外国人、港澳台人员内地就业劳动争议法律规定
外国人、港澳台人员内地就业劳动争议法律规定
吴志明律师
1．《中华人民共和国劳动合同法》
第二条“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，适用本法。
2.《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》
第四十三条劳动合同，适用劳动者工作地法律；难以确定劳动者工作地的，适用用人单位主营业地法律。
劳务派遣，可以适用劳务派出地法律。
3. 《中华人民共和国出境入境管理法》
第四十三条外国人有下列行为之一的，属于非法就业：
（一）未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的；
（二）超出工作许可限定范围在中国境内工作的；
（三）外国留学生违反勤工助学管理规定，超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的。
第六十二条外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：
（一）被处限期出境，未在规定期限内离境的；
（二）有不准入境情形的；
（三）非法居留、非法就业的；
（四）违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。
其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。
被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。
第八十条外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
4.《外国人在中国就业管理规定》（劳动部、公安部、外交部和对外贸易经济合作部1996年联合发布）;
第8条第1款在中国就业的外国人应持职业签证入境，入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件，方可在中国境内就业。
第二十六条用人单位与被聘用的外国人发生劳动争议，应按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
5. 《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令第26号）
第4条规定，“台、港、澳人员在内地就业实行就业许可制度。
用人单位拟聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的，应当为其申请办理《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）；香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的，应当由本人申请办理就
业证。
经许可并取得就业证的台、港、澳人员在内地就业受法律保护。
用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，实行备案制度。
就业证由劳动保障部统一印制”。
6. 《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（人力资源和社会保障部令第16号2011）
第二条在中国境内就业的外国人，是指依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员。
第三条在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下称用人单位）依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。
与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到在中国境内注册或者登记的分支机构、代表机构（以下称境内工作单位）工作的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由境内工作单位和本人按照规定缴纳社会保险费。
第四条用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。
受境外雇主派遣到境内工作单位工作的外国人，应当由境内工作单位按照前款规定为其办理社会保险登记。
依法办理外国人就业证件的机构，应当及时将外国人来华就业的相关信息通报当地社会保险经办机构。
社会保险经办机构应当定期向相关机构查询外国人办理就业证件的情况。
第五条参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。
在达到规定的领取养老金年龄前离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次来中国就业的，缴费年限累计计算；经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。
7.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》
第14条外国人、无国籍人未依法取得就业证件即与中国境内的用人单位签订劳动合同，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民未依法取得就业证件即与内地用人单位签订劳动合同，当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的，人民法院不予支持。
持有《外国专家证》并取得《外国专家来华工作许可证》的外国人，与中国境内的用人单位建立用工关系的，可以认定为劳动关系”。
8. 《广东省外国人管理服务暂行规定》（广东省人民政府令第155号）
第三十一条用人单位聘用外国人，应当依法办理外国人就业许可证书和就业证，并在办理就业证时按照规定缴纳就业调配费。
用人单位聘用的外国人属于本规定第三十条规定的职业管理目录中鼓励引进类的，免交就业调配费。
用人单位聘用外国专家，应当按照国家和省的有关规定，依法申办外国专家来华工作许可及《外国专家就业证》。
第三十二条用人单位聘用外国人，应当要求其交验出入境检验检疫机构签发的有效健康证明书，并依法签订劳动合同。
外国人在中国就业的用人单位应当与其就业证所注明的单位相一致。
第三十三条用人单位应当自聘用外国人之日起15日内到所在地人力资源社会保障主管部门办理就业登记手续；用人单位续用外国人或者与外国人解除劳动关系的，应当自续用或者解除劳动关系之日起15日内办理劳动用工备案手续。
