上虞市民营企业发展现状的调查及思考

上虞市民营企业发展现状的调查及思考

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上虞市民营企业发展现状的调查及思考

（2009-4-14）

从去年下半年开始，国际金融危机对全球经济产生了巨大冲击。当前我市民营经济发展状况如何，带着这个问题，市工商联结合开展“走进民营企业，提振发展信心”专项活动，于今年3月对民营企业分行业开展了一次调研。从调查情况看，我市的民营企业由于所从事行业不同受金融危机影响的程度有大有小，但都采取了积极的应对措施，将影响程度降到最低，有的企业还能危中见机，谋求新的发展。但确实也有部分企业由于产业结构、资金链、外贸依存度等方面的原因陷入困境，亟待转型升级，寻求新的发展，同时也需要政府部门出台帮扶措施，助力民营企业度过难关。

一、不同行业企业的发展现状

为客观、全面地反映我市民营企业现状，我们选择了112家会员企业进行调查，涉及铜业、伞业、机械行业、手套袜业、化工业、新型光伏电和新型墙材等行业，企业规模覆盖了大、中、小三种类型。

1、铜业。铜业是我市有特色的块状经济之一，虽然铜业生产量适当减少，但我市铜业主要以加工为主，像星鹏铜材、飞达铜材等企业对原材料采购实行了“套期保值”，因此，原材料大幅降价和产品价格下调，对加工利润冲击不是太大。另外，由于去年、前年原材料的涨价，最高时达8万元/吨，因而企业库存相对较少，因材料降价造成的损失也不大。

2、伞业。制伞业属普通日常用品，价格弹性小，由于伞业商会应对金融危机的措施比较积极，专门组织了伞业企业老总四项素质提升的培训，认为在目前严峻的经济形势面前，伞业必须将传统伞与特种伞像广告伞、帐篷、特型伞、沙滩伞结合起来，同时必须从质量上入手，尽快创建有影响力的品牌。在伞业生产上，由于多品种、多元化生产，受全球危机的影响不大，当然全国十大晴雨伞品牌中，还没有我们上虞自己的品牌，与伞城的名号也不相适应。伞业商会提出把文化、环保、科技三个概念植入伞业，这是伞业焕发生机的好开端。

3、机械行业。受金融危机影响，尤其是房产突然快速降温，家用空调、钢材等相应的制冷、风机产品所受影响较大，机械行业总的来讲比去年有所下滑。但我市风机行业有不少已把产品重心向风力风机、地铁风机转换，有望出现好的生机。

4、手套袜业。由于手套袜业属于日用易耗品，再加上我市的手套袜业企业及时采取实行产品市场错位、改进设备等灵活对策，去年年底的订单完成比较顺利，从今年年初的情况看，受危机影响的冲击已经显现，表现在原来订单上门，现在必须主动出击。当然由于刺激了企业主观能动性，部分企业反而有逆势上扬的好趋势。

5、新型包装业。从行业措施看，今年生产量仍然是以销定产来进行的，但是由于受金融风暴影响而造成的产品价格下调及内销产品资金回收压力比

上年有所增加。软包装企业主要为化妆品配套产品，生产量适当基本持平，而生产硬包装企业（主要是酒瓶盖）相对来讲压力较大，主要是应收款进度明显

变慢，资金利息负荷重，资金成本提高。

6、化工业。自去年下半年以来，由于化工行业的主要客户群体印染企业受全球危机影响面临前所未有的困难，停产破产时有发生，导致化工市场需求大幅减少，价格跳水，其影响也延伸到今年上半年。在严峻的经营形势面前，我市的两大化工龙头企业龙盛集团和闰土集团及时调整生产经营策略，加大了产品的升级转型和市场开拓力度，第一季度维持了较好的开局势头。但对于一些规模小、技术含量低的化工企业来说，仍面临着由于市场需求减少、价格降低而减产停产的压力。

7、新型光伏电产业。我市已有龙柏、东舜、碧晶、晶盛四家企业涉足这一领域，这是利用太阳能发电的朝阳领域，产品价位较高，生产设备投资较大。由于前期投入成本压力较大，这一新型产业的优势尚不明显。

