住房保障体系存在的问题及对策研究
我国住房保障对策研究
房的价格构成应保证“ ％以下 的利润” 但是一些地方的经济适 ３ ，
用住房的价格远远 高于这个标准 。
２ 廉 租 住 房 制 度 存 在 的 问题 、
开发商和私人投 资者开 发廉价出租房 ， 并为其提供 补贴和优惠
加， 不会积极腾退经济适用住房。 （） ２ 建设标准失 控。些年来 有些地方 出现 了打 着经济适
１３ ９４年 ， 美国 国会 颁布了《 国家住 房法》 Ｎａｏ ａ Ｈｏ ｓ ｇ （ ｔ ｎｌ ｕｉ ｉ ｎ
Ａ ｔ， 立联邦住房管 理局 （Ｈ ） ｃ）并成 Ｆ Ａ 和联邦储 蓄贷款保 险公 司 （Ｓ Ｉ ） 国的住房保障体系主要有以 下几个特点 。 ＦＬＣ 。美
开发商 ；Ｓ Ｉ Ｆ ＬＣ组建的“ 互助抵押贷款保 险基金 ” 则负责 针对 中 低收入家庭提供抵押贷款保 险 。与此同时 ， 国国会 也成立 了 美
公积金增值收入 、 政预算 、 公房出售或 出租 收入 、 财 直管 社会捐
赠等。但在实际运行中， 公房基本上都已经出售给了个人， 能够 由美国政府提供信用支持的房利美和房地美机构 。而以上这些 用来出售的公房很少。与众多家庭急迫的廉租住房需求相比，
（ ） 立制度的根 本 目的与 政策 实际覆盖 面之 间的矛盾 。 ２建
在 资 金 使 用 及 管理 方 面存 在 问题 。 本 文 借 鉴 美 国、 加 坡 等 国 新 的 经 验 ， 出 我 国城 镇 住 房 保 障 改 革 应 遵 循 适 度 保 障 、 态 调 提 动 整 等 原 则 ， 强 政 府 责任 意识 ， 全 财 政金 融 体 系。 加 健
我国保障性住房建设面临的问题及对策分析
保障性住 房的选址要 符合保 障性住房 的使用 者交通 出行 方便 的要求 ， 降低 通行 的费用 。客观来说 ， 保障性住房是一种带
有福 利性质的住房措施 ， 建设在城市主要生活区 ， 成本过高 。但
如果 建设到离城市较远 的郊 区 ， 又不能真正 方便 人民群众的生
活和工作 。因此 ， 把握好成本与便民之间的度是非常重要的 ， 需
要加大保障 洼住房建设规 模 ； 同年 １ ， １月 出台了保障性住房政
策， 再次大力推行保 障ｌ住房建设。 ０９ ， 国出台了＋项 以 生 ２０ 年 我
扩大 内需 、促进经济平稳较快增长 为 目标的宏观 调控政策 ， 其
当前 ，我 国保障性住 房在运行 机制上实行 的是审批 核准 制， 但在 实践操作 中 ， 这种 “ 申请——审批一
３ 保 障性 住 房 建 设 标 准偏 高 ， 构 不 合 理 ， 应 总 量 严 重 、 结 供
不 足
我国从 １ ９ ９ ８年起开始实施住房制度改革 ，现在 已大体上 形成由住房公积 金制度 、 经济适用房制度和廉租房制度三部分 构成的住房社会保障体 系。就武汉市来说 ， １９ 从 ９ ３年开始保障 性住房 建设 ，现已有近 １ ５万户家庭住进 了经济适用房 ， 万余 ４ 户低收入家庭享 受了廉租房保障 ，实 现了人均 月可支配收 入
完整的住房保 障体 系。
二 、 国保 障性 住 房 面 临 的 问题 我 １ 住 房 保 障 法 制建 设 滞 后 ， 障性 住 房 的相 关界 定 不 准确 、 保
保 障 性 住 房 建设 “ 民 区 ” 城 郊 化 等 问题 。 本 文 针 对 这 些 问 贫 和
题 ， 出 了一 些 有 效 的 对 策 ， 提 以促 进 我 国保 障 性 住 房 建 设 的 健
配售型保障性住房建设面临的问题和对策
