曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT分析及战略定位
桥头堡建设中的云南周边国家安全环境
桥头堡建设中的云南周边国家安全环境
何跃
【期刊名称】《云南师范大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2011(043)006
【摘要】云南桥头堡建设是中国从一洋战略走向两洋战略的转型.中国的太平洋战略无需借道出海,而印度洋战略则需要借道出海,因此,云南桥头堡建设既要规划好发展的思路和实施步骤,又要充分考虑云南周边国家的实际需求和安全顾虑,同时,我们也要充分认识桥头堡建设中的云南周边国家的安全环境,化解不利因素,少说多做,找到破解云南走向海洋的困局,不仅是要选好突破点,更主要的是把借道发展变成合作发展,把云南桥头堡建设与周边国家的战略发展对冲变成共赢发展.
【总页数】8页(P31-38)
【作者】何跃
【作者单位】云南师范大学中国西南对外开放与边疆安全研究中心,云南昆明650092
【正文语种】中文
【中图分类】D815.5
【相关文献】
1.重视周边环境维护国家安全——关于我国周边安全环境的一些思考 [J], 邱丹阳
2.体育对外交往研究--云南“桥头堡”建设中加强与东南亚、南亚周边国家体育交往与合作研究 [J], 施鹭玺
3.立足优势找准定位努力打造云南"桥头堡"建设东部引擎和战略支撑点——富宁县在云南"桥头堡"建设中的优势及定位 [J], 王毅
4.我国国家安全视域下云南\"桥头堡\"建设再审视 [J], 李天顺
5.我国国家安全视域下云南\"桥头堡\"建设再审视 [J], 李天顺;;
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国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.05.06•【文号】国发[2011]11号•【施行日期】2011.05.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发〔2011〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
桥头堡战略
桥头堡战略当今世界，是一个全球化合信息化的条件下，即和谐发展又充满竞争的世界，这不仅将国家之间的竞争与发展放到了国际化的平台上，也使一个国家中的一定区域的发展政策因其置于着一条件上升为次形态的国家战略。
2009年胡锦涛同志在云南考察工作的时候明确提出：要充分发挥云南作为我国通往南亚、东南亚重要陆地通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平。
使云南成为我国面向西南开发的桥头堡。
桥头堡战略的功能定位是港口性质、融国际运输中心、经融中心，信息中心为一体的国际商贸中心。
进一步而言“桥”就是通道“头”就是前沿“堡”就是基地。
而桥头堡战略是指以沿边省区作为我国加强与周边国家合作的重要支点，以连接我国与周边国家的国际大通道建设为基础，以外向型特色产业基地为依据，以促进沿边省区与周边国家的区域合作。
将我国沿边省区的开发开放与周边国家合作统筹考虑在国家战略层面所进行的长远规划和布局。
桥头堡战略，作为国家战略。
从国内区域发展来说，是党中央、国务院在我国建立在社会主义市场经济体制改革不断深入经济社会即快速发展又面临深刻复杂矛盾的全面建设小康社会的关键时期。
针对沿边省区的特定位置和需求。
以积极的对外开放成为引导，促进我国区域发展和边疆稳定。
促进我国沿边省区实施经济社会跨越式发展的战略。
深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放的桥头堡，是云南再度面临发展的重大机遇。
必须紧紧围绕建设绿色经济强省、各文化强省和中国面向西南开放的桥头堡目标。
坚持农业生产化、新型工业化、城镇化和教育化，以增强自我发展为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支撑、进一步加强基础设施建设继续深化改革扩大开放、坚持调结构、转方式不动摇，坚定不移统筹城乡发展。
