我国村镇规划建设存在的问题分析
村镇规划设计中一些问题解决对策浅议
村镇规划设计中一些问题解决对策浅议【摘要】随着中国全民经济的发展，农村经济的发展越发突出，社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇集中，小城镇建设得到了前所未有的大发展。
但在发展的同时也注意到，村镇规划设计工作中存在很多问题。
现针对这些问题展开论述，探讨其解决方法。
【关键词】村镇规划；村镇建设；宏观调控村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一门综合性的学科。
它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。
一、存在的问题1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。
在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。
目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。
因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
2、村镇的规划与建设、管理相对薄弱相对于城市规划，村镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。
一般村镇编制规划的积极性不高。
即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。
此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。
因此，村镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。
村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。
必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。
二、解决对策1、全面推进村庄规划编制工作在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和市政府奖励为辅的方式，落实村庄规划编制资金。
规划中存在的问题与不足
三、城乡规划发展及管理中存在的问题和不足1、两大规划衔接不够。
即城乡规划与土地利用总体规划的衔接不够完善，造成与土地部门在工作中有互相冲突与矛盾的地方。
2、规划滞后，编制工作有待加强。
城镇规划工作滞后于城镇发展，规划思路和作用有待完善，城乡规划法颁布后，最大的难点就是规划全覆盖问题，县级城市尤为普遍。
在广大的乡镇区域，缺少规划指导，在项目选址决策上，缺乏统筹安排，应尽快完善乡镇规划，以及各类专项规划。
3、规划经费不足。
规划滞后有一大部分原因，是因为规划经费不足，而致使规划不能按时完成。
4、城乡规划的指导思想存在偏差。
在城市建设上，有些重地上，轻地下，地下基础设施欠账很多，而这些看不见的设施，正是保障这个城市正常运行的的必要条件，如果长时间基础设施建设跟不上，将来整个城市的运行就会出现大问题。
5、村镇规划不完善，机构不健全。
我旗乡镇规划编制工作落后，村镇规划机构不健全，规划管理水平也不高，缺乏专业人才。
6、规划监管机制不完善。
尚未建立起规划行政层级监督制度，各级规划管理部门之间缺乏有机联系。
规划公众参与制度、规划管理行政追究制度和行政纠错制度还不健全，群众举报制度没有真正发挥作用。
四、2012年工作思路及措施<一>、工作思路我旗城乡规划工作坚持“以规划促建设，以制度促管理”的方针，全面贯彻落实《城乡规划法》，拓展工作思路，突出工作重点，树立规划管理的人本理念、规划机制的创新思想，强化科学规划、严格管理，使规划管理工作步入规范化、程序化、法制化轨道，实现城乡规划工作的新突破。
坚持规划是建设的“灵魂”、“城市建设、规划先行”的思路，努力发挥好城乡规划指导经济建设和社会发展的“调控”作用。
具体要突出二项重点：1、以树林召中心城区为重点，全面增强中心城市辐射带动能力。
以服务城镇化发展为重点，加快推进小城镇和中心村镇建设步伐。