8、新型墙体材料制造业。目前我市鑫得包装有限公司、科元天龙墙体材料有限公司和章氏砖业有限公司都已开始新型墙体材料的开发与生产，这是国家推广的高新技术和环保项目，从上虞建筑优势和运输优势上来看，行业前景十分乐观。但由于受整个房地产业形势的影响，现有企业新产品的研发和生产还末进入最佳状态。

二、当前我市民营企业发展存在的问题

从这次民营企业调查情况看，我市80%以上的企业生产经营状态比较平稳，有的已经走出了去年下半年的最困难时期，有的虽然受危机影响订单有所下降但还能正常经营，有的由于同行业一部分企业受影响而使自己获得新的市场份额。但我们也看到有一部分民营企业由于主客观方面的原因，在生产经营方面存在一些问题，主要表现在：

1、产业低端化，对外依存度高。这类企业在全球金融危机中所受影响最大。对于我省我市这样的经济发达地区，经济发展状态已逐渐由要素驱动、投资驱动阶段向创新驱动阶段过渡，而目前我市的一些中小民营企业仍满足于低附加值、高耗能、高排放的产业链低端生产，缺乏自主创新能力和品牌意识，对外依存度高，市场一有风吹草动，便首当其冲受影响。

2、劳动力密集，人工成本压力大。去年《劳动合同法》及其实施条例的施行，对企业的劳动用工管理提出了更加明确的要求，随着劳动者维权意识的增强和诉讼成本的降低，越来越多的企业深陷劳动争议之泥潭不能自拔，特别是一些劳动力密集型企业，在受金融危机影响生产面临困境的同时，由于裁减人员而使以前遗留的社会保险、加班工资、经济补偿金等问题暴露出来，一些企业疲于应付劳资纠纷的处理，给企业的发展带来一定的影响。从调查情况看，部分企业的用工管理水平、劳动保障规章制度与法律法规的规定仍存在差距，由于劳动合同、社会保险、工资报酬等引发的劳动争议案件不断发生，那些用工管理不够规范的企业陷入生产发展和劳动用工的双重困境，甚至有些企业老总感叹，这样下去哪有精力抓开发抓创新抓发展。

3、资金紧张，融资瓶颈问题突出。民营企业中的大部分属于中小企业，由于自身积累量不够大，流动资金短缺问题较严重，存在融资瓶颈。虽然从中央到地方各级政府已在出台一系列措施推动中小企业解决融资问题，仍未能满足企业需求。在企业面临资金困境时，无序的民间借贷已经渗透到我市不少中小企业中，过高的民间贷款使部分企业被迫关闭停产，由此也引发一些社会问题。

三、我市民营企业发展的对策建议

我市的民营企业大多是中小企业和成长型企业，其对我市经济社会发展和吸纳就业的作用不可低估，必须从保障民生、促进就业的高度，加大对民营企业的扶持力度，通过着力转变经济发展方式，加快推进经济结构调整，采取积极应对措施，安全度过金融危机，促进中小企业持续健康发展。通过本次调查，我们认为要进一步发展我市民营经济，企业、政府部门及其他涉企服务部门需要共同努力，积极采取措施应对危机。工商联作为政府管理非公有制经济的助手，更应发挥好桥梁纽带作用，从以下几方面着手开展工作：

1、加强宣传引导，树立发展信心。信心是当前应对危机、防止经济衰退的关键，是齐心协力、度过难关的“钥匙”。危机是短暂的，而企业的发展却是长期的。企业家面对金融危机首先要坚定信心，企业家的信心是企业克服困难、战胜危机的法宝。调查中我们发现尽管面临严峻形势，我市广大民营企业仍然充满信心，一系列应对举措纷纷出台。作为工商联要协助政府相关部门，充分运用电视、广播、网络等宣传媒体，对我市民营企业坚定信心、转型升级、创新发展的事例进行重点宣传，营造民营企业树立信心谋发展的良好氛围。

2、加强培训教育，和谐劳资关系。工商联要联合劳动保障、总工会等部门，继续加大对劳动保障法律法规的深层次培训。《劳动法》、《劳动合同法》等法律对企业的劳动用工管理有明确的规定，企业解决经济困境与依法规范用工并不矛盾，越是在企业生产经营出现困难之时，越需要善待员工，稳定用工。因此这方面的培训需进一步加强，要依据企业老总层面、企业管理者层面和企业员工层面进行分类培训教育。对企业主和管理者层面，要结合我市部分企业近段时期在劳资关系方面存在的主要问题和典型案例，教育引导企业依法管理，规范用工，预防和减少劳动争议，确保企业法人集中主要精力发展生产，实现劳资双方的共赢。同时要帮助会员企业开展对员工的教育培训，会同劳动保障部门、总工会等，指导帮助企业加强对员工的职业教育和职业技能培训工作，帮助民营企业培养实用人才，促进企业提高整体素质。

