社保经办服务应向基层社保服务平台延伸
关于新形势下政务服务向基层延伸的调研与思考
随着信息化和互联网技术的发展，政务服务向基层延伸成为当前政治发展的一个重要趋势。
政务服务向基层延伸是指政府部门通过采用更加便捷高效的方式，将服务项目和主体直接延伸到基层，使基层裙众能够更加便利地享受到政府的服务和资源。
在新形势下，政务服务向基层延伸涉及到政府改革、服务创新、社会管理等多个方面，具有重要的现实意义和发展价值。
一、政务服务向基层延伸的意义1. 提高政府工作效率政务服务向基层延伸可以让政府服务更加贴近基层裙众的需求，提高工作效率，改善政府形象，增强政府的公信力和执行力。
2. 推动政府治理方式创新政务服务向基层延伸可以促使政府在治理方式上进行创新，构建以民为本的服务模式，更好地倾听基层民众的意见和建议，推动政府决策的民主化和科学化。
3. 促进基层社会发展政务服务向基层延伸可以为基层裙众提供更多便利的服务和资源支持，促进基层社会的健康发展，缩小城乡差距，增进社会和谐稳定。
二、当前政务服务向基层延伸存在的问题1. 基层服务不均衡目前政务服务向基层延伸还存在着一些地区和部门服务不均衡的问题，一些基层裙众还难以享受到优质的政府服务。
2. 部分地方基层服务能力不足一些地方基层服务能力较弱，部分基层服务机构面临人力、物力、财力不足的问题，政务服务水平有待提升。
3. 政府服务机构之间信息共享不畅政务服务的延伸需要政府各部门之间的信息共享，而目前政府部门之间信息共享还不够畅通，也存在一定的阻碍和障碍。
三、如何促进政务服务向基层延伸1. 加强政务服务能力建设政府需要加大对基层服务机构的投入和支持，完善和改进基层服务体系，提升基层服务能力和水平。
2. 推动政务服务评台建设政府可以推动政务服务评台建设，整合各种政务服务资源，提升政务服务的便捷性和高效性，让基层裙众能够更加方便地享受到政府服务。
3. 加强部门间信息共享政府需要加强政务信息化建设，推动各政府部门之间信息共享，形成政务服务的闭环，提高政务服务的全面性和高效性。
关于全县社会保障体系建设情况的调查报告
关于全县社会保障体系建设情况的调查报告各位主任、各位委员：根据县人大常委会议题安排，近期，常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设情况进行了调研。
现将有关情况报告如下：一、全县社会保障体系建设的主要成效近年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
相关部门和单位的工作多次受到国务院及省、市上级部门表彰。
1、社会保险覆盖面不断扩大。
坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，社会保险逐步由职工向居民，由城镇向农村拓展，形成了城乡一体化的社会保障体系，建立了涵盖城乡的社会养老保险体系和医疗保障体系。
截至去年底，养老、医疗、工伤、失业、生育、机事保、城居保参保总人数分别达万人、万人、万人、万人、万人、万人、万人。
仅去年，就征缴社会保险基金亿元，发放各类社会保障资金亿元。
2、新型农村合作医疗全面覆盖。
新型农村合作医疗制度自xx年实施以来，体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发展轨道。
去年，全县新农合参合人数达万人，参合率%，参合农民受益万人次；补偿资金19143万元，资金使用率达%。
新农合大病保险目前正在稳步推进。
3、社会救助工作逐步完善。
精心组织实施社会救助工作，较好落实了城乡低保、医疗救助、残疾救助等社会救助政策，有效保障了困难群众的基本生活。
完善低保运行机制，实现应保尽保，保障标准自然增长机制已经形成。
当前，保障城乡低保对象10024户18619人，去年发放保障金2875万元、医疗救助金580万元。
已救助特殊困难残疾人4092名，年发放救助金1092万元。
4、管理服务水平不断提高。
社会保障服务向基层延伸，基层平台机构建设和服务功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。
无锡市社保基金管理中心关于印发2013年无锡市社会保险经办管理服务工作要点的通知