2、坚持规划先导，注重综合考虑村镇的基础设施、产业发展、公共服务、生态保护，完善配套服务功能。
村镇规划管理存在的问题与对策浅析
村镇规划管理存在的问题与对策浅析【摘要】“三农”问题一直是我国经济发展和社会建设中的热点问题，一直是党和国家关注的焦点。
特别是近些年，在经济发展大大力推动下，我国的新农建设呈现出了如火如荼的发展景象，取得了一连串可喜的成绩。
在新农村建设中，做好村镇规划管理是至关重要的，它能够给村镇的健康发展、合理布局提供依据，能够保证村镇沿着新农村建设的正确方向发展。
但是当前，由于受落后观念、经济水平等诸多因素的影响和制约，村镇规划管理还存在滞后性和不合理性，制约了村镇建设的步伐，影响了新农村建设的快平稳发展。
本文主要分析了村镇规划管理存在的问题，并提出了加强村镇规划管理的具体对策。
【关键词】村镇规划；问题；对策一、村镇规划管理中存在的几个突出问题（一）村镇规划意识匮乏。
从我国大力倡导新农村建设以来，我国在新农村建设方面投入了大量的人力、物力和财力.，新农村建设也取得了较大的成就。
在新农村建设中，村镇规划占据着非常重要的地位，如果不重视村镇规划，将会让村镇的各项建设陷入无头苍蝇式的混乱局面。
但是当前，很多村镇都缺乏规划意识，上到村镇领导，下到普通群众，都没有树立规划意识。
没有把村镇的规划当做一项重要的工作来抓，表现在没有编制村镇的规划，没有对村镇发展中的土地、环境等问题进行详细的分析和研究，导致村镇的无计划发展，影响了村镇可持续发展和长远发展的实现。
（二）村镇规划缺乏科学发展观指导，规划与发展难以同步。
对村镇进行规划的目的是为了更好地进行建设，为村镇的发展奠定基础。
但是当前，很多村镇在进行规划时，规划工作缺乏科学发展观的指导，不能充分考虑各地村镇发展的实际，不注重结合村镇的发展特点进行规划，不能讲村镇的规划与村镇的中长远期发展结合起来。
这样一来，就容易导致规划工作与发展的不同步，造成规划严重落后于村镇发展或规划过分超前等现象。
这种不科学、不合理的规划会影响村镇的健康发展，会影响新农村建设的成效。
（三）村镇规划存在片面性，不能与村镇发展的全局相适应。
村镇建设工程质量管理存在的问题及对策
村镇建设工程质量管理存在的问题及对策摘要：最近几年，随着农村建设的速度越来越快，村镇建设的项目也越来越多，这在推动了农村的现代化发展的过程中，也存在着工程建设质量堪忧，存在着对违法建筑的监督管理不力、对违法建筑的法律适用不力等问题。
这就是为什么会产生这样的问题，所以，对于农村经济的健康发展来说，就显得尤为重要。
然后，结合当前农村项目建设项目的实际情况，分析了当前农村项目建设中出现的问题，并提出了相应的对策。
关键词：村镇建设工程；质量管理；问题及对策在城市化进程中，乡镇建设的经营是决定乡镇发展的关键因素。
乡镇是最基本的管理机构，它的发展和建设过程，它既是一国经济在整个社会发展进程中所起到的作用，又是关系到一国全面小康建设进程的一个关键。
因此，怎样才能更好地推动农村经济的发展，已经越来越受到社会各界的关注。
有关部门在开展镇区工程时，要加强对镇区工程的管理，加强对其的了解，才能更好的利用镇区工程。
一、村镇建设工程管理中存在的问题1.1质量规范还不健全从目前大多数村镇的发展情况来看，有关部门对建设工程实施的投资潜力仍有待于进一步发掘，以进一步推动村镇建设工程的发展和进步[1]。
目前，村镇建设工程对乡镇当地的土地政策以及其它有关政策有着很强的依赖性，而且，在各个项目中所采取的措施，大部分都是以相关政策的制定为依据的。
从当前形势来看，这些问题如果不能很好地解决，将会对“三农”事业的发展产生很大的影响。
在城镇化进程不断加快的情况下，农村社区建设工程的顺利开展，对农村社区的发展、农村社区的发展、农村社区的发展、农村社区的发展都具有重要的意义。
但是，在实践中，相关部门在对项目进行管理的时候，由于对工程质量的忽视，致使工程质量达不到工程要求，造成重大的经济损失，并在某种程度上限制了农村经济的发展。
本文就这一问题进行了探讨。
当前，尽管小城市的发展速度在不断提高，但许多项目还未达到小城市发展的要求，而且项目的质量还远远达不到小城市的标准。
新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议
新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议摘要：随着我国经济的高速发展和城镇化的推进，建设社会主义新农村成为了实现城乡融合发展的重要手段之一。
