全面加强招商引资工作 为云南桥头堡建设注入强劲动力
加强云南省边境口岸“桥头堡”作用的战略
均实现 了硬化 ； 越南与麻栗坡接壤 的 ５ 个边 境县之间的县际 油
路 已全面贯通 。其他发展缓 漫的边境 口岸在基础设施方面 的情 况也大体相同 。 “ 桥头 堡” 战略的实施 关键是让 能成为 区域经 济发展 增长
【 要 】本 文就 边 境 口岸 成 为 区域 经 济 增 长极 及 企 业 “ 摘 走
出去 ” 临 的 主要 问题 进 行 了分 析 ， 进 一 步探 讨 了边 境 口 岸 面 并
５ 导 企 业 “ 出去 ” 展 战 略 的 困境 ， 后提 出了相 关措 施 。 １ 走 发 最
道相连接 ， 路面等级低 、 路况差 、 多坡陡 、 弯 通行能 力差 ， 运输成 本偏高 ， 多客 商不愿意从边 境 口岸过境 和开展 贸易 ， 许 严重 制 约了 口岸的发展 ；沿边边民互市市场和互市通 道设施简陋 ， 集 聚、 交易和 辐射功能 差 。而越南方面 的河江一清 水河 口岸二级 公路和河江一 中越边境二段 １ ０号界等 ６条边境柏 油公路 已全
地 全部 免税 ；给予投 资发 展在 ５ １ 年 的客 商租用 土地免 税 — Ｏ ５ ％； 予在 口岸经商的客户及项 目投 资者 １ ５ Ｏ 给 — 年免缴个人和 企 业所 得税 ； 对在 口岸投资加工 、 生产和组 装出 口的产品 ， 实行 增 值税 全免 ； 对在 口岸 经营 、 生产 的所 有企业 ， 均实 行税 收优 惠 。而云 南省的边境 口岸还没有 对第三国人 员开放 ， 放范 围 开 受限使我 国与东南亚 国家之 间的贸易 、 经济技术合作和 旅游开 发等领 域受 到限制 ， 重影响 了人 流 、 严 物流 、 资金 流 、 信息 流的
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.05.06•【文号】国发[2011]11号•【施行日期】2011.05.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发〔2011〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
丽江市人民政府办公室关于印发市长和良辉在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话的通知
丽江市人民政府办公室关于印发市长和良辉在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话的通知文章属性•【制定机关】丽江市人民政府办公室•【公布日期】2010.03.10•【字号】丽政办发〔2010〕29号•【施行日期】2010.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文丽江市人民政府办公室关于印发市长和良辉在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话的通知丽政办发〔2010〕29号各县（区）人民政府，市直各委、办、局：现将市长和良辉在2010年2月28日丽江市第二届人民政府第五次全体（扩大）会议上所作的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。
二〇一〇年三月十日认清形势坚定信心加快发展努力推动全市经济社会发展再上新台阶——在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话和良辉（2010年2月 28 日）同志们：“两会”刚刚闭幕，2010年的工作任务已经明确。
今天我们召开市政府全体（扩大）会议，主要目的和任务就是全面落实市委二届七次全会和市二届人大三次会议精神，动员广大干部群众进一步认清形势，振奋精神，坚定信心，狠抓工作落实，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。
《政府工作报告》已对2009年工作进行了全面回顾，也对2010年的工作进行了全面安排，在此，我主要就如何狠抓落实，做好今年的政府工作讲四个方面的意见。
一、进一步创新观念，明确政府工作思路及重点（一）2010年政府工作的思路是五个抓好和五个必须1.抓好丽江发展的主题，必须加快发展、科学发展、和谐发展。
新的历史时期，发展仍然是主题，对丽江来说发展不够是丽江最大的实际，经济总量小是丽江最大的问题，加快发展是我们履职兴市的第一要务，也是全市各族人民共同的愿望，是发展好、维护好、实现好全市人民根本利益的客观要求。
