布局模式
第三节商业布局与生活
• 城乡商业布局 • 城市商业区的类型及其功能 • 集市及乡村商业布局
第四节文化设施与生活
• 文化设施的功能与类型 • 文化设施的布局要求 • 城乡文化设施建设
（二）对“课标”各条“标准”要求的把 握
《城乡规划》
——课标与教材解读
提纲
• 《城乡规划》的结构分析 • 《城乡规划》的“标准”解读 • 对“标准”各条“要求”的把握（结合教材
编写）
一、“城乡规划”的结构分析
（一）“城乡规划”在高中地理课程中的地位
1、是地理必修课程中城乡规划内容的拓展和延续。 …
2、“城乡规划”选修模块的主要特点：
单元活动模拟选购住房
• 模拟选购住房的意义 • 模拟选购住房的方法 • 活动案例：模拟购房
学会用所学知识对自己所处城市或村镇进行规划
工业布局
点状分布，与城镇协调发展
农业布局 城
乡
规
划
交通运输布局
片状分布 ，具有不同布局形式 线状分布，对区域的带动作用
其他产业布局
具体情况具体分析
内容提要
第二节城市的空间形态与分布
• 城市空间形态 • 城市的空间分布类型
第三节区域城镇体系
• 区域城镇体系及其特点 • 区域城镇体系的结构 • 区域城镇的合理布局和协调发展
单元活动绘制商业网点分布图
• 绘制商业网点分布图的意义 • 绘制商业网点分布图的方法 • 活动案例：绘制城镇商业网点分布图
城乡规划
第一节城乡人居环境
• 人居环境及其评价 • 住宅区的等级与用地构成 • 房地产开发的地理区位
第二节城市交通与生活
• 城市交通类型 • 城市交通体系的影响因素 • 城市路网的布局模式
第三节商业布局与生活
• 城乡商业布局 • 城市商业区的类型及其功能 • 集市及乡村商业布局
第四节文化设施与生活
• 文化设施的功能与类型 • 文化设施的布局要求 • 城乡文化设施建设
（二）对“课标”各条“标准”要求的把 握
城乡规划法条文学习课件
第十九条释疑[控制性详细规划编制原则\程序\ 内容须不违背总体规划强制性内容]
精选2021版课件
21
第二章 城乡规划的制定
第二十条 镇人民政府根据镇总体规划的要求, 组
织编制镇的控制性详细规划, 报上一级人民政府审批。
县人民政府所在地镇的控制性详细规划, 由县人民政府
城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制, 经
2
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理, 协调城 乡空间布局, 改善人居环境, 促进城乡经济社会 全面协调可持续发展, 制定本法。
第一条释疑[立法目的]
精选2021版课件
3
第一章 总 则
第二条 制定和实施城乡规划, 在规划区内进行建设活动, 必须遵守
本法。
本法所称城乡规划, 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划
精选2021版课件
17
第二章 城乡规划的制定
第十六条 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规
划, 城市、县人民政府组织编制的总体规划, 在报上一级人民政府
审批前, 应当先经本级人民代表大会常务委员会审议, 常务委员会
组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
镇人民政府组织编制的镇总体规划, 在报上一级人民政府审批
合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的
需要。
在规划区内进行建设活动, 应当遵守土地管理、自然资源和环
境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际, 在
城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步
骤和建设标准。
第四条释疑[城乡规划基本原则\城乡规划的公共政策体现]
第十三条释疑[省域规划组织编制主体\审批主体
城乡规划工作总结PPT
时间节点把控
评估规划实施过程中关键时间节点的把控情 况，确保项目按时完成。
关键项目完成情况
重大基础设施建设
01
总结城乡规划中重大基础设施项目的完成情况，如交
通、水利、能源等。
公共服务设施配套
02 评估城乡规划中公共服务设施的配套情况，如教育、
医疗、文化等。
生态环境保护与治理
03
分析城乡规划中生态环境保护与治理项目的实施效果
02
03
提高技术水平
关注城乡规划领域的新技术、新 方法，加强技术培训和应用，提 高规划实施的技术水平。
04
05
未来展望与发展趋势
城乡规划发展趋势预测
智能化
借助大数据、人工智能等技术，提高城乡规划决策的科学性和效 率。
生态化
强调绿色低碳理念，推动城乡规划与生态环境保护的深度融合。
人文化
注重挖掘和传承城乡历史文化，打造具有特色的城乡空间。
03
规划成果与效益评估
城乡规划成果展示
城乡规划图集
编制完成城乡规划图集，包括总体规划图、控制Biblioteka 性详细规划图、修建性详细规划图等。
城乡规划报告
撰写城乡规划报告，对规划背景、目标、原则、 方案等进行系统阐述。
规划实施项目清单
梳理规划实施项目清单，明确各类项目的建设内 容、投资规模、实施主体等。
社会效益评估
促进城乡协调发展
加强农村地区的基础设施建设和公共服务配套， 推动城乡协调发展，实现城乡居民共享发展成果 。
推动可持续发展
通过加强生态环境保护、资源节约利用和绿色出 行等方面的规划，推动城市可持续发展。
规划策略与方向
强化规划引领
充分发挥规划的引领作用，通过规划引导城 乡发展方向和布局。
城市规划之城乡区域规划PPT课件
城市是区域的缩影、中心和焦点
❖ 城市在任何时候都是一个复杂的开放系统。 ❖ 城市从区域获取发展所需要的食物、原料、
燃料和劳动力，又要为区域提供产品和各种 服务。 ❖ 区域能够向城市提供多少食物、原料、燃料、 劳动力，区域又能够吸收多少城市的产品和 服务，城市与外界区域目标有什么样的交流 手段，就成了城市发展的基础。
❖ 3.1城市在区域发展中的作用
