坚持依法执政提高执政能力(一)

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全面依法治国“十个坚持”

全面依法治国“十个坚持”（一）坚持加强党对依法治国的领导党的领导是社会主义法治最根本的保证。

全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。

必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向。

（二）坚持人民主体地位法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（三）坚持中国特色社会主义法治道路全面推进依法治国必须走对路。

要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。

（四）坚持建设中国特色社会主义法治体系中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。

必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，不断开创全面依法治国新局面。

（五）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。

依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。

法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。

司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》的通知

司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2014.12.01•【文号】司发通〔2014〕138号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文司法部关于印发《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》的通知司发通〔2014〕138号各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：《关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》已经部党组会议审议通过。

现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年12月1日关于进一步加强司法行政队伍建设的意见为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，结合司法行政工作和队伍建设实际，现就进一步加强司法行政队伍建设，提出以下意见。

一、充分认识进一步加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性近年来，司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神，认真贯彻落实中央关于党的建设、干部队伍建设的决策部署，坚持把队伍建设作为一项根本任务，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，取得了显著成绩，队伍的思想政治素质、业务工作能力、执法管理水平明显提高，为推进司法行政工作改革发展提供了有力组织保证。

当前，司法行政工作肩负着重要的职责使命，队伍建设面临更加艰巨的任务。

（一）进一步加强司法行政队伍建设，是履行司法行政职责使命，服务实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。

司法行政工作是党和国家工作的重要组成部分，司法行政机关承担着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。

增强法律意识提高依法执政水平

增强法律意识提高依法执政水平领导干部是各项事业的组织者、管理者，是社会主义现代化建设的带头人，历来是法制宣传教育的重点对象。

历时近30年的全民普法教育活动，在一定程度上提高了各级领导干部的法律素质，增强了他们依法执政的能力。

然而，面对新的形势任务，面对全面建成小康社会的新要求，势必要求各级领导干部要带头学法用法，进一步增强法律意识，提高依法执政水平。

一、提高依法执政水平的重要意义1、依法执政与提高党的执政能力、建设法治政府的关系。

现代社会的最高权威是法律。

依法执政是建设社会主义法治国家的核心任务和内在要求。

各级领导干部能否依法执政，直接关系到能否从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

同时，也决定着其所辖部门的依法行政能力，从而影响到国家法律法规的正确实施、社会公平公正，以及党委、政府在广大人民群众心目中的形象。

因此提高各级领导干部的法律素质，增强依法办事意识，对于加强党的执政能力、建设法治政府具有重要的作用。

2、依法执政与规范市场经济秩序、保障经济健康快速发展的关系。

市场经济从一定意义上说就是法治经济，法治是经济健康发展的重要保障。

一个企业老板不依法管理，不守法经营，企业就不可能做大做强。

一个地区、一个部门的领导干部不依法执政，就不会有良好的法治环境，也就更不会有好的发展。

比如，我们要推进“XXX”建设，需要征地拆迁，需要做群众工作，这些都要求我们的领导干部要熟知法律知识，做到依法执政，有效开展工作。

因此，提高领导干部的依法执政水平，既能够更好地规范市场监督，维护市场经济秩序，保障和改善民生，也能够为群众依法办事，依法维权树立标杆，从而为经济发展营造良好的环境。

3、依法执政与构建社会主义和谐社会的关系。

当前，我们正处于经济转轨、社会转型、改革攻坚的重要时期。

特别是市第十次党代会对城乡一体化发展进行了重要部署，城乡融合发展的速度进一步加快，广大群众的生产生活方式发生了重大变化，各方面利益面临重大调整，多种深层次的矛盾不断显现，影响社会和谐稳定的因素明显增加。

进一步加强领导干部学法用法工作提高依法行政能力的实施意见

进一步加强领导干部学法用法工作提高依法行政能力的实施意见（科技局）为认真贯彻落实我旗《关于继续加强普法教育推进依法治旗工作的第五个五年规划》，按照《中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室关于印发〈关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见〉的通知》要求，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强我局领导干部学法用法工作提出如下意见：一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性胡锦涛总书记指出，全党同志特别是领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。

在我旗“五五”普法规划中明确要求，领导干部要认真学习法律知识，进一步增强依法行政和运用法律管理经济和社会事务的本领。

领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。

进一步认清发展大势，加强党的执政能力建设和先进性建设，实现县又好又快发展，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。