今年乃至今后几年，是我市抢抓重要战略机遇的关键时期，我们将面临很多发展机遇，也面临极大的挑战，所以我们必须明确发展的指导思想，就是要坚持以科学的发展观统领全市经济社会发展全局，抓住机遇、加快发展、科学发展、和谐发展。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升利用外资水平政策措施的通知
云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升利用外资水平政策措施的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.27•【字号】云政办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升利用外资水平政策措施的通知各州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：《云南省提升利用外资水平政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2021年2月27日云南省提升利用外资水平政策措施为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于做好稳外资工作的决策部署和省委十届十一次全会精神，坚持新发展理念，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐，现就提升我省利用外资水平提出以下政策措施：一、支持外商投资重点产业支持外商投资能源装备制造业，各州、市在风电、光伏电站项目招投标过程中，支持鼓励项目投资企业与具备外资能力的装备制造业企业签订共同开发协议，组成联合体参与项目投资建设。
各州、市要加快推出一批充电（气）站（桩）项目吸引外资参与建设。
支持外商投资旅游文化产业，优先将外资占总投资额不低于15%的重大外资文旅项目纳入云南省产业发展“双百”工程旅游文化业重点项目给予支持。
支持外商投资石油炼化产业，引导省属国有企业积极引进国际战略合作者，投资建设石油化工、合成材料、有机化工、精细化工等石化深加工合作项目。
支持外商投资烟草配套产业，支持外资参与省内烟机、滤嘴棒、卷烟纸等烟草配套企业技术改造项目，打造满足优势产品、创新品类和新型烟草制品发展需要的配套产品，积极引进国（境）外企业落地云南。
（省工业和信息化厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省能源局，各州、市人民政府按照职责分工负责）二、鼓励利用外资参与国企混改鼓励省属国有企业积极引进战略合作者，围绕高端制造、数字经济、大健康服务、跨境物流、跨境电商、跨境旅游、跨境金融、跨境产能合作等重点领域，采取产权转让、增资扩股、投资并购、出资新设、上市重组（包括首发上市和上市公司资产重组、发行证券、资产注入、吸收合并）等方式引入外资实施混合所有制改革。
临沧市人民政府关于印发进一步加强招商引资工作实施意见的通知
临沧市人民政府关于印发进一步加强招商引资工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】临沧市人民政府•【公布日期】2023.04.10•【字号】临政发〔2023〕7号•【施行日期】2023.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文临沧市人民政府关于印发进一步加强招商引资工作实施意见的通知各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：现将《临沧市关于进一步加强招商引资工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2023年4月10日临沧市关于进一步加强招商引资工作的实施意见为深入贯彻落实党的二十大精神，全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力，进一步强化招商引资地位作用，提升招商引资工作水平，服务全市实现高质量跨越式发展，根据《云南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的指导意见》（云政发〔2022〕53号），结合临沧实际，特提出如下实施意见。
