水资源利用与经济社会可持续发展研究
水资源开发利用的可持续性评价与分析
水资源开发利用的可持续性评价与分析水，是生命之源，是人类社会发展不可或缺的基础性自然资源。
随着人口增长、经济发展和城市化进程的加速，水资源的需求不断增加，而水资源的有限性和分布不均使得水资源的开发利用面临巨大挑战。
因此，对水资源开发利用的可持续性进行评价与分析具有重要的现实意义。
一、水资源开发利用的现状当前，全球水资源开发利用呈现出多样化和复杂性的特点。
在农业领域，灌溉用水占据了大量的水资源。
许多地区仍然采用传统的灌溉方式，水资源利用效率低下，造成了大量的浪费。
工业用水方面，一些高耗水行业在生产过程中对水资源的需求量大，且排放的废水若未经有效处理，会对水环境造成严重污染。
在生活用水方面，随着人们生活水平的提高，用水量也在逐渐增加。
同时，城市供水管网的漏损问题也导致了水资源的浪费。
此外，水资源的分布不均在全球范围内普遍存在。
一些地区水资源丰富，而另一些地区则面临严重的水资源短缺，甚至出现了水危机。
二、水资源开发利用可持续性的评价指标为了全面、客观地评价水资源开发利用的可持续性，需要建立一套科学合理的评价指标体系。
以下是一些常见的评价指标：1、水资源量与需求量的平衡指标包括水资源总量、可利用水资源量、水资源开发利用率等。
水资源开发利用率是衡量水资源开发程度的重要指标，如果超过一定限度，可能会导致生态环境恶化和水资源的不可持续利用。
2、水资源利用效率指标如农业灌溉水有效利用系数、工业万元增加值用水量、城市人均生活用水量等。
这些指标能够反映出不同领域水资源的利用效率，效率越高，可持续性越强。
3、水环境保护指标包括水质达标率、废水处理率、水生态系统健康状况等。
良好的水环境是水资源可持续利用的保障。
4、水资源管理制度指标包括水资源管理法规的完善程度、水资源规划的科学性、水资源管理机构的执行力等。
健全的管理制度能够有效地保障水资源的合理开发和利用。
三、水资源开发利用中存在的问题在水资源的开发利用过程中，存在着一系列问题，影响了其可持续性。
水资源和社会经济发展 水资源对经济的影响
水资源和社会经济发展水资源对经济的影响水资源是人类社会发展的重要基础，对经济发展起着至关重要的作用。
本文将探讨水资源对经济的影响，并分析其在社会经济发展中的地位和作用。
一、水资源的重要性水资源是人类社会生存和经济发展的基础资源之一。
水是人类赖以生存的必需品，同时也是农业、工业和生活用水的重要来源。
水资源对于确保人民的基本需求、推动社会经济的繁荣具有不可替代的作用。
在农业方面，水资源是农作物生长和发展的重要条件之一。
灌溉水源的充足与否直接关系到粮食生产的质量和数量，进而对国家的农产品供给、农田经济和农民收入产生重要影响。
足够的水资源能够提高农业生产的稳定性和产量，保障粮食安全。
在工业方面，水资源是生产的重要要素。
许多制造业的生产过程都需要用到水，特别是那些以水为主要原料的行业，如纺织、造纸等。
水资源的供应充足与否将直接影响到工业生产效率和质量，进而对经济增长和产业发展有着重要影响。
在生活方面，水资源是人们基本需求的保障。
人类日常生活中的饮水、洗涤、卫生等方面都离不开水资源。
水资源的丰富与否将直接关系到人们的生活质量和幸福感，对民生福祉有着至关重要的影响。
二、水资源的局限性和挑战尽管水资源的重要性不可忽视，但人类社会面临着水资源的局限性和挑战。
首先，水资源分布不均匀。
一些地区水资源匮乏，且水质差，不利于社会经济的发展。
其次，人口增长和经济发展给水资源的需求带来了压力。
随着人口的增加和经济的发展，对水资源的需求不断增加，加剧了水源的紧缺状况。
再者，人类对水资源的过度开发和污染也是制约水资源利用的重要因素。
水资源的过度开发和污染使得可利用的水资源减少，给人类社会的可持续发展带来了挑战。