在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建和谐的内在要求，是建设社会主义法治旗县的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动人民群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。

经过二十年的法制宣传教育，我局领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。

领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治旗进程，实现构建和谐****目标提供有力的组织保证。

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2004.09.19•【文号】•【施行日期】2004.09.19•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的领导法规制度综合正文中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出如下决定。

一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。

进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。

我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。

在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。

这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

理解不断提高党的执政能力五个方面的基本要求

如何理解不断提高党的执政能力的五个方面的基本要求执政能力是一个国家稳定，一个政权获得支持的重要原因，表现在经济建设、军事发展、法律法制、民主民生等各个方面。

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。

十六大报告第一次明确提出了“加强党的执政能力建设”的命题，并且鲜明地提出不断提高党的执政能力有五个方面的基本要求：第一，不断提高科学判断形势的能力；第二，不断提高驾驭市场经济的能力；第三，不断提高应对复杂局面的能力；第四，不断提高依法执政的能力；第五，不断提高总揽全局的能力。

十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为重要议题，专门进行研究并作出部署，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

《决定》把不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力确定为执政能力建设的主要任务，并对加强这五个方面的能力建设提出了明确要求，作出了工作部署。

这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化，社会、外交以及国家主权和安全，覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军。

一、理解执政能力的内涵以及其对我党我国的重要性。

1、什么是执政？简单地说，执政是执政党对公共权力的控制，是政党从事政治活动的最高形式。

我们党是执政党，是全国人民的领导核心。

党的执政活动和领导活动既有联系，又不能简单地等同。

领导是政党对全部的国家和社会生活实施控制的特有形式；执政则是针对国家政权而言的，主要发生在国家政权活动领域。

在我国特定的制度条件下，党的领导是执政的政治前提，执政是党的领导地位在国家政治活动中的必然体现，就是说党的领导是通过执政来实现的。

这样，我们党就有两个角色和两种活动：一是作为政治组织，对社会和政府的控制不是通过强制力而是通过“动员”、“组织”等“领导”活动即政治活动来实现的；二是作为国家和公共管理者，通过制定和执行全社会的共同规则——宪法与法律，来从事管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的活动，这主要是法治活动。

高一思政必修3(2019版)政治与法治_第二框《巩固党的执政地位》教材内容分析

第二框巩固党的执政地位教材内容分析（一）内容结构分析本课由引言和两框构成。

引言是对本课的导入和对本课内容的总括性说明，阐明了中国共产党领导的重要性，强调在新时代必须坚持和加强党的全面领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固党的领导地位，引导学生初步了解坚持和加强党的领导的重要性。

第二框“巩固党的执政地位”，讲述坚持全面从严治党的必要性和新时代党的建设的总要求，阐明坚持科学执政、民主执政、依法执政的目标和三者之间的关系。

两框的逻辑关系是：在新时代，坚持党对一切工作的领导，巩固党的执政地位，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，这些都是坚持和加强党的全面领导的要求；两框从不同的角度阐述了如何坚持和加强党的全面领导。

第二框“巩固党的执政地位”，以一个“探究与分享”导入，包括两目。

“探究与分享”引用了党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中关于居安思危、增强忧患意识、加强执政能力建设的内容，引导学生讨论新形势下如何巩固党的执政地位，从而导入对正文的学习。

