国内外保健食品法规和监管制度比较研究.pdf
保健品与化妆品
24 2011年8月总第111期
上海食品药品监管情报研究
保健品与化妆品
国内外保健食品法规
和监管制度比较研究
张晋京郭海峰
[摘要] 本文对我国和其他几个发达国家和地区的保健食品的定义及范围、保健功能、监管部门及法律法规体系的相关规定进行了概括性描述，并对其保健食品法规和监管制度进行了比较分析。从我国保健食品监管现状出发，本文提出了借鉴国外监管经验的具体建议，希望对我国保健食品的法规和监管有所启示。
[关键词] 保健食品；法规；监管制度
过去的十几年里，国际上在保健食品及其相关理局，同年国家食品药品监督管理局开展了保健食产品管理方面的法规有很大进展。依据《食品安全品注册工作。2008年，保健食品的卫生监管职能由法》及其实施条例，我国正在制定保健食品的监督卫生部移交国家食品药品监督管理局。2009年《食管理法规。比较和研究国内外保健食品法规和监管品安全法》及其实施条例进一步明确了食品药品监制度，借鉴国际经验，将有助于完善和改进我国的督管理部门对保健食品实行严格监管。
保健食品法规和监管。（三）法律法规体系
一、我国保健食品的法规和监管为做好保健食品监管工作，卫生部和国家食品
（一）定义药品监督管理局陆续发布了一系列规章规定。1996 保健食品是指声称具有特定保健功能或者以年卫生部制定了《保健食品管理办法》，开展了保补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定健食品注册审批工作，随后陆续公布了《保健食品人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目标识规定》、《保健食品通用卫生要求》、《保健的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性食品功能学评价程序和检验方法》、《卫生部关于危害的食品。规范保健食品技术转让问题的通知》和《卫生部关（二）监管部门于进一步规范保健食品原料管理的通知》等一系列1995年，《食品卫生法》确定了保健食品的规定。2005年国家食品药品监督管理局制定了《保法律地位，卫生部负责保健食品的监督管理。2003 健食品注册管理办法（试行）》，随后陆续制定了年，保健食品的注册职能移交国家食品药品监督管《保健食品现场核查规定》、《营养素补充剂申报
[作者简介] 张晋京：国家食品药品监督管理局保健食品化妆品监管司。
SH AN GH AI FO OD AN D DR UG INF OR MA TIO N RES EA RC H
上海食品药品监管情报研究2011年8月总第111期
与审评规定》等8个相关规定，以及《保健食品命名（试行）》规定允许申报新功能。但截止目前，尚规定》等保健食品注册管理的配套文件。2009年，未有新功能保健食品获得批准。此外，营养素补充《食品安全法》及其实施条例颁布实施，《保健食剂一直纳入保健食品管理的范畴。目前，有10种矿品监督管理条例》正在制定过程中。物质，14种维生素作为营养素补充剂管理。
（四）保健功能（五）主要监管要求
自保健食品审批工作开展以来，审批的保健食 1. 产品：需要经过注册批准后方可上市销售。品功能主要经历了以下变化：保健食品注册申请人应当进行必要的研究工作，按（1）1996年7月18日卫生部发布的《保健食照注册的有关要求提供毒理学和功能学评价、功效品功能学评价程序和检验方法》中确定保健食品可成分检测、卫生学、稳定性试验等材料和配方、生申报的功能有：免疫调节、延缓衰老、改善记忆、产工艺、质量标准等申报资料。受理后，由国家食促进生长发育、抗疲劳、减肥、耐缺氧、抗辐射、品药品监督管理局保健食品审评中心组织专家对产抗突变、抑制肿瘤、调节血脂、改善性功能12项功品进行技术审评。技术审评主要包括对产品配方、能。毒理、功能、工艺、质量标准等的审查。符合要求（2）1997年7月1日，在上述12项功能的基础后，由国家食品药品监督管理局进行行政审批。
上增加以下功能：调节血糖、改善胃肠道功能（具 2. 原料：除普通食品原料，包括药食同源物体功能应予明确）、改善睡眠、改善营养性贫血、品，可用于保健食品外，还制定了可用于保健食品对化学性肝损伤有保护作用、促进泌乳、美容（具的物品名单、可用于保健食品的真菌、益生菌名单体功能应予明确）、改善视力、促进排铅、清咽润以及营养素补充剂的化合物名单，这些物品均可以喉、调节血压、改善骨质疏松。作为保健食品原料。除此之外，使用新的原料应当卫生部曾批准过上述24项功能之外的其他功对原料开展毒理学评价，符合要求后方可使用。能：预防脂溢性脱发、促进头发生长、阻断N-亚硝 3. 功能声称：产品声称的功能应当按照规定的基化合物的合成、阻断亚硝胺合成等。评价程序、方法和要求进行功能试验，包括动物功（3）2000年1月14日，《卫生部关于调整保健能试验和人体试食试验，并提供合理的配方依据和食品功能受理和审批范围的通知》中规定，保键食科学文献的支持，经批准后方可声称相应的特定保品功能受理和审批范围调整为22项功能，取消了健功能。
改善性功能和抑制肿瘤两项功能。虽然“改善性功 4. 标签：包括产品的主要原料、保健功能、功能”曾作为可申报的保健功能，但卫生部从未批准效成分/标志性成分及含量、适宜人群和不适宜人
过此保健功能的产品。群、食用方法及食用量、规格和注意事项等内容。
（4）2003年5月1日，卫生部关于印发《保健在产品标签说明书上应当注明“本品不能代替药
食品检验与评价技术规范》（2003年版）的通知将物”的字样
保健食品功能调整为：增强免疫力、辅助降血脂、 5. 生产经营：保健食品生产企业应当符合保健辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、缓解视疲食品良好生产规范的要求。该规范包括了对生产具劳、促进排铅、清咽、辅助降血压、改善睡眠、促有特定保健功能食品企业的人员、设计与设施、原进泌乳、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力、对辐射料、生产过程、成品贮存与运输以及品质和卫生管危害有辅助保护、减肥、改善生长发育、增加骨密理等方面的技术要求。生产经营企业应当健全相应度、改善营养性贫血、对化学肝损伤有辅助保护、记录，并保存2年以上。此外，发布保健食品广告祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分、改善皮肤油必须经过审查，批准后方可在报刊、电视等媒体发分、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃黏膜损布。
伤有辅助保护27项功能。2005年7月1日国家食品
药二、国际上保健食品的法规和监管品监督管理局颁布施行的《保健食品注册管理办法（一）美国膳食补充剂的法规和监管
SH AN GH AI FO OD AN
D DR UG INF OR MA TIO
N RES EA RC
H
保健品与化妆品25
2011年8月总第111期
上海食品药品监管情报研究
保健品与化妆品
26
1. 定义膳食补充剂：是指含一种或多种膳食
成分，
维生素、矿物质、氨基酸、草药或其它植物，用以
增加每日总摄入量来补充膳食的食物成分或以上成
分的浓缩品、提取物或这些成分的混合物，不能代
替普通食品或作为餐食的唯一品种。此类产品必须
是片剂、硬（软）胶囊、粉状或液体形式，不能以
“代餐”或“普通食品”形式出现。
2. 监管部门及主要监管要求美国于1994年制
定了《膳食补充剂健康与教育
法》，由食品药品监督管理局（FDA）负责膳食补
充剂的监督管理，主要包括原料、功能声称、生产
等方面的监督管理。
（1）产品
膳食补充剂上市之前不需经过FDA的事先许
可。但使用了新的膳食成分的，需依法在上市前向
FDA 提交安全性资料和其它的相关信息予以备案。
此外，在产品上市前或上市后，企业不需要向FDA
提交证实产品安全性或有效性的证据。
（2）原料企业出售的产品其原料是食品原料
或者1994年
10月15日《膳食补充剂健康与教育法》实施前上
市的，只要未发生化学改变的食物成分，可直接用
