2018年固本强基创建服务型党组织实施方案

2018年固本强基创建服务型党组织实施方案

根据县委组织部《关于印发〈固本强基创建基层服务型党组织行动〉的通知》（城组发〔2013〕87号）和中共城口县直属机关工作委员会关于印发《全县基层固本强基创建基层服务型党组织行动工作方案》的通知（城直工委发〔2013〕30号）文件要求，结合卫生党建工作实际，现就卫生系统开展“固本强基创建基层服务型党组织”行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实市委四届三次全会和县委第十二次党代会精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，围绕落实“一统三化两转变”总战略，把服务发展作为方向、服务基层作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，着力创建服务型基层党组织，引导、激励卫生党支部和广大党员干部在推动全县卫生事业发展中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）工作目标

坚持上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众，总体上达到“五个一”的目标，即：构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织，努力使基层党组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升。

二、工作任务和措施

（一）深入开展干部下访、接访工作，密切联系群众。

一是领导干部要带头下访、接访群众。卫生局主要领导每月下访群众不少于2次，班子其他成员每月下访群众不少于3次，与群众直接利益密切相关的个科室负责人要根据实际需要随领导干部下访，各医疗卫生单位负责人每月至少2次下访。同时要把接访群众作为一项重要的日常工作，随时接待来访群众，做到“有访必接、来访快接”。二是定期研究谋划干部下访群众工作，认真开展矛盾纠纷排查化解，切实解决信访突出问题。卫生局每月召开1次工作例会，收集研判社

情民意，研究解决本行业群众反映的利益诉求问题，制定帮扶救济困难群众的措施。严格落实每半月1次集中排查、研判、调处矛盾纠纷工作机制，及时发现苗头性、倾向性问题，帮助解决群众具体困难。继续坚持领导包案制度，对排查出的突出信访问题一月一交办、一月一督办、一月一考核。对一些重信重访、久拖不决，容易导致矛盾升级的问题，实行挂牌督办制度，限期解决突出问题。三是继续坚持“54321”干部结对帮扶困难群众机制。积极开展“双联双帮双促”行动，根据群众需求和党员干部自身能力，积极推动党员经常联系困难户，有针对性地开展服务。积极推动本单位党代表大会代表联系服务群众，并向同级党委提出群众反映的提案、建议。

（二）发挥党员先锋模范作用，加强行业作风建设。

一是加强党员发展、管理和教育工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，做好党员发展工作，切实保证新党员质量。逐步健全不合格党员教育制度和清退制度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，认真落实党员教育培训规划，探索建立党员轮训制度，深入推进自主选学工作，不断提高党性修养和工作能力。二是推动创先争优常态化。推动党员模范遵守党纪、国法，自觉围绕中心、服务大局，创造良好发展环境、维护社会公平正义。推动党员立足岗位承诺、践诺、评诺。持续加强创先争优载体和内容建设，深化党员先锋岗、巾帼标兵、优质服务窗口等创建，扎实开展城乡支部连线活动，推进创先争优活动常态化长效化。三是坚持优化基层医疗卫生单位工作作风。各基层党组织和党员要以“五个好”基层党组织和“五带头”优秀共产党员为标准，推进行政体制改革，带头改进基层作风，自觉增强服务群众的能力和水平。带头执行“挂牌上岗”和接待群众一张笑脸相迎、一声问候暖心、一杯茶水解渴、一张凳子让座、一个满意答复、一声慢走相送“六个一”工作制度。带头落实服务承诺制、首问责任制、一次性告知、限时办结、公开办事等制度，进一步简化工作程序，提高办事效率。（三）建立健全服务群众平台，着力提升服务能力。

一是建立联系服务群众平台。根据全县群众反映事项实行分级办理的总体要求，基层医疗卫生单位不能办理的事项交卫生局办理，未按期办结的将进行通报督办，并作为考核评价的重要依据。二是深化党员服务工作。建立健全党内激励关怀帮

