城市公共空间的特色塑造与规划引导

［编者按］城市公共空间是体现城市功能的重要组成部分，其本身所具有的开放性、公共性、功能性及所承担的体现城市文化特色、改善城市环境等职能，决定了城市公共空间的多元价值。

城市公共空间建设涉及政府的政策目标、公共空间规划的价值取向及市民的公平享用等。

本期“规划师论坛”栏目以“城市公共空间研究”为主题，探讨了城市公共空间层级的划分、形态的建构及特色塑造等问题，其中介绍了诸多国外城市公共空间建设的成功案例，以期对我国城市公共空间的系统化建设有所裨益。

［摘　要］公共空间既是城市功能的主要组成部分，同时也是连接城市各功能区的重要纽带。

对比欧洲城市在公共空间的历史文化氛围塑造、系统化建设、空间尺度及人性化设计等方面所进行的努力，我国城市应重点加强公共空间的系统化建设、公共空间历史文化氛围的传承与塑造、公共空间的合理尺度研究及人性化设计等方面的内容。

［关键词］公共空间；文化氛围；空间特色；系统化建设Characteristic Creation and Planning Guidance of Urban Public Space/Li Lunliang[Abstract] Public space is an important functional part of a city as well as a linkage of different urbandistricts. Compared with the efforts of European cities on historical atmosphere creation, systematicconstruction, space scales, and humanistic design, Chinese cities shall make great effort on theseaspects.[Key words] Public space; Cultural atmosphere; Space characteristic; Systematic construction城市公共空间的特色塑造与规划引导□　李伦亮［文章编号］１００６－００２２（２００７）０４－０００５－０５　［中图分类号］ＴＵ９８４．１１＋３　［文献标识码］Ａ城市公共空间是城市中面向公众开放，供公众使用，供公众进行各种活动的空间。

城市形体空间由建筑物、道路、树木等实体构成，而由这些实体组成的外部空间即为城市空间。

城市公共空间主要包括城市街道、广场、绿化带、公园、水景等城市开放空间、城市干道和其他类型的公共空间［１］。

城市公共空间是构成城市总体框架、体现城市历史文化内涵和城市特色的重要组成部分。

城市特色由城市的外在表现和城市的内涵两部分组成，外在表社会历史背景却一无所知。

因此，我们有必要以历史的眼光来重新审视欧洲一些历史文化名城的公共空间建设，从历史城市与现代城市的公共空间建设中发现问题，寻找当今城市公共空间设计中外在表现与内涵相统一的途径。

２．１街道空间欧洲许多历史文化名城都有着十分悠久的历史。

古罗马在公元前七世纪就开始建设城市，维罗那在公元一世纪开始建设，很多城市都是在古罗马营寨城的基础上发展起来的，这些城市经历了古罗马、中世纪、文艺复兴、巴洛克等多个历史文化阶段，不同时期的城市街道空间在城市发展中均有所体现，历史建筑的延续也呈现出不同的特征。

罗马的街道空间有由古罗马时期共和广场和帝国广场围合形成的自由街道和封闭式广场的遗迹，有中世纪形成的自由式布局的街巷，也有文艺复兴和巴洛克时期形成的轴线街道景观；威尼斯城市则以其中世纪形成的不规则街巷和水街现是指城市的体型环境特征，而城市内涵则包括城市的性质、产业结构、经济特点、传统文化和民俗风情等。

借助城市设计的手段和方法来塑造城市公共空间的特色已成为当今各城市塑造特色、控制城市开发和进行引导的重要内容，但就当前我国城市公共空间的实施效果看，城市空间的外在表现和内涵并没有真正地统一起来，塑造城市特色时往往将重点集中在构筑壮丽的城市轴线图和制定宏伟的经济发展目标上，典型的“巴洛克式”设计手法已从大城市渗透到中小城市和小城镇，而人们对于什么是“巴洛克”及“巴洛克”产生的规划师论坛ＦＯＲＵＭ一体的形象而著称于世；巴黎既有中世纪的自由式街巷，也有１９世纪中叶欧斯曼城市改造后所形成的轴线街景，而真正成为巴黎城市风格的则是欧斯曼时期形成的具有典型巴洛克风格的壮观的城市轴线景观及沿街建筑整齐划一的特色。

可以看出，在不同的社会历史背景下，城市公共空间设计所体现的体型环境特征与其内涵始终是统一的，即使是在不同的时期，这些城市的街道景观控制也呈现出相同的特征：（１）严格控制城市历史街区的建筑立面风格、高度、尺度和色彩。

为确保城市沿街立面的统一，各城市均对不同历史时期形成的街区的建筑风格、高度、色彩和尺度进行了有效的引导和控制。

例如，巴黎对沿街建筑的控制基本沿用了欧斯曼城市改造时期所确定的三段立面处理手法，十分注重沿街建筑物对外部环境的影响，将建筑物的建造约束在严格的框架之内；对沿街建筑物的高度、后退道路距离及建筑体量均作了十分严格的规定［２］，并在实践中不断地进行调整，尤其注重新建筑与原有建筑立面风格的协调，根据城市道路尺度及视觉要求合理确定两侧建筑的轮廓线和高度，十分强调街景的整体效果（图１），这与我国规划控制中对沿街建筑普遍采用“一刀切”式后退道路红线或仅凭主观判断来进行开发控制的做法显然不同。

西方城市为创造良好的城市街景而制定了特别城市设计导则，并通过区划法规进行开发控制。

例如，纽约区划决议用途区及其规则第６章《城市设计导则》的制定是为了在街道层面强化新开发区与现状建筑物之间的关系，通过维持新开发区的视觉连续性、强化居住邻里的视觉特征、减少行人与车辆交通之间的矛盾等手段提高街景的质量。