城市经济基础理论认为，一个城市的全部 经济活动，根据其服务对象的不同，可以划 分为基本活动和非基本活动两部分。
经济活动的基本与非基本部分
1.基本活动：为本城市以外的需要服务的经济活动。 可分为： 离心型基本活动； 向心型基本活动；
2.非基本活动：为本城市的需要服务的经济部门。 可分为： 为了满足本市基本部分的生产所派生的需要； 为了满足本市居民正常生活所派生的需要；
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1
5.4.1 城市功能（p193）
第五章 总体规划
功能指物质系统所具有的作用、能力和功效等。
5.5 城市主要组成要素的布局及原则
5.5.1 对外交通用地布局 5.5.2 5.5.4 工业用地布局 5.5.5 仓储用地布局 5.5.6 公共设施布局
5.6 城市总体布局方案评价
目 录
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0
补充概念
城市用地：城市规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的总称
③经济全球化的进一步加剧，使得中心控制功能越来越集中于 少数世界城市。
城市发展与社会发展的关系
❖ 城市是社会生活与矛盾的集合体
①由于人口的密集，社会问题就呈现出集中发生的现象，并且 复杂多样。
②城市社会问题是经济发展到一定阶段的产物，不同的经济发 展阶段产生不同的社会问题。
③城市社会问题可以成为城市发展的桎梏，又反过来成为城市 发展的目标和现实动力。
中国城乡规划体系简介(课堂PPT)
第一，突出城乡规划的公共政策属性： 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间 布局，改善人居环境，促进城乡经济社 会全面、协调、可持续发展，制定本法。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和 作用。《城乡规划法》指出：“任何单 位和个人都应当遵守依法批准并公布的 城乡规划，服从规划管理”。
第三，新的城乡规划体系的建立。体现 了一级政府、一级规划、一级事权的规 划编制要求。
第十，法律授权，建立完善的城乡规 划法律体系。
12
4. 规划编制体系
城镇规划体系示意
13
4. 规划编制体系
城镇体系规划
政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源 配置的依据和手段。需要从整体上对局部的发 展进行调控，避免局部的发展损害整体利益或 其他个体利益。
全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和 市域（县域）城镇体系规划。
城市规划内部的技术行为，是城市规划编制和实施过程中具有普遍 规律性的技术依据。如《城市用地分类与规划建设用地标准》；专 项规划的设计规范，如《城市居住区规划设计规范》等。
地方立法部门根据国家城乡规划法和相关的法律法规。如《广东省 城市控制性详细规划管理条例》，《广州市城市规划条例》等。
地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规 章制度。如《广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管 理规定》等。
地方政府
住建局 、国土资源局 、市 发改委——“上传下达”
实现发展和政绩目标的主要载体。地方政府 负责编制本市范围的城市总体规划，规划局作为 地方城乡规划行政主管部门通常承担实际的编制 任务。与城市规划相关的其他地方政府部门还包 括了市建委、文化局、环保局、市政园林局、市 交委、消防局等，城市规划的编制与实施有赖于 规划局与相关各专业局的协调。这种协调表现为 程序性的协调，也就是各专业局基于各自依据的 规范条款，在审批过程中各自执行否决权，共同 构成方案通过的完整程序。
第二，强调城乡规划综合调控的地位和 作用。《城乡规划法》指出：“任何单 位和个人都应当遵守依法批准并公布的 城乡规划，服从规划管理”。
第三，新的城乡规划体系的建立。体现 了一级政府、一级规划、一级事权的规 划编制要求。
第十，法律授权，建立完善的城乡规 划法律体系。
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4. 规划编制体系
城镇规划体系示意
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4. 规划编制体系
城镇体系规划
政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源 配置的依据和手段。需要从整体上对局部的发 展进行调控，避免局部的发展损害整体利益或 其他个体利益。
全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和 市域（县域）城镇体系规划。
城市规划内部的技术行为，是城市规划编制和实施过程中具有普遍 规律性的技术依据。如《城市用地分类与规划建设用地标准》；专 项规划的设计规范，如《城市居住区规划设计规范》等。
地方立法部门根据国家城乡规划法和相关的法律法规。如《广东省 城市控制性详细规划管理条例》，《广州市城市规划条例》等。
地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规 章制度。如《广州市建设用地规划许可证和建设工程规划许可证管 理规定》等。
地方政府
住建局 、国土资源局 、市 发改委——“上传下达”
实现发展和政绩目标的主要载体。地方政府 负责编制本市范围的城市总体规划，规划局作为 地方城乡规划行政主管部门通常承担实际的编制 任务。与城市规划相关的其他地方政府部门还包 括了市建委、文化局、环保局、市政园林局、市 交委、消防局等，城市规划的编制与实施有赖于 规划局与相关各专业局的协调。这种协调表现为 程序性的协调，也就是各专业局基于各自依据的 规范条款，在审批过程中各自执行否决权，共同 构成方案通过的完整程序。