三、水资源对经济的影响1. 农业产业的推动水资源对农业产业有着重要的推动作用。
适量的灌溉可以提高农作物的产量和质量，保障粮食供给。
农业的发展又进一步促进了相关农产品的产业链发展，增加了就业机会，提升了农民的收入水平。
2. 工业生产的支持工业生产对水资源的需求量大，但也是经济发展的重要推动力。
浅析水资源与经济社会可持续发展
浅析水资源与经济社会可持续发展张字戈(北流市蟠龙抽水站，广西北流537400)经济管理脯耍】水资源的重要}生和危初感已经是全世界都意识到了问题，在这种情况下，水资源的发畏耿况严重影响着经济的发展。
特剐我们国家是人口大国．水资源严重缺乏，所以为了我国的发展，为了全世界的健康发展，更应该肩负起保护水资源的重任。
文章通过统筹发展集约等理念把水资源的可持续发展与经济的可持续发展结合起来，同时引起人们重视。
和保护水资源。
法篷词]集约理念；统筹发畏；优化发展环境水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素。
当前和今后一个时期，水资源问题已成为全球可持续发展的突出瓶颈，是世界各国共同面临的严峻考验。
联合国确定2010年“世界水日”的主题是“清洁用水、健康世界”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动的主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”，指望通过这一活动，使社会各界和广大群众更加羚主和了解我国的基本水情，更加理解和认识我国优秀水文化中所蕴含的治水哲理，推动全社会形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。
增强全社会水忧患意识、节水防污意识和水法制观念，大力推进依法行政、依法治水进程，转变水务管理模式，以水资源的可持续利用促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。
加强水资源管理是由我国国情决定的。
我国水资源严重短缺，存在人多水少、水资源分布不均、人均供水能力不足等严峻现象。
同时，水资源利用率不高，单方水G D P产出仅为世界平均水平的三分之一，农业灌溉水有效利用系数仅为0．48左右。
这就从根本上决定了严格水资源管理不仅事关国家民族兴衰大计，更事关每个家庭每个社会成员的生计。
特别是今年的南方大旱，更是为我们敲响了警钟。
以水资源的可持续利用保障经济社会平稳较快发展。
重点做好以下工作：一，根据水资源开发利用红线．强化水资源配置与管理1)以水量分配方案和取水许可总量控制指标为抓首，全面推进区域取用水总量控制，启动跨省(自治区、直辖市)河流水量分配工作，启动区域水量分配试点工作。
水资源与经济发展
水资源与经济发展水是一种不可替代的资源，对于经济的发展至关重要。
随着人口的增加和工业化的进程，对水的需求也越来越大。
本文将探讨水资源与经济发展之间的关系，并分析如何合理利用水资源促进经济的可持续发展。
一、水资源对经济发展的重要性1. 提供生产力：水是各个产业的重要生产要素之一。
农业、工业和服务业都需要大量的水来支持正常的运营。
例如，农业需要水来灌溉农田，工业需要水来冷却和生产，服务业需要水来提供饮用水和卫生设施。
2. 推动经济增长：水资源的充足和有效利用对经济的增长至关重要。
充足的水资源可以支持农田灌溉，增加农作物产量，提高农业收入。
同时，对于工业发展来说，稳定的水供应可以保证生产的连续性和利润的增长。
3. 促进投资和创新：由于水资源对经济的关键性作用，许多国家和地区将水资源的开发列为优先事项。
为了更好地应对水资源的需求，政府和企业会投资于水资源的研究和开发，推动技术创新和产业升级。
二、水资源利用的挑战1. 水资源的不平衡分布：世界上有些地区面临着水资源不足的挑战，而另一些地区则面临着水资源过剩的问题。