用人单位办理登记和备案手续应当提供外籍职工的护照、签证、就业证、居住证、已签订的劳动合同等相关资料，说明外国人来华事由、就业状况等信息。
第三十四条用人单位应当单独制作外籍职工名册，并按照下列规定，定期将外国人的就业情况报告相关部门：
（一）属于企业、技工学校和以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校等单位的，报告人力资源社会保障主管部门；
（二）属于学校和其他教育培训机构的，报告教育主管部门。
第三十五条用人单位聘请外籍职工，不得有下列行为：
（一）无特殊需要聘请外国人或者聘请外国人的岗位国内已有适当人选的；
（二）聘请签证有效期短于拟聘用期限的外国人的；
（三）提交虚假材料，骗取《被授权单位邀请函》或者《邀请确认函》的；
（四）聘请未获得就业证、无居住证件、居住证件失效或者与来华事由不符的外国人就业的。
第三十六条用人单位应当定期检查外籍职工的护照和签证，对准予在华停留期限即将到期的外国人，督促其按期离境或者按照国家有关规定申办签证延期手续；对逾期居留的外国人，督促其到公安机关接受处理，并视情况履行经济担保义务，配合公安机关做好遣返工作。
对拒不按期离境的外籍职工，用人单位应当及时报告公安机关、人力资源社会保障主管部门，终止聘用关系，并督促其离境。
第三十七条营业性演出举办单位申请举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当依法向有关文化主管部门提交演员的护照、签证等有效身份证明复印件。
第三十八条聘用外国运动员、教练员和其他工作人员的体育机构，以及邀请外国运动员、教练员和其他工作人员到本省行政区域内参加体育活动的单位，应当建立健全管理制度，在外国人运动员、教练员和其他工作人员进入我国境内10日内，将护照、签证、来华事由等信息报体育主管部门备案。
9、广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会还特别在《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》（粤高法发[2008]13号）第18条外国人、港澳台地区居民在中国内地就业产生的用工关系应按劳动关系处理。
外国人、港澳台居民未依法办理《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》的，应认定有关劳动合同为无效劳动合同。
外国人、港澳台地区居民已经付出劳动的，由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。
第19条外国企业常驻代表机构、港澳台地区企业未通过涉外就业服务单位直接招用中国雇员的，应认定有关用工关系为雇佣关系。
10.《上海市高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的解答》
第1条第6项的规定：“外国人和港、澳、台人员未经获准，擅自就业发生纠纷的，劳动争议仲裁委员会和人民法院均不予受理。
”。
涉外劳动用工关系如何确定
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涉外劳动用工关系如何确定
涉外劳动用工关系如何确定
外国人、港澳台地区居民未依法办理《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》的，其与用人单位签订的劳动合同应为无效劳动合同。
外国人、港澳台地区居民已经付出劳动的，由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。
合法的用工形式有几种
《劳动法》规定的“用工形式分为全日制和非全日制两种用工形式”。
新的劳动合同法有增加了“劳务派遣”这种新的劳动用工方式。
全日制用工方式就是最常见的规定了劳动时间（每天工作时间）、劳动期限（劳动合同期限）的工作方式；这种方式具有稳定性和持久性，对企业培养人才、长远发展、调动员工积极性、形成企业凝聚力有利，对劳动者而言具有保障性、稳定性和发挥个人能力，提升个人有益。
非全日制用工方式是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
p>劳动关系的举证责任
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劳动者与用人单位是否存在事实劳动关系?这种劳动争议通常由劳动者提起。
按劳动合同法的规定，用工之日起建立劳动关系，一个月内必须签订劳动合同。
用人单位事实用工但没有签订劳动合同的，为事实用工。
关于事实劳动关系的确认问题，实践中只要劳动者举证证明为用人单位提供了劳动，仲裁机构就会作为劳动案件受理。
用人单位若否认双方之间的劳动关系，应当举证证明。
上海市劳动局关于印发《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》的通知
上海市劳动局关于印发《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市劳动局•【公布日期】1998.04.14•【字号】•【施行日期】1998.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文上海市劳动局关于印发《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》的通知各企业主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局：为加强对外国人在本市就业的管理，规范外国人就业的申办与审批工作，现将《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》印发你们，请遵照执行。
附件：《关于贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉的若干意见》一九九八年四月十四日附件关于贯彻《外国人在中国就业管理规定》的若干意见为加强外国人在本市就业的管理，结合实际情况，对贯彻劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部《外国人在中国就业管理规定》提出如下意见：一、上海市劳动局负责对外国人在本市就业的管理。
二、外国人在本市就业（包括劳动报酬来源于境外，受派遣在本市工作三个月以上的），应当申请办理《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）和《外国人就业证》（以下简称就业证）。