制定新农村建设战略可以促进农业发展、乡村振兴和农民幸福。
目前，对农村进行村庄规划是新农村建设的基础工作。
为实现城乡协调发展，国家必须加强对新农村建设的规划和实施。
本文重点探讨了在新农村建设中如何进行村庄规划，以及存在的问题和相应的措施，旨在助力社会主义新农村建设，实现中华民族的伟大复兴。
关键词：新农村建设；村庄规划；问题对策我们国家是一个以农民为主的农业国家，因此解决“三农”问题是至关重要的。
要解决这个问题，最根本的是要将新的农村经济和文化带到一个新的高度。
规划农村发展可以很好地解决乡村问题。
当前，全面发展是非常重要的。
要想解决这个问题，我们需要采取以下措施：关注农民的经济来源和生活。
需要通过技术和市场的引导来促进农业发展，提高农民收入，改善农民生活。
此外，我们需要注重保护农村环境和改进乡村基础设施，比如修建公用建筑，为村民提供更好的基础设施。
需要派遣相关工作人员到乡村进行更多的调研，加强乡村建设。
建立一个完善的乡村规划管理体系，确定村庄的发展思路和实施计划。
对村里的管理人员进行经常性的培训，提高他们的管理水平和能力，使他们能够更好地处理村庄事务和资源。
另外，需要推动乡村卫生事业的发展，提高农村卫生条件和健康水平，保障农民的健康权益。
在实践中，我们还应该注重发挥政府的作用，加强农村基层组织建设，提高村民自治的能力和水平。
一、村庄规划在新农村建设中的重要性随着城市化进程的加快，农村的发展变得越来越重要。
新农村建设是中国的一个重要战略，旨在促进农村的经济、社会和文化发展，提高农民的生活水平。
然而，新农村建设需要有一个科学合理的规划和布局，这就需要重视村庄规划在新农村建设中的重要性。
村庄规划是农村发展的保障。
村庄规划不仅关系到农村建设的质量，也关系到农村经济、社会和文化的持续发展。
浅析村镇规划管理存在的问题及解决措施
浅析村镇规划管理存在的问题及解决措施摘要：分散的自然村落阻碍了我国农业现代化的进程，进行村镇规划是解决这一问题的有效途径。
本文对村镇规划管理存在的问题进行了分析，然后给出了解决措施。
关键词：村镇规划；存在问题；解决措施abstract: the dispersed of natural villages hinder our country agriculture the process of modernization, the town planning is the effective ways to solve the problem. in this paper, the town planning management the problems are analyzed, and then gives the solution measures.keywords: bourg program; existing problems; measures中图分类号： g322 文献标识码： a 文章编号：1.引言从时代背景意义上来讲，对村镇体系的规划适应历史发展的要求，是创建和谐社会、统筹城乡发展、推动城乡一体化进程的根本体现，具有重大的历史意义。
从学科意义上来讲，村镇与城市在社会经济、历史文化、人口结构和价值观念等方面都存在着很大的差异，由于两者差异的巨大，村镇体系规划应不同于城镇体系规划，这就使村镇体系规划成为独立于城市规划的学科。
城镇体系规划已有了成熟的经验和模式，而村镇体系规划在国内才刚刚起步，仍处于摸索阶段，理论与实践都严重滞后。
从具体层面上来讲，例如乡村就业结构的变化需要科学预测，从而使城镇规划建设能与乡村产业结构变化相协调；乡镇工业需要有效的管理和规划，才能避免村镇环境大面积污染；土地利用规划需要村镇体系规划与之相协调，找到两者有机结合点，使各项规划更易于实施。
以上这些情况和问题，都需要依靠村镇体系规划来有效的解决。
浅析我县村镇规划建设的现状与弊病成因
村镇规划中的问题探究
投资与创业 ２ １． ０２ ６
村镇规 划 中的问题探 究
王 乐宏 （ 山东省 费县 村镇 建设 服务 中心 山东
摘
费县 ２３ ０ ） ７ ４ ０
要 ： 文分析 了村 镇 规 划管理 中存 在 的 问题 ， 出 了解决 的对 策 ， 大 家参考 。 本 提 供
关键 词 ： 村镇 建议 ； 镇规 划 ； － 村 ／ Ｌ ＇ 问题探 究