于膳食补充剂中。否则，使用新的膳食补充剂成
分应当在上市前至少75天向FDA备案，需提交
安全性资料表明产品成分是安全的。同时，生产
商也可以委托FDA请有关单位对新的膳食补充剂
成分进行安全性评价。虽然FDA不对膳食补充剂
进行注册管理，但对膳食补充剂的安全性有质疑
的权利。一旦FDA发现产品存在安全问题时，
FDA会通知生产商进行解释。如安全性确实存在
问题，FDA可宣布该膳食补充剂为伪劣产品。
（3）功能声称有三类声称可以用在食品和膳
食补充剂的标签
上：健康声称、营养成分声称和结构/功能声称。健
康声称描述一种食品、食品组分或膳食补充剂成分与
降低一种疾病或健康相关状况的风险之间的关系。一
是FDA经过对健康声称申请中所报送的科学证据的
严格审查后，可以发布规定以授权用于食品和膳食补
充剂的健康声称；二是对以美国政府或国
家科学机构的科学团体的权威声明为基础的健康
声称作出规定；三是限定性的健康声称：用于科
学证据的质量和强度达不到FDA发布授权规定的
要求时，此类声称必须被限定在保证其表述正确
并不误导消费者的范围内。限定性的语言被作为
该声称的一部分，以表明支持该声称的证据是有
限的。申请健康声称，在上市前120天，生产商
须向FDA提交有关“健康声称”的具体内容和依
据。营养素含量声称指《1990年营养标签与教育
法》(NLEA)允许使用与FDA的授权规定相一致
的标签声称，以特指食品中营养素的水平(即营养
素含量)。结构/功能声称描述预期影响人体正常结
构或功能的一种营养素或膳食成分的作用，它可
以特指通
过一种营养素或膳食成分起作用以维持此种结
构或功能的机理，或者可以描述摄入某一营养素或
膳食成分带来的全身性的良好状态，描述与营养素
缺乏症相关的有利作用。它们不需FDA事先批
准，但必须真实并且无误导。如果一种膳食补充
剂标签含有此类声称，它必须在“否认声称”中声明
该声称未经FDA评价。该膳食补充剂产品不能用
于“诊断、治疗、治愈或预防任何疾病”。使用结构
功能声称的企业必须在产品上市后30天内报
FDA。
（4）标签
除上述功能声称外，FDA要求膳食补充剂标
签上应当标注产品名称、产品为膳食补充剂、制造
商、包装商或经销商的名称和地址，原料、净含
量、每种膳食成分及含量。
（5）生产经营膳食补充剂的生产必须符合良
好生产规范的要
求。目前推行cGMP管理，对所有生产销售膳食补
充剂的企业强制实施cGMP认证。cGMP适用于所
有制造、包装或保存膳食补充剂或膳食成分的机构，
包括参与检测、质量控制、包装和标示以及批发销售
产品的单位，也适用于产品欲出口美国的国外公司。
美国对膳食补充剂的管理，更加强调从原料采购到组
织生产、产品检验等全过程的监督管理，并要求建立
书面程序，对人员、厂房、土地、设备和器具提出了
最低要求。对与膳食补充剂的加工、包装、标识、保
存等相关的纪录保存时间，要求不少于产品货架期再
加1年时间，或者如果产品不使用货
SHANGHAI FOOD AND DRUG INFORMATION RESEARCH
上海食品药品监管情报研究2011年8月总第111期
架期，则需要保存2 年。识，该类食品只需备案，不需取得许可。
（二）日本保健食品的法规和监管（2）原料
1.定义必须是食品成分，并保持食品原营养成分及含
日本的保健食品包括以下两类：量比例。使用新原料必须经安全性毒理学评价证实特定保健用食品：是指适用于特定人群食用，安全无害。
具有调节机体功能的保健机能食品。（3）功能声称
营养机能食品：是指以补充特定的营养成分为特定保健用食品的主要声称包括具有调节肠目的的保健机能食品。包括12种维生素和5种矿物胃、降低胆固醇吸收、降低血压、抑制血糖上升、质。改善贫血、有助于矿物质吸收、防龋齿等功能。没
2.监管部门及主要监管要求有制定具体功能评价规范，申请企业自行进行研究
2009年日本设立了消费者事务厅，负责原厚生（4）标签
劳动省对特定保健用食品的监督管理。日本于1962 特定保健用食品获得批准后允许使用其标志和年率先提出“功能性食品”的概念。1991年修改了批准的保健功能声称，但同时必须标明此产品不能《营养改善法》，将功能性食品纳入特殊用途食品预防或治疗疾病，必须标示功效成分含量。营养机范畴，称为"特定保健用食品"。2001 年，日本制定能食品应当标示营养成分含量，注明该产品未经个了《健康促进法》，实施了保健机能食品制度，以别许可，并标示“营养机能食品”字样
营养补助食品以及声称具有保健作用和有益健康的（5）生产经营
产品为主要对象，实施分类管理，对特定保健用食产品生产应当符合食品良好生产规范的要求，品实行许可管理，对营养机能食品实行备案管理。可在专卖店或者与食品一起销售。
（1）产品（三）欧盟食品补充剂的法规和监管特定保健用食品必须经过厚生劳动省批准，是 1.定义
指可用于维持增进健康以及保健的食品，要求产品食品补充剂属于食品类别，应当具有营养或者含有影响身体生理学功能以及生物学活性的功能性生理作用的营养素及其他营养成分，不含有太多的成分。根据企业所提出的食品在动物试验以及人体热量。目的是补充正常膳食供给的不足，但不能替临床试验中获得的科学性资料依据，在审查其安全代正常的膳食，以一定的剂量、形式生产销售，其性和有效性的基础上，对产品予以许可。2005年，形态应该是片、胶囊、滴剂和粉。
对特定保健用食品的管理引进了附带条件的特定保 2.监管部门及主要监管要求
健用食品和规格标准型特定保健用食品的分类。附食品补充剂的安全和功能评价主要由欧盟食品带条件的特定保健用食品主要针对不能符合现行的安全局（EFSA）负责，具体监督管理由欧盟各成员审查基准，但具有一定的科学依据，在有限制标记国负责。欧盟食品安全局是欧盟食品安全技术支持的前提下，允许其批准作为特定保健用食品，声称机构，EFSA 的主要任务是在科学、独立、公开和特定功能。规格标准型特定保健用食品主要是指安透明的工作原则下，对食品安全有影响的所有领域全性高，其成分使用的科学依据充分的产品，针对向欧盟委员会和欧洲议会等欧盟决策机构提供科学此类产品设定了规格标准。规格标准型特定保健用的评估和建议，并向民众提供食品安全方面的科学
食品是从已获得批准的特定保健用食品中筛选出信息等。欧盟于2002 年6 月10 日颁布了《欧盟食品
的，必须满足以下三个条件：某保健用途的产品已补充剂导则》，该导则促进了欧盟各国对膳食补充超过100个、其中某功效成分获得许可已超过6 年、剂的管理。多数成员国已按照《欧盟食品补充剂导并且有多个企业的该功效成分获得批准。则》的有关规定，制订了本国的食品补充剂的具体营养机能食品的营养成分种类和含量必须符合管理规定。
厚生劳动省制定的相关标准，按规定的要求进行标（1）产品
SH AN GH AI FO OD AN
D DR UG INF OR MA TIO
N RES EA RC
H
保健品与化妆品27
2011年8月总第111期
上海食品药品监管情报研究
保健品与化妆品
28
食品补充剂实行上市前备案制。多数国家规
定食品补充剂上市前30天（个别国家可在上市的
当天），生产企业应当向本国政府备案，需填写
备案表并报送产品标签等有关资料，政府不对膳
食补充剂进行审查注册。备案产品的有关信息在
网站公布，如已在一个欧盟成员国备案，该产品
就可在欧盟内流通，不必向欧盟的其他成员国备
案。欧盟对产品营养成分的含量制定了具体要
求。
（2）原料欧盟制订允许补充的营养素名称及
相应的原料
名单。目前已制定了允许补充的13 种维生素、15
种矿物质名单，并公布了相应的原料名单，但未
公布可补充的最高量。使用名单外的原料要提供
额外相关的资料。
（3）功能声称在制定了“声称”、“营养物
质”及“其它物
质”等相关基本概念的基础上，重点对不同种类的
“声称”进行了明确区分，主要包括“营养声称”
和“健康声称”，其中“健康声称”又分为“一般
健康声称”、“降低疾病风险声称”和“儿童生长
发育健康声称”等，并分别制定了相关程序和规
定。对于不同“声称”主要采用“名单制”的管理
模式，“一般健康声称”的名单正在拟订过程中。
名单公布后，不在名单内的“一般健康声称”均视
为新的健康声称。对于新的健康声称、“降低疾病
风险声称”以及“儿童生长发育健康声称”均需按