三、持有《外国专家证》、《外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工作证》及《临时营业演出许可证》的外国人可免予办理就业许可证书和就业证。
四、本市用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得许可证书后方可聘雇；获准在本市就业的外国人入境后须取得就业证和外国人居留证件，方可在本市就业。
五、外国人在本市就业的岗位应当是用人单位必需的，从事技术、管理或需要特殊技能国内缺少适当人选的岗位，且该岗位聘雇外国人不违反国家有关规定。
六、外国人在本市就业须具备下列条件：（一）身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病；（二）有确定的工作单位；（三）具有从事其工作所必需的专业技能和相适应的学历以及从事相应的工作两年以上的经历；（四）无犯罪记录；（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。
外国人、港澳台居民在中国内地就业的劳动关系如何认定
外国人、港澳台居民在中国内地就业的劳动关系如何认定随着中国的经济发展和对外开放的步伐加快，吸引了越来越多的外国人、港澳台居民到中国内地就业。
这些人的到来带来了文化的交流和经济的活力，但同时也给劳动关系的认定带来了新的挑战。
本文将从劳动关系的定义、外国人、港澳台居民在中国内地就业的现状、劳动关系的认定及其影响等方面进行探讨。
一、劳动关系的定义劳动关系是指雇主与雇员之间的法律关系，具体涉及劳动合同、劳动报酬、工作时间、休假、社保福利等方面。
在正式就业之前，双方需要签订劳动合同，并在合同中明确规定双方的权利和义务。
同时，在实际工作过程中，雇主需遵守相关法律法规，确保雇员的合法权益不受侵害。
二、外国人、港澳台居民在中国内地就业的现状在中国内地，外国人、港澳台居民的就业数量逐年增长。
根据国家外国专家局发布的数据，截至2020年底，中国内地累计吸引外籍高层次人才超过60万人；香港、澳门、台湾居民前往内地就业的数量也在逐年增加，其中特别是台湾居民赴内地就业的数量增长迅速，已成为中国内地外籍工作者中重要的一部分。
然而，外国人、港澳台居民在中国内地就业也面临着一些挑战。
其中包括语言、文化、法律等不同方面的差异，也有因为法律法规的不明确而导致的劳动关系的不确定性。
这些问题对劳动关系的认定造成了一定的难度。
三、劳动关系的认定1、合同形式的认定在签订劳动关系合同前，雇主和雇员需要就劳动合同的形式进行确认。
根据中国法律规定，劳动合同可以采用口头形式或书面形式，但在实际操作中，书面形式是比较普遍的。
对于外国人、港澳台居民来说，他们的劳动合同对于合同的形式，应当依据其所取得的资格来确定，如是“合同制”还是“聘用制”。
如果按照聘用制、指定期间和任务的方式来组织，便采用合同的形式，并签订书面合同；如果按照合同制组织，便以签订劳动合同的形式实现。
另外，在劳动合同中，雇主需要对雇员的身份进行确认及核验，这也是劳动关系认定的重要环节。
北京市劳动局关于印发《北京市实施＜台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知
北京市劳动局关于印发《北京市实施＜台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市劳动局•【公布日期】1996.03.22•【字号】京劳就发[1996]78号•【施行日期】1996.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文北京市劳动局关于印发《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》的通知（１９９６年３月２２日京劳就发〔１９９６〕７８号）各区、县劳动局，市属各局、总公司，计划单列企业，中央在京单位：为加强台湾和香港、澳门居民在我市就业的管理，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发〔１９９４〕１０２号），结合我市实际情况，我局制定了《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》，现印发给你们，请认真执行，并将执行中的问题随时反馈给市劳动局就业管理处。
附件：１．劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（略）２．北京市实施《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》办法附件２：北京市实施《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》办法第一条为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在京就业的管理，保护被聘用者和用人单位的合法权益，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内聘用台、港、澳人员的用人单位（包括个体工商户），以及与其建立劳动关系的台、港、澳人员。
本办法不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门地区在京设立的商务办事机构的法人代表，在京开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第三条北京市劳动局是台、港、澳人员在京就业的主管机关，负责对台、港、澳人员在京就业的审批、管理和监督检查。
区县劳动局负责对本辖区台、港、澳人员就业进行监督检查。
第四条台、港、澳人员在京就业须办理《台港澳人员就业证》（以下简称《就业证》）。
广东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知
广东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知文章属性•【制定机关】广东省劳动和社会保障厅•【公布日期】2005.11.25•【字号】粤劳社[2005]133号•【施行日期】2005.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文广东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知（粤劳社[2005]133号）各地级以上市劳动保障局(劳动局)：根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》(劳动和社会保障部令第26号)的有关规定，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、台港澳居民在内地就业管理权限(一)省直、中央、部队驻穗单位拟聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，由省级劳动保障行政部门负责受理申请、签发就业证和监督管理；(二)省直、中央、部队驻其他地级以上市单位、各地级以上市辖区内的用人单位聘雇台、港、澳或者接受被派遣人员，由地级以上市劳动保障行政部门负责受理申请、签发就业证和统一监督管理。