加强生态建设和换镜保护坚持民族团结和边疆安宁努力推动全省经济实力，各民族生活水平和质量上一个新台阶。
政府制度创新，是保证政府具有持续的活力，具有不断提升的公信力和执政力的基本保障。
桥头堡五大战略 助推云南全面发展
治 ，共同推进滇中城市经济 圈污染联防联
控 ，共同推进云南省生物 多样 ｝ 生保护 、农 村环境保护 、环境 监管能力建设 、环保科 技示范及国际合作。
个 ，涵 盖 公路 、铁路 、水路 、航空 的 口 岸通道体 系进一步完善 。
战略定位 之五 ： “ 示范 区＂ 战略定位 之四 ： “ 生态屏 障”
２． ９２ ％。在出口农产品 中，一半 以上出口到
型城镇”建设道路 ； 力推进以 昆明为中 着
心 、辐射全省及周 边国家 的６ 个林业产 业 园区建设 ；支持普洱 市建设重要的特色生
全 国 前列 ，境外 直接 投 资扩 大 到 １个 国 ５
家 和地区 。今年３ ５ 月２ 日至４ 日，云南 月６ 省代 表团成功访 问了Ｇ 的５ ，共签署 ＭＳ 国
物产业 、清洁能源 、林产业和生态旅游基 地 ，确保云南生态安全 、兴林富民和生 ４ 日，环境保护部与云南省人民政 月９ 府在云南省昆明市签署 《 同推进建设我 共 国面向西南开放重要桥头堡合作协议 》， 根据协议 ，双方将通过合作 ，共同推进云 南省 以环境保护优化经 济发展 ，共同推进 云南省九大高原湖泊、六大水系水污染防
出 口加 工贸 易重要 平 台一一 昆 明出 口加
工 区建 设得 到有效 推动 ，产 业聚 集效 应 逐步 显现 。 目前 ，区域 内 已经形成 国际 珠宝城 、５家 ４店的国际汽车城 、保 税物 ４ ｓ 流 园 、总部 经济 区 、国际居 住 区 、国际 财富中心六大片区 。 在 发 展 清 洁 能 源 方 面 取 得 卓 越 成 效 ，截 至去年 １ 月底 ，云南省 共有１ ２ ０ ８个
好开 局。
【 年 回眸 】 林 云南 建设 取得 阶 周 森
XXXX年推进桥头堡前沿窗口建设调研报告(可编辑).doc
XXXX年推进桥头堡前沿窗口建设调研报告(可编辑)推进桥头堡前沿窗口建设调研报告为紧紧抓住云南省“桥头堡”建设这一重大战略机遇充分发挥XX区位优势着力推进全市“桥头堡”前沿窗口建设进一步提升全市对外开放水平根据市委、市政府的有关要求及安排受市委常委、市人民政府副市长杨军同志委托市商务局协调组织相关部门于月日至日深入耿马孟定、镇康南伞和XX开展了课题调研现将调研情况报告如下：一、XX在全省“桥头堡”建设中的地位和作用XX地处祖国西南边陲在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用突出表现为：“桥”的优势明显”头”的潜力巨大“堡”的地位突出。
（一）“桥”的优势明显XX东南与XX相连西北与保山、大理相连西南与缅甸接壤边境线长公里有镇康、耿马、XX个县个乡（镇）、个村委会、个自然村寨与缅甸山水相连同一民族跨境而居语言相通风俗相近来往密切。
XX是云南沿边开放的重要窗口全省个对缅陆口岸中XX就有个即：耿马孟定清水河国家一类口岸南伞、XX永和国家二类口岸有省政府批复的边境通道条及诸多的边民互市点境外与缅甸老街县（“”突发事件前为缅掸邦第一特区）和佤邦（缅掸邦第二特区）接壤。
随着**年月日缅政府对果敢地区实行全面管控以后为XX直接与缅甸政府开展全方位、深层次的经贸合作带来了很好的机遇。
XX是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径昆明经XX至缅甸仰光全长公里比经XX短公里比经打洛短公里。
滇西、滇西南的货流若通过孟定清水河口岸转道仰光出口比向东经昆明到上海、广州、北海等港口都近得多。
近年来随着国家西部大开发战略及“兴边富民”工程的实施全市公路、航空等交通设施建设均取得很大进展。
**年设计年吞吐量万人次的XX民用机场建成通航。
到**年全市在建条（段）公里二级公路建成后高等级公路里程将由**年的公里增加至公里全市公路网络交通基础设施将进一步优化。
随着澜沧江湄公河次区域经济合作的推进经澜沧江水路可直达泰国、老挝等东南亚国家区位优势日益显现。