一、重要意义进一步加强招商引资工作，是深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神的具体体现，是全面落实省委十一届三次全会和市委五届三次全会精神、推动我市高质量跨越式发展的重要举措，有利于促进投资增长，引进外部资金、扩大内部增资，壮大区域资产规模；有利于发展资源经济、口岸经济、园区经济，发挥比较优势，实现经济可持续发展；有利于激发市场活力，实现市场主体倍增，吸纳就业能力、增强创新创业动力；有利于支撑产业发展，引入资金、技术、管理和人才等要素，促进产业结构升级、推进产业强市建设。
二、总体要求——全员化招商。
招商引资工作就是要更好地发挥政府对企业的积极引导、主动争取和服务保障作用，进一步增强责任感和紧迫感，坚持热情真诚、公开透明、依法依规开展招商引资工作，树牢抓行业发展就要抓招商引资，抓地方发展就要抓招商引资理念，强化“一把手”带头招商，强化“人人都是招商员”全员招商，抓实各级各部门“一号招商员”工程，加快形成“领导带头，全员参与”合力开展招商引资工作大格局。
滇中新区圆满完成“五年大跨越”全面开启高质量发展新征程
2015年9月，国务院正式批复同意设立云南滇中新区，确立了将云南滇中新区打造为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区和改革创新先行区。
滇中新区跻身“国字头”阵营，成为全国第15个、西部地区第6个国家级新区。
自滇中新区批复成立以来，始终坚持创新发展理念，落实高质量发展要求，主动服务和融入国家发展战略，紧紧围绕国家“一点一极两区”的战略定位和云南省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的目标要求，围绕滇中新区“十三五”发展规划，通过五年努力，大跨越目标任务圆满完成，为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局打下了坚实基础。
硕果累累 “五年大跨越”圆满完成2016—2020年，滇中新区固定资产投资预计累计完成3402.6亿元，年均完成投资680.5亿元；规模以上工业总产值累计完成4912.7亿元，年均增长14%；一般公共预算收入由48.8亿元增长到92.6亿元，年均增长17.4%，接近翻一番；招商引资累计引进项目476个（其中亿元以上项目292个），实际到位内资2756亿元。
五年来，滇中新区坚持规划引领、基础先行，开发建设成效显著。
滇中新区国土空间“三区三线”划定工作基本完成，《云南滇中新区总体规划（2018—2035年）》编制完成，小哨国际新城、东盟产业城、李其片区等重点片区控制性详规取得重要成果；聘请瑞士苏黎世联邦理工大学、中国城市规划设计研究院等国内外一流规划设计单位，参与完成滇中新区60余项规划编制及相关研究，基本实现滇中新区法定规划全覆盖。
基础建设快速推进，累计投入852亿元，启动实施路网项目247个、1235公里，建成通车129个、640公里，小龙、新嵩昆、东南绕、机场北、武易等高速公路和嵩昆大道、哨关大道、空港大道（中段）、石安公路等城市骨干道路建成通车，高标准建成地下综合管廊32公里。
“目前，片区开发正有序开展。
我们全力推进空港商务区（李其片区）、板桥片区、综合保税区等十大片区开发建设，形成了连片开发、重点突破、东西联动、两翼齐飞的开发建设新格局。
云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会召开
云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会召开。
云南网讯所有的期待在这一刻汇聚，崭新的征途从这一天开启——建设面向西南开放重要桥头堡，挺立潮头，云南正乘风破浪。
昨日，云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会在瑞丽隆重召开，会议提出，切实增强责任感、使命感和紧迫感，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜良好的发展势头，以桥头堡建设为契机，推动云南科学发展。
1、省委书记、省人大常委会主任白恩培白恩培首先指出，国务院于今年5月6日下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，充分体现了党中央、国务院对云南各族人民的亲切关怀、深情厚意和殷切期望。