3、加强政策扶持，提供优质服务。针对中小企业的困难，市委市政府出台了不少帮扶措施，工商联要积极开展送政策上门，帮助民营企业进一步理解掌握用好用足现有政策，引导企业家拓展思路，正确应对面临困难，主动适应发展趋势，同时要根据企业现状和发展需要，向政府有关部门提好意见建议，为民营企业走出困境提供优质服务。

一方面，对于企业出现的困难问题要及时帮助解决。如针对金融危机后企业资金困难的问题，建议市政府在财政许可的情况下，涉及企业的税收政策，能适当减缓。象去年我市调整的城镇土地使用税政策，对部分企业成本增加的压力较大，能否仍按原政策执行，对新增部分予以缓交，待企业形势好转后逐步回收，当然实际操作过程可根据企业情况请有关部门联合商定缓交名单。又如对于民营企业融资难、贷款难的问题，建议加快全市中小企业信用体系建设，加强银行、企业、担保机构的沟通联系，提高贷款成功率；引导企业完善规范有关资料，及早与银行建立起信用关系；尽快出台政银企合作方案，由政府投入一定资金作担保，担保公司降低担保费率，银行相应降低企业贷款门槛及利率，降低企业融资成本。对于民间借贷引发的一些问题，建议由金融、政法等系统联合作一次排摸，对民间借贷公司和企业民间借贷引起的企业关停现象开展调研，对一些发展势头良好的企业，加大政府扶持和金融支持力度，保证成长型企业的良性资金链；对发现资产不良的企业，建议发挥政府协调作用，通过重组、兼并，尽可能发挥困难企业的留存优势，对确实无法挽救的企

业，可采取大企业收购或兼并，直至按程序破产，避免产生不良资金链的多米诺骨牌现象。

另一方面，对于企业今后的发展方向要尽力加以引导。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，加大民营企业自主创新、转型升级、创建品牌的引导和扶持。一要引导民营企业加快科技创新和技术改造步伐。我市一些比较成功的民营企业，都有着一个共同的特点，即引进先进科学技术，主动出击，探索新路。如卧龙集团近年来在高压变频、牵引变压器、阀控电池等产品的研发中做了大量工作，使公司在高新技术和集成化产品中有了新的突破，开拓了更大市场。下一轮的经济增长，不可能再是低技术含量、低附加值的廉价产品，民营企业必须运用工业增势回落的“倒逼机制”，加大科技创新投入，提升自主创新能力，研发出更具科技含量、高附加值、深受消费者欢迎的新产品，才能在危机面前站稳脚跟。二要建议政府加大对民营企业转型升级的扶持力度。日前《浙商》杂志与国内12家知名创投联合发布了“2009中国十大新兴产业榜”，其中节能环保建材名列其中，作为建筑大市，我市发展这一产业的优势不言而喻，目前也已有民营企业涉足这一领域。作为新兴产业，前期投入费用较大，如科元天龙墙体材料有限公司在陶粒增强加气砌块这一项目中投入的科研经费达1300多万，因此希望政府部门加大对这种新产品开发和推广项目的资金补助，扶持节能环保产业的发展。三要注重发挥品牌经济的竞争优势。品牌是企业核心竞争力最直接的体现，也是企业最宝贵的无形资产，特别是金融危机以来，企业面临出口退税政策的变化、汇率的变动，以及原材料、劳动力成本的增加等新的宏观形势，更需要品牌提供驱动力。对于我市的民营企业来讲，实施品牌战略既有必要，又有优势，我市目前已形成五大块状经济，块状经济能否进一步发展壮大，亟需由品牌作保障，而品牌产品的树立，又能引导产业集聚，使得区域品牌的核心竞争力不断提升。因此，加强品牌建设，提升产品质量和档次，催生产业集群，是壮大我市块状经济发展的必由之路。