桥头堡建设，需把握三个方向做好三件事
The Bridgehead Construction for the Development and Opening- up of Yunnan Province 作者： 田成有
作者机构： 云南省高级人民法院,云南昆明650000
出版物刊名： 中国发展
页码： 75-77页
年卷期： 2011年 第A01期
主题词： 桥头堡;战略方向;品牌
摘要：云南加快建设面向西南开放重要桥头堡是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的航标灯。
该文针对桥头堡建设提出要把握好三个方向，即生物医药产业的发展方向、旅游产业发展方向、华侨华人资源；做好三件事，即充分运用好国家政策、实施人才战略、做好桥头堡品牌推介。
云南沿边地区桥头堡窗口建设的SWOT分析——基于德宏州的调查研究
【 摘 要】本文采用战略 管理 中的 Ｓ ＷＯＴ分析 方法 ， 分析 了
云 南 沿边 地 区 、 特 别是 德 宏 州 面 向 西 南 开放 桥 头 堡 窗 口建 设 所 具 备 的优 势 、 劣势和 面临的机遇 与挑战 ， 并 提 出 窗 口 建 设 的路
１ 、 交流合作的基础差、 水平不 高。云南沿边地区 ， 包括德宏 州， 基础设施 落后 ， 经济 总量小 ， 区域经 济实力弱 ， 经济发 展水
平和社会发育程度 低。长期以来 ， 多以资源初级开发为主 ， 产业 结构不合 理 ， 产业水 平低 ， 市场有效 需求不足 ， 自我积 累 、 发展 能 力不强 ， 缺乏 以特色主导产业 为支撑点的经济 发展 强势增长 点 。已开展 的合作 交流领域 偏窄 ， 项 目偏少 ， 规 模偏小 ， 档次偏 低， 合作形式单一 ， 严重制约了经济文化的繁荣和影响力的提升 。
《 云南省加快建设面向西南开放 的重要桥头堡 总体 规划》
明确提 出“ 统 筹国 内发展和对外开 放 ， 形成 以滇中城市 经济 圈 为支撑 、 沿边开 放经 济带 为窗 口、 对 内经济走 廊为纽 带的空 间 格局” 。 德宏州明确提 出要建设经济 、 文化 、 友谊 三大窗 口。 桥头 堡窗 口建设不仅要使云南沿边地 区成 为对外交流 窗口 ， 更 重要 的是创设 出理想 的经济和社会 人文环境 ， 产生洼地 效应 ， 吸 引
二、 劣 势（ Ｗ） 分 析
、
优势（ Ｓ） 分 析
１ 、 特殊 的地缘 区位优 势 。德 宏州与缅甸 山水相依 ， 阡 陌相 通， 村寨相连 ， 云南 １ ９ ９ ７公里的中缅国境线 ， 德 宏就 有 ５ ０ ３ ． ８公 里， 有两个 国家一 类 口岸和两 个二类 口岸 ， 有６ ４ 条 通道 、 ２ ８个 渡口， 是 中国陆路 国家级 口岸最密集 的地 区 ， 从德 宏众 多的 口 岸 出境 ， 可到达缅 甸的各大城 市如腊戌 、 曼德 勒 、 密支那 等 ， 再 经这 些城市 ， 可到达 仰光港 、 实 兑港 、 吉大港 、 皎漂 港等 国际港 口， 进入印度洋 。与 绕道 马六 甲海峡相 比 ， 可缩短 路程 ３ ０ ０ ０多 公里， 是我国连接 东南亚 、 南亚 ， 走 向印度洋 、 太平 洋的最 便捷 通道 ， 是云南省对外开放的最前沿 ， 地缘 优势明显 ， 替代 １ 生 不强。 ２ 、 独特 的民族经济文化优势。缅甸是中国的友好 邻邦 ， “ 民 族 同宗 、 文化同源 、 江河同流 ” 。缅 甸和 印度东北部 的掸 、 克钦、
云南桥头堡建设
桥头堡战略的内涵
建平台，是指通过构建官方和民间的合作 制度，深化与东南亚、南亚的全方位合作，积 极融入中国---东盟自由贸易区，提升大湄公河 次区域合作和孟中印缅地区经济合作，把云南 建设成中国向西南开放的主要平台、我国延边 开放的实验区和西部地区实施“走出去”战略 的先行区。 建基地，是指依托国际大通道，优化产业 布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸 易基地、清洁能源基地、新石油化工基地、优 势特色农产品基地、生物产业基地和国际知名 旅游目的地。把云南建设成为西部地区重要的 外向型特色优势产业基地。
谢谢!