他代表云南省委、省政府向党中央、国务院和国家有关部委表示衷心的感谢，对支持帮助云南桥头堡建设的社会各界和为桥头堡建设前期工作付出艰辛努力的各族干部群众表示衷心的感谢。
白恩培指出，《意见》的下发是云南发展史上一件具有里程碑意义的大事，对推动云南科学发展至关重要，一定要充分认识其重大意义，把握精神，吃透政策，狠抓落实。
当前，要紧紧抓住关系全局的重大问题，全面推动桥头堡建设不断取得实效。
一是紧紧围绕提高支撑保障能力，推动交通、能源、信息、水利等基础设施建设实现新突破。
二是紧紧围绕优化全省区域开发空间结构和产业布局，推动区域协调发展形成新格局。
三是紧紧围绕全面提升开放水平，推动开放合作再上新台阶，把云南建成我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区。
四是紧紧围绕建设外向型特色产业基地，推动特色优势产业发展再创新业绩，把云南打造成我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。
五是紧紧围绕实现可持续发展，着力提高生态建设的质量，推动生态文明建设迈出新步伐，把云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。
六是紧紧围绕保障和改善民生，，正确处理好富民与强省的关系，努力在推动经济发展的同时给群众带来更多福祉，推动社会建设取得新成效。
云南全方位推进西南开放“桥头堡”建设
和 产 能 过 剩 行 业 的 贷 款 ，确 保 做 到 三 个
“ 律 ” 一 。
除 国 家 ４ 万 亿 经 济 刺 激 计 划 确 定 的 中 央 投
资 项 目和 国 务 院 或 国 家 发 改 委 批 准 的 以 外 ，其 余 国 家 级 项 目 ，一 律 不 再 投 放 信 贷 。 按 照 银 监 会 与
设 这 ～ 新 的历 史 机 遇 ， 率 先 把
商 务 工 作 会 议 上 说 ， 云 南 省 把 建 设 中 国 面 向 西 南 和 人 力 资 源 开 发 等 ，远 远 超 越 了 某 些 单 项 政 策 。 ‘ 头 堡 ’建 桥
‘ 头 堡 ’建 设 作 桥
省对 外开放 工作 。 “ 设 我 国 面 向 西 南 开 放 的 ‘ 头 堡 ’ 是 国 家 建 桥 开 放 战 略 的重 要 部 署 ，是 中央 对 云 南 的 战 略定 位 ，
是 云 南 加 快 发 展 的 重 要 机 遇 。 熊 清 华 说 ， “ 头 ” 桥
为 做 好 商 务 工 作 的 切 入 点 和 突 破 口 。 ” 云 南 省 目 前 积 极 配 合 有 关 部 门 ， 争 取 国 家 出 台政 策 ， 以促 进 云 南 经 济 社 会 发 展 和 对 外 开 放 迈
向更 高 台 阶 。 目前 ，随 着 “ 头 堡 ” 建 设 的 全 方 桥
堡 ”战 略作 为 中央 为云 南 量 身定 制 的发 展 战 略 ，
内 涵 十 分 丰 富 ， 涵 盖 了 兴 边 富 民 、 绿 色 经 济 、 民 族 文 化 建 设 、 西 部 大 开 发 、 周 边 国 家 交 通 网 络 建
查 ， 特 别 是 是 否 经 过 相 应 发 改 部 门 、土 地 部 门 和
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２ １年３ １ 日，全省招商 引资 Ｔ作会议 在昆明 召开 ， ０２ 月 ８ 会 议 围绕提 出新要求 、 出新举措 、 施新 机制 、 新 突破 的 推 实 取得 主题 ，提出 了当前和今后 一段 时期云南省招 商引资 工作 的 目 标任 务 、 丁作重点 和保 障措施 ， 一次开启 全省招商 引资工作 是
实省第九次党代会和全省招商引资Ｔ作会议精神 ， 云南 以《
省人 民政府关 于 全面加 强 招商 引资 ～作 的 意见 》 为主 线 ， 紧 紧 围绕 “ 手桥 头 堡 、 享 大通 道 ” 主题 ， 出 产业 招 商 、 握 共 的 突 强化 冈 区招 商 、做 大通道招 商及促 进 民企入滇 等 作重 点 。 创新 工作机 制 ， 化绩 效考核 ， 项 目跟踪 服务水 平 ， 强 提升 以招 商 引资方式 大创新 、 资领域 大拓展 、 资总量 大 突破 、 引 引 引资 质量 大提升 为 目 ， 力为云南桥 头堡 建设注 入强劲 动力 。 标 努
力明显提升。 单个项 目利用外来投资规模不断扩大， 利用外 资新 批 项 目总量 的 比重大 幅增 加 ； 引进世 界５ ０ ０ 强企 业 和
行业 龙头 企业 数量 有较 大增 幅 ， 引 资对 全省 财税 增 收 、 招商