在改革开放政策 的指导下 ，我 国的社会 主义建 设取得 了巨 大 的成就 。 尤其 在中国最基层 的农村 ． 社会的进步 、 经济 的发展 、 资金及人 力资源 的不断 流通 ， 既推进 了农村 的建 设 ， 又促 使社会 经济 活动和农村人 １越来越 多地 向城镇集 中。使得城镇人 １ ： ３ ３得
、
单纯学术方面 的决定 。 以往 的许多规划 中 ． 在 作为城镇规划区域 ３丰镇规划工作 ， ． 寸 尤其是乡村规划方面 ， 我们不能将其独立 出 真正 主人 的居 民 ． 往往 只是 为了抽象的数字而活着 ， 缺乏足够 的 来 ， 而是 要将 其 同农村其他工作有机结合 起来 ， 例如 在改造农 村 话语权 ， 更无法体 现 自己的真正愿望 ， 以在这种情况下 出台的 环境方面 ， 所 我们就必然 的联 系农村精神 文明建设 ， 改造陋习作 将 规划 ， 能算 作专家 的规划 ， 能算作体 现居 民意志 的规 划 ， 只 不 遇 为工作 的重要一 环 ， 只有破 除了陋习 ， 民养成 了 良好 的生活和 居 到 与 居 民愿 望 相 违 背 的 情 况 ，实 施 起 来 就 会 遭 到 原 住 居 民 的 抵 健康 习惯 ， 科学 的、 先进的村镇规划才能最大限度的发挥其作用 。 触， 甚至引发不稳定因素。 三、 旧村 改造 应 该 有 理 、 序 有
村镇规划管理中的问题研析
村镇规划管理中的问题研析摘要：随着我国经济的飞速发展，城乡一体化进程稳步推进，村镇规划管理中存在的问题也日益凸显，本文主要对村镇规划管理中存在的问题进行解析并就此提出相关建议。
关键词：村镇规划、管理、问题、对策abstract: along with the rapid development of china’s economy, urban and rural integration steadily, and town planning the problems existing in the management also increasingly prominent, this paper mainly to the town planning and management of the problems in this analytical and related suggestions.keywords: town planning, management, problems and countermeasures中图分类号：f299文献标识码： a 文章编号：现阶段村镇规划管理存在的问题通过实际工作中对村镇规划管理过程的研究分析，主要发现以下几个比较突出的问题：（一）村镇规划管理中收费标准不合理目前，我国在村镇规划的收费方面，国家还没有出台一个统一的收费标准，在大多情况下是参照所在城市规划的收费标准来进行收费，这就使得规划设计单位的收费与组织编制规划单位的付费都变得比较困难。
这就为一部分不重视管理规划的部门刻意压低村镇规划收费价格创造了有利条件，这是一种不尊重村镇规划技术人员劳动成果的一种不良倾向，如此发展下去，将会对村镇规划技术队伍的发展会产生不好的影响，同时也会影响到专业规划设计单位对村镇规划工作的重视度和参与积极性。
没有完善的村镇规划管理理论体系在目前的村镇建设中，由于在进行村镇规划管理时，其建设发展速度比村镇规划管技术理论的发展速度要快，没有形成完善的村镇规划理论与技术相结合的村镇规划管理理论体系，导致很多村镇建设所采用的仍然是自然演进的形式。
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析
朱 学 新 王 叶 峰
（ 海宁市盐官镇村镇建设服务 中心 ， 浙江 海 宁 ３ １ ４ ４ ０ ０ ）