无锡市社保基金管理中心关于印发2013年无锡市社会保险经办管理服务工作要点的通知文章属性•【制定机关】无锡市社保基金管理中心•【公布日期】2013.02.07•【字号】锡社保发[2013]5号•【施行日期】2013.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文无锡市社保基金管理中心关于印发2013年无锡市社会保险经办管理服务工作要点的通知（锡社保发〔2013〕5号）各部门、办事处：根据市委、市政府和上级有关业务部门的工作部署，中心研究制定了《2013年无锡市社会保险经办管理服务工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一三年二月七日2013年无锡市社会保险经办管理服务工作要点2013年社会保险经办管理服务工作总体要求是：认真学习贯彻“十八大”和市委十二届四次全会精神，牢固树立“经办为民，服务至上”的工作理念，以全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系为工作重点，稳中求进、量质并重，真抓实干、开拓创新，力求在社保扩面征缴上有新作为、在经办服务质量上有新提高、在基金监督管理上有新举措、在经办能力建设上有新跨越、在干部职工队伍建设上有新成效，着力服务改善民生，着力服务转型发展，为增进民生幸福、建设“四个无锡”作出新的更大贡献。
一、继续强化扩面征缴工作1、扩大社保覆盖面。
深入贯彻实施《社会保险法》，重点推进非公经济组织和三产服务业从业人员、新办企业从业人员、灵活就业人员、农民工和断保人员参加社会保险。
加强与人社、税务、工商等部门的协调，实现单位用工人数信息共享，提高劳务派遣单位参保率，持续扩大社会保险覆盖范围。
全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险净增缴费7万、7万、5万、5万、5万人，其中市区实现企业养老保险净增缴费人数3.5万人。
2、提高基金征缴率。
以健全管理基础为抓手，提高单位基本信息完整率和准确率，加强与人保、工商、税务等部门在单位基本信息上的共享力度。
社保经办服务延伸方案
社保经办服务延伸方案随着信息化时代的到来，社保经办服务不再局限于传统的窗口服务和现场办公，信息化的手段已经逐渐渗透到各个社保经办环节，提升了社保经办服务的效率和便捷性。
为了更好地延伸社保经办服务，以下是一些延伸方案。
1. 在线服务现在，随着互联网时代的到来，越来越多的服务都能够在线办理，因此，搭建社保经办服务在线平台是一个非常好的延伸方案。
用户只需进入在线平台，填写相应物品并上传相关证明文件，就可以在线完成社保经办服务。
这样既节省了群众时间，也节省了群众大队排队等候的情况，从而提高了服务效率。
2. 实行统一身份认证在传统的社保经办服务中，办理多项业务往往需要提供多份证明文件和多次重复核验，为了此，一些地方正在推进实名制认证体系的建设，以简化办事程序，减少核验次数，提高社保经办服务的效率。
实行统一身份认证可以让办事者使用同一套证明进行验证，并进行一次不同系统的核验，减少了重复办理的可能性，提高了社保经办服务效率。
3. 推进移动办公随着移动设备的广泛应用，推进移动办公成为了一个趋势。
建设移动端的社保经办服务平台可以让群众轻松地通过手机等移动设备，自助查询个人社保信息、申请社保待遇，随时随地办理相关社保业务。
这样极大的提高了社保经办服务的便捷性。
4. 整合社会资源社保经办服务需要调动公安、邮政等多个部门的资源才能完成，因此，整合社会资源是一个非常重要的延伸方案。
在整合社会资源时，可以将多个系统进行打通升级，把各个部门的优势资源整合起来，建立集成型的社保经办服务体系，实现无缝对接，进一步拓展了社保经办服务的辐射范围，提高了服务的可及性和质量。
总结社保经办服务的延伸方案，目的都是为了提高社保经办服务的效率和便捷性，满足广大群众的实际需求。
这些方案都是与时俱进的，基于现有社会发展的趋势，在未来的发展中，扩大社交服务覆盖面，将是事关社会稳定和群众福祉的一项长远任务。
乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发《扩大社会保险经办服务
乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发《扩大社会保险经办服务项目向街道(社区)延伸工作方案》的通知【法规类别】保险综合规定【发文字号】乌人社办[2012]8号【发布部门】乌鲁木齐市人力资源和社会保障局【发布日期】2012.07.04【实施日期】2012.07.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发《扩大社会保险经办服务项目向街道（社区）延伸工作方案》的通知（乌人社办〔2012〕8号）各区（县）人力资源和社会保障局、市社会保险管理局：为贯彻落实市委市政府民生改善年各项安排部署，不断扩大社会保险经办服务覆盖面，提升服务水平，现将《扩大社会保险经办服务种类向街道（社区）延伸工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年七月四日扩大社会保险经办服务项目向街道（社区）延伸工作方案为完善和扩大街道社区社会保险服务功能，加强区（县）街道社区社会保险基层服务体系建设，进一步规范街道社区社会保险经办业务，不断提升服务水平，使基层社会保险经办服务直接面对参保群众。