｜ 枫 ｜
九霞
甚 任 务
扩大 就业 、 济增 长 的拉 动作用 显 著增 强 。 经 产业 突破 。根据 各地 资 源差 异 、 优 势 和特 色 ， 调 产业 协 各州 市 、 园 区统筹 资 源配置 ， 围 内外 企业 进入 云南 各类 引导 发展 ， 争全 省特 色农 业 、 统工 业 、 略性 新兴 产业 、 力 传 战 现代 服 务业 等 重点 领 域 ， 以及农 特产 品 种植 加 工 、 工 、 备制 化 装 造 、 洁载 能 、 清 生物 医药 、 电子 、 源 、 代物 流 、 游 和 光 新能 现 旅 金融 等产 业招 商 引资取 得新 突 破 。 区域 突破 。 以滇 中城市 经济 圈 为核心 ， 以瑞 丽 国家重点 开 发开 放试 验 区 、 境 经 济合 作 区 、 境 经 济合 作 区 、 口 跨 边 出 加工 区及 各类 园区为 载体 ，进一 步加 强滇 中城市 经济 圈 的 带 动力 和辐射 力 ， 快形 成沿 边开 放经 济带 ， 动 全省 各 州 加 带
堡 建设 的 一项 十分 重要 的工作 。 ０ １ ， ２ １ 年 全省 引进 省外 资金
方式 突破 。从 着 力引 进 资金 向引 进先 进技 术 和管 理方 式转 变 ， 注重 政策 优势 向依靠 综 合发 展优 势转 变 ， 断深 从 不
化外商投资管理体制改革 ， 积极探索外资股权投资基金 、 境
《 南 省 外来 投 资促 进 Ｔ作 委 员 会关 于 做 好招 商 引 资 Ｔ作 云
推 动桥 头 堡建设 的意见 》云南 省招 商 引资 Ｔ作 要 努 力实现 ， 在 “ ” “ ”产业 、 和方 式等 方 面取得 新 突破 。 质 与 量 、 区域 “ ” “ ” 质 与 量 突破 。 十二 五” “ 期间 ， 省 到位外 资力 争突 全 破 １０ 美 元 ， 进 省 外资 金 突破 １０ ０ 元 ； ００ ， ０亿 引 ００ 亿 到２ ２ 年 全 省外 来投 资总 量显 著增 长 ， 资结构 进一 步 优化 ， 投 产业 竞争
杜 勇
桥 头 堡建设 是 国家 对云 南发 展 的全 新战 略 定位 ，是 我 国对外 开放格 局 的重要 组 成部 分 ，进 一 步加 强 招商 引 资Ｔ 作 对推 动桥 头堡 建设 意义 重大 。全 省招 商 系统认 真 贯彻 落
根据全省招商引资工作 会议精神和２ １年９ ｝ ０ 月ｉ 台的 １ Ｊ
外 法人人 民币投 资等新 型 利用 外资方 式 ，进 一步 提高 全 省 利 用外 资水 平 。
１９亿元人 民币 ，同比增长２ ％；实际利用外商直接投资 ７０ ９
ｌ． ７ 亿美 元 ， 比增长 ３ ． ４ 同 ０７ ％。外来 投 资 总量 占全 省 固定 资
产投资的 比重由２０ 年的１． ０６ ８１ ％提高至２ １年 的３． 外 ０１ ０２ ％； 商投资企业上缴税收 由２０ 年的２ 亿元提高到７ ． ０６ ９ ２ 亿元以 ４
上 。外 来 投资 为云 南省 经济 发展 和桥 头堡 建设 注 入 了强 大
的 生机 和活力 。
囊 突 趣工 重 ｌ
蔫｜摊勘 跨越 ｌｌ
云南 省招 商 引资工 作 要 围绕 “ 握手 桥 头堡 、共享 大通
２ ｆ． ｏ ２６
磊 近 ２ １
道” 的主旋 律 和“ 学招 商 、 化项 目 、 持重 点 、 升成 效 、 科 强 扶 提 促进 转 型 ” 的工 作 总要求 ， 重点抓 好 以下工 作 。 围绕转 方式调 结 构 ， 好 产 业招 商 。云南 要跨 越 ， 键 抓 关
表 团访滇 活动 等 区域 合作 交 流平 台 ，进 一 步扩 大 与其 他 省 市 、 资促 进 机 构 和企 业 、 会 之 间 的交流 ， 方 位加 强 与 投 协 全 广东 、 福建 、 江 、 浙 江苏 、 庆 、 重 四川 、 南和 广西等 省 区 的合 湖
跨越发展新里程的重要会议，在全省上下掀起了大抓招商引
资 的新 一轮高潮 。 招 商引 资是跨 区域 集 聚各 类生 产要 素 、加 速 资本 积 累 最 重要 的 工作 ，也是 促进 生产 力水 平提 升 的直 接 而有 效 的 途径。 当前 ， 云南 省经 济正 处于 从追 赶式 发展 向跨 越式 发展 转 变 的新 阶段 ， 扩大 对 外 开放 ， 加强 招 商 引 资 ， 大力 引 进 大 企业 、 大项 目、 大投 资 ， 动 产 业发 展 ， 加 经 济 总 量 ， 带 增 夯实 经 济基 础 ， 云南省 实 现跨 越发 展 的必然 选择 ， 推动 桥头 是 是