配售型保障性住房建设面临的问题和对策目录一、内容概括 (2)二、配售型保障性住房概述 (3)三、当前面临的问题 (4)1. 政策法规不完善 (5)1.1 政策制定与实施脱节 (6)1.2 监管机制不健全 (7)2. 住房供需矛盾突出 (8)2.1 房源供应不足 (9)2.2 需求与供给结构不匹配 (10)3. 资金筹措困难 (12)3.1 融资渠道单一 (13)3.2 建设资金不足 (14)4. 配套基础设施滞后 (16)4.1 基础设施建设不完善 (17)4.2 社区服务水平不高 (19)四、解决策略与对策建议 (20)1. 完善政策法规体系 (21)1.1 加强政策协调与衔接 (22)1.2 强化监管力度，确保政策执行到位 (23)2. 优化住房供需结构 (25)2.1 增加房源供应，满足多样化需求 (26)2.2 优化选址布局，提高居住品质 (28)3. 拓宽融资渠道，保障资金投入 (29)3.1 多元化融资方式，降低融资成本风险 (30)3.2 加强资金使用监管，提高资金使用效率 (31)4. 加强配套设施建设，提升社区服务水平 (33)一、内容概括配售型保障性住房的建设旨在缓解城市中低收入家庭的住房压力，尤其是在大城市中，住房成本往往高居不下，导致许多人难以负担。
配售型保障性住房提供了一种解决方案，通过政府补贴或降低市场价格的住房供应，使得更多人能够安居乐业。
在实际操作过程中，配售型保障性住房建设面临着诸多挑战，包括资金短缺、建设用地紧张、建筑质量问题、住户需求多样化以及后续管理不善等。
资金短缺：保证性住房建设需要大量的资金支持，但政府财政预算有限，往往难以满足所需资金。
对策建议包括拓宽资金筹措渠道，如吸引社会资本参与、通过发行债券等金融工具筹集资金。
建设用地紧张：随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，保障性住房建设用地更是难以保证。
对策建议包括合理规划城市土地使用，优化土地资源配置，积极寻找可用的建设用地。
保障房建设存在的问题与应对措施
保障房建设存在的问题与应对措施摘要：保障房是与传统的商品房相对的，属于政策性住房，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。
目前，在我国存在的保障房类型主要有：经济适用房、廉租房、限价房、棚户区改造房等。
保障房的良性发展，不仅关系到经济的快速增长，还关系到社会的稳定，是民生大计。
为此，必须引起社会的广泛重视和关注。
关键词：保障房；建设；存在问题；应对措施前言：加强我国保障性住房建设，以改革创新推动房地产业全面发展，健全完善国家宏观调控与市场自身调节有机结合的房地产市场机制，是建设保障性住房的必由之路和题中应有之义。
但在保障性住房的建设和管理过程中，各中小城市在政策、规划、土地、资金、配套等方面出现了不少问题，亟待解决。
1、保障房建设存在的问题1.1建设的资金来源不多尽管随着社会发展我国制定了与保障性住房建设相关的规定政策，明确规定了保障性住房的资金来源可以有公积金的增值收益、土地进行出让的纯收益、市政的财政预算中应包含廉租保障住房的资金共八种资金来源，但是其中只有市政财政预算中的廉租住房保障资金有比较明确的规定，它规定了主要的资金来源是公共的财政资金，但是却没有将保障性住房制度中的财产支出有效纳入财政的预算当中，因此在一定程度上限制了保障性住房的建设，所以随着社会经济的不断发展，我国应逐渐加强提高在低收入家庭中保障性住房的预算在公共财产中所占的比例，促进全国人们生活质量的共同提高。
1.2土地管理制度和基本建设程序制约了建设速度首先，房屋征收举步维艰。
现行房屋征收工作，缺少实施强制搬迁的手段，主要靠思想工作推进，动迁工作举步维艰。