这种不平衡分布给水资源利用带来了困难，需要注意合理调配和跨区域合作。
2. 污染与环境破坏：随着经济的发展，水资源的污染和环境破坏也日益严重。
工业废水、农业非点源污染和城市排水等问题都对水质造成了影响，威胁到生态环境和人类健康。
3. 水资源管理的挑战：水资源是一种有限的资源，需要进行科学的管理和规划。
然而，水资源管理面临着许多挑战，包括政策缺失、管理衔接不畅和监督机制不完善等问题。
这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力来解决。
三、合理利用水资源促进经济发展1. 提高水资源利用效率：通过改善灌溉技术、推广节水型设备和加强水资源管理，可以提高水资源的利用效率。
这样不仅可以节约水资源，还可以降低生产成本，提高经济效益。
2. 发展水相关产业：水资源的开发和利用可以带动水相关产业的发展，如水处理技术、水务管理和节水设备制造等。
水资源可持续利用政策环境与社会效益
水资源可持续利用政策环境与社会效益随着全球经济的高速发展和人口的不断增长，水资源成为了世界各国关注的焦点。
为了确保水资源的可持续利用，各国政府纷纷出台了相应的政策，以提高水资源利用效率，并保护和改善水环境。
本文将探讨水资源可持续利用政策环境与社会效益。
一、水资源可持续利用政策环境的重要性水资源是一种重要的自然资源，对于维持人类生产生活的正常运转至关重要。
然而，水资源的供应量是有限的，而人类对水的需求则是持续增加的。
因此，水资源的可持续利用成为了水资源管理的重要目标。
水资源可持续利用政策环境的重要性体现在以下几个方面：1. 保护水资源生态环境。
水环境对于生物多样性的维护和生态系统的稳定至关重要。
可持续利用政策可以通过限制水资源的过度利用，减少水资源的污染和破坏，以保护水资源生态环境。
2. 提高水资源利用效率。
可持续利用政策可以通过改进灌溉技术、推广节水设备和加强水资源管理等措施，提高水资源利用效率，减少水资源的浪费。
3. 促进水资源的公平分配。
可持续利用政策可以通过制定合理的用水配额和优先保障基本生活用水，实现对水资源的公平分配，以满足人们不断增长的用水需求。
二、水资源可持续利用政策的主要措施为了实现水资源的可持续利用，各国政府采取了一系列的政策措施：1. 制定水资源管理法律法规。
各国政府制定了水资源管理法律法规，明确了水资源的所有权、用水权和保护责任，建立了完善的水资源管理制度。
2. 推行水资源定量管理。
各地政府按照实际情况，对水资源实行定量管理，通过设立用水配额和水资源交易市场等方式，促进水资源的合理利用。
3. 加强水资源保护和治理。
各国政府大力推进水环境保护和治理工作，加强源头治理，严控水污染源，改善水环境质量。
4. 鼓励节水技术和设备的推广。
各国政府鼓励研发和推广节水技术和设备，提高水资源利用效率，降低用水成本。
5. 促进水资源管理的参与和协作。
各国政府鼓励公众、企业和研究机构等多方参与水资源管理，通过信息共享和合作开展水资源管理，实现利益的最大化。
水资源的社会经济影响与可持续发展
水资源的社会经济影响与可持续发展水资源是人类社会生存和发展的重要基础，对社会经济具有重要影响。
本文将探讨水资源对社会经济的影响，以及如何实现水资源的可持续发展。
1. 水资源对农业的影响水是农业生产的重要因素，对农业经济有着深远影响。
适当的灌溉可以提高农田产量，保障粮食安全。
然而，若水资源过度开发，可能导致灌溉不当、土地退化等问题，进而影响农业生产力。
因此，合理利用水资源、加强节水农业，对保障农业经济的可持续发展至关重要。
2. 水资源对工业的影响工业是现代社会的重要组成部分，对水资源的需求也非常巨大。
水资源的供给不足可能导致工业生产受阻，甚至不得不削减产能。