照规定的申请程序进行申报审批。
（4）标签欧盟要求食品补充剂广告、促销手
段和标签
内容必须真实，不得含有虚假、夸大和误导的信
息，不得鼓励过度消费，不得使用“恐吓”的促销
手段。声称的内容必须具有明确的科学依据。产品
标签应明确标明为食品补充剂，不得宣称有疾病预
防、治疗作用。标签中还应标明产品名称、使用原
料和营养成分含量、每日推荐摄入量，并标明不得
超过推荐摄入量食用，不能代替正常饮食。
（5）生产经营欧盟要求食品补充剂生产企业
应符合食品生产
企业的一般良好操作规范要求。对生产提出了可溯
性的概念，规定食品在生产、加工、流通等各个阶
段强制实行溯源制度。为此，必须保全相关
生产程序的记录以供查询。明确食品安全的主要
责任为食品生产商，当产品不符合食品安全要求
时，生产商应有适当追回产品的体系和足够从市
场撤回产品的程序。要求生产商加强通报，如果
他们认为或有原因相信在市场上销售的产品对人
体健康有害，应立即通知主管当局。
（四）加拿大天然健康产品的法规和监管
1. 概念天然健康产品包括草药、顺势疗法产
品、维生
素、矿物质、传统药物及氨基酸等。
2. 监管部门及主要监管要求
加拿大制定了《天然健康产品管理办法》，
由卫生部负责监督管理。负责消费者能够自我治
疗、自我选择的天然健康产品的质量、安全性和有
效性。天然健康产品主要包括传统药、顺势药品、
维生素和矿物质、草药增补剂、氨基酸、植物种群
和基本的脂肪酸，不包括处方药、皮下注射用药和
根据《烟草法》管理的物质或者根据其它立法，如
《控制药品和物质法》管理的物质。
（1）产品产品属于天然健康产品必须符合以
下两方面的
要求：一是产品的功效；二是产品的原料。功效包
括如下几个方面内容：诊断、治疗、减轻或预防人
体疾病、功能失调等症状；恢复或纠正人体的器官
功能；调整人体的器官功能，以维持或促进健康。
天然健康产品在申请注册时，必须提供产品有效性
方面的相关证据。在原料管理方面，根据以前的研
究资料，制定了原料管理的清单，列入该清单的原
料按照天然健康产品的有关规定进行管理。同时，
还制定了专项标准，列入该标准的天然健康产品实
行简略申请。
（2）原料包括①植物、微生物、动物(非人
体)等组成成
分；②植物、微生物、动物(非人体)等的提取物或
有效成分；③维生素；④氨基酸及其盐结构；⑤基
本脂肪酸；⑥上述②至⑤原料的人工合成品；⑦矿
物质；⑧益生菌。
（3）功能声称可以使用结构-功能、降低疾
病风险和治疗性
SHANGHAI FOOD AND DRUG INFORMATION RESEARCH
第6章 西方政治制度的中央政府制度(答案)
全国自考《西方政治制度》(课程代码：00316) (第六章) 历年试题 一、单项选择题 1.内阁制起源于( A )(2013年1月)p.203 A．英国B．美国C．奥地利D．西班牙 2.从18世纪后期到20世纪初，西方国家主要奉行( B ) (2013年1月)p.215 A．积极干预的大政府思想B．“守夜人”的小政府思想 C．“福利国家”的政府理念D．政府与市场并重的混合监管理念 3.日本转向“象征天皇制”及确立议会君主制的时间是在( D )(2012年10月)p.199 A．20世纪初B．明治维新之后C．一战后D．二战后 4.西方国家最为普遍的一种政府组织形式是( A )(2012年10月)p.205 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 5.法国的半总统制又被称为( D )(2012年10月)p.208 A．“拿破仑体制”B．“密特朗体制”C．“希拉克体制”D．“戴高乐体制” 6.20世纪末西方国家掀起了新公共管理运动，其导向是( C )(2012年10月)p.220 A．民主B．法治C．效率D．平等 7.兼任美国参议院议长的是( D ) (2012年1月)p.212 A．国务卿B．首席大法官C．总统D．副总统 8.当今西方国家中属于虚位元首的是( D ) (2012年1月)p.198 A．法国总统B．德国总统C．葡萄牙总统D．奥地利总统 9.瑞士联邦共和国实行( D ) (2012年1月)p.209 A．总统制B．内阁制C．半总统制D．委员会制 10.下列国家中，实行集体元首制的是( D )(2011年10月)p.197 A．意大利B．德国C．法国D．瑞士 11.在法兰西第五共和国，国家权力的中心是( B )(2011年10月)p.208 A．国民议会B．总统C．总理D．政府 12.美国总统在组阁过程中需遵循不相容原则，即( C )(2011年10月)p.212 A．内阁成员不能是归化的美国人B．内阁成员不能有宗教信仰 C．内阁成员不能同时兼任国会议员D．内阁成员不能与总统来自同一个州
中国政治制度史
填空： 1.郡县制推行始于（秦朝） 2.猛安谋克制度使用创立的是（女真人） 3.科举制建立于（隋朝）、（隋炀帝） 4.军机处设立于（雍正） 5.三省六部制，三省指（中书省、门下省、尚书省） 6.明代（宗藩制度）是宗法制的复轨 7.明厂卫制有东厂、西厂、（锦衣卫） 8.明省级的长官叫（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司） 9.明清的（改土归流）违背了因俗而治 10.秦朝的三公指（丞相、太尉、御史大夫） 11.春秋前宗教事务官吏称之为太史寮 12.秦政治文化的核心是（以吏为师）、（法家文化） 13.西汉（汉武帝）设立了（尚书台）为核心的中朝官架空了三公制 14.汉选举制有（察举、征辟） 15.科举制（进士科）士人最重视 16.元朝统治中原的制度是（投下分封制） 17.内阁制度设立于（明朝）（明仁宗朱高炽时） 18.元朝的四个等级是（蒙古人、色目人、汉人、南人） 名词解释 宗法制西周以嫡庶来划分宗族系统的制度。宗法制的核心内容是嫡长子继承制，即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子分封。按照宗法制的规定，周王的嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子应分封到地方去当诸侯；诸侯的嫡长子继承国君位，其余诸子分封为卿大夫；卿大夫的嫡长子即位，其余诸子分封为士。宗法制只适应于同姓贵族之间，与异性贵族之间的关系则以婚姻为纽带联结起来。宗法制以血缘关系为纽带，确定了贵族的亲疏、等级、分封和世袭的关系，保证了嫡长子继承王位，解决了统治阶级内部诸子、诸弟的继承权争端，成为巩固分封制的重要手段。 郡县制秦朝开始实行的地方行政制度。秦朝为了加强中央集权，在地方行政制度方面，彻底废除了“封诸侯、建藩卫”制度。在全国范围内普遍实行郡县制度，把全国分为三十六郡，秦末增至四十郡。郡设郡守掌管行政和军事，设郡尉并掌军事，监御史为中央派遣的监察官吏。郡下设县，大县长官为县令，小县县令为县长，县下有基层组织乡、亭、里。郡县制的推行加强了中央集权。 总理衙门1861年清政府为办理洋务及外交事务而特设的中央机构。全称：总理各国事务衙门。其职权总揽了外交及与玩过发生干系的财政、军事、教育、矿务、交通等各个方面的大权。但无权指挥各省督抚，各省督抚也不对总理衙门直接负责。总理衙门存在了40年，直到1901年，清政府根据《辛丑条约》规定，将其改为外务部，但扔位列六部之首。 三省六部制隋唐时的中央官制。三省是中书省、门下省和尚书省。中书省是决策机构，负责草拟，颁发皇帝的诏令，其长官为中书令；门下省是审议机构，负责审核政令，驳正违失，其长官为侍中；尚书省是执行机构，负责贯彻执行重要政令，其长官为尚书令，副长官为左右仆射。三省为中央最高统治机构，三省长官同为早想，共同负责中枢政务。六部是尚书省下属的吏户礼兵刑工六部。吏部主管官吏的考核任务、户部主户口赋税、礼部主礼仪制度、兵部主军政、刑部主法律和刑狱、工部主水路工程。各部长官均为尚书，副长官为侍郎。三省六部制改变了以往宰相一人执掌大权的状况，削弱了相权，加强了皇权。三省六部职司划分明确，提高了行政效率，加强了中央统治力量。
北京大学中外政治制度比较政党考博真题-参考书-分数线-报录比