桥头堡战略的内涵
从概念上讲，“桥”含有通道的意思， “头”意味着前沿，“堡”是平台、基 地。 “建设面向西南开放重要桥头堡”，意 味着要把云南建设成为中国面向西南开 放的通道、平台、基地和窗口，努力把 云南打造成我国连接东南亚和南亚国家 的陆路交通枢纽，对外开放的重要门户、 西南地区的重要经济增加极。
桥头堡战略提出的背景
2、加强对内开发的重要指向：中国西部 大开发的需要 为了解决中国经济高速发展带来的 资源短缺问题，首先得从挖掘内部资源 来解决，需要进一步加大国内资源的开 发力度。云南作为中国西南沿边的一个 重要省区，既要在西部大开发中完成自 身建设发展的繁重任务，又要以其特殊 的区位为整个西部大开发做出重要的贡 献。
桥头堡建设启动以来所取得的重要进展
一年来，桥头堡建设呈现出投入力度加大、增长速度加快、质量 效益提高、发展后劲增强的良好态势，对外开放正逐渐由“边缘”转 变成“前沿”，区域合作逐渐由“参与”转变成“领头”，各项建设 任务取得了显著成效。 （一）“一中心、八入滇、四出境”，铁路网构建快速推进 “一中心”指昆明铁路枢纽扩能改造工程，是云南铁路网的核心，也 是我国西南进出境国际铁路与国内铁路网相连接的重要枢纽。 “八入滇”，指进入云南的滇藏、成昆、渝昆、内昆、南昆、贵昆、 沪昆、云桂等八条大能力铁路。 “四出境”，指泛亚铁路东线中国至越南铁路、中线中国经老挝至泰 国铁路、西线中国至缅甸铁路以及中国经缅甸至南亚的中缅印铁路。 2011年5月，中老铁路建设联合筹备工作组成立，磨憨——老挝万象 段建设项目也已正式启动。中印缅铁路到雷多后，与南亚铁路网全部 贯通，这是中国通往南亚的最便捷陆上通道，构成第三欧亚大陆桥基 本框架。
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桥头堡建设是国家推进面向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，是云南省推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，同时也是我国缩小东西部区域经济差距、云南省社会经济二次崛起的有力推手。
为此，云南省沿边8州市纷纷制定自己的桥头堡战略，争做桥头堡建设的主力军。
那么，作为云南省第二大经济体的曲靖市是不是可以置身于桥头堡建设大潮之外，与此事毫无关系呢？答案显然是“不”。
桥头堡战略不是简单的边境贸易，也不是简单的通道建设，它是关系云南省整体社会经济发展的重要战略。
曲靖市在云南桥头堡建设中是大有可为的。
一、曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析从长期的角度讲，曲靖市与云南的其他各州市应该是合作分工的关系，但从短期来看，更多的是竞争关系。
为此，我们根据区域经济学中的地域分工理论，利用管理学中的SWOT 分析法，研究曲靖市相对于其他州市自身所具有的优势，蕴含的劣势，外界环境给予的机会以及面临的威胁。
1、曲靖市的优势———农产品基地、制造业基地与能源基地。
相对于其他州市，曲靖市在以下几方面具有明显优势①：（1）经济总量方面：曲靖市是云南省经济核心地区之一。
2008年，曲靖市地区生产总值787.6亿元，占全省比重13.82%，仅次于昆明（28.16%），排第三位的是玉溪（10.46%）。
三市合计占到全省的52.44%。
（2）农业方面：曲靖是云南省乃至全国的重要农产品基地。
2009年全市农业总产值160.9亿元，占全省农业的15%，居全省第一位。
其中：烤烟、魔芋、万寿菊产量居全国前列，烤烟产量占全国的1/10，魔芋产量占全国的1/8，万寿菊产量占全国的2/5；粮食、水产品、油料、肉类、中药材、蚕桑产量分别占全省的15%、16%、21%、24%、34%和40%，均居全省第1位。
（3）工业方面：曲靖是云南省重要的制造业与能源基地。
2009年全市工业实现产值355.9亿元，占全省工曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT 分析及战略定位潘孝军丁瑞江荀顺（曲靖师范学院经济与管理学院，云南曲靖65500）摘要：云南桥头堡建设战略的实现需要省内各州市的共同努力。