一般情况下，一个地块内的动迁工作，95%的动迁签约需3-5个月时间，而剩下的5%则需更长的时间。
目前，政府的行政强搬手段已被国家明令禁止，而司法强搬程序多、要求高、难度大，从而导致保障房建设地块因动迁不能按时完成而造成迟迟不能挂牌出让，严重影响了保障房的正常建设。
保障性住房建设中存在问题及制度完善
保障性住房建设中存在问题及制度完善目前，全国保障性住房建设正全面展开，通过课题组调研发现，在保障性住房建设中存在相关政策不延续甚至矛盾、法律规定以及配套制度不完善等方面的问题，导致保障性住房实施过程中出现偏差。
需要我们进行研究和提出解决对方案。
通过课题组的相关调研，总结出保障性住房建设中的六个方面的问题。
1.资金缺口是制约保障性住房建设的瓶颈。
虽然2012年国家保障性安居工程补助资金额度将超过去年，但2011年1000万套开工的保障房项目今年基本全部处于在建状态，预计2013年开始才能逐步竣工，加之2012年新开工800万套的目标，2013共计有1800万套保障房处于施工即资金消耗过程，资金压力明显大于2011年。
2.保障性住房政策、分配方式和监管程序有待进一步公开透明。
保障房政策和建设应当及时、定期向社会公示，在建设主管部门的网站设有专题介绍。
保障房的“申请——审批——公示”程序存在缺陷，容易导致权力寻租和滋生腐败，引起人们群众的不满情绪。
保障房的监管程序也有待于进一步完善，政府的监管职责并不明确。
3.保障性住房的选址和规划需要科学决策。
保障性住房的供应对象多为弱势群体和社会“夹心层”，不应选址在偏远、交通不便的地区，进一步加大生活成本。
另外规划不应过于密集，容易造成“贫民区”的形成，人为贫富分化，不但不便于管理还会影响社会稳定。
4.住房保障法制建设滞后。
纵观全国各省、市的保障性住房相关制度大多以政府文件的形式进行发布，导致住房保障制度的法律权威性不够，政策措施的强制性力度不足。
由于法制建设的滞后，使得保障性住房在定位、申请、取得上的标准没有准确的界定。
5.保障性住房配套设施不完善。
已建的保障性住房多位于城市近郊区，项目周边多为未开发地带。
如此大规模的成片开发，造成项目相对孤立，周边根本没有成熟的居住区配套，或配套设施尚未开发完全，导致中低收入者不愿意居住，造成资源的浪费。
6.保障性住房的准入和退出机制不健全。
我国保障性住房建设的问题及对策
文教研究我国保障性住房建设的问题及对策陈宪升（广西壮族自治区药用植物园，广西 南宁 530023）摘要：随着我国住房情况的不断变化，保障性住房制度能为中低收入家庭提供更加优惠、更加方便的住房需求。
保障性住房体系正在建设中，还存在着一些问题，针对这些问题我国提出了完善的对策。
关键词：保障性住房建设；经济适用房；廉租房；政策性租赁房一、 我国保障性住房的现状为了解决中低收入家庭的住房问题，专门建设了保障性住房，包括经济适用房、廉租房、政策性租赁房三种。
此后，国家又不断推出新的政策，对保障性住房体系不断丰富和完善。
经过这些年的不断发展，我国的保障性住房体系更加完善。
（一）经济适用房优惠经济适用房以最低的优惠价格，按照标准的建设规定，为中低收入家庭提供高质量的居住环境。
从经济适用房的定义中可以看出，“经济”之处在于，由政府进行补贴及政府给予优惠，经济适用房以最低的价格，给予人们最舒适的环境，为中低收入家庭的接受能力和经济实力做充分的考虑。
“适用”之处在于，在建设过程中，最大化地满足中低收入家庭的方便，对于交通、价格、实用性都充分的做到了合理性。
经济适用房的制度体系，对于建设、分配、监管都有着明确的规范，确实为解决中低收入家庭的住房问题有极大的帮助。
因此，经济适用房的设定，是保障性住房当中最为不能少的一部分。