现结合我市实际，拟在各区开展社会保险经办服务项目扩大工作，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为统领，以构建和谐首府、加强街道社区社会保险服务体系建设为重点，以实现社会保险服务广覆盖、多层面、高效快捷为目标，通过创新管理手段与服务方式，切实发挥街道社区贴近群众服务作用，为社会保险事业的科学长效发展夯实基础。
二、工作目标充分发挥社会保险信息联网优势，增加街道社区社会保险经办业务项目，将部分社会保险业务延伸至街道社区劳动保障所（站），实现参保群众不出社区就可办理、查询社保相关业务。
充分发挥街道社区贴近群众优势，积极开展社保政策宣传和经办服务工作。
三、组织领导为保证社会保险经办服务延伸工作的顺利实施，督促相关部门落实责任，成立工作领导小组。
组长：张旻市人力资源和社会保障局党委副书记、市社会保险管理局局长副组长：周峰市社会保险管理局副局长芮磊市社会保险管理局副局长于军市劳动保障信息中心主任成员：王龙天山区人力资源和社会保障局副局长陈少辉沙依巴克区人力资源和社会保障局副局长单梅高新区（新市区）人事劳动和社会保障局副局长王凤玉水磨沟区人力资源和社会保障局局长何志嘉开发区（头屯河区）人力资源和社会保障局局长助理纪令海米东区人力资源和社会保障局副局长赵兵达坂城区人力资源和社会保障局局长刘奇乌鲁木齐县城乡社会保险管理办公室副主任王建伟市社会保险管理局综合业务科科长唐晓毅天山区社会保险管理分局局长夏龙沙依巴克区社会保险管理分局局长吴超高新区（新市区）社会保险管理分局局长阿斯木江水磨沟区社会保险管理分局局长李燕开发区（头屯河区）社会保险管理分局局长章小鹏米东区社会保险管理分局局长领导小组主要负责社会保险业务延伸工作的协调、监督、检查和指导。
湖南省人社系统技能练兵比武活动题库04填空-54
湖南省人社系统窗口单位业务练兵比武题库（填空题）就业创业部分1.国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者（）、自谋职业。
答案：自主创业解析：就业促进法第七条规定，国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。
2.县级以上人民政府应当把（）作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。
答案：扩大就业解析：就业促进法第十一条规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。
3.国家建立健全（）制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。
答案：失业保险解析：就业促进法第十六条规定，国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。
4.县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排与就业工作实际需要相适应的（）用于促进就业工作。
答案：就业专项资金解析：《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》第七条明确县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排与就业工作实际需要相适应的就业专项资金用于促进就业工作。
就业专项资金的使用管理，按照国家和省有关规定执行。
5.国家建立劳动力调查统计制度和（）、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。
答案：就业登记解析：就业促进法第四十三条规定，国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。
6.各级人民政府建立健全（）制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
答案：就业援助解析：就业促进法第五十二条规定，各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
论人力资源和社会保障基层公共服务平台建设
（三）健全人社服务平台人员配置以及部门配置。 就建立人力资源和社会保障基本公共服务平台而言，不 管是城市还是乡镇，参与该平台建设的工作人员主要在 当地开展社会保障调查，并建立基本数据库，以便清楚
了解其管辖区域内人员参保、人力资源等情况，为平台 数据库的建设奠定坚实基础。涉及平台建设的人员，还 要负责本地区的人才引进、培养等人力资源管理工作。 为更好地推进公共服务平台建设，必须不断完善公共服 务平台及工作人员队伍配置。在人员配置上，要从基层 做起，有关部门和机构要通力合作，充分发挥人员、 机构的作用，确保平台建设顺利进行，更好地为人民服 务。同时，还要定期开展技能培训，提供政策宣传、法 律咨询、就业指导等服务，并配合相关部门开展定期的 检查和审计。