摘 要： 由 于城 镇规 划相 关 的知 识 不 断的 发展 ， 同 时活 动 能 力也得 到 了显 著 的提 升 ， 此 时 的城 镇 容 貌 和基 建 活 动 等都 获取 了显 著 的成就， 不过 因为 该项 规 划 活动 具 有一 些 独特 性 ， 比如 繁琐 ， 而且 存 在 变化 。 此 时 的规 划 活 动 面对 非 常 多的 不利 现 象 。 要 认 真 的分 析 面对 的不 利现 象 ， 进 而 指 出一 些 可行 性 的 方 法 ， 带动 规 划 活动 的进 步 。 关键词： 村镇规划 ； 建 设 问题 ； 解 决 对策 １规 划建 设 活 动 中面 对 的 不利 现 象 １ ． １村 镇 体 系规 划 与 居 民 觇划脱 节 。这 两 个要 素 应 该是 互 相 辅助 ， 互相依存的 ， 是当前非常关键的要素 。 １ ． ２村镇规划建设与村镇规划管理脱节 现如 今 ， 该 项 规划 的 编订 和 落 实 管 控 间 的 关 联 不 合 理 ， 规 划 面 对着短命 的特征 ， 通常 由于负责人的改变 而出现改变 ， 此 时之前 的 方 案 就得 不 到 有序 的落 实 了 ， 同时 还 因 为管 控 工 作 者 的素 养 不 是 很 高， 规划思想较差 ， 执法 能力较低 ， 管控体 系很混乱 ， 使得 两者无法 有效 的衔 接 ， 导 致建 设 活 动非 常 的 没有 秩 序 。 １ ． ３村镇规划建设与村镇环境保护脱节 很 多 的规 划 建 设 活动 在 开 展 的 时候 ， 未 充 分 的分 析 环 境 的 干扰 要素 ， 尤其是在厂房的规划 活动开展的时候 ， 未做好市场调研工作 ， 同 时理 念 较差 ， 装 置不 足 ， 此 时就 导 致 了非 常 恶 劣 的污染 现象 。 １ － ４村 镇 用地 规 模 扩 大 ， 人 均 耕 地减 少 由于 人数 不 断 的变 多 ， 此 时 用 地 面积 也 变 多 了 。往 往 村镇 规 划 建设 中 以 旧区 向周 围 拓展 用 地 方式 为 主 ， 而 用 地 指标 又 以人 口规模 来划 定 ， 此 时 就使 得 耕 地缩 减 。 ２关 于规 划 方法 总 的来讲 ， 在 开展规划活动 的时候面对 的不利现象很多 ， 上述 的 内容 是 笔者 自身 分 析 得 到 的 ， 结 合 上 述 的不 利 现 象 ， 在 规 划 的时 候要切实的秉承着以人为本的思想和经济效益原则 、 土地有效使用 原则 、 人 口规模容量原则 、 环境保护原则等 ， 使用优秀 的应对方法。 ２ ． １坚 持 以人 为 本 ． 该 项 建设 开展 的 时候 ， 要 切 实 的关 注人 的需 求 ， 要 关 注 空 间等 要素 。 所 有 的设 计 都应 该 关 注人 的舒 适度 。 在 规 划 的时 候 ， 不 仅仅 要 确 保 布局 有 效 ， 为 群众 打造 一 个 非 常 舒 适 便利 的 活 动 区 域 ， 而 且 还 要具有观费Ｉ 生， 为 人 们 营造 一 种 和谐 的 居住 氛 围 。 ２ ． ２ 理顺 规 划 体 系 该 项 规划 活 动是 一 个 全 面性 的 ，有 着 非 常 高 的 战 略 意 义 的活
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我国村镇规划建设存在的问题分析
【摘 要】本文通过对我国目前村镇规划现状中存在的问题进行
分析，提出村镇规划的原则，并指出在市场经济体制下，村镇规划
应改变传统观念，继续深化和完善其内容和方法，并加强村镇规划
管理，使村镇规划确实对村镇建设起到指导作用。
【关键词】村镇规划；规划内容；规划管理
村镇规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术等多个方面，是一
门综合性的学科。它是根据一定时期社会和村镇的经济发展状况及
目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，合理地利用村镇土地，
协调村镇空间功能布局及进行各项建设的综合部署和全面安排。村
镇规划是村镇建设和管理的基本依据，是村镇发展和建设的“龙
头”，也是本地区国民经济和社会发展的框架。
1 村镇规划存在的主要问题
1.1 村镇体系规划与居民点建设规划存在脱节现象
村镇规划包括两个阶段，一个是村镇体系规划，另一个是居民点
建设规划，这两个阶段相互依存，相互联系，是村镇规划中不可缺
少的两部分，不能把二者割裂开来。目前村镇规划中，普遍存在重
视居民点建设规划而忽视村镇体系规划的现象，这就导致了“以镇
论镇以村论村”现象的发生，割裂了镇域范围内各村之间的联系，
也割裂了村庄与镇区之间的联系，使各居民点建设规划存在着许多
盲目性，无法在镇域范围内统一配置各种服务设施，重复建设严重，
造成资金浪费。
1.2 村镇规划与村镇规划管理存在脱节现象
目前，村镇规划的编制和实施管理之间的联系不够密切，村镇规
