西双版纳在云南桥头堡建设中的地位及战略选择

一、桥头堡战略
“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。
二、西双版纳在面向西南开放桥头堡战略中具有独特的区位优势
西双版纳位于云南的最南端，与老挝、缅甸山水相连，与泰国、越南近邻，土地面积近2万平方公里，国境线长966公里。澜沧江纵贯南北，出境后称湄公河，流经缅、老、泰、柬、越5国后汇入太平洋，誉称为“东方多瑙河”。因此，西双版纳既是面向东南亚、南亚的重要通道和基地，也是云南对外开放的窗口。西双版纳辖景洪市、勐海县、勐腊县和11个国营农场。这里聚居着傣、哈尼、拉祜、布朗、基诺等13个少数民族，占全州人口的74%。”
西双版纳在云ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ桥头堡建设中的地位及战略选择
摘要：把云南省建成中国面向西南开放的桥头堡，是新的历史时期国家对云南发展所做的战略定位，是云南省加快发展千载难逢的历史机遇，是实现云南省在新的历史发展条件下大发展的重要机遇选择。西双版纳位于中国乃至云南面向东南亚开放的最前沿，在旅游业方面有着巨大的比较优势，因此，充分发挥和挖掘西双版纳在云南建设中国面向西南开放桥头堡战略中的旅游业优势，从而带动其他产业的大发展都具有十分重要的地位和作用。
1993年10月8日，联合国教科文组织正式接纳西双版纳为国家级自然保护区为国际生物圈保护区。从世界地图上一眼看去，会发现在西双版纳同一纬度上的其他地区几乎都是茫茫一片荒无人烟的沙漠或戈壁，惟有这里的2万平方公里的土地像块镶嵌在皇冠上的绿宝石，格外耀眼。在这片富饶的土地上，有占全国1/4的动物和1/6的植物,是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。景区包括景洪市风景片区、勐海县风景片区、勐腊县风景片区三大块。每一块内又有若干景区，共有19个风景区，800多个景点，总面积1202.53平方公里。该区有著种类繁多的动植物资源，被称之为“热带动物”王国。其中许多珍稀、古老、奇特、濒危的动、植物又是西双版纳独有的，引起了国内外游客和科研工作者的极大兴趣。景观以丰富迷人的热带、亚热带雨林、季雨林、沟谷雨林风光、珍稀动物和绚丽多彩的民族文化，民族风情为主体。西双版纳拥有许多的世界之最和中国之最，其中包括最多鸟类等多项纪录入选中国世界纪录协会世界之最、中国之最。而且，在1982年10月8日，经国务院批准定为第一批国家重点风景名胜区。
把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家在新时期推进我国陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中前沿性、重要性和带动性的作用，给云南加快发展带来了千载难逢的历史机遇。而在我国实施西南周边外交战略中，西双版纳的战略地位非常重要，在我国面向西南开放中具有独特的区位优势，这表明以面向西南开放为主题的中国西双版纳沿边开放试验示范区加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。
西双版纳境内共有植物二万多种，其中属热带植物5000多种，有食用植物一万多种，野生水果50多种，速生珍贵用材树40多种。许多植物是珍贵药材或具有特殊用途，如抗癌药物美登木、嘉兰；治高血压的罗芙木；健胃驱虫的槟榔；风吹楠的种子油是高寒地区坦克、汽车发动机和石油钻探增粘降凝双效添加剂的特需润滑油料；桐子油可替代柴油；被誉为“花中之王”依兰香可制成高级香料；有1700多年前的古茶树；有天然的“水壶”、“雨伞”；会闻乐起舞、会吃蚊虫的小草、见血封喉的箭毒木……目前已知有鸟类429种，占全国鸟类总数2/3，兽类67种，占全国兽类总数的16%，西双版纳鸟兽种类之多，是国内其他地方无法相比的。其中被列为世界性保护动物的有亚洲象、兀鹫、印支虎、金钱豹等；有国家一级保护动物野牛、羚羊、懒猴等13种，还有许多二、三类保护动物。作为“旗舰物种”，亚洲象对生态环境有着不凡的意义，1977年，我国宣布亚洲象为濒危物种，并在西双版纳成立野象自然保护区，现在亚洲象的生存环境得到了明显改善，其数量也从20世纪80年代的80余头发展到现在的300头左右。西双版纳还盛产橡胶，是全国第二大胶区、橡胶单产居全国之首，另外还盛产大米、多种热带水果和砂仁等珍贵药材，是名副其实的“植物王国”、“动物王国”、“绿色王国”、“南药王国”。
据《指导意见》，将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011—2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。2016—2020年是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。
因此，作为有着如此之多的优势旅游资源的西双版纳来说，在看向西南方向开放发展时，可以充分利用好自身所有的旅游资源与在于东南亚中的旅游比较优势，实现作为云南面向东南亚的最前沿。
三、西双版纳在面向西南开放桥头堡战略中所具有的资源优势
在面向西南方向开放的过程中，西双版纳除了具有巨大的资源优势外，还有巨大的自然资源的优势及气候的便利条件，这些都为西双版纳的未来良好发展打下了坚实的基础。
西双版纳属热带季风气候，日照充足，雨量充沛，一年内分干季和湿季，年平均气温在21℃。干季从11月至翌年4月，湿季从5月至10月。终年无霜雪。年雾日达108—146天。景洪地区极端最高气温达41.1℃，极端最低气温2.7℃，常年适于旅游观光。西双版纳因地处北回归线以南的热带北部边缘气候类型为热带季风气候，山区为亚热带季风性湿润气候，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，具有“长夏无冬、一雨成秋”的特点。一年只分为雨季和旱季两季。雨季长达5个月（5月下旬—10月下旬），旱季则长达7个月之久（10月下旬—次年5月下旬），雨季降水量占全年降水的80%以上。