（四）提高平台建设资源投入。为确保公共服务 平台建设顺利进行，提高其建设的效率，必须提高对平 台建设的资源投入，才能让工作人员充满热情。与此同 时，还必须对相关配置进行合理投资，以确保公共服 务平台建设的高效、顺利。此外，在平台建设过程中， 还应注重相关部门信息的及时交流，充分发挥税务、公 安、民政、工商等部门信息共享的作用。加强各级社保 机构和人力资源部门的政府网站建设，进一步完善公众 参与、网上办事、网站信息公开等多种功能，不断创新 经办服务体系，确保数据安全。
（五）推进网络建设，优化服务品质。要加强公 共服务平台建设，就必须要有完善的软件设备、信息 网络设备。因此，在加强公共服务平台建设的过程中， 可在全省范围内，将不同级别的服务平台进行联网， 以实现资源、信息的共享、交流，从而减少群众反映 问题、解决问题的时间，还可提高工作效率。网络与 信息是加强公共服务平台建设的重要组成部分，重视 软、硬件的更新，是确保公共服务平台正常运行的重要 基础。
内江市人民政府转发《四川省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》的通知
内江市人民政府转发《四川省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】内江市人民政府•【公布日期】2015.06.19•【字号】内府发[2015]24号•【施行日期】2015.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文内江市人民政府转发《四川省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》的通知内府发[2015]24号各县（区）人民政府、内江经济技术开发区管委会，市级有关部门：现将《四川省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（川府发〔2015〕21号）转发你们，并结合我市为农民工服务工作实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、加强领导，明确责任。
各级人民政府是做好为农民工服务工作的责任主体，要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容，明确相关责任，建立健全考核评估机制。
要成立农民工工作领导小组，健全协调机制，落实人员、场地、经费，加强统筹协调和工作指导，切实做好为农民工服务工作。
二、突出重点，狠抓落实。
扎实推进农村劳动力实名制登记常态化管理工作，全面摸清全市农村劳动力的底数，全面完成农村劳动力实名制登记入库工作。
要加强为农民工服务的信息化管理，完善农民工综合信息查询系统功能，建立常态更新机制，加强系统数据分析和运用，不断研发新功能，有针对性地为农民工提供综合性服务。
要加强农民工公共就业服务基层平台建设，完善就业微信平台、“2959110就业服务平台”，为稳定和扩大农民工就业奠定基础。
要着力打造农民工创业融资服务平台，充分发挥内江市创业融资小额担保服务有限公司的作用，进一步规范和简化审批程序，降低担保门槛，依法将返乡农民工等群体纳入政策扶持范围，运用财政支持、创业投资引导和创业培训、小额担保贷款和贴息、生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策，促进农民工创业。
三、强化协作，形成合力。
农劳工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用，加强成员单位沟通协调。
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摘要社保经办体系是实现服务型政府转型的重要组成部分，对社保的可持续发展至关重要。
因此，做好社保经办服务体系的建设工作具有至关重要的作用。
本文基于社保经经办服务向基层服务平台延伸的原因、制约因素和改进途径这三方面，对社保经办工作向基层服务平台延伸做了浅显的探究。
希望借此，对社保经办体系的发展研究起到抛砖引玉的作用。