此外，工业生产过程中产生的废水和污染物也对水资源的质量造成威胁。
因此，加强水资源的保护和管理，推动工业水循环利用，是实现工业经济可持续发展的关键。
3. 水资源对城市和人民生活的影响城市是人们生活和工作的集中地，对水资源的需求量大且持续增长。
缺乏水资源可能导致城市供水紧张，进一步影响人们的生活质量。
同时，城市化进程中，大量人口涌入城市，城市的规模扩大，也给水资源管理带来了新的挑战。
因此，城市可持续发展需要加强城市水资源规划及管理，推动水资源的综合利用和节约。
4. 可持续发展的路径为实现水资源的可持续发展，需要采取一系列综合措施。
首先，加强水资源管理机制建设，包括完善法律法规、建立科学合理的用水制度等。
其次，积极推动节水技术和措施的应用，促进水资源的有效利用和节约。
第三，加大水环境保护力度，减少水污染，维护水资源的质量。
此外，加强水资源的跨区域合作也是实现可持续发展的重要途径。
总结起来，水资源对社会经济具有重要影响，而实现水资源的可持续发展是当代社会发展的重要任务。
我们需要加强水资源管理和保护，促进节水技术的应用，不断推动水环境治理，共同努力实现水资源的可持续利用，为社会经济的持续发展提供坚实的基础。
水资源利用与可持续经济发展
水资源利用与可持续经济发展水资源是人类赖以生存和发展的重要基础资源之一。
然而，在现代社会的快速发展和人口的不断增长下，水资源的利用和管理面临着严峻的挑战。
在可持续经济发展的背景下，合理利用水资源成为推动社会发展和生态保护的当务之急。
首先，水资源的合理利用对于可持续经济发展具有重要意义。
水是农业、工业和居民生活中不可或缺的资源。
其中，农业是水资源消耗最大的领域。
可以采取一系列水资源管理措施，如提高灌溉水利用效率、多元化农业用水结构、推广节水农业技术等，以降低对水资源的依赖和消耗。
此外，工商业部门也应加大水资源管理的力度，采取节约用水技术、优化生产过程等措施，减少对水资源的过度开发。
其次，水资源的可持续利用需要减少非理性损耗。
非理性损耗主要包括水污染和水浪费。
水污染对水资源的破坏和影响不能忽视。
要加强水污染治理，建立健全水资源保护和减少污染的法律法规体系，提高水处理技术水平，加大对水环境的监测和治理力度。
同时，人们在日常生活中也要培养节约用水的意识，养成节水习惯。
政府和社会组织应加强对节水工作的宣传和引导，强调水资源的有限性和珍贵性。
第三，水资源的合理分配和跨区域合作也是推动可持续经济发展的关键。
水资源的分配应该根据不同地区的水资源状况和需求进行合理安排。
政府应加强水资源管理和调度，制定关于水资源分配和利用的政策措施，确保水资源的公平可持续利用。
同时，不同地区之间也应加强水资源的跨区域合作，通过共享水资源、制定水资源调度方案等方式，实现资源优势互补，促进共同发展。
第四，水资源的可持续利用需要科技创新的支持。
科技创新在水资源管理和利用方面起着重要的推动作用。
通过水资源科学调查、监测、评估和管理，准确掌握水资源的数量、质量和分布情况，为水资源的合理利用提供科学依据。
此外，科技创新还可以改良和开发水资源利用技术，例如开发新型节水农业技术、开发高效水处理技术等，从而提高水资源利用效率和水环境质量。
综上所述，水资源的合理利用与可持续经济发展密切相关。
水资源利用与经济社会可持续发展
水资源利用与经济社会可持续发展水资源是人类生存和发展的基础，对于经济社会可持续发展具有重要意义。
水资源的合理利用不仅关乎人们的日常生活，也关系着各个行业的发展。
首先，合理利用水资源是保障人们生活需求的基础。
水是人类的生命之源，人体60%以上的成分都是水。
每个人都需要每天摄取足够的水分来保持正常的生理功能。
此外，水也是洗衣、洗澡、农田灌溉等活动的必需品。
因此，铺就水资源合理利用的基础，能够有效保障人们的基本生活需求。
其次，水资源的合理利用与农业发展息息相关。
