地方政府学作业题目和答案1-4

平时作业一

一、不定项选择题（每题3分，共15分）

1、 我国历史上秦灭六国后，建立了高度中央集权的国家，以下不属于当时地方政府类

型的是（ C ）。

A、县 B、里

C、州 D、郡

2、地方政府层级的划分不是一成不变的，而是依据各个时期的发展状况而有不同。我

国目前实行 ( D )

Α、大区、省、县、乡四级制

B、省、县、区、乡四级制

C、省、县、人民公社三级制

D、省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制

3、地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（ A ）

A、市 B、乡和民族乡

C、省 D、县

4、从地方政府功能性质的角度看，地方政府可以分为（ AB ）

A、主要管理一般行政地方的政府

B、主要管理城市地区的政府

C、民族自治地方的政府

D、特别行政区地方的政府

5、根据地方政府与中央政府关系的性质，我国地方政府大体可分为哪几种类型

（ AD ）

A、一般地方政府

B、自治型地方政府

C、民族区域自治地方政府

D、特别行政区政府

二、名词解释（每题5分，共15分）

1、自治型地方政府(教材P12)
是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。
2、地方自治（教材P12）：中央或地方政府给予其所属政治单位的自行治理的有限权力。

3、政府职能（教材P65）
是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承
担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。
三、简答题（每题10分，共40分）

1、简述地方政府的特点。（P3）

2、简述中西方地方政府的重要差异。（P30）
：第一，机构组织的原则不同；二，行政机关的性质不同；三，政府机构组织的管理方式不同；四，职能范围不同。
3、与省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？（P48）
答：第一，直辖市的设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中，而省的设置则主要是历史和文化沿袭的结果。第二，直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性地方，这些地方对中央政府地行政或某种战略安排具有重要的意义。
第三，直辖市主体上是城市政府而不像省是兼管城市和农村地区的一般行政；第四，直辖市基本上是本行政区域内唯一
的功能完备的地方政府，而省行政区域内的若干更低层级的地方政府也是功能完备的地方政府；第五，直辖市相对于省
来说是较具有“新民”性质的政府，而省则是本行政区

域内不具有直接行政职能的地方政府；第六，直辖市所辖行政区
域内地方政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所辖地方政府的层级和数量则较多。
4、地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。（P71）
答：（一）地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要。（二）机构设置与社会发展相适应。（三）机构设置具有内在
的系统性。（四）机构设置须依法进行。


四、论述题（每题30分，共30分）

试述中国民族自治地方的基本特征和主要类型。（P52）


①其基本特征是：民族区域自治不是以民族为单位的民族自治，而是少数民族聚居的地方实行的区域自治；不是居住在
自治地方内的所有民族都实行自治，而只是实行区域自治的民族在自治区域内实行自治。
②民族自治地方主要有４种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包
括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方，如广西壮族自治区；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立
的自治地方，如甘肃省的积石山保安族东乡族撒拉族自治县；在某些汉族人口占大多数的地方也可以民少数民族聚居区
为主建立自治地方。








平时作业二

一、不定项选择题（每题3分，共15分）

1、中国地方立法权的法律依据（ ABCD ）

A、宪法

B、法律 C、行政法规

D、特别授权

2、地方立法权调整的对象为哪些领域（ ABD ）

A、除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项

B、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项

C、国家主权的事项

D、为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项

3、一般地方立法机构包括（ CD ）

A、自治州、自治县（旗）的人民代表大会、人民政府

B、市县人民政府

C、有立法权的地方人民政府

D、有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会

4、中国地方立法权的范围大致包括以下方面（ ABCD ）

A、有关在本地区实施中央立法的细则规定

B、体现地方特色的专门立法

C、授权立法与先行立法

D、自治立法与变通立法

5、根据立法法第73条的规定，地方政府可就下列哪些事项制定规章（ BC ）

A、国家主权的事项

B、属于本行政区域内的具体行政管理事项

C、为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项

D、各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权

二、名词解释（每题5分，共15分）

1、地方立法权(

P85)
地方立法权是国家权力体系的重要组成部分,是有立法权的地方国家机关,按照宪法、法律的规定或授权，
根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。
2、行政监管（P111）
就是地方政府管理市场与社会的基本方式。行政监管的手段主要有行政审批、行政许可、行政监督、行政处
罚、行政强制、行政司法等。
3、合议制（P132）
由审判员组成合议庭或由审判员和人民陪审员组成合议庭，对案件进行集体审判的制度。
三、简答题（每题10分，共40分）