扶机制，要充分尊重和保障党员的主体地位，及时了解党员的困难和需求，反映和推动解决涉及党员切身利益的问题；要切实从政治上关怀、思想上关心、精神上激励、生活上帮扶，认真做好党员服务各种工作。三是建立健全群众利益诉求平台。要依托“12371”党建信息平台、城口县公共信息网、“114”阳光政务平台搭建政务、党务公开的窗口，畅通群众利益诉求表达、分类调处、及时反馈的渠道，增强基层基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。从而构建起一套上下联动收集社情民意、畅通诉求渠道、化解矛盾纠纷、维护社会和谐的长效机制。

（四）强化基层党建工作保障，永葆党组织的生机与活力。

一是强化基层党建组织保障。充分运用“基层组织建设年”分类定级成果，按照“先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进”要求，各基层党组织要通过学先进、比先进、赶先进、争上游，深入查找“短板”和“软肋”，研究提出具体、可行的整改提升措施，不断实现基层党组织晋位升级。二是建强服务队伍。要选优配强以党支部书记为中心的服务队伍，建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质服务型基层党员干部队伍。三是保障服务经费。基层党建工作经费不低于职工工资（不含津补贴和绩效工资）总额2%，探索建立基层党组织服务群众专项经费制度。健全服务阵地，规范化建设各类为民服务平台、窗口，进一步完善“一站式”便民政务服务平台，突出把服务工作平台建好用好，实现服务全覆盖，做到哪里有党员群众哪里就有党组织的贴心服务。（五）以党建促业务工作，不断推动卫生事业发展。

各基层党组织要始终坚持以科学发展观统领基层服务型党组织创建行动，把创建工作放到促进卫生事业发展中谋划思考，认真研究解决基层服务型党组织创建行动的实际困难，提高基层党建融入中心、服务大局的能力。各基层党组织要紧紧围绕主管局的工作部署和本单位的中心工作，指导班子成员完成任务、改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，认真研究基层服务型党组织创建行动的新思路、新举措，结合中心工作需要组织开展创建行动，推动基层服务型党组织创建行动与中心工作协调共进。

三、工作步骤

（一）梳理工作阶段（18年12月）。各医疗卫生单位党支部要对组织建设工作

开展情况进行全面梳理，查找问题、总结经验、明确下一步工作目标。

（二）制定方案阶段（18年12月）。各医疗卫生单位党支部要对照梳理情况和此工作方案，结合实际制定本党组织工作方案，明确目标、量化任务。方案中要注意整合各项工作，努力形成一套务实管用的服务机制。

（三）全面创建阶段（18年1月-18年11月）。各医疗卫生单位党支部要全面开展服务型党组织创建行动，积极探索实践、塑造典型，推动党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（四）总结提高阶段（18年12月）。对服务型党组织创建行动进行阶段总结，进一步优化工作方案，形成长效机制。四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。系统各党支部要高度重视，支部书记要担负起领导责任，精心安排，周密组织。广大党员要高度重视，切实把思想统一到活动要求上来，积极参与创建活动。

（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。各医疗卫生单位党支部要充分发挥宣传栏、EDL显示频等宣传手段，大力宣传先进事迹，及时总结推广服务活动的典型经验和做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做服务型共产党员，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当服务先进的良好风气。

（三）加强思想教育，促进工作落实。各党支部要紧紧围绕增强党员的服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治和职业道德教育，不断提高卫生局党员队伍整体素质和服务群众的能力。

（四）立足本职工作，鼓励结合创新。统筹安排创建工作，把改革创新贯穿始终。要把创建活动同深化医药卫生体制改革和提高基本医疗和基本共卫生服务能力有机结合起来，把服务型党组织创建作为“推进医改、转变作风，提高办事能力及工作效率”的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新服务方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（五）强化考核督查，务求活动实效。各支部要采取召开座谈会、推进会等方式和加强经常性督查、抽查和考核等方法，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。