关于进一步强化创建国家智慧城市试点工作的推进意见

各乡（镇）党委、人民政府，各社区党委、服务中心，区属各相关部门，部分企事业单位： 《乌当区关于进一步强化创建国家智慧城市试点工作的推进意见》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共乌当区委办公室 乌当区人民政府办公室 2014年6月27日 关于进一步强化创建国家智慧城市试点工作的推进意见

为进一步完善和强化智慧城市创建工作推进机制，全面启动智慧城市试点创建工作，加快智慧政务、智慧民生、智慧生活、智慧产业等智慧城市建设步伐，不断提升城市管理和公共服务的智能化水平。根据《国家智慧城市创建任务书》、《乌当区智慧城市建设规划纲要》和《乌当区智慧城市试点建设实施方案》及有关规定，特制定本意见。 一、完善顶层设计，明确工作重点 （一）推进综合管理指挥平台和数据库建设。在整合110、12319、电子政务、社区网格化等现有各类系统的基础上，搭建乌当区城市公共信息技术服务智慧云平台，为各类信息资源整合利用提供基础支撑。完善人口、空间地理、宏观经济等基础数据库，加快城市管理、文化资源、文件档案等综合数据库建设，加强教育、社会保障、医疗卫生、土地、交通等专业数据库建设，为智慧城市应用体系建设提供丰富、准确、及时的信息资源，为智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活提供有力的数据支撑服务。 （二）推进智慧城市统一管理服务中心建设。加快智慧技术的利用和推广，推进智慧政务、公共文化共享、智慧社区等公共服务项目建设，加快推进非公共部分视频报警联网管控信息系统及平安乌当有关项目建设步伐，构建智慧城市统一管理服务中心。 （三）推进智慧城市应用体系建设。推进智慧政务体系、民生保障体系和产业创新体系建设。继续实施智慧医药物流中心项目建设，启动智慧医疗、智慧旅游、智慧农业、医药食品（健康）产业公共服务窗口平台、公共建筑能耗监测平台等示范项目建设。加大智慧产业培育力度，运用智慧技术推动现有产业提速发展。推动智慧运用系统商业和服务模式创新，不断提升社会综合效益。 二、完善推进机制，明确工作职责 （四）强化统筹协调，完善组织保障机制。为强化统筹指导试点创建工作，调整充实乌当区创建国家智慧城市试点工作领导小组，领导小组下设办公室于区政府办（以下简称“区智慧办”），由分管副区长任主任，区政府办专职副主任任常务副主任，区工信局、区住建局主要负责人任副主任，具体处理日常事务。区智慧办负责对智慧城市创建推进进行调度，协调解决创建项目推进中的困难和问题；督促指导责任单位做好项目谋划、资金筹措、政策兑现、机制创新、项目申报等工作；对各责任单位开展智慧城市建设情况进行考核；及时总结、宣传、推广智慧城市建设中的经验与做法等。 （五）强化部门职责，完善协同共推机制。区工信局、区住建局作为智慧城市试点创建行业主管及总牵头部门，负责提出年度创建目标和工作任务，负责制定智慧城市推进计划、基础平台的搭建、项目实施业务指导、有关项目资金申报、智慧产业培育等，确保智慧城市创建稳步推进。区城管局、区教育局、区旅游文广局、区卫食药监局、区商务局、区农业局、区生态文明局、区公安分局、区安监局等单位要切实履行行业智慧建设主体责任，要积极与总牵头部门及区智源公司对接，牵头推进行业智慧项目建设，研究制定所承担项目的实施方案，明确项目建设的内容、规模、资金来源、运营模式、推进时序等内容，并根据相应技术标准将实施项目融入区智慧城市综合指挥管理平台，实现资源共享、互联互通。区发改局、区财政局、区政府金融办、区信息中心、区智源公司等单位要做好项目立项、资金保障、技术服务、运营维护等相关工作。 （六）强化运行调度，完善工作机制。建立定期例会制度，区智慧城市创建工作领导小组每季度召开一次工作推进例会，区智慧办每月召开一次工作例会，听取各单位、部门创建工作进展情况汇报，研究解决推进中遇到的重点难点问题、办法和措施；责任单位要及时总结本单位在创建国家智慧城市试点工作中出现的阶段性困难，定期报送项目建设情况。建立信息报送制度，畅通信息报送渠道，区智慧办要加大信息报送力度，积极探索和总结智慧城市创建的特色亮点，各责任单位每月要及时报送智慧城市试点工作信息，及时反映项目建设情况、经验、做法等。 （七）强化人才支撑，完善专家助推机制。各单位要积极引进省内外有关专家（团队），不断充实我区智慧城市建设和信息产业发展专家库，进一步完善“一项目一专家”的创建项目专家联动推进机制。项目专家（团队）要提前介入，支持和配合创建项目牵头单位对有关项目的实施方案、营运模式、项目包装策划等开展前期指导，在项目实施及考核过程中，全程参与技术管控和监督，确保项目建设按目标要求实现。区委组织部、区人社局要围绕智慧城市创建及信息产业发展，通过落实省、市、区有关人才政策，加大人才引进力度和区内人才培养力度，进一步充实专业人才库；要加大智慧产业孵化平台的人才培育，积极与高校、科研院所、职业教育等机构联合培养信息化紧缺人才，为信息产业发展及智慧城市运行维护提供专业人才支持。 三、强化平台建设，提升营运能力 （八）完善平台公司职责。区智源公司要充分发挥智慧城市建设综合营运商的主体作用，引入专业团队，进一步充实强化综合营运职责，及时主动承接政府对智慧城市建设的部分管控和引导职能；整合本地资源，引入合作团队，推进智慧产业孵化平台、产业公共服务窗口平台建设，提升智慧产业培育孵化功能；组织专家全程参与智慧城市建设项目的创建模式分析、谋划，最大限度推进商业营运合作；积极引入社会资本，有效增强区智源公司投融资和运营能力。 （九）加大平台公司支持。区发改局、区财政局、区审计局等部门要积极支持智慧城市创建项目投转固工作，及时将形成的固定资产划入区国资运营公司，以国有资本的方式注入区智源公司，不断提高区智源公司的投融资和运营能力。鼓励和支持智源公司引进人才和专业团队，搭建运营和服务有关平台，区人社局、区科技局等在政策和资金方面给予支持。 四、拓宽投融资渠道，确保创建稳步推进 （十）加大财政投入。由区财政局牵头，每年整合发改、工信、科技、农业、卫生、教育等财政切块资金1000万元，重点保障智慧城市综合指挥平台、公共基础数据库等公益性项目建设和运行维护。创建项目牵头单位要积极争取国家、省、市项目资金支持，确保智慧城市建设政府投资项目有序推进。 （十一）整合金融资源。区政府金融办积极协调驻区金融机构创新金融产品，支持智慧城市建设。支持区级投融资公司参与智慧城市建设，区级投融资在智慧城市建设项目融资中，区有关部门优先和及时为投融资公司配置资源和要素。创建项目牵头单位要将智慧城市建设项目与相关工程项目捆绑进行融资，筹集建设资金，推动工程建设项目与智慧城市创建项目同步规划、同步实施、同步运营，实现建设项目与智慧应用有机结合。 （十二）激活社会资源。项目牵头单位要通过运用系统商业和服务模式创新，引导企业、高校、科研院所等，以市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发等形式参与我区智慧城市项目建设。支持移动、联通、电信、广电网络等公司整合资源，以各种方式积极参与我区智慧城市建设。 五、搞好督促指导，严格目标考核 区智慧办要结合实际制定具体的考核办法，加大对各责任单位智慧城市创建的督促指导力度，定期组织专家对有关创建项目运营情况进行检查和评估，督促数据更新完善、平台维护升级、应用深化拓展等工作的持续开展。区委督查室、区政府目标办要将智慧城市创建任务纳入区委、区政府综合目标，实行单项考核，按月对各责任单位创建项目推进情况、运行情况等进行督查，确保智慧城市创建有序推进。 附件：1.乌当区2014年创建国家智慧城市试点工作推进计划 2.乌当区2014年创建国家智慧城市项目责任分解表 附件1