通过对曲靖市的SWOT 分析，我们将其定位于面向东南亚南亚的制造业中心、链接印度洋与内地的桥头堡能源保障基地、中西部地区与东南亚南亚链接的物流中心、面向东南亚南亚的云南省教育文化产业的次核心区域、面向东南亚南亚的农业技术输出中心，并提出要与滇中城市群按既定路线办事、与云南沿边州市互惠互利，共拓外贸、与其他州市打通南亚市场的分工合作策略。
关键词：云南；桥头堡战略；曲靖；SWOT 分析；战略定位中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671-2994（2011）03-0118-05收稿日期：2011-03-18作者简介：潘孝军（1981-），男，江苏连云港人，曲靖师范学院经济与管理学院讲师、中国致公党党员、经济学硕士。
研究方向：区域与城市经济。
丁瑞江（1965-），男，云南曲靖人，曲靖恒序律师事务所副主任、中国致公党曲靖市委会副主委。
研究方向：区域经济与政策分析。
荀顺（1963-），男，云南曲靖人，曲靖市发改委高级工程师、中国致公党曲靖市委会主委。
研究方向：区域经济与可持续发展。
中共云南省委党校学报The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC2011年5月第12卷第3期May ,2011Vol.12No．3118··业的17%，居全省第二位。
其中：供电量、原煤、焦炭、汽车产量分别占全省28%、46%、65%和96%，居全省第1位，十种有色金属产量占全省的27%，居全省第2位。
（4）自然资源方面：曲靖是云南重要的矿产资源基地。
曲靖市境内矿产资源丰富，有煤、铅、锌、铁、磷、重晶石、萤石等矿分布，其中以煤、铅、锌为主。
煤炭资源远景储量达276亿吨，占全省总量的52%，炼焦煤约占全省的96.5%；铅锌及稀有金属保有量360万吨，远景储量800万吨，居云南第二位；磷预测储量63亿吨，探明储量10亿吨，居云南第二位；硫铁储量占全省的80%；天然气探明储量达4亿吨以上，占全省的4/5。
2、曲靖市的劣势———内陆地区、旅游业竞争力不足。
在桥头堡建设中，曲靖市相对于其他州市尤其是沿边8个州市，明显有以下方面的劣势：（1）缺少边贸口岸，对外贸易滞后。
曲靖市位于云南省东部，不仅自身没有边贸口岸，而且相对于其他州市，距离边境也较远，从而直接影响其对外贸易的发展。
2008年曲靖市进出口总额1.74亿美元，位居昆明、德宏、红河、玉溪之后，名列第5，但其占全省进出口总额比重仅1.81%，远远低于其占全省地区生产总值的比重。
（2）缺少对外直接通道，路路必走昆明。
曲靖虽然交通快捷，通讯方便，但并无直接为对外贸易修筑的铁路、公路。
全市境内有贵昆、南昆、内昆等铁路干支线，昆曲高速公路，326国道，但都需要经过昆明，并没有陆路直接与越南相连。
曲靖的交通优势已被昆明交通优势的“洼地效应”吸收。
（3）旅游业竞争力不足，尤其是境外旅游。
曲靖市2008年旅游总收入33.28亿元，占全省比重5.0%，位居昆明、大理、丽江、红河、迪庆、西双版纳、德宏之后，排名第7。
其旅游外汇收入235万美元，占全省比重0.27%，排名全省倒数第5。
（4）城市知名度不高。
曲靖是云南省第二大城市，但其城市知名度却不如大理、丽江、西双版纳等旅游大市。
虽然烟草工业发达，但在红云红河集团的光环下也黯失其色。
全国3亿烟民或许对石林、小熊猫耳熟能详，但对曲靖却一知半解。
由于城市知名度不高，曲靖市在招商引资、吸引人才等方面落后于省内其他州市。
3、曲靖市的机会———滇中城市群规划。
2010年5月，《滇中城市群规划修编2009-2030》②的论证通过，是现期曲靖经济社会发展的最大机会。
《规划》明确提出滇中城市群至2030年的发展目标，具体涉及“一核三级两环两轴”的滇中区域空间发展格局。
一方面，曲靖可借助《规划》大力发展自己的铁路、公路交通网和电信、网络等通讯网，提升区域物流水平，另一方面，《规划》明确提出四城市的产业发展定位，也就是说，曲靖市的产业发展不是单打独斗，将会得到云南省及昆明、玉溪、楚雄三州市的支持与帮助。
4、曲靖市的挑战———内地其他工业城市的竞争。
随着中国———东盟自由贸易区的正式成立，越来越多的内地城市将眼光投向东南亚。
曲靖市相对于云南其他州市的优势在东盟市场上将会受到越来越多的内地城市的竞争。