北京大学中外政治制度比较政党考博真题-参考书-分数线-报录比北大政府管理学院中外政治制度专业考博下设四个方向：比较政治学理论与方法、中国政府与政 治、比较政党以及政治学的经验分析与量化分析。每年报考人数大约18人。录取人数大约6人，报 录比大约是1:3。其中比较政党方向每年的报考人数大约是6人，录取人数根据报考人数和过线人数 而定。 中外政治制度专业既研究比较政治的基本理论、比较政治的基本研究方法、以及政治发展的一般 规律和特殊性问题，又研究中国政府与政治，具体包括政府理论、政府机构、党政关系、政府运作以 及中央与地方关系。 内容：主要对世界范围内的政党和政党制度进行比较研究，尤其是对西方政党政治与中国政党政 治差异进行研究，在普遍性中寻找特殊性，在特殊性中寻找普遍性。 特色：该专业方向的比较研究是在掌握大量世界其他政党研究资料的基础上，立足中国的政党 政治实际，在比较研究中总结中国政党政治发展规律，将中国政党政治发展的经验总结升华为特色政 党理论，为世界政党理论的研究作出贡献。 意义：对西方国家和一些发展中国家与中国政党政治的差异和运行方式的异同进行比较，有利于 中国清醒和科学地看待自己的政治发展，完善中国的政党制度和民主政治。 参考书： 考试科目五：比较政治的理论与方法。 1.[美]阿尔蒙德、小鲍威尔主编:《当代比较政治学——世界展望》，朱曾汶、林铮译，商务印书馆， 1993年 2.[美]奇尔科特（Ronald H.Chilcote）著:《比较政治学理论：新范式的探索》，社会科学文献出 版社，2001年 3.迈耶（Lawrence C.Mayer）等著:《比较政治学：变化世界中的国家和理论》,华夏出版社，2001 年 4.威亚尔达（Howard J.Wiarda）著:《比较政治学导论：概念与过程》，北京大学出版社，2005年 19.阿尔蒙德:《公民文化：五个国家的政治态度和民主制》，东方出版社，2008年版 23.[美]塞缪尔·P.亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，李盛平等译，华夏出版社，1988年版 27.布莱克（Cyril E.Black）编:《比较现代化》，上海译文出版社，1996年版 31.帕特南（Robert D.Putnam）著:《使民主运转起来》，江西人民出版社，2001年版 36.古丁（Robert E.Goodin）等编:《政治科学新手册，上、下》，三联书店，2006年版 40.沃勒斯坦（Immanuel M.Wallerstein）著;《现代世界体系》，高等教育出版社，1998年版 44.薛晓源等编:《全球化与新制度主义》，社会科学文献出版社，2004年版 48.陈尧著:《新权威主义政权的民主转型》，上海人民出版社，2006年版 51.[美]艾尔巴比，邱泽奇译:《社会研究方法》北京：华夏出版社，2000年版
西方政治制度史复习资料
西方政治制度史复习资料 一：名词解释 1、贝壳放逐法 :这是给公民大会的一个特殊的司法权。目的是防止“僭主”，保持雅典的政局稳定。按此规定，每年春季召集一次特殊的公民大会，口头表决是否需要实行放逐。如果大会认定必要，便再次开会，每位与会者可以把他认为危害公民自由和现存制度的人的名字写衣陶片或贝壳上，那个被大多数人(票数超6干)认为必须放逐的人就要离开雅典，10年后方可返回。放逐朗司，其家庭财产不没收，回来后也恢复公民权。 2、维兰:在法兰西的农民中，只有一小部分人不负担与人格依附有关的义务，他们被称为“维兰”，即人格自由的人。他们可以自由的处理自己的财产，领主不能把他们连同土地一起卖掉，他们的前身多半是法兰克的自由农民，但是他们在土地关系和司法关系上仍然必须依附领主，他们必须向领主缴纳与这两项义务相关的捐税。实际上维兰是处于奴化过程中的依附农民. 3、责任内阁:内阁制指由内阁总揽国家行政权力、由议会产生并向议会负责的一种行政权力组织形式。内阁首脑应由议会中占有多数席位的政党领袖充任，表示内阁必须取得议会多数的支持；内阁成员一般由议会中多数党的议员充任，表示内阁的一致性并应集体向议会负责。内阁首脑和有关大臣应定期向议会报告工作，接受议员提出的质询，并在议会通过的由国王发布的法律上签名以表示向议会负责。当议会对内阁通过不信任案时，内阁应集体总辞职；或请求国王下令解散议会，重新进行选举，由选民的选举来决定内阁的去留。内阁制政府又称议会制政府或责任内阁制政府，以英国最为典型。 4、选举保证金制度 :是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例，则可发还，否则由国家没收。 5、十二铜表法 :是古罗马共和时代制定的第一部成文法典。因传说刻在12块铜表上而得名。该法典禁止贵族与平民通婚。继承法既实行遗嘱自由，又规定财产在氏族内继承；惩罚方法既采用罚金，又保存同态复仇。该法对贵族滥用权力作了一些限制，贵族不能再任意解释法律，是罗马平民反对贵族斗争的成果，同时也是后世罗马法的渊源，对于中世纪和近代欧洲法学也有重要影响。 6、影子内阁:1907年保守党在政党政治和议会斗争中首创“影子内阁”（Shadow Cabinet），又称在野内阁、预备内阁。影子内阁是由反对党上层领导集团按照内阁的组织组成的后备政府。它有公认的党魁，领袖，成员包括：该党员内阁成员，该党在下院有影响的议员；或由该党下院议员全体选举产生。其主要任务是领导本党在下院的一切活动。和内阁一样，影子内阁同样强调阁员行动一致，集体负责。它的存在与工作，增强了反对党的政治实力，刺激执政党上层加强组织工作，扩充内阁权力。 7、议会经理制：美国城市特有的一种组织形式。在这个制度里，市政府的政策、修立法、拨款、和监督政府运作等的权力由一个通常由5至11位民选议员们组成的市议会执行。市长在这个制度里的功能通常仅有象征性质、如对外代表该城市，或仅是市议会的一员、通常也担任市议会议长。市政府平日运作和执行市法规的权力则由市议会任命一位市经理或同等职位负责。市经理对市议会负责，而且通常市经理的权责在任命契约里都有逐项列出。理想的市经理最好是能干又不属于任何党派，但是实务上则很困难找到这样的市经理。
《自动控制原理》
《自动控制原理》 实验报告 姓名： 学号： 专业： 班级： 时段： 成绩： 工学院自动化系
实验一 典型环节的 MATLAB仿真 一、实验目的 1．熟悉MATLAB桌面和命令窗口，初步了解SIMULINK功能模块的使用方法。 2．通过观察典型环节在单位阶跃信号作用下的动态特性，加深对各典型环节响应曲线的理解。 3．定性了解各参数变化对典型环节动态特性的影响。 二、实验原理 1．比例环节的传递函数为 K R K R R R Z Z s G200 , 100 2 ) ( 2 1 1 2 1 2= = - = - = - = 其对应的模拟电路及SIMULINK图形如图1-3所示。 三、实验内容 按下列各典型环节的传递函数，建立相应的SIMULINK仿真模型，观察并记录其单位阶跃响应波形。 ①比例环节1 ) ( 1 = s G和2 ) ( 1 = s G； ②惯性环节 1 1 ) ( 1+ = s s G和 1 5.0 1 ) ( 2+ = s s G ③积分环节 s s G1 ) ( 1 = ④微分环节s s G= ) ( 1 ⑤比例+微分环节（PD）2 ) ( 1 + =s s G和1 ) ( 2 + =s s G ⑥比例+积分环节（PI） s s G1 1 ) ( 1 + =和s s G21 1 ) ( 2 + = 四、实验结果及分析 图1-3 比例环节的模拟电路及SIMULINK图形
① 仿真模型及波形图1)(1=s G 和2)(1=s G ② 仿真模型及波形图11)(1+= s s G 和1 5.01)(2+=s s G 11)(1+= s s G 1 5.01 )(2+=s s G ③ 积分环节s s G 1)(1= ④ 微分环节
西方政治制度知识点总结