乌当区2014年创建国家智慧城市试点 工作推进计划 为全力推进我区智慧城市试点创建工作，按照国家住建部与省住建厅、区政府共同签订的《国家智慧城市创建任务书》的要求，结合我区创建工作实际，特制定本推进计划。 一、工作任务 （一）智慧城市综合指挥管理平台二期建设。在完善一期建设的基础上，完成智慧社区、110视频、城管12319、行政审批、电子监察、电子政务等各系统的融合；完成综合指挥平台系统的框架搭建和接口标准的制定，做好其他系统的接入整合；完善整体实施方案。 （二）城市公共基础数据库项目建设。通过智慧城市综合指挥管理平台建设与应用的部署，充分整合利用省、市、区各类信息资源，实现既有公共基础数据的入库，实现综合指挥管理平台实现数据增量采集、更新、关联等操作。 （三）康心药业智慧医药物流中心项目建设。加快推进医药物流中心土建工程建设，完善医药流通进销存管理、现代化仓储作业管理、运输配送管理等环节，实现全局把控。 （四）智慧社区项目建设。完善智慧社区试点（振新社区）视频监控系统、移动社管通系统等社区便民服务设施。加大各社区数据采集和处理，推广智慧社区建设。 （五）信息产业服务平台项目建设。启动信息（智慧）产业孵化基地项目二期建设，不断提高小微企业入驻率；为孵化企业提供场地和基础生产线等；启动乌当区医药食品（健康）产业公共服务窗口平台建设。 （六）公共文化服务共享平台项目建设。利用我区图书馆现有硬件设备，通过信息技术手段，将各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合。 （七）智慧农业项目建设。完成试点区域选择，提出试点项目需求并编制试点实施方案；完成试点建设，探索建立“精准农业”信息系统。 （八）智慧医疗项目建设。完成试点选择，提出试点项目需求并编制试点实施方案，完成智慧医疗试点项目的建设。 （九）智慧旅游项目建设。启动完成1-2个试点项目建设，以旅游服务、旅游管理、旅