1、简述地方立法权的构成要素。（P85）
答：第一，地方立法权的行使主体是“有立法权的地方国家机关”。第二，地方立法权的法律依据有四种类型１．宪法
２．法律３．行政法规４．特别授权。第三，地方立法权的适用范围或空间效力为不超出本行政区域所辖空间范围，包
括领地、领空、领海。第四，地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。第五，地方立法权行使的结果表
现为规范性法律文本。第六，地方立法权调整的对象为三大领域。
2、中央与地方立法权限划分的基本原则。（P91）
答：第一，坚持民主集中制原则指导下的统一、单一的国家结构；第二，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、
积极性；第三，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的遵守与执行；第四，地方立法应从国家的整体利益出发，
维护社会主义法制的统一和尊严。
3、简述地方立法程序。（P95）
答：地方立法程序主要包括：地方立法草案的提出、审议与修改、通过、报批与备案、公布等五个阶段。

4、简述地方行政权的性质。（P103）答：第一，地方行政权的主体是地方国家行政机关。第二，地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。
第三，地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。第四，地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。第
五，地方行政权不同于地方行政职权。



四、论述题（每题30分，共30分）

地方政府的主要行政方式是什么？（P105）


一、制定行政规范。行政规范是行政的依据，制定行政规范是地方政府的基本行政方式之一。地方行政规范主要包括地
方政府规章与地方行政规则两大类型。

二、行政实施是指通过召开各种各样的会议、公文、开展检查等行政形式，来完成具体行政任务的形式和过程。

三、行政监管。行政监管是地方政府管理市场与社会的基本方式，行政监管的手段主要 有行政审批、行政许可、行

政

监督、行政处罚、行政强制、行政司法等。

四、行政经营。中国公有制性质决定了地方政府不仅是社会的管理者，也是公共资产的掌握者、支配者和经营者。

五、行政调停与行政参与。地方行政权的行使不仅涉及地方治理，也涉及政府间关系――纵向层次上的各级政府间关系
以及横向层次上的各个地方政府间关系因此地方政府行政权的一个重要功能就是调节政府间关系，具体表现为上级政府
的行政调停与下级政府的行政参与。












平时作业三
一、不定项选择题（每题3分，共15分）
1、20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，具体操作方式有：（???ABD???）
A、地市合并型??????????????B、升级合并型
C、升格为副省级市型????????D、县改市型
2、中国地方政府与地方社会公众的政治关系渠道主要有（?ABCD??）
A、选举???????????????????B、信访、上访
C、媒体???????????????????D、私人交往
3、是否属于公务员，必须同时符合下列哪些条件（?BCD??）
A、纳入国家事业编制
B、纳入国家行政编制
C、国家财政负担工资福利
D、依法履行公职
4、地方政府人力资源的增量形式包括（??ABC?）
A、因地方政府开展了良好的政府公共关系而获得的人力资源
B、由于地方政府职能转变和社会转型而形成的人力资源
C、固定渠道进入地方政府领域的人力资源
D、事业单位工作人员
5、地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD????）
A、党政官员
B、党政机关的一般工作人员
C、事业单位工作人员
D、已经存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力资源
二、名词解释（每题5分，共15分）
1、地方政府人力资源
地方政府人力资源是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。
2、党管干部原则
党管干部原则，即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。
3、回避制度
回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。
三、简答题（每题10分，共40分）
1、“市管县”体制的弊端是什么？
答：（1）由于大部分的经济、社会决策权归地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；（2）一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用