农业是国民经济的基础，而水资源是农业生产的重要保障。
合理的灌溉制度和科学的农业水管理，可以提高农作物的产量和质量，保证粮食的稳定供应。
另外，水资源的利用还可以促进农业产业结构的调整，实现农村经济的可持续发展。
水资源的合理开发利用也与工业发展密切相关。
无论是制造业还是服务业，都需要大量的水资源。
例如，冶金工业需要大量的水来进行原料的冷却和矿石的浮选；电力工业需要水来产生蒸汽驱动发电机；纺织业需要水作为染料和纺织品的工艺配套。
因此，合理利用水资源不仅可以支撑工业的发展，还可以提高资源利用效率，减少浪费，降低生产成本。
水资源的综合利用还有助于推动城市化进程。
城市化进程不仅要求城市的建设规模不断扩大，还要求城市的功能和效益不断提升。
而水资源的供应和排放是城市化进程中不可或缺的环节。
提升城市用水效率、完善城市水资源管理，对于推动城市化进程，提升城市的综合竞争力具有重要意义。
最后，水资源的合理利用也对环境保护有着重要影响。
随着人口的不断增加和经济的快速发展，水资源的污染和丧失日益严重。
如果不采取有效措施，将会导致水质下降、生态环境恶化，对人类和其他生物造成严重威胁。
因此，通过合理利用水资源，减少水污染和水的浪费，可以有效保护水资源，维护生态平衡。
综上所述，水资源的合理利用对于经济社会的可持续发展具有重要意义。
通过合理利用水资源，可以实现人们的基本生活需求，促进农业、工业和城市化的发展，同时也能够保护环境和促进生态平衡的维护。
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３１ 水资源利用效率低下 ， ．４ ． 水浪费严重
一
是农业灌溉多采用 “ 土渠输水 、 大水漫灌” 的传
统方式 ， 使得灌溉水平均有效利用率仅为 ３％， ０ 达不 到发达国家灌溉水有效利用率的 ５ ％， ０ 因此节水灌溉 技 术 的推广进 度亟 待加 快 。 二是 多数 企业 缺乏科 学用 水理念 ， 工业用水重复利用率低 ， 其损失 的水量约 占 取水量的 １％， ５ 最高达 ５ ％。三是居民用水浪费现象 ０ 严重 ， 据统计 ， 全国每年浪费的水资源高达 １０ ｍ 。 ０亿 ｓ
发展
络体系 ， 加大公众环境教育力度 ， 形成全社会合力 ， 自 觉 培养 、 高 环境 保 护 观 念 和素 质 ， 决 抵 制各 种 破 提 坚 坏环境行为和不 良倾向。 第 四， 建立开展水资源文化节 日 活动。云南傣族 泼水节、 海南龙水节、 四川谢水节、 新疆克拉玛依市水 节等充 满地 域 特色 的水 资源 文 化活 动 ， 推 动公 众水 对 资源观念转变 ， 普及水资源知识 、 创造节水环境发挥 了 巨大作用 。此 外 ， 政府 应对 群 众 自发举 行 的环 保 活 动予以大力支持 ，鼓励公众监督政府和企业行为 ， 大
受 到威胁 ， 粮食安 全生 产受 到严重 影响 。
３２ 原 因分 析 ．
随着人 口持续增长和经济飞速发展 ， 水资源供需 矛盾 尤为 突 出 ， 资源 短缺 已成 为制 约 中国经济 社 会 水
发展 的瓶 颈 。目前 ， 国干旱 缺水 地 区已涉及 ２ 我 ０多个 省（ 、 市 自治 区 ）其 面积 约 为 ５０万 ｋ ， ， ０ ｍ２占我 国陆 地
［ 关键词 ］ 水资源 ； 经济社会 ； 可持续发展 ［ 中图分类号 ］ Ｖ １ ． Ｔ ２ ３９ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ４ ７ ４ （０ ０ １— ０９ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）０ ０ １— ２
１ 研究 背景
水源达不到饮用水质标准。 ３１ 水资源开发无序 ．３ ． 许多地区水资源严重缺失 、开发利用管理失调 ， 过度开采导致地下水位不断下降 ， 工农业生产成本急 剧上升 ， 湖泊萎缩 ， 地下水体被海水 、 污水倒灌等 ， 形