因此，针对指定地区内的开发提出了特别的要求，包括加强街道在视觉和用途方面的水平连续性、限制路缘坡的位置和数量、限制垃圾存储区域等［３］３８。

威尼斯的城市建设则注重维持中世纪传统的自由街巷体系和低矮的红瓦坡顶建筑，以突出教堂等公共建筑在城市中的主体地位。

佛罗伦萨（图２）、罗马、维罗那等历史城市则采用同样的方法来达到维持传统街区历史特征的目的，对城市街道空间建设的有效控制对形成与延续这些城市的街道空间特色具有重要作用。

（２）注重城市街道的景观效果与活力。

欧洲城市十分注重沿街景观设计，受巴洛克风格的影响，城市街区改造总是试图创造丰富的街道景观，如教皇西克斯图五世在改造罗马大道的时候，每条道路均设有具有重要意义的起点和终点。

主要的街道连接主要的标志，在标志的位置处形成节点，或在节点处设立标志，以形成对景。

在巴黎的东西向主轴线改造中，则有意识地将卢浮宫、协和广场、凯旋门和德方斯新区等重要的城市公共空间组织起来，形成一系列对景，以创造丰富的街道景观。

中世纪曲折的街道，则可以通过更多的建筑细部，并结合街心雕塑、喷泉等，形成连续而有意义的空间，使街道空间深远而富有趣味和层次。

沿街建筑除了形成完整的界面及丰富的景观外，还布设了大量的雕塑、小品、绿化及露天咖啡座等。

值得一提的是，露天餐饮设施的布置是在城市规划的统一控制之下有条理地进行的，这不仅改变了传统街道空间的单一功能及形象，还形成了有活力的、人性化的室外空间。

例如，《美国纽约区划决议总则》第４章专门设有适用于全市范围的人行道咖啡馆规则，用于鼓励在适当的地方设立人行道咖啡馆，并禁止在不适当的地方设立人行道咖啡馆。

该规则包含对人行道咖啡馆位置和面积的规定，以及必须满足的结构、残疾人入口、招牌、音频设备等要求［３］３５。

这些开发控制手段表明西方城市在城市特色塑造方面已将视野从城市的宏观层面扩大到城市建设的具体细节方面，顺应市民需求层次的变化而向多元人性化的空间塑造方向努力，这些正是我国城市在公共空间塑造方面所缺乏的。

如何避免生硬的“一刀切”式控制，塑造多元化、有活力的街区是我国旧城改造和新区建设都必须面对的课题，我国某些城市为塑造“理想”的城市街景而规定沿街建筑总长不得超过６０　ｍ、高层建筑禁止“穿裙子”及建设“无摊城市”的做法十分令人担忧。

２．２广场空间欧洲城市非常注重对城市广场空间的塑造，城市广场通常由教堂、博物馆、市政厅等重要的文化、办公建筑等围合而成，广场的形成往往要经过一段很长的历史时期。

广场的重要特征就是其独特的历史文化氛围，以及借助雕塑、喷泉、建筑等要素而形成的丰富的空间景观效果。

广场的空间形态以几何形为主，空间尺度宜人，是城市历史文化的集中展示区。

巴黎的主要广场有协和广场、旺道姆广场、卢浮宫及德方斯门前广场等；罗马以圣彼得大教堂前广场、市政广场、威尼斯广场、波波罗广场及古罗马共和广场、帝国广场遗迹而著名；佛罗伦萨则以西格诺利亚广场群而著称；威尼斯最有名的广场有圣马可广场。

可以看出这些广场的形成具有以下明显的特点：（１）广场独特的历史文化氛围。

城市广场内教堂、总督府、市政厅、博物馆等重要历史建筑是城市历史文化的象征，教堂本身就是建筑、雕塑、绘画艺术的集中体现，不同时期的历史建筑在广场上得到了统一、和谐，城市的历史及雕塑、喷泉、绘画艺术在广场建筑空间中得到了完美的体现。

广场历史文化内涵的形成是一个连续的历史过程，挖掘与延续城市历史文化内涵对塑造城市广场空间的历史文化内涵具有十分重要的意义。

（２）广场的建筑空间与尺度处理。

每个广场通过对空间尺度的处理而形成了独具特色的空间形态，如巴黎协和广场开敞的视觉空间，卢浮宫入口广场玻璃金字塔强烈的视觉冲击，罗马圣彼得大教堂椭圆形与梯形空间的完美结合，市政广场梯形空间与卡比多山地形的和谐效果，佛罗伦萨西格诺利亚广场建筑和雕塑组成的丰富空间效果，威尼斯圣马可广场不同历史时期建筑的统一及３个梯形广场的有机衔接、极其完美的空间构图等，都给人留下了完美的空间印象。

就广场本身而言，可以将其理解为对街道空间的放大，既具有边界、区域、节点和标志的作用，又是城市中最有灵魂的地方。

理想的城市广场应该是一个完整的步行区域，既要有宜人的尺度，四周又要有朝向它的建筑，以提供休息、娱乐等服务。

另外，体现城市独特的历史文化也是广场的功能之一。

作为城市公共空间重要组成部分之一的城市广场，其建设一直是我国城市建设关注的焦点，不少城市在广场建设中片面强调所谓的“城市经营”理念，把建设广场作为提升城市形象、拉动经济的手段，却忽视了广场的基本功能、交通、社会文化内涵及人性化设计要求，这样建造出来的广场虽令人激动却无法使人满意。

２．３步行空间步行空间是为满足人们在连续的空间内步行的需求，并隔离喧嚣的汽车噪音而形成的步行街道。

巴黎有一系列富有特征的步行空间，如丢勒里花园与卢浮宫连接的步行空间、德方斯新区连续的两层步行广场及塞纳河右岸利用原有仓储区建造的步行购物街等。