西方政治制度（总结） 研究西方政治制度意义:1有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别2是我们面向世界.学习外国的需要3有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向4有助于完善我们的知识结构. 梭伦改革具体内容:1经济改革2社会结构改革3政治改革行政官员: 执政官独裁官监察官保民官行政长官 雅典城邦民主制内容1公民大会2议事会3陪审法庭4十将军委员会特征1直接民主2抽签选官3轮番为治 罗马帝国统治体制: 元首体制四帝共治体制君士坦丁体制 古罗马政治制度影响1共和国的观念.制度形式2古罗马混合政体启迪了后世政治制度设计3罗马法是古罗马留给后人最宝贵遗产之 古罗马王政时代政治制度库里亚大会.长老会议.王共和时代人民大会.元老院.行政官员帝国时代三种政治体制（元首体制.四帝共治.君士坦丁体制）行省制度中世纪封建时期的政治制度贵族君主制度.等级君主制专制君主制影响1中世纪孕育了现代宪政主义2封建等级会议孕育了现代议会 罗马帝国崩溃根本原因是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔直接原因是日耳曼蛮族的大规模入侵 文艺复兴1主张个性解放和平等自由2提倡发扬人的个性3要求现世幸福和人间欢乐4提倡科学文化知识 宗教改革马丁路德的“民族教会”指的是建立德意志民族自己的教会.不受罗马天主教教廷的控制.独立自主.国家世俗权利高于教会神权.没收罗马教会的土地收归国有启蒙运动发生在17-18世纪的西欧的一场反封建专制.反教会的思想解
大宪章确立了王权有限.法律至上的宪政原则 现代西方政治制度发展变化1政治民主化2行政集权化3多元共治4地方自治西方政治制度的基本原则1主权在民原则2代议制原则3法治原则4分权制衡原则5人权原则 代议制历史条件1资本主义商品经济要求实行民主制2现代国家无论是领土还是人口都达到相当大的规模 代议制政府两大弊端及建议方案1议会中的普遍无知和无能.智力条件不充分2可能受到和社会普遍福利不同的利益的影响 建议方案1实行精英民主2以比例代表制替代多数代表制3保障少数代表在议会的对抗职能4主张扩大选举权5议会实行两院制 代议制通行具体原则1人民通过代议机关行使国家主权2人民通过选举代表组成代议机关3代议机关必须遵循严肃的议事规则4少数服从多数与保护少数原则5代议民主并不排斥直接民主 法治原则主要内容1法律必须是普遍的和公开的2法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3法律面前人人平等a公民不分性别、职业种族、文化程度.财产状况.均享有选举权和被选举权.享有公民投票权b人人享有同等的政治、社会经济权利.可以平等地竞争政府公职.担任公职任务c所有的人凡触犯法律皆绳之以法.任何人没有法外特权d所有的人均应受到同等的法律保护4司法必须独立法治的含义法治与自由.法治与自然法 法律普遍性:1法律的使用不是针对某些特定的人群2法律的规范是具有普遍意义
中国政治制度史
1制度，政治制度，隐性规则概念分析 制度：是为了决定人们的相互关系而人为设定的一些制约 政治制度：指人类组织发展到国家阶段后，从事政治活动的组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制 隐性规则：指非正式规则，它是人们在长期的社会生活交往中无意识形成的，不以成文形式表现各种规则约束的总称，又叫非正式约束或者潜规则 2中国传统政治制度有哪些特点？ 君主专制主义；中央集权；官僚体系（选拔平衡）；文官政治文化或文治
精神，重文轻武； 3制度史研究的对象和范围 政治组织框架，政治文化变迁；政治运作规则机制变迁；社会权利结构变迁； 包括首脑与中央决策系统及其运行机制、行政管理制度、军事、法律、监察、人事管理、财政、户籍管理、民族和宗教、外国事务管理制度。 4论述中国国家起源 经济上：随着部落的发展使得氏族成员内部发生了分化，某些强武和掌握巫术的氏族或者氏族首领逐渐占据了聚落权利中心，而生产的发展，使得这些人拥有更多财产，形成贫富分
化。 政治上：随着社会制度的进化，氏族制逐渐瓦解，被宗族制取代，军事与宗教贵族开始形成，富裕和握有权力的家族开始将权力世袭化，依权势的大小形成权力金字塔的雏形。 军事上：频发的自卫和扩张战争需要拉动了动员和从事战争的机制建立。5国家起源学说有哪些，试就其中一种谈谈自己看法 契约说冲突说贸易说水利灌溉说战争说圣人造福说； 六说各有道理，历史是复杂的，国家产生原因也是复杂的导致国家起源的因素也就不同，就契约说而言，这
种说法认为在国家产生之前，人们处于自然状态，为了避免自然状态的混乱和生活的不便，人们自动在某种契约下结合起来，形成组织，组成国家和政府，将自身的权力让渡给国家。霍布斯是契约理论的最早阐述者，洛饿休谟克完善和丰富了这种假说，认为国家的出现是为了维护人们的私有财产权，政府的权力是人民让渡的，也可以由人民收回。契约说的核心是人们在自然状态下，是可以沟通和合作的，由沟通和合作，通过达成契约，产生了国家。 6夏朝的行政体系具体构建如何 A服内（夏后直接控制区）：分为内廷
《中外政治制度比较》教学大纲
《中外政治制度比较》教学大纲 课程代码：开课学期： 学时：40学时学分： 教学方式：专题讲授、集中讨论开课单位：经济与政法学院 一、课程教学要求： 本课程是政治学及其相关专业必修课。它以政治制度比较研究为内容，着重分析当代中西方国家代议制度、行政制度、选举制度、政党制度等各类政治制度的共性和个性。目的在于使学生初步掌握比较政治制度的基本知识和相关理论，对中西方政治制度的具体特点和运行机制有进一步的、更为系统的认识和理解，进而对中西方政治制度的有效性和局限性有一个科学的评价，从而对我国具体政治制度改革的基本方向、基本内容、基本环节形成理性和科学的认识。 本课程采取课堂讲授与集中讨论相结合的方式组织教学。 考核方式：专题讨论＋学术论文。 二、课程教学内容： 由于中外政治制度比较的内容众多，教学时数有限（40学时），因此，在教学内容上将依据政治学专业的特点和现代民主政治的支柱性内容择其重点组织教学内容。 第一讲绪论 本讲从总体上介绍中外政治制度比较的基本概念、研究对象、学科发展、意义作用和研究方法。 教学时数：4学时。 教学重点：中外政治制度比较的作用和研究方法。 教学难点：政治制度的概念 主要内容： 一、什么是政治制度（1学时） 1、中外学界对政治制度的理解 2、政治制度与政治体制的关系 二、为什么要对中外政治制度进行比较（1学时） 1、制度比较擦亮政治的眼睛 2、海纳百川，有容乃大；它山之石，为我所用 三、怎样进行中外政治制度的比较（2学时）
1、研究对象 2、研究方法 第二讲代议制度比较 本讲主要介绍了代议制度的一般理论，中西方代议制度在组织结构、功能效应方面的异同点，代议制度比较对完善中国人民代表大会制度的启迪作用。 教学时数：10学时。讲授8学时，讨论2学时。 教学重点：中西代议制度组织结构比较，中西代议制度功能效应比较。 教学难点：中西代议制度功能效应比较，中西代议制度比较的启迪作用。 主要内容： 一、代议制度基本理论概述（2学时） 1、代议制度及其相关范畴 2、代议制度的基本特征 3、代议制度的基本功能 4、代议制度的基本原则 二、中西代议制度组织结构比较（2学时） （一）、共同点 1、在议员或代表产生方式上，都有各自认可的条件、按一定法律程序经选举产生，并按一定选民比例加基本数分配议员或代表的名额，而且都是届期制。 2、在议员或代表的权利与义务上，都有提案权、讨论表决权、咨询权、言论免责权、人身自由保护权，承担向选民或人民负责的义务。 3、在内部组织结构上，都有一个负责召集和主持会议的指导机构，有一个大会负责组织和领导会务服务工作的秘书长，有协助审议的各种委员会和工作机构。 （二）、不同点 1、代议机关组成人员的阶级基础不同，履行职责的方式不一样。 2、在内部组织结构上，资本主义议会设置议长和议会党团，社会主义人民代表大会设置常设机关，这是各自独存的。 3、在权力结构方面，资本主义议会只是行使国家立法权的立法机关，而社会主义人民代表机关不仅是国家的立法机关，而且是统一行使国家权力的全权机关。 4、在组织活动原则上，资本主义议会制是“分权制衡”，社会主义人民代表制是“议行合一”（或民主集中制）。 三、中西代议制度功能效应比较（2学时）
西方政治制度史第一次--平时作业2020秋华南理工大学网络教育答案