我国经济适用房的用地计划有着明显的不足，这样就造成了经济适用房布局不合理的情况。
对于经济适用房的位置选择，政府是做过充分考虑。
如果将经济适用房选在地理位置较好的地方，这无形中就助长了房价的上升。
所以，经济适用房一般是选在郊区。
但是，郊区会离市中心有一定的距离，在交通、教育等各个方面又会增加一项额外的支出。
这样的经济适用房就不符合“适用”宗旨，不利于社会的发展。
（二）廉租房廉租房是为特定的困难对象而制定的保障性住房。
廉租房的保障手段与经济适用房有着相同的特性，但是，与经济适用房不同的是，廉租房只能出租，不能出售。
浅析我国住宅保障体制建设的重要性及存在的问题
关于住宅保障体 系的作 用 ， 最根本 的是解 决中低收入家庭 住需求及在相关社会保障体制 日益完善的前提下 ， 实现社会和 谐稳定 ， 并最 大限度调动 我国全体劳动 者的劳动积极 性 ， 国 为 家的繁荣 富强打下坚实的社会基础 。 但是 ， 建设我国住宅保 障体制的另一个重要作用没有 引起 大家的关注 ， 就是科学完善的住宅保障体制是对房地产业进行 市场调控的最佳稳定器 ， 它可以有效调整房地产业发展 的巨大
国 自上世纪 ９ ０年代初开始在市场经 济体 制下进行房地 产市 场 体 制改 革以来 ， 初始阶段对住宅具有 的社 会保障属性认 识严重 不足 ， 片面认为住宅市场化就是 完全 通过市场就可 以解决全体 居民的住房问题 ， 在体制建设上主 要侧重于市场化体制 建设这
一
【 键 词 】住 宅保 障体 制 住 宅 保 障 体 制 顶 层 设 计 住 宅 关
一
部分 ， 直至 ２０ 年取消福利分房。 ００ 而一直到 ２０ 年才从政策 ０４
层面出台了 《 市最低收入家庭廉租住房管理 办法》 《 城 、经济适
用住房管理办法》 。但是 ， 对住宅保障体制如何 建立、 实施 、 适用
对象 、 建设机制等方面均处于模糊和探索阶段 。２ ０ ０７年国务院 分别出台了《 廉租住房保障办法 》 《 、经济适 用住房管理办法 》 以
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【 要 】 本 文 在 明 确我 国住 宅 保 障 体 制 建 设 重 要 性 的基 础 摘 上， 阐述 了我 国住 宅保 障 体 制 应 该 发 挥 的 作 用 ， 析 了 目前 住 分
宅 保 障 体 制 建 设 中存 在 的 问 题 和 困难 ， 提 出 了构 建 科 学住 宅 并
简述当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
简述当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策摘要：目前，我国建筑行业进入到蓬勃发展时期，保障性住房建设也因此受到广泛关注，然而，在当前保障性住房建设过程中，建设质量和管理却频频出现问题。
进入退出机制不健全、管理实施机构缺失、物业管理费用收取不公等现象层出不穷，从而严重影响了人民群众的基本生活。
因此，只有不断大力推进和完善保障性住房政策体系，才能使保障性住房建设和管理工作得以顺利进行。
本文就当前保障性住房建设与管理中容易出现的问题进行分析，并提出几点建议，希望能为保障性住房管理增加助力，使其更加科学合理。
关键词：保障性住房；问题；解决对策引言：当前保障性住房建设和管理问题亟需引起高度重视，因为建设管理不仅对民生保障、社会和谐稳定有重要影响，也对促进发展和扩大内需有积极的促进作用。
目前，国家推行了大量的保障性住房，以应对人民住房困难、生活质量不高的民生问题，并不断加大投资力度。