例如，机电是我国出口东盟的主要产品，但东部地区仍是出口主体。
即使就西部来讲，像重庆的汽车、摩托车，成都的机电产品，贵阳的化工产品、矿产品等，都是曲靖强有力的竞争对手。
二、曲靖市在云南桥头堡建设中的具体定位1、面向东南亚南亚的桥头堡制造业中心。
相对于其他西部内陆城市，曲靖市应抓住时机，积极建设成为面向东南亚南亚的桥头堡制造业中心。
具体来说：（1）积极促进内向型经济向外向型经济的转变。
现阶段，曲靖市的经济发展主要是内向型经济，产品除本地区消费外，大部分销往国内其他地区。
例如：2008年曲靖市第一、二产业销售到市外总额占销售总额的52.76%和38.53%，远远高于出口额占全市生产总值的比重。
因此，桥头堡制造业中心的建立必须要完成内向型向外向型经济的转变。
（2）积极开展东南亚南亚市场调研，确定制造业的发展方向。
现代企业的使命是满足目标市场需求，既然曲靖已经把目标市场定位于东南亚南亚，因此，必须充分了解东南亚南亚各国的市场发育情况，了解其对工业产品的需求种类及规格、质量等。
在此基础上确定曲靖制造业的主要发展方向。
（3）积极开展竞争环境分析，了解竞争对手的情况。
市场经济是竞争性经济，产品除能满足市场需求外，还要有异于其他竞争对手的优势。
孙子兵法言：知己知彼，百战不殆。
若要在市场上处于不败地位，需要我们对市场环境的全面掌握，这要求我们在关注目标市场的同时，还要关注竞争对手的情况。
积极采取措施，进行相关的市场环境评估。
（4）确定制造业的产业定位。
建立面向东南亚南亚的工业园区，打造曲靖制造。
现代企业竞争，除了以价取胜、以质取胜外，还有差异化竞争战略。
曲靖市的制造业短期内可以依靠低价策略（运输成本较其他地区低），但长期内还需确立自己的优势产品，打造曲靖品牌。
（5）做好其他辅助产业的发展，推动进出口的快速增长。
在现代市场经济条件下，一件产品的销售需要一系列的营销工作作铺垫。
一个地区主打产业的发展也需要许许多多辅助产业的支撑。
具体来说，需要能源保障、仓储服务、物流支撑等。
2、链接印度洋与内地的桥头堡能源保障基地。
2004年8月，云南大学吴磊等人提出《关于修建从缅潘孝军丁瑞江荀顺：曲靖市在云南桥头堡建设中的SWOT分析及战略定位119··甸实兑到昆明输油管道的建议》，2009年3月，中缅两国正式签署《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》，直至2010年中缅石油管管道的正式开工。
这将有利于破解中国能源的“马六甲瓶颈”。
虽然中石油炼油厂项目已被昆明安宁拿下，但从长远角度考虑，昆明并不适合定位于能源基地。
曲靖市拥有丰富的煤炭资源与先进的煤化工产业，这在经济学上可以发展能源集聚经济，有利于吸引其他能源企业入驻曲靖。
同时，曲靖位于昆明东部，是入滇门户，也是云南与内地链接的桥梁，更适合担当印度洋与内地的能源保障基地。
另外，从军事战略的角度考虑，将能源基地建在曲靖是“进可攻，退可守”。
曲靖相对于昆明来说是战略后方，外来军事威胁必然首先针对昆明，若将能源基地建在昆明必然会增加危险系数，建在曲靖则会减少这一系数。
3、链接中西部地区与东南亚南亚的物流中心。
中国与东南亚南亚的大宗货物运输通道有两个：海路与陆路。
两种运输方式各有利弊。
东部地区的企业一般会选择海路，通过走南海到达除缅甸、老挝等东南亚国家，进而跨过马六甲到达南亚诸国。
而对于中西部地区，最理想的选择是走陆路，过云南到达中南半岛及南亚诸国。
因此，随着中国东盟自由贸易区的全面启动、泛亚铁路的建成，云南的过境货物运输量将会迅速增长。
适时地在云南境内建立中西部地区与东南亚南亚链接的物流中心，是势所必然。
至于物流中心的选址问题，从现有工业基础来看，将会是昆明、曲靖、玉溪之一，但滇中城市群的规划，已经使昆明、玉溪放弃物流中心的竞争，理所当然非曲靖莫属。
而曲靖发展物流业有其自身优势。
（1）曲靖市境内交通网络发达，不仅拥有多条连接内地的铁路、公路干线，而且未来的昆明新机场也使得曲靖距机场的距离缩短至八十公里。
这些都非常有利于物流业中运输功能的发挥。
（2）曲靖是云南第二大城市，第二大消费市场。
不论是从东盟南亚进口的商品，还是从内地运往东盟南亚的出口商品，在曲靖建立仓储基地，都能够确保一定的销售市场，而且曲靖地价相对于滇中城市群的其他城市偏低，这都非常有利于建立大型仓储物流中心。