资源利 用进行研 究， 而在社会科 学、 经济学、 治学、 政 管理学、 社会 学等领域 的研 究较 为滞后 ， 导致水资源研 究 机 制不协调。 如何合理可持 续地利用水资源 已成 为全球经济社会 可持续发展 的焦点， 合理利 用水资源对中国 经济社会的可持 续发展具有越来越重要 的战略意义。
及地 区发展 相脱 节 ， 江三 门峡 水利 枢 纽工 程为 下游 长
第二 ， 普及水资源知识 ， 加强宣传教育制度建设 。 各级政府 、 各种媒体要建立完善 的宣传机制和信息共
享 机制 ， 善各 项法 律法 规 ， 完 达成 全社 会 珍惜 水 、 保护 水 的共识 ， 造 良好 的社会 舆论 环境 。 创 第 三 ， 强 水 资 源保 护 意 识 ， 立 健 全 环境 教育 增 建 网络体 系 。 立健全 家庭 、 建 学校 、 社会 教育 的一体 化 网
垫生 旦圃
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＴ Ｗ ＥＲ ＲＥ ０ＵＲＣ Ｓ Ｓ Ｅ
取 自上而下 单 向管理模 式 ，且公 众 思想 观念 落后 ， 参 与管 理和积 极性 不高 ， 面依赖 政 府 的思想 和行 为倾 片
构从建立配套科学的收集政策和监管机制、 完善信息 采集网络覆盖面、 提升监控信息 自动化水平等方面获 取可靠信息。最后 ， 在接收和使用环节 ， 完善评议论 证、 听证会制度 ， 将信息反馈给需求者 ， 从而形成收集 者、 传递 者和接 收利 用者 三方 面 的 良性 互 动 。 ４２１ 构 建水 资源 自主化 管理 ， ． ． 促进政 治层 面发 展
组织 规范 的设计 ， 推进 公众 参 与组 织 管理 的政 策
向严重 ， 使信息流通渠道不畅 ， 以找到资源高效利 难 用、 合理配置和有效保护等方面的契合点。 第二， 农民对节水的必要性和重要性认识 尚不深 刻， 政府 缺乏在政 策 、 资金上 的扶持力 度 。 第三 ， 水资源行政管理落后 。 一方面 ， 政府水管部
业 等方面 的政 策扶 持 ， 掌控 所有 水 资源利 益 者利 益 在 的基础 上 ， 过 法律 法 规 促进 社 会 行 动 ， 通 以推 动 水 资 源利益 补偿机 制 。 ４ 构建信 息分享机 制 ， ． ２ 促进 水 资源 良性 互动
与工程学院水利水 电工程专业在读本科 生。
门既是水 资源 的所有 者 又是经 营 管理 者 ， 管理 对象 缺 制定 、 执行监管体系 ， 并构建与政府相适应 、 自下而上 乏独立权和 自主权 ， 与现阶段 的需求不相适应 ， 导致 的 民 主化 体 系 ， 补 政府 作 为 单 一 管理 的不 足 ， 进 弥 促 水资 源价格 起不 到调 节供求 的杠杆 作用 。另一方 面 ， 信 息资源融汇贯通 。组织权威 的设置应采取有效 措 我 国水资源 管理 的条块 分 割 、部 门分割 现象 严重 ， 未 施 ， 分发 挥权 威组 织 的感 召力 、 聚力 和 整合力 ， 充 凝 以 形成 完 备有 效 的监管 体 制 ，不 利 于水 资源 的统筹 管 实 现水 资源 可持续 发展 的 目标 。 ４２２ 构 建 良好 文 化环境 ， ．． 促进 文化 层面 发展
山 水 富 西 利
水资源管理 ・０ ０年第 ｌ 期 ２１ ０
水资源 利用 与经 济社 会 可持续发展研 究
程斐斐
（ 原 理 工 大 学 。 西 太 原 太 山 ００２ ） ３０ ４
［ 摘要 ］ 经济飞速发展 、 ＂持续增长给环境和有限的资源带来沉重的压 力。 人１ ７ 目前主要是从 工程技术角度 对水