1、请回答：古罗马共和国时期的中央机关构成是怎样的？ 答：1、以执政官为核心的行政长官制度；2、以政界精英为基础的元老院制度；3、以全体公民为主体的公民大会制度。 2、请回答：罗马帝国时期政治制度的特点？ 答：公民大会、执政官、保民官、元老院等共和时代的国家机构名义上继续存在，元首可以援引共和时代的政治制度为依据而拥有各项个人权力。国家机构的原有职能逐渐变化,或被削弱(如元老院),或名存实亡（如公民大会），一些重要的职位为元首长期占有，如奥古斯都连续多年担任执政官，获得终身保民官的职权，元首成为掌握实权的民政机关的主宰。后来元首还兼任大祭司长，在宗教事务中起主导作用。普林斯制的主要支柱是军队，元首享有最高元帅的称号，他不仅拥有指挥军队的最高权力，而且成为驾驭整个帝国的最高统治者。因此，元首政治是披着共和外衣的君主制。一般认为，奥古斯都就是罗马帝国的第一位皇帝。元首政治形式上尊重元老院，故近代一些学者也称罗马帝国前期奉行的是元首与元老院的两头政治。 3.请回答：议会党团的主要特点？ 答：议会党团是指由议会中同一政党的议员组成的知、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。议会党团属于体制内的政党，其主要特点是： 1、他们是经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几道年就要接受一次重新确定其专地位的考验。 2、进入体制后他们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行属 3、他们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律。 4、请回答：政党分赃的原因、目的？ 答：（1）它是对本党干部作出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。 （2）政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到控制行政体系和国家机关的目的。 （3）本党干部占据国家机关重要职位，在政党执政期间，极大的加强本党的各方权利，更加巩固政党的合法统治地位。 5、请回答：现代政党是怎样形成的？实质是什么？有什么特征？ 答：政党是近代资本主义发展的产物。最早出现的资产阶级政党是起源于问17世纪70年代英国的辉格党和托利党。美国于18世纪80年代产生了联邦党和反联邦党两派，后发展为政党。1847年建立的共产主义者同答盟是世界上第一个以科学共产主义为指导的无产阶级政党。第二次世界大战后，政党几乎成为各国普遍的政治现象。到20世纪80年代末，世界各国政党总数已约有4000个。 政党是近现代资本主义社会阶级斗争的产物。政百党的基本特征或要素主要是：1、有明确、具体的政纲，即政治主张和方针政策。 2、有定型的从中央到基层的组织系统。 3、有一定数量的党员和各级领导人。 4、有约束党员行为规范的纪律。 5、通度过党组织和党员的各种活动，广泛争取非党群众的支持，竭力争取执掌或参与国家政权，以实现自己的政纲。
中西方政治制度的比较
中西方政治制度的比较 中西方政治制度的不同在于三点。政党制度不同，政体制度不同以及选举制不同。而中西方经济最大的相同点在于都同为间接民主，西方的代议制与中方的代表制从本质上看都大同小异。 首先政党制度的不同导致政治制度的不同。在西方资本主义的政党制度大体可分为两种,一种为以英美为代表的两党制,另一种为以法德为代表的多党制。而中方的社会主义政党制度则为一党专政，即为一党制。政党制度的不同又可以分为经济基础不同、代表利益不同和原则不同。政党制度作为上层建筑的一部分，是建立在一定的经济基础之上的。西方资本主义国家的经济基础是私有制，社会生产资料主要掌握在资产阶级手中，资本主义国家的多党制和两党制是适应这种私有制而产生的。我国经济基础是公有制，生产资料为全民或集体所有，尽管目前非公有制经济有了较大发展，并成为社会主义市场经济重要组成部分。由于经济基础不同从而导致了代表利益的不同。资本主义国家政权的阶级实质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，而多党制、两党制则是为巩固资产阶级的。因此,西方政党制度所代表的是资产阶级的利益。中国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国家，中国的政党体制则是从根本上有利于巩固人民民主专政。因此，我国政党制度所代表的是广大劳动人民的利益。西方是以主权在民为基本原则，而我国则是以人民当家作主为本质原则。 其次政体制度不同导致政治制度的不同。政体是一个国家的根本政治制度。中国是人民代表大会制，西方国家多为共和制。中国政体的运作方式、组织活动原则是民主集中制，西方有三权分立制、君主立宪制民主共和制等。人民代表大会制度对应的人民民主专政的社会主义国家，西方是资产阶级专政的资本主义国家。因为经济基础决定上层建筑，所以人大制与社会主义公有制的经济基础相适应西方则是建立在资本主义私有制上。 最后选举制不同导致政治制度的不同。选举制度是国家民主制度的一个重要组成部分。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，由人民选举出代表来组成代议机关和担任国家特定公职人员，代表人民行使权力。这种组织推荐候选人的作法，存在一定的有利之处，它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能。但长期以来，由于我们在理论上简单地将选举权等同于投票权，将被选举权等同于当选权，使选举权和被选举权本应具备的一些基本权利形态被忽略，从而使选举活动失去其本来面目，让人感到，似乎选举本身是与选民或代表无关的事情，选民或代表除了被动地给他人投票之外，再无别的作为。西方的选举制度，从候选人的提名和酝酿、正式候选人的确定等等，有关法律都离不开了组织、管理的色彩；对选举制度的核心问题——选举权与被选举权的运作和保障，却缺乏具体的、可操作性的规定，在选举实践中，很多人甚至干脆将选举活动当成了人事安排活动。选举制度的人事制度化，也使选举往往只有举而没有选，当选者有职而无责，民主也因而失去其本来意义，并使国家面临政治民主虚化的风险。无论是资本主义社会的国家，还是社会主义制度的国家，选举在政治生活中都是举足轻重的。
中国政治制度史
中国古代政治制度史 1、三公九卿 秦汉时期国家组织的主要官员。三公是秦汉最高的行政长官，秦及西汉前期是丞相（百官之首）、太尉（掌军政）和御史大夫（掌监察），西汉晚期为丞相、大司马（掌军事）、大司空（掌监察），东汉为司法、司徒、司空，但此时三公名义上分部九卿，实则丧失原有职权。秦汉九卿承担国家主要行政职能，职名前后变化较大，但组织职能相对稳定。三公九卿均由皇帝任免调动，不得世袭。到隋唐三公九卿职能被三省六部取代。 2、三省六部制 隋唐时期国家组织的核心制度。隋唐改革国家组织，开始建立三省六部制为核心的国家制度，到唐代完善这种制度。隋代三省为内史（掌拟诏制令权）、门下（掌封驳权）、尚书省（掌行政权），唐代为中书（内史省改名）、门下、尚书省。三省长官在隋唐均为丞相。六部是尚书省下辖的六个具体职能机构，分别为吏、户、礼、兵、刑、工部，长官为尚书。六部成为当时及后世中国主流的国家行政职能机构。 3、南书房 清朝的内廷机构。原为康熙帝书房。康熙十六年（1677）始选翰林等官员入值，称南书房行走，为皇帝的文学侍从，有时秉承皇帝旨意起草诏令，故南书房一度被视为机要机构。雍正设立军机处后，不再参与国家政务。 4、军机处 清代中后期处理机要政务的中枢机构。雍正八年（1730年），为处理西北军务设立军机处，取代了议政王大臣会议参与政务的权力。军机处的人员主要有军机大臣和军机章京。军机处大臣由皇帝在满汉大学士及各部尚书、侍郎中选定；军机大臣下另有军机章京，从六部员司和内阁中书中选取，俗称“小军机”。军机处的主要职责是：恭撰上谕，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱；用兵时则核查山川道里、兵马钱粮的树木，以备顾问；文武官员的简放、换防、引见、记名、赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等。军机处虽能参与军国大政，决定权仍在皇帝的手中，军机大臣只是皇帝的机要秘书而已。军机处的设立进一步加强了君主的专职权力，标志着清朝君主专制主义中央集权制度的进一步发展。 5、酎金令 汉削弱诸侯国措施之一。酌金即汉时诸侯与宗庙祭祀时随同酌（指重酿之酒）所献的黄金。文帝时规定，每年八月在长安祭高祖庙献酌饮酒时，诸侯王和列侯要按封国人口数目献黄金助祭，每千口俸金四两，余数超过五百口也是四两，由少府验收。武帝时，曾借酌金不足为名，削弱、打击诸侯王和列侯的势力。 6、乡遂制度 西周时期的地方基层社会组织。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。乡遂制度是基层行政组织的蓝本。