关键词社保经办服务原因制约因素改进途径AbstractThe social security service system is the very important part of implement the transformation to a service-oriented government, and is also very important to the sustainable development of social security. Therefore, the social security service system construction has the vital role. In this paper, based on the causes, restricting factors and improve ways these three aspects, do a simple inquiry of extend the service of social security system to the grass-roots service platform. Hope to have a little bit help to the research how to development the service of social security system.Key Words: social security service system cause restricting factor improve way十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出，“加快健全社会保障管理体制及其经办服务体系既属于切实转变政府职能和深化行政体制改革的范畴，又属于建设法治政府和服务型政府的标志性举措，其目标和结果必然是增强政府公信力和执行力。
社会保障是服务型政府所提供公共服务的重要组成部分，而社保经办体系则是社会保障制度赖以运转和社会保障政策得以执行的载体。
随着社会保障制度覆盖人次的逐年提高，经办服务体系的现状越来越显得难以匹配，如果经办服务不向基层服务平台下沉，社保制度的可持续运行必将受到严重的挑战。
一、社保经办服务工作向基层服务平台延伸的原因（一）人民群众对公共服务的需求越来越高1、服务需求日益多样化在社保制度实施的初期，参保群体以城镇职工为主，随着改革开放后，就业形势的多元化趋势的发展，私营企业雇员、灵活就业者、个体工商户以及以个体身份参保的群体日益扩张。
在农村地区，2009年的新型农村合作医疗保险和2011年的新型农村养老保险制度的普及。
都要求社保经办服务机构提供面向全民的服务网络，将处于服务前端的派送体系下沉到基层社区和乡镇，向不同身份、不同地域的参保群体提供多层次的社保服务。
2、服务需求更加个性化随着社会保障制度的全民普及，不同身份、不同职业、不同地域的参保参保人具有不同的参保特征和服务需求特征，这就要求社保经办服务体系能够提供有弹性、差异化的个性化服务。
尤其在面对特殊参保人群时，如伤残人员、孤寡老年人等群体时，要考虑到其特殊性的服务需求。
并且，随着现代网络和信息技术等的应用，现代社保服务可以通过电话、视屏、网络及手机终端等移动设施得到广泛的应用，现代化的社保服务更体现成长起来的社保群众对服务的个性化需求。
（二）当前社保经办服务工作的现实需求1、社保服务总需求仍会大幅上涨从总体来看，未来十年仍会是我国社保发展的战略机遇期，国家已经确立了“到2020年让人人享有基本生活保障”的目标，预计2020年全国社会保障参保人次会超过26.2亿人。
至2020年，全国将实现城乡社保制度全覆盖的目标。
在覆盖人群快速增加的同时，随着社平工资的上升，社保基金的收支和结余规模将呈现出更加快速的增长趋势。
此外，随着社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的规模也将快速上涨。
届时，快速上涨的服务需求对社保经办服务体系的供给能力会形成巨大压力。
2、参保人群结构变化对服务的需求人口老龄化带来的服务需求压力。
预计从2015年开始，我国65岁以上老龄人口比例将超过10%，到2023年将接近20%，届时，65岁以上老年人口的抚养比将达到30%以上。
从2012年开始，参加我国城乡职工养老保险制度的“新人”开始陆续进入待遇领取阶段，参保职工年龄结构老化必会使养老金待遇给付和退休人口的社会化管理任务加剧。
在医疗保险制度方面，人口老龄化也必然会带来医疗保险金支付和经办业务量的大规模增加。
就业非正规化对社保服务需求也有很大影响。
我国劳动力市场的非正规性日益增强，弹性用工和灵活就业群体规模增加。
以2011年为例，参加城镇职工基本养老制度的国有企业职工为22.26%，而其他经济成分企业和以个体身份参保人员占比分别是33.96%和21.74%，合计超过了参保总量的一半。
这些都会增加才参保人对更易得到的经办服务的需求。
二、社保经办服务向基层服务平台延伸的制约因素（一）机构建设滞后，导致基层服务平台薄弱1、机构定位不清，独立性不强从机构的性质上看，我国社保经办机构包括行政机构、事业单位，还有的是企业化的管理模式。
事业单位性质的有分为财政全额拨款、差额拨款等类别。
从机构的行政级别上看，社保事业管理中心为隶属人社部的司（局）级事业单位。
地方经办机构有的为人社厅（局）下属二级局，有的直属政府序列。
