第四章财政支出一般理论培训课件

转移性支出
政府所有的资 金转移到领受者 手中，因此直接 影响收入分配。
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转移性支出 体现出的财 政活动对政 府的效益约 束是软的。
微观经济主体 的收入取决于 同政府讨价还 价的能力，所 以对其预算约 束是软的。
购买性支出与资源配置职能 转移性支出与 收入分配职能
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（四）我国目前政府收支分类（P66）
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第四章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出的原则与分类 第二节 财政支出规模 第三节 财政支出结构 第四节 财政支出效益
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二、财政支出的分类
（一）按支出用途分类(原主要方法) （P64）
– 从静态价值构成划分：
• 补偿性支出、积累性支出、消费性支出
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财政支出（亿元）
1122. 1 6823. 7 7937. 6 10798. 2 13186. 6 15886. 8 17358. 3 22053. 2 24607 28360.79 33708.18 40213.16 49565.4 62592.66 75873.64
GDP（亿元）
1929
1960
1985
发达国家财政支出/GDP比重（图二）
70 60 50 40 30 20 10
0
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1880
1929
1960
1985
瑞典 英国 美国
若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%)
国家/年份 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988
3624. 1 58478. 1 67884. 6 79395. 7 82054. 7 89404 96556 102398 116694 136515 182321 209407 246619 300670 335353
财政支出/GDP
30. 96 11. 67 11. 69 13. 60 16. 07 17. 76 17. 98 21. 54 21.09 20.77 19.20
社会保障支出 财政补贴
3.区别（P65）
对经济运 行的影响
对政府的 效益约束
政府直接以商品 政府必须遵 和劳务的购买者身 循等价原则， 购买性支出 份出现在市场上， 因此对政府 因此对社会的生产 形成较强的 和就业有直接影响。 效益约束。
对微观主体 的效益约束
微观经济主体 必须遵循等价 交换的原则， 所以对其的预 算约束是硬的。
4.5
”
48.4 23.2 9.1 11.8 7.5
“六五 ”
41.5
25.7
9.5 13.8
9.6
“七五 38.3 27.2
8.3 15.7 10.5
”
29.1 14.4
7.6 19
17.7
“八五 2020/7/29
（三）按经济性质分类（P65） 1.划分标准
按支出是否与商品和服务相交换为标准
2.定义 购买性支出：直接表现为政府购买商品和劳务的支出。
印度
13.9 13.3 13.1 13.8 13.9 15.2 16.4 17.7 18.0 17.9
马来西亚 22.2 28.5 38.4 36.1 31.2 27.6 29.6 34.6 30.0 27.1
巴基斯坦 18.6 17.5 19.2 17.1 19.4 19.7 19.8 23.3 22.3 21.2
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年份
我国财政收入增长变化趋势
项目
财政收入
比上年增长
（亿元）
（%）
1978
1 132.3
29.5
1980
1 159.9
1.2
1985
2 004.8
22.0
1990
2 937.1
10.2
1995
6 242.2
19.6
1996
7 408.0
18.7
1998
9 876.0
14.2
1999
– 从动态再生产角度划分：
• 投资性支出、消费性支出 我国的分类
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（二）按费用类别（国家职能、功能）分类
（%）
时 期 经济建 社会文 国防费 行政管 其他支
设费 教费
理费 出
“四五 57.7 10.9 19.1 5.0
7.3
”
59.9 14.4 16.4 5.3
4.0
“五五 56.1 19.7 11.9 7.8
11 444.1
15.9
2000
13 395.2
17.0
2001
16 386.0
22.3
2002
18 903.6
15.4
2003
21715.25
14.9
2004
26396.47
21.6
2005
31649.29
19.9
2006
39343.62
24.3
wk.baidu.com2007
51304.03
32.4
2008
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菲律宾
11.7 12.3 12.7 12.0 11.7 9.8 10.5 13.1 15.3 15.6
19.20 20.1
2、财政支出增长（率）弹性系数（P70）
Eg
G(%) GDP(%)
3、财政支出增长边际倾向（P70）
MGP G GDP
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二、支出规模的一般趋势 -- 不断扩大
(一)发达国家财政支出/GDP比重
60
50
40 法国
30
德国
日本 20
10
0
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1880
2009
61330.35 68476.88
财政收入占 GDP的比重（%）
31.2 25.7 22.4 15.8 10.7 10.8 12.6 13.9 15.0 16.8 18.0 18.5 19.3 17.3 18.8 20.9
年份
1978 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
它是等价交换，是政府的市场性再分配活动。
转移性支出：财政支出中直接表现为资金单方面、无偿转移
的部分。 它不是等价交换，是政府的非市场再分配活动。
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购买性支出 财政 支出
转移性支出
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投资性支出
消费性支出 捐赠支出 债务利息支出 补助支出
基本建设投资 流动资金投资 支农支出 社会文教科卫费 行政管理费 国防费
1.支出功能分类 2.支出经济分类
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第二节 财政支出规模
一、财政支出规模的指标 二、财政支出规模增长的理论分析 三、影响财政支出规模的因素
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一、财政支出规模的指标 （一）衡量指标（P69） 1、绝对指标： 2、相对指标：
财政收入/GDP 财政支出 /GDP
（二）反映支出发展变化的指标 1、支出增长率（P69）