在经过公共租赁房屋建设、老旧小区改造、实行经济适用房建设等工程后，使住房困难得到相对缓解。
然而，保障性住房建设和管理依然存在着许多问题，这大大阻碍了保障性住房推广的进程，必须将其及时解决。
1.当前保障性住房建设与管理存在的问题及原因1.1进入退出机制不健全导致不公平现象产生目前，在保障性住房实施环节中，存在着许多问题，使得保障性住房的最终效果与预想有很大差异，进入信息核实阶段时，由于保障性住房的入住公示信息是由政府多部门联合发布，加上信息不对称的问题，很多低收入家庭无法得到及时的信息，导致其出现入住滞后甚至无法入住的情况，权益无法得到切实保障。
并且在一些家庭购买经济性适用房后，随着收入增加和人口数量的改变，不再适用标准，却依然能够领取到政府补助金，间接导致了一些保障性对象被迫成为非保障性对象，使住房保障资源无法得到合理分配，一些真正无房困难家庭得不到及时的住房保障。
究其原因，是由于没有做到及时对申请人的收入进行调查。
当今社会，在对个人资金管理和信用管理方面的机制还不够健全，从而导致无法准确掌握每个家庭的收入情况，一些隐藏性收入无法得到统计，还有一些从事自由职业的人员和非劳动者更是难以判断，在审核阶段仅仅依靠个人申明，以及该地区村委会出示的收入证明作为参考依据，在现实情况中，村委会难以核查其真实收入情况，仅仅只能听他一面之词。
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住房保障体系存在的问题及对策研究【摘要】在中国现阶段住房时人们最基本的生活需求，我国为了缓解住房问题，建立了住房保障体系，但是该体系在计划和实施当中都遇到了很多问题，所以未来更好的发挥住房保障体系，关注人民最基本的利益，政府需要解决这其中的问题，本文就我国住房保障体系存在的问题进行分析，并提出了相应的对策，希望通过这些措施让其真正发挥住房保障作用。
【关键词】住房保障体系问题对策
房改以后，政府建立了一套保障中低收入家庭住房问题的住房保障体系，但在实施当中遇到了许多问题。
一、住房保障体系存在的问题
（１）住房保障制度建设不够完善。
目前虽然建立了严格的廉租住房保障制度、经济适用房制度和住房公积金制度，但仍有相应的问题存在：第一，建设遭遇阻力，政府以往的财政收入大部分来自土地，要想保障住房保障体系，必然会使财政收入面临减小的局面，至使政府在对保障房的见者中存在问题。
第二，政策不到位。
这些年，由于商品房的价格上涨直接导致了二手房市场买卖的火热，由于在经济适用房的再转让上的政策的不到位，使得经济适用房成为投资性购房、炒房的工具。
（2）保障性住房的结构设计不合理且覆盖面较小，经济适用房重购买轻租赁，“经济”而不“适用”。
主要的问题是存在经济适用房、公共租赁住房、廉租住房和普通商品住房和高档住房的市场供
应结构比例失衡，不能满足各个层次消费者的需求，尤其是不能满足低收入家庭的住房需求。
保障性住房供应量严重不足。
在住房保障政策中，经济适用房是目前主要的形式，但是由于设计的不合理，经济适用房大多数是出现在买卖市场上，而不是租赁市场上，使真正需要的低收入人群得不到实惠。
（3）配套社会机制不够健全，资金来源不通畅。
住房保障体系建设作为政府的一项职能，支出的主要来源是公共财政的预算支出。
在很长的时间里，廉租房制度没有建立稳定的资金来源渠道，财政迟迟未给住房保障设立财政政策，只有很小的一部分城市建立财政资金供应计划，多数城市依靠住房公积金的增值收益和公房售房款的余额部分作为廉租住房资金来源的主要渠道，缺乏稳定的资金来源成为了廉租房的最大的问题。
目前在住房保障方面除了经济适用住房、廉租住房和公积金制度外，其他各个方面的政策不能够有效地刺激，帮助到保障性住房的建设。