从机构行政地位上看，经办机构改革中存在着行政规格较低、政事不分、独立性不强、执法权较弱、承担的责任与机构地位不对称等问题。
2、机构名称多样，组织形象不统一在社保经办机构建制多年的过程中，国家编制部门并没有对经办机构的名称做出统一标准的规定。
目前全国各地的经办机构名称有中心、局、办、所、室等多种类型，在具体的称谓上，有的地方称为社会保险管理中心，有的地方称为社会保险局，其他的还有如，机关事业社会保险局、农村社会保险处、医疗保险管理中心、医疗保险局等，各种各样，不一而足。
县级以下的基层单位，经办机构的名称尤为不规范，在有的地方的乡镇和社区，社会保障经办机构挂靠其他政府部门办公，没有单独挂牌的标识。
社保经办机构的名称多样化不统一，公众不容易识别，容易产生不必要的误解，为民众办理社保事务带来诸多不便。
3、机构设置分散，五险项目经办分离除了针对城镇职工的五险主要项目之外，大部分地区还有机关事业单位社会保险以及近几年来发展起来偶的城乡居民社会保险业务，部分地区还有针对征地农民的保险业务以及针对特殊群体或特殊行业的社会保险业务。
这样的分散设置，加剧了经办机构的散乱性。
从经办机构内部的职能部门来看，大部分机构按业务基金征缴、管理、发放的业务流程来进行设置，也有的按照险种设置部门。
全国范围来看，各地经办机构在管理的险种项目、管理流程、部门职责定位以及内部业务部门的设置上都有很大的差异，远没有形成统一规定。
即使在同一地区、同一层级的社保经办机构之间，机构设置也不尽一致。
从现在的状况来看，全国大部分省份尚未实现“五险合一“的经办；大部分地区养老保险经办机构和医疗保险经办机构分设，部分将医疗保险、工伤保险，还有生育保险整合在一起管理。
有的地区实现了征缴、基金管理和待遇发放的全部整合，而有的地区仅仅只整合了征缴环节，在基金管理和待遇发放环节没有做到整合。
（二）经费保障不足，制约服务质量提升1、用于参保人员的人均经费很低经费投入是社保经办服务质量的基本保障。
2012年，经办费用的支出总额为148亿元，相当于社保基金总额的0.62%，这低于国际上很多经办服务做得很好的国家1%左右的标准。
全国社保经办机构人员人均支出费用为8.6万元，服务参保人群的支出为8.9元。
欧洲国家的人均服务费用大多高于30美元。
按社会平均工资的40% 缴费率计算，人均服务费用仅为参保人当年缴费额的0.047%。
可见，我国社保经办机构的经费投入相比于缴费还很不足。
2、经费的投入滞后于社保经办业务的增量从经费来源机制上看，我国社保经办机构的经费主要来源于财政拨款及部分专项经费支出。
财政对经办机构的经费拨付额采取按机构行政编制人数和人均办公经费定额来制定。
可见，经费的投入和经办机构的业务量缺乏关联机制。
尤其在今年来，随着基层社保业务“井喷”式的增长，经费不足已经严重影响到经办系统服务能力的提升，社保的规范化、信息化、专业化建设受到制约，服务手段难以改进。
由于经办机构人员和设施长期超负荷运行，管理服务的边际效益递减效应日益加重，出现追求任务数量型的粗放管理态势，严重削弱了社保经办机构的执行能力。
随着参保人数的增长，基金规模的加大，管理成本越来越高，基层服务的财政负担日益沉重。
（三）人力资源配置不合理，导致服务质量不高1、经办人员数量不足，工作负荷日益加重伴随着社保扩面的高速发展，相对激增的社保经办工作量，经办机构的工作人员却没有显著增加。
以参保人次为例，在此2000-2012年的13年间，总的社保参保人次增加了7倍，由2.07亿上升到了16.69亿；从基金的收入规模来看，由2645亿到28909亿增长了10倍；经办机构人均管理社保基金额增长了3.7倍，年均增速为11.2%；以基金支出规模来看，2386亿增长到28909亿，约增长了9倍；经办机构人员人均管理规模由318万元涨到1325万元，约呈3.1倍的增长，年均增速为11.6%。
再来看这13年间的社保经办机构工作人员的增幅，只增长了1.3倍，年均增速只有1.3%。
这样的差距必会导致工作人员的工作负荷剧增，提升不了服务水平。
2、人员配置不合理，人事制度改革滞后从人员身份上看，全国经办机构存在公务员编制、参公编制、事业编制、合同编制、社会公益岗位、退休返聘、临时用工、社会兼职人员、志愿者等多种用工形式。
由于经办力量不足，经办业务量激增，经办人员存在严重的超编现象。
2012年全国有25个省市，加上新疆建设兵团在内，共计超编15431人，其中超编500人以上的有13个省市。
从人员层级配置结构看，省级经办机构平均配置70人，市级平均42人，县级平均只有17人，可见基层办事人员规模过小。
由于人员编制有限，各地开始从社会雇佣大量合同工或临时工，从事经办业务的前端工作，升值承担管理工作。
在人员素质结构方面，全国经办机构人员本科以下的比重达到了50%，高中以下的占到10%左右，由于社保工作涉及的政策性、法律性、专业性越来越强，整个经办队伍的素质有待大幅提高。