，反而在与辖下经济强县的博弈中耗费了本就不多的公共行政资源；（3）管理层次过多造成行政成本和社会成本的高昂；（4）出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。
2、影响政府行为的WTO原则有哪些？
答：影响政府行为的WTO原则有：一、非歧视原则。包括“最惠国待遇”和?“国民待遇”。二、公平竞争原则。要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护。三、透明度原则。即各国的贸易政策及政府的管理行为，包括法律法规要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为解决依据；四、互惠互利，往往通过谈判过程而得以体现在利益双赢和利益补偿观念中，即在谈判过程中双方合法合理的利益都应当给予充分考虑，是任何一方的正当利益不受损害或少受损害。
3、简述任免干部的基本形式。
答：(1)党的各级组织直接任免。党的各级委员会直接负责审批党的各级委员会及工作部门的负责职务，人民团体及工作部门的负责职务。(2)中国共产党推荐，人大任免。党委对同级大会任免范围的负责职务提出人选的建议名单后，人民代表大会进行讨论，并通过大会选举的形式和人大常委决策的形式进行任免。(3)中国共产党推荐，政府任免。主要适用于地方各级政府部门领导人员的任免。由中国共产党地方各级党委提出相关人员的任免推荐建议，由地方各级政府履行行政任免手续。
4、公务员的义务是什么？
答：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。
四、论述题（每题30分，共30分）
试述加入WTO后地方政府职能的调整。
(1)?明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能
(2)?加强社会公共事业管理，健全政府服务职能
(3)?提高政府政策透明度，推进政务信息化建设
(4)?规范政府行为，推进地方政府管理法制化
(5)?在中央政府宏观调控大局下，地方政府应通过积极配合与弥补不足，维护地方经济利益，提升地方竞争力
(6)?强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中拓展和实现地方利益



平时作业四

一、不定项选择题（每题3分，

共15分）

1、地方政府的公共财政职能主要包括（ ABCD ）

A、资源配置职能

B、收人分配职能

C、稳定职能

D、发展经济职能

2、按照政府职能的分类，我国地方政府职能将财政支出分为以下几类：（ ABCD ）

A、经济建设费 B、社会文教费用

C、行政管理费用 D、其他支出

3、按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级构成

（ ABCD ）

A、省级支出 B、市级支出

C、县级支出 D、乡级支出

4、按照政府提供的公共产品和服务的功能分类，可将地方政府支出分为（ ABC ） A、维持性支出 B、经济性支出

C、社会性支出 D、政治支出

5、中国地方政府主要投资领域是（ AB ）

A、基础设施建设的投资 B、竞争性行业的投资

C、高新技术产业投资 D、农业投资

二、名词解释（每题5分，共15分）

1、地方公共财政(P209)
就是地方政府的理财活动。即地方政府为了实现地方政府的职能和责任，依据宪法和法律，运用地方政
府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。

2、行政责任制(P248)
就是下级政府对上级政府的政治责任制，下级政府对于上级政府要负直接的行政责任。
3、政府雇员制(P257)
政府根据全局性工作的特殊需要，从社会上雇用的政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面
的专门人才，他们不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。
三、简答题（每题10分，共40分）

1、地方公共财政的特点是什么？(P209) 答：一、地方政府公共财政主体的地方性；二、地方政府公共财政需求的地方性；三、地方政府公共财政支出的地方性；



2、地方公共财政收入的来源是什么？(P210)
答：一般来讲，地方政府公共财政收入主要由地方政府税收和地方政府非税收两大部分构成。
3、政府雇员制与公务员制度的区别是什么？(P258)
答：政府雇员制与公务员制度之间的区别在于：（１）逻辑起点存在明显的区别。（２）制度层次不同。（３）内在暗含

的理念不一致。（４）适用的法律规范不同。（５）用人方式不同。（６）管理方式不同。


4、实施政府雇员制的意义是什么？(P259)
答：第一，在政府管理中引入了新理念。第二，有助于完善行政组织。第三，有助于提高决策质量。第四，有助于完善
公务员制度。


四、论述题（每题30分，共30分）

试述地方政府改革与发展的原则和指导思想是什么？(P241)

地方

政府改革与发展是一项巨大的系统工程,必须有总体思路和设计,而不能一味采取机会主义方式 。在确定总体思路和
设计的时候,必须明确一些基本的原则和指导思想。

（一） 依据公共职能的需要确定地方政府的构成及规模

政府作为公共部门，其职责就是提供公共物品主要包括向公众提供公共服务。而在由政府提供的众多公共物品中，许多
属于地方性公共物品。在地方政府层级设置方面，应当依据本区域内的地方性公共物品的分布特征设置政府的结构，区
分城市与乡村、大城市与小城市等，合理设置地方政府的级次，不搞整齐划一。在地方政府组成机构的设置上，也必须依据地方政府机构所提供的地方公共物品的数量、种类和其分布特征决定。

（二） 建立地方政府机构设置的制度规范

有必要依据地方社会公共需求，逐步在制度和法律上规范地方政府的机构设置。只有有了明确、规范的制度，地方政府
机构设置才能够进一步合理化、优化。