各地级以上市可根据工作需要在县(市、区)设立办事窗口，接受《台港澳人员就业证》(以下简称就业证)申请。
此前关于台、港、澳居民就业权限政策规定与本通知不一致的，以本通知为准。
二、台港澳居民就业登记备案管理用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员后10个工作日内，应当持就业证和填写好的《台港澳人员就业备案登记表》，到颁发就业证的劳动保障行政部门办理登记备案手续。
港、澳人员在内地从事个体经营办理就业证的，无须进行登记备案。
各地在核发此类就业证时，应在“工作单位”栏内注明为“个体工商户”。
三、招用技术工种从业人员管理用人单位聘雇台、港、澳人员从事国家规定的职业(技术工种)的，拟聘雇或派遣的台、港、澳人员应持有相应的职业资格证书。
职业资格证书包括劳动保障部门核发的以职业技能为主的职业资格证书和其他部门核发的专业技术人员职业资格证书。
关于劳动争议35种受理和27种不受理情形说明
劳动争议35种受理和27种不受理情形1《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）>》规定的情形：①(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷;(三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
2《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）>》规定的情形：①（一）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议；（二）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议。
3《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：③（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
4《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）>》规定的情形：④（一）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的；（二）因企业自主进行改制引发的争议；（三）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的；（四）企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议；（五）劳动者依据劳动合同法第三十条第二款规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后产生的劳动争议事项。
外企代表处劳动争的法律主体资格
从一宗外企代表处劳动争议浅谈代表处的法律主体资格一、案情简价：梁某是一位外籍劳动者，于2002年入职一家香港驻深圳代表处工作，代表处为其办理了工作居留签证，在涉外劳动行政部门为其办理了外国人就业证，在工商行政管理部门为其办理了工作证。
2009年2月代表处调整工作时间并降低工资标准，梁某不同意公司的减薪并主动和代表处协商可以解除劳动关系，但要求公司按一年一个月工资给予补偿，代表处不同意，梁某因个人汇款需要一份劳动合同和工作证明，叫自己的下属向行政人员借用一下代表处公章，后被代表处借此机会以伪造公司文件、私自偷盖公司印章为由无故辞退。
梁某申请劳动仲裁，仲裁委员会以不属于受理范围驳回仲裁申请，梁某把代表处和深圳市对外劳动服务公司告上法庭，要求法院依法判令，1、两被告支付原告经济补偿金XX元及50%的额外经济被偿金XX元，2、两被告支付原告代通知金一个月工资XX元，3、两被告支付原告律师费XX元。
外劳辩称其不是本案的适格被告，因为其没有与梁某签订过任何劳动合同，也没有与代表处签订过有关劳务派遣的合同，外劳与梁某、代表处没有任何的法律关系，梁某在诉状上提到的在深圳市外资企业聘用人员一律由深圳市外劳来负责办理有关手续，深圳市政府没有这样的规定，请求驳回梁某的诉讼请求。
代表处辩称1、梁某虽然受雇于代表处，但是并未通过劳务派遣的方式，而是双方直接签订雇佣合同，梁某与代表处之间的用工行为并不符合中国的法律规定，双方并未形成劳动关系，双方仅为一般雇佣关系，请求依法驳回梁某的诉讼请求；2、代表处解除与梁某的雇用关系是因为其利用被告的印章伪造文件，严重违反公司规章制度，代表处解除雇用关系合理合法，是下当权利；3、即使梁某认为双方构成劳动关系，也应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服才能向法院起诉。
法院认为，梁某为外籍人士，代表处变为外国企业驻深办事处，按照我国政府规章的有关规定，梁某在代表处就业，应通知涉外劳务派遣单位派遣，梁某与劳务派遣单位构成劳动关系，否则双方为雇佣关系。
法律学习：外国人在中国就业管理规定
外国人在中国就业管理规定(1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布)第一章总则第一条为加强外国人在中国就业旳管理，根据有关法律、法规旳规定，制定本规定。
第二条本规定所称外国人，指根据《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍旳人员。
本规定所称外国人在中国就业，指没有获得定居权旳外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬旳行为。
第三条本规定合用于在中国境内就业旳外国人和聘任外国人旳用人单位。
本规定不合用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其她国际组织中享有外交特权与豁免旳人员。
第四条各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权旳地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业旳管理。