财政、金融、税收等配套政策还处于初级阶段，还不能够有效地带动社会上各种资源参与到保障性住房的建设中。
（4）住房保障体系建设的监督力度不够，保障对象资格审查不够严格。
现在的监督考核还显得有些滞后，管理工作还不是动态管理，对于来申请的对象还不能细致的管理。
在保障对象的审核过程中，政府主管部门是根据保障对象自己提交的资料和自己现有掌握的资料来判断。
而一些居民采取隐瞒收入等手段来申请保障性住房，有的证明甚至用假的证明来代替，另外一些中高收入的人采取
各种不当手法申请到保障性住房，使得保障性住房的应有的社会福利没有让应该获得的人群享受到。
二、对策建议
（1）完善住房保障工作机制。
建立专门管理机构，确保住房保障体系的健康发展。
成立组织办理保障性住房的专门机构，从整个过程中对保障性住房实施管理。
实现保障性住房建设“投入——销售／租赁——再投入”滚动开发的良性循环轨道，总体上按照“先申请后建设、以需定产、短期内动态平衡、滚动开发、分步实施”的模式，加快保障性住房建设速度，完善保障性住房建设。
（2）加强中央和地方政府的共同责任。
由于住房是人们的今本的生活需求。
因此，政府从社会福利保障和健康的收入分配的角度出发必须进行管理。
由于社会保障和收入分配主要是中央政府的职责，因此，中央政府首先应该对住房保障责任。
但是由于住宅的不可移动性，地方政府也肩负着重大的责任。
这样把住房保障作为中央政府和地方政府的共同责任，二者协同工作，从责任，实施，监管等角度使保障性住房能都落到实处，有据可循。
（3）制定相应的政策来抑制炒房行为的扩张。
参与炒房的人群大部分是高收入人群，由于投机，炒房等行为又使商品房的价格上涨，使得社会矛盾更加升级。
政府可以通过限购等政策来阻止投机分子的破坏，更好地保障低收入人群。
（4）构建与多层次家庭需求相适应的住房供给体系。
住房保障制度的实质内容是保障人民的居住权而不是产权，即人民都有房子
住。
这就需要确定市场上经济适用住房、廉租住房和商品住房合理的供应比例，以满足社会上不同的住房需求。
这样才能使调控措施的专项化和动态化，形成良性的发展局面。
通过实施有效的控制结构的措施，真正实现高端主要靠市场，中端主要靠政府支持，低端主要靠社会保障的三位一体的住房供应体系。
（5）建立健全审查考核监督体系，方式和手段上层次化、多样化，分步推进、逐步到位。
住房保障是国家惠民的一项重大措施，相关地方要有严格的收入划分标准和审查资格的制度，并且建立住房保障的服务平台，充分发挥街道和社区等基层工作单位的作用做好基础性工作；建立起住房保障信息管理平台，为需要保障的住户提供周到的信息服务；建设公开、公平、透明的监督平台，实现住房保障体系信息的公开化；完善保障性住房贷款的担保体系，完善抵押担保贷款保障制度，为困难群体解决资金难题。
各级政府和相关部门要将其纳入年度工作考核目标和问责内容中。
监察部门、政协委员、人大代表等要行使监督职能；社区居委会、街道办事处等基层组织要定期对申请人进行调查和走访，对违规行为加大处罚的力度，维护住房保障制度的公平性和公正性。
参考文献：
［１］魏显良．我国保障性住房建设中的问题与对策[j].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2011，（1）．
［２］魏小雨．论我国住房保障体系中的政府职能[j].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2011，（5）．
［３］曾国安，胡晶晶．中国现行城镇住房保障体系的基本特征与问题[j].黑龙江社会科学，2011，（2）．。