划存在着短命性现象，往往是换一届领导就要换一轮规划，使原规
划很难连续实施，再加上村镇规划管理人员业务素质较低，规划意
识淡薄，执法水平不高，管理方式粗放，更加剧了村镇规划与管理
的脱节现象，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成了村镇建设
的混乱无序性。
2 村镇规划应遵循的原则
村镇规划的原则是村镇规划的指导思想，是村镇规划基本理论中
重要的组成部分，在市场经济体制下，应坚持以下原则。
2.1 坚持经济效益的原则
村镇的建设和发展是以村镇的经济条件为基础的，村镇的经济条
件是使村镇规划得以实施的保证，因此，村镇规划的编制应考虑到
能否促进村镇经济的发展，要把经济效益的好坏作为指导思想，同
时做到有利于农业生产、促进农村经济发展和产业结构的调整，在
合理配置农业基础设施的前提下，保证一、二、三产业协调发展。
2.2 坚持土地有效使用的原则
改革“以人口规模及人均指标划定用地”的传统做法，以提高土
地使用效率为原则，避免盲目贪大，适度提高容积率，以土地价值
规律为理论基础，科学合理地进行用地布局。
2.3 规模容量原则
人口规模的预测不能仅仅考虑人口的自然增长和机械增长，还要
考虑到当地的环境承载能力，在综合考虑各种影响因素的基础上，
确定出合理的人口规模。规划工业小区的规模和项目时，也同样要
按环境的适度容量予以宏观控制。
2.4 环境保护的原则
村镇规划中要把环境保护放在重要地位，充分考虑工业用地与风
速、风向、河流流向的相对位置关系，在工业用地周围合理布置绿
化隔离带，减轻工业对周围环境的污染，注重布置村镇内部的生态
绿地系统和村镇周围的绿化调节地带，有效地调节村镇气候，改善
村镇环境。
3 市场经济体制下村镇规划的对策
3.1 转变村镇规划的观念
解放思想，转变观念是市场经济发展的客观需要，也是村镇规划
学科本身发展的需要。第一要强化市场经济意识，学习市场经济的
有关理论，运用市场经济的客观规律，指导村镇规划工作，促进村
镇规划事业的发展。第二，村镇是一个多系统、多层次的高度复杂
的综合体，村镇规划要转变过去那种偏重研究工程技术的单纯物质
环境规划的观念，重视对经济、社会、文化等各方面发展问题的研
究，规划的内容不仅是建设和用地的规划，还要逐步深入到经济、
文化、科技、政治、社会等各个领域。第三，应强调动态规划，市
场经济是一种在变化不定的市场中既有应变能力又有伸缩能力的
经济，不是僵硬不变的，村镇发展是以村镇的经济发展为依据，使
村镇规划成为一种既有长远的战略设想，又有分阶段的实施目标，
并能根据市场经济的发展要求，适时进行调整和补充的滚动式的动
态规划，增强规划的弹性和应变能力。第四，强化法治意识，村镇
规划是代表村镇整体利益和长远利益的，不可能照顾到每一个人或
每一个单位的局部利益，村镇规划必须依靠各种行政的、技术的、
经济手段和法律法规来协调各方面的关系，以“法治”代替“人治”，
从而保证村镇的整体利益和长远利益。
3.2 完善村镇规划的内容和方法
村镇规划编制除按国家要求外，还应以市场经济为导向，根据市
场经济的要求，进一步充实、完善和深化有关内容。在村镇体系规
划中，第一，要重视村镇发展战略研究，从发展市场经济的战略高
度出发，立足长远，立足区域。第二，确定村镇人口规模要考虑流
动人口的因素，要留有弹性。第三，村镇用地评价不仅要考虑工程
地质和水文地质因素，同时还要做好用地区位优势分析和评价以及
分等定级工作，村镇用地功能分区和布局要运用级差地租原理进行
优化，使用地的区位和使用性质与土地价值高低直接挂钩。
3.3 加强村镇规划管理
在市场经济体制下，村镇规划行政主管部门负担的政府职能比较
突出，任务也就更加繁重，村镇规划机构与队伍的建设急需加强，
应进一步健全机构，使各级规划管理机构能够有效地行使村镇规划
所赋予的职权。管理人员要不断加以充实并要不断提高业务素质，
明确职权范围，搞好分工合作，共同把村镇建设规划工作做好。
4 结 论
村镇规划是村镇建设和管理的“龙头” ，随着社会和村镇经济
的发展，村镇规划又被赋予新的内容，我们要抓住市场经济体制的
特点，并把市场经济的规律运用于村镇规划中，制定出切实可行的
村镇规划，以指导村镇的建设和发展。
参考文献：
[1]贾有源，村镇规划，[m].北京，中国建设工业出版社，2010
[2]田兴运，李良晨，对村镇规划的重新认识[j].村镇建设，2009