第二章就业许可第五条用人单位聘任外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并获得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(如下简称许可证书)后方可聘任。
第六条用人单位聘任外国人从事旳岗位应是有特殊需要，国内暂缺合适人选，且不违背国家有关规定旳岗位。
用人单位不得聘任外国人从事营业性文艺表演，但符合本规定第九条第三项规定旳人员除外。
第七条外国人在中国就业须具有下列条件：(一)年满18周岁，身体健康；(二)具有从事其工作所必须旳专业技能和相应旳工作经历；(三)无犯罪记录；(四)有拟定旳聘任单位；(五)持有有效护照或能替代护照旳其她国际旅行证件(如下简称替代护照旳证件)。
第八条在中国就业旳外国人应持职业签证入境(有互免签证合同旳，按合同办理)，入境后获得《外国人就业证》(如下简称就业证)和外国人居留证件，方可在中国境内就业。
未获得居留证件旳外国人(即持F、L、C、G字签证者)、在中国留学、实习旳外国人及持职业签证外国人旳随行家属不得在中国就业。
特殊状况，应由用人单位按本规定规定旳审批程序申领许可证书，被聘任旳外国人凭许可证书到公安机关变化身份，办理就业证、居留证后方可就业。
外国驻中国使、领馆和联合国系统、其她国际组织驻中国代表机构人员旳配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部有关外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员旳配偶在中国任职旳规定》执行，并按本条第二款规定旳审批程序办理有关手续。
北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知
北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市劳动和社会保障局•【公布日期】2005.09.28•【字号】京劳社就发[2005]131号•【施行日期】2005.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知（京劳社就发[2005]131号）各区县劳动保障局、各相关用人单位：根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令[2005]第26号），结合我市实际情况，我局制定了《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》，现印发给你们，请认真执行。
2006年7月1日前从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员申办《就业证》应当提交所要从事工作的技能资格证明。
对于未取得职业资格证书，从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员，用人单位应在2006年7月1日前，组织其按照国家职业标准要求参加培训和鉴定，取得中华人民共和国职业资格证书。
2006年7月1日后从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员申办《就业证》应当提交中华人民共和国职业资格证书。
附件1、北京市实施《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》办法2、劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（略）北京市劳动和社会保障局二00五年九月二十八日附件1：北京市实施《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》办法第一条为维护台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民（以下简称台、港、澳人员）在本市就业的合法权益，加强本市用人单位聘雇台、港、澳人员的管理，根据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（以下简称《规定》），结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市就业的台、港、澳人员和聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的本市企业事业单位、个体工商户以及其他依法登记的组织（以下统称用人单位）按《规定》和本办法执行。
2023年外籍人员管理问题
2023年外籍人员管理问题外籍及台港澳人员管理疑难问题透析天津经济技术开发区作为改革开放的窗口，其拥有的外资企业户数相对较多，区内的外籍人员个人所得税管理也从起步到日趋完善。
外籍人员个人所得税收入占个人所得税总收入的82%之多，可见，外籍人员的个人所得税管理在整个税收征管体系中占有越来越重要的地位。
但在税收征管上还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：1.外籍人员纳税登记制度不完善。
对外籍人员进行纳税登记，直到1998年6月国家税务总局才出台所有纳税人通用的《税务登记管理办法》。
税务机关对外籍人员进行纳税登记虽有了法律依据，但是各地的纳税登记要求不一，所填内容也不相同，这给外籍人员纳税带来负面影响，也不利于税务机关的管理。
这种征管制度不规范、法律约束性不强的登记制度，一方面给部分不遵纪守法的纳税人以可乘之机，避税、逃税现象层出不穷，另一方面给遵纪守法的纳税人也带来不必要的麻烦。
现用的外籍人员登记表也存在此类问题，纳税人姓名、国籍、来华日期、住址、单位及含税与不含税申报等选项不完善，一些其他所得，如劳务费、股息、红利等项所得并未列明，对兼职、董事会成员等区分不明确，造成税收登记资料信息不全。
这种管理制度存在明显的缺陷，给随后的“征、管、查”带来很大弊端。
2.外籍人员个人所得税申报制度不完善。
①外籍人员个人所得税代扣代缴申报制不健全。
外籍人员个人所得税的代扣代缴因为没有统一的管理要求而显现了较大的随意性。
首先，在申报金额上，外籍人员的收入分为境内收入和境外收入两部分，但由于其境外收入部分不由境内企业负担，因而境外部分的代扣代缴就较难实现;此外，外籍人员在境内兼任多个管理职务的，因各地税务机关之间缺少联系而无法确定其真实收入，造成这部分税款的流失。
其次，在申报时间上，企业推迟申报或临时离境期间不申报，有的还把数月奖金分解到各月申报等等，因而税款的及时入库较难实现。
②外籍人员个人所得税适用税目审批制度不健全。