中美政党制度比较 论文
中美政党制度比较 摘要：政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分，是当今世界各国普遍存在的政治现象。近年来，随着中国国力的快速增长和国际地位的显著提升，中国与西方世界的领头羊、现有国际秩序的维护者美国之间的较量和冲突已不可避免。本文将对中美政治制度的区别进行比较研究。 关键词：中美、政党、不同点 所谓政党制度，是指由国家法律规定或政治生活形成的政党领导、参与国家政权或干预政治的制度。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。美国的政党制度是资本主义的两党制。由于中美两国的政治经济发展状况、历史传统、政治性结构、文化传统以及所处地域等情况不同，中美两国各自形成了自己的政党制度，这两个制度存在着许多区别，主要表现在以下几个方面： 一、两国政党的执政方式不同 在中国，中国共产党是执政党，其余党派为参政党。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国共产党同各民主党派亲密合作，互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。在这样的政党制度下，中国共产党是我国唯一的执政党，是中国色社会主义事业的领导核心，在国家权力配置与运行中将始终占据主导性地位。中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保护宪法实施的职责，并享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。 与我国一党执政的体制不同，美国实行的是两党制，更准确的说是总统制下的两党制。从19 世纪60 年代以来，民主党和共和党的相互竞争和轮流执政成为美国政治制度最显著和最持久的特点之一。与有着科学的理论指导、严密的组织性和纪律性的中国共产党不同，美国的政党内部组织结构松散，权力分散，意识形态色彩淡薄，原则上只是一部“选举机器”，只在选举各级议会议员和行政首脑，特别是选举总统时才发挥作用，即推举代表各自党派的候选人参加竞选。美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，还可以随时依法、依程序变换政党。 二、两国政党代表的利益不同 众所周知，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 美国两大政党被垄断财团所操纵。在竞选总统时，有的财团同时支持两大党，因为不管哪一政党执政，都能获得巨大好处。美国的政党不会也不可能代表社会上广大民众的根本利益。美国两党都只代表资本主义利益。 三、两国政党的国家性质不同 美国是资本主义国家，其政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。从19 世纪50年代起，美国的民主党和共和党就开始轮流执政，至今已有150多年。美国是两党制的典型国家，美国两党制是指资本主义国家中的两个主要资产阶级政党# 民主党、共和党& ，操纵总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。由在总统竞选中获胜的政党上台组织政府，代表资产阶级利益行使国家权力，这个党叫执政党，也叫在朝党。在总统选举中失败的党，可以监督政府或牵制政府的活
英国政治制度专题
第一节中世纪英国的分权君主制 一、英吉利王国早期政治制度 （一）不列颠初期的历史演变 1．英格兰的由来 2．盎格鲁·撒克逊人的社会状况和政治制度 ①自由农村公社（马尔克）：一种新的关系，土地分封 ②固定的中央行政制度：国王和贤士会 ③地方行政制度：郡、百户区、村社 行政、司法合一的地方权力机构 （二）威廉征服与王权的强化 1．威廉征服 2．强化王权的四点措施 占有1／7的土地／封地分散／向国王宣誓效忠／地方统治沿袭分郡制度 三、中世纪英国财政与亨利二世的司法改革 1．12、13世纪英国财政改革 2．亨利二世的司法改革 3．改革意义 二、英国等级君主制时期的政治制度 （一）大宪章的签署及其对王权的限制 1．签署大宪章的背景 ①君主和封臣之间的权利义务关系没有改变 ②斗争的焦点：直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突 2．大宪章的基本内容 ①肯定教会和贵族的特权 ②国王不能向封臣征收额外捐税 ③不经法院判决，任何人不能被逮捕、监禁或处以罚金
3．监督国王机构的成立：25名男爵 4．《大宪章》的历史意义 ①明文规定了对王权的限制 ②维护了封建领主的司法裁判权 ③确立了国王依法办事的原则 ④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式 ⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。 （二）议会的演变与英国大贵族 1．议会的演变 2．议会的演变与英国大贵族密切相关 3．地方代表 4．议会分为上、下两院：14世纪中叶 （三）英国早期的检察制度和地方司法、地方自治制度 参考教材第85页，学生自学 三、都铎王朝时期的议会与国王（1485—1603年） （一）都铎时期王权的强化 1．政府机构进一步完备 2．宗教改革 3．加强对地方的控制 （二）都铎时期议会与国王的关系 1．议案制开始取代请愿制；议案委员会出现；三读制逐渐形成；骑士成为下院的主体2．都铎时期，议会驯服，很少发生议会与王权的尖锐对立，其原因有： ①王权与中产阶层联盟 ②当时的大政方针符合英国国家利益 ③国王成为议会的一部分 （三）都铎时期议会的地位 1．议会不是可有可无，国王为了取得议会的支持，其手段必须符合程序和制度 2．议会机构自我意识强化
自考 西方政治制度知识点归纳
第一章西方政治制度的历史变迁 一、单选、多选知识点 1、古代希腊社会的基本结构是城邦制度。在古希腊的城邦中，雅典实行的是民主政体，斯巴达实行的是寡头政体。 2、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。 3、早期的雅典城邦由以下三个等级组成：世袭贵族、自由民中的工商业者和农民。 4、梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础。梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。 5、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。在雅典，五百人会议是公民大会的常设机构。雅典城邦民主制的核心特征是主权在民。 6、雅典民主制的特征包括：主权在民、直接民主、法治原则。雅典民主制是西方政治制度的活水源头，是西方民主实践的思想摇篮。 7、陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段。 8、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代;实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等。古罗马王政时代政治制度的特征是军事民主制。 9、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：土地问题、债务问题、平民向贵族争取政治权利的问题。 10、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。 12、公元前326年通过的彼特留法，规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶。