带来 ５ 亿元经济效益的同时也给上游地区带来几十 ０ 万公 顷的粮 田损 失 和难 以解 决 的 ９ ０万移 民问题 。 第六 ， 流域水资源存在倒序开发问题 。流域水资 源配置低效 、 倒序开发 ， 难以保证弱势群体的用水权
利， 加剧 了水资源 利用 的大量挤 占趋 势 。 ４ 构 建水 资 源 利 用新 机 制 ，促 进 经 济社 会 可 持 续
成“ 越缺水一 越 开采一 越缺水 ” 的严 重态势 。
中国是世界公认的水资源最为贫乏的国家之一 ， 北方地区尤为严峻。许多水利工程年久失修 ， 加之政 府部门缺乏有效 的管理机制 ， 配套资金不到位 ， 形成 “ 重工 程 、 管理 ， 轻 重开 发 、 轻治 理 ” 的局 面 ， 仅 没 有 不 从根本上解决水资源短缺和水资源环境 问题 ， 甚至更 加剧 了水资源危机和水环境恶化 ，如黄河的断流、 西 北地区的干旱 、 水体污染事故交替发生等现象给人类 敲响了警钟 ， 因此解决水资源问题刻不容缓 。 ２ 水 资源 利用与 经济社 会可 持续发 展 的关 系
水资源的演变规律及其与生态系统在发展 、 享用权利 上平 等 的关 系 ，统 筹 经济发 达 与 落后 地 区全 面规 划 、
标本 兼治 、 合治 理 ， 综 坚持走 资 源节 约 、 境友 好 的发 环 展路线 ， 建立 人人 公平 利用 、 保护 的健全 体系 。
第五 ， 水资源未能得到最有效的配置。水资源管 理 与经济社 会学 发展 目标 失调 ， 利建 设 与扶贫 移 民 水
资源 治 理及 环 境 、 利设 施 投 资 ， 以财政 转 移 支付 水 或
等形式补偿损失 、 解决争端 、 维护社会公正； 三是补偿 标准与被挤 占的水资源用于生产所增加的经 济效益 应 与污染 给社 会或 利益 相关 者造 成 的损 害额挂 钩 ， 使 其远远高于利益 既得者因挤 占或污染而得到 的利益 额； 四是 国家 要 配套 适 当 的资 金 、 术 、 地 转移 、 技 土 就
３ ． 人为原 因 ．２ ２
污水 直接排人 江 、 、 、 河 湖 库等 ， 形成 “ 越污染一越缺 水一越 污染 ”的恶 性 循环 。据 统计 ，０ ５ ％的地 下 水 和
７％以上 的湖泊 水 域不 同程 度 遭 到 污染 ，０ ５ ５ ％的城 镇
第一 ， 水资源管理 良性互动不足。我国水资源采
保 水资源 生态 环境 的完整 性 、 均衡 性 和持久 性 。
３ 我 国水资 源利 用面临 的 问题 及原 因分析 ３１ 水 资源利 用面 临的主要 问题 ．
３１１ 水 资源短 缺 问题 突 出 ． ．
城市 、 工业水资源配置不合理 ， 占农业水资源 ， 挤 迫使大量开采地下水 ，引发地表水水位持续下降、 河 道断流 、 水资源衰竭等严重问题 。农业的可持续发展
水 龙头 滴漏 造成 的损 失 占总用水 量 的 ２ ％左右 ， 镇 ０ 城 居 民抽水 马桶 用水 占总用 水量 的 ４ ％ ０ ０ ５ ％。 ３１ 水 资源挤 占现 象严 重 ．５ ．
用、 保护和管理的理念 ， 以实现水资源的可持续利用 ， 在不破坏水资源生态系统的基础上不断探索新方法 ， 以达到在实现水资源系统社会福利最大化的同时确
［ 收稿 日期 ］０ ０ ０ — ３ ［ ２ １ — ８ １ ＿ 修回 日期 ］０ ０ ０ ～ ４ ２１—９２
首先 ， 从有利于公众合作 的可靠信息获取 、 传播 和利用 出发 构建信 息分 享机 制 。其 次 ， 府 和专业 机 政
面积 的 ５ ％， ２ 耕地 面积 的 ６ ％。 ４
３ ． 自然 原 因 ．１ ２
３１ 水资 源污染 严重 ．． ２ 工 业 、农 业 未经 处理 或 处理 不达 标 的大 量废 水 、
我国水资源总量丰富 ， 但人均 占有量却很少。受
陆海 分 布 和地 形 等 因 素影 响 ， 资 源 地 区 、 空 丰枯 水 时 状 况差 异较 大 。
力 发展环 保组织 、 团体 、 动 。 活