13、罗马共和国的政治制度包括如下内容：人民大会、元老院、行政官吏。 14、罗马共和国的行政官吏包括：执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官。 15、罗马最早的成文法公元前5世纪中期制定的“十二铜表法”。公元前528年制定的《查士丁尼民法大全》是欧洲历史上第一部全面系统的法典，它提出了公法与私法的划分。 16、中世纪的欧洲，教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的来源。 17、在欧洲中世纪先后出现过封建割据君主制、等级(议会)君主制和专制君主制三种封建君主制统治形式。等级(议会)君主制是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。 18、法国的等级代表机构称作三级会议，即贵族、僧侣和市民三个等级的代表机构。 19、中世纪欧洲自治城市特征：自由、司法独立、有一部保障城市和平和安全的城市法。 20、自治城市的典型形态是城市共和国。自治城市的最大特点是自治性，包括司法自治和行政自治两个方面内容。自治城市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。 21、在欧洲独立主权国家形成过程中，具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动。 22、启蒙运动的代表人物有格老秀斯、斯宾诺莎、密尔顿、霍布斯、洛克。人权是所有启蒙思想家普遍重视的基本问题。斯宾诺莎认为，人的自然权利中最首要的是生存权。 23、几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心。 24、1215年签署的《大宪章》，确立了一个具有深远历史意义的原则：王权有限，法律至上。 25、在议会与王权同兴共荣的时代，英国国王的最高统治权只有在议会中才能体现出来。
中国政治制度史(三)
一、选择题 1、古代中央行政体制从组织机构与相应的官制配置来看，其中枢系统以（宰相）为核心。 2、文武分职的专职官僚体制取代奴隶社会的世卿世禄制是在（战国）。 3、秦始皇一统天下后，围绕维护皇权而建立的职官体系中，中央官制以（三公九卿）为主干。 4、（汉武帝）时，丞相的权力开始削弱。 5、东汉时期，以（太尉）、司徒、司空为三公，共同为名义上的宰相。 6、唐代自开元以后，成为中央最高权力机构，并有专印的是（中书省）。 7、宋代（参知政事）的设置，分割了宰相的行政权。 8、隋代中央监察机构中负责监察中央官员的是（御史台）。 9、中国封建中央集权专制中最主要的矛盾是（皇权与相权的矛盾） 10、魏晋南北朝时期行政执行的最高机关是（尚书省）。 11、清军机处成立后（内阁大学士）更无实权，往往作为清政府对某些重臣明升暗降的一种手段。 二、判断题 1、中国古代君主独裁下的封建官僚行政体制萌芽于秦朝时期，初步形成于西汉时期，至东汉开始在全国统一确立。 (错) 2、春秋时期，将、相分治始成定制。 (错) 3、汉武帝末年，自霍光以大司马大将军领尚书事后，以大司马大将军领尚书事者往往为掌军国大政的实际丞相。 (对) 4、魏晋南北朝时期，三公制逐渐向三省制过渡，三省制初步形成。 (对) 5、隋炀帝杨坚统一全国后，正式确定了决策、审议和执行三大系统的三省制。 (错) 6、唐代后期的枢密院为中央最高军政权力机构，简称枢府，掌军国机要务、军籍、武官系统管理和任免，边防、兵备布置，出纳军事密令等。 (错) 7、始设于雍正年间的南书房是清代官制中最有特色、影响最大的机构。 (错) 8、元朝正式废除三省制而实行一省制，以中书省为全国政务中枢，执掌最高军政事务。 (错) 9、洪武十三年（1380年），明太祖借左丞相胡惟庸谋反案，罢撤中书省、废除丞相一职，并以诏书形式宣布。至此，推行一千余年的宰相制度被最后废除。(对) 10、三省制使丞相之权一分为三，由独相制到群相制演变，有利于皇权的集中。(对) 11、金代海陵王完颜亮时废三省制，正式确立尚书一省为中央最高行政中枢机构。 (对) 三、名词解释 1、中枢核心系统：指官僚机构中奉行君主旨意议策、决策，总领政务的机构，它的主体即宰相机构及其制度配置。 2、中朝官：又称"内朝官"，与以丞相为首的正式职官系统的"外朝"相对应，由宫廷内供皇帝差遣的侍从性质的文武官组成。总的特点是无定职、无定员、无官署，主要任务是在皇帝左右任护卫、陪从、处理文书、备顾问和随时差遣等。 3、尚书台：官署名，东汉时设置，又称"中台"，为实际总领政务的机构，长官尚书令、尚书仆射。尚书台下设三公、吏部、民、客、二千石和南北两主客六曹分领事务，南朝梁时改称尚书省。 4、内史省：即中书省。中国古代对帝王、尊者实行避讳制度，隋代，为避文帝的父亲杨忠的讳名，改中书省为内史省。 5、翰林学士：官名。唐玄宗时舍学士院，挑选用文才的朝臣任翰林学士，德宗时，翰林学士得以随侍皇帝左右，充任顾问，起草机密诏书，权力日重，有"内相"之称。 6、枢密使：官名。唐代宗时设置，以宦官充任，掌中枢机密要务，时称"内枢密使"，权力日重，侵夺相权。五代史设枢密院，枢密使多由武将充任，宋代枢密使掌军政，与宰相并称"执政"或"执宰"。 7、政事堂：唐代宰相集体议政、决策之处。初设于门下省，后移至中书省。开元十一年（723年），中书令张说又改政事堂为"中书门下"，下设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，作为宰相的秘书机构。 8、内三院：清太宗时设立的官署名。即内国史院、内秘书院和内弘文院，分别掌管修史、起草诏命和皇族教育等事宜。三院各设大学士1人，顺治时改称内阁。 9、议政王大臣会议：清入关前后的最高权力机构。议政王大臣会议源于八旗的旗主会议，议政王大臣全由满族贵族担任，权力极大，凡军国大政皆由议政王大臣会议讨论决定，因此，它在一定程度上限制了皇权，随着军机处的设立，权力被不断削弱，至乾隆后期始最后取消。 10、"南书房"：南书房本为康熙皇帝读书处。康熙十六年为加强皇权，康熙帝挑选了一批翰林官入南书房当值，称"南书房行走"，除陪侍皇帝充任文学侍从外，还秉承帝旨，起草诏令，一度成为中央发布政令的机构，其后，南书房参与机务的权力为军机处所取代。 11、三公制：秦朝指丞相、太尉和御史大夫。东汉以太尉、司徒、司空为三公，共同为名义上的宰相。 12、"使相制"：唐代后期，有一种特殊的宰相称为"使相"，多指节度使兼宰相（即节度使兼"同中书门下三品"、"同中书门下平章事"）。这种使相实为优崇性职务，并不过问宰相政事，因此并非实际上的宰相。 13、"二府制"：宋代，中枢机构又发生了变化，由原来的三省制向"二府制"过渡。中书门下和枢密院合称"二府"。 14、军机处：军机处是清代官制中最有特色、影响最大的机构，始设于雍正年间，当时正值对西北准噶尔部用兵，因内阁距皇宫较远，加上为保密考虑，为处理军机要务，始于雍正七年（1729）设军机房，雍正十年正式改称军机处（全称办理军机处），成为辅助皇帝处理军政要务的清代实际最高权力机构。 15、内阁：官署名，明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，从翰林院等文翰机构挑选了几名文臣充任文渊阁、东阁、华盖殿、武英殿、文华殿的殿阁大学士，协助皇帝披阅奏章，随侍左右，以备顾问。实际上是皇帝的秘书。 四、简答题