第一目“坚持全面从严治党”，阐明从严治党的背景、新时代党的建设总要求、如何做到全面从严治党。

第二目“坚持科学执政、民主执政、依法执政”，阐述科学执政、民主执政、依法执政的内涵和三大执政方式之间的关系。

第一目坚持全面从严治党本目阐述了五层意思。

第一层意思，党在新形势下面临的考验和危险，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

有效应对新时代党面临的考验，就要深刻认识考验来自哪些方面、这些考验对党的长期执政能力建设提出了哪些要求。

党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。

全面从严治党永远在路上，要不断推进全面从严治党向纵深发展。

高中政治第1单元第3课坚持和加强党的全面领导第2框巩固党的执政地位课件部编版必修3

知识点二坚持科学执政、民主执政、依法执政 1．科学执政，就是坚持以_马__克__思__主__义___为指导，不断探索和遵循
__共__产__党__执__政__规__律__、社会主义建设规律、__人__类__社__会__发__展__规__律__，全面增强执政本领、提高__长__期__执__政__能力，并按照客观规律执好政、掌好权。
2．民主执政，就是坚持为了__人__民__执__政___、依靠人民执政。民主执政强调_人__民__群__众____的历史主体地位。这就要求发展中国特色社会主义
民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生
活的各个方面坚持和实现 __人__民__当__家__作__主___，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好_最__广__大__人__民____的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的_群__众__基__础____。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要内涵
害在治
2．党的建设总要求
目的
坚持和加强党的全面领导方针Leabharlann 坚持党要管党，全面从严治党
主线
加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设
总体布局
全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，突出了政治建设的统领地位、思想建设的基础性地位和纪律建设这个管党治党的治本之策
变式训练
1．习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话指
出，“要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体
推进的战略目标”。这是因为
(A )
①全面从严治党关系国家和民族的兴衰 ②正风肃纪反腐败永远在

如何提升领导班子和领导干部的领导水平和执政能力

如何提升领导班子和领导干部的领导水平和执政能力党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

”这一重要论断，进一步阐明了加强党的执政能力建设的要求，对于建设高素质领导班子，以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。

一、全面提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者。

提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。

领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设，都要围绕提高领导水平和执政能力来进行，都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，需要通过始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供社会环境保证，需要通过继续深入改革开放提供体制保证，需要通过切实加强和改进党的建设提供组织保证。

所有这些，都需要各级领导班子去贯彻、去组织、去实施、去落实。

各级领导班子在贯彻落实科学发展观、坚持中国特色社会主义道路中肩负着重大责任，发挥着领导作用。

近年来，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，各级领导班子按照科学发展观的要求，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得了显著成绩。

但在少数领导班子和领导干部中，科学发展观树立得还不够牢固，坚持得还不够自觉，不惜以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题，片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题，重经济建设轻社会发展的问题，只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题依然存在。

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坚持依法执政提高执政能力(一)
党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定，体现
了我们党在执政理论方面的重大发展和创新。在党的执政能力建设中，
至关重要的一环是加强党的依法执政能力建设。认真贯彻党的十六届
四中全会的精神，深入研究我们党在新时期的执政理论，确立新的执
政理念，在全面加强党的执政能力建设中不断提高依法执政能力，以
党的依法执政带动和全面推进依法治国，是新阶段提出的新任务。
依法执政是我们党建国55年来执政理论与执政经验的科学总结。1949
年中华人民共和国成立后，中国共产党从领导人民为夺取全国政权而
奋斗的党成为领导全国人民掌握全国政权并长期执政的党，成为中国
社会主义革命、建设和改革事业的领导核心。55年的历史表明，我们
党是一个充满活力、与时俱进、坚持真理、修正错误的执政党，是一
个坚持立党为公、执政为民，始终代表中国先进生产力发展要求，代
表中国先进文化前进方向，代表中国最广大人民根本利益的执政党。
从我们党55年的执政方式看，新中国成立到党的十一届三中全会以前，
基本上沿袭了民主革命时期的领导方式，直接用党的路线、方针和政
策管理国家和社会事务。由于种种原因，我们没有把党内民主和国家
政治社会生活的民主加以制度化，法律化，或者虽然制定了法律，却
没有相应的权威，以至到文化大革命时期林彪和江青反革命集团倒行
逆施，致使宪法和法律成为一纸空文，党、国家和人民遭到建国以来
最严重的挫折和损失，教训极为深刻。党的十一届三中全会以后，以
邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体拨乱反正，认真反思了
党的执政失误，充分认识到忽视法制建设的严重危害，高度重视并及
时把加强社会主义民主法制建设提上重要议程。20多年来，在我们党
的坚强领导下，国家政权机关各司其职、各负其责地开展工作，新的
法律、法规不断出台，国家政治制度日趋完善，社会主义民主政治建
设不断向前发展。在不断总结我们党执政经验的基础上，以江泽民同
志为核心的党的第三代中央领导集体在十五大提出了依法治国这一党
领导人民治理国家的基本方略，党的十六大又进一步提出改革和完善
党的领导方式和执政方式，坚持依法执政，不断提高依法执政能力等
要求。依法治国是对邓小平民主法制理论的丰富和发展，而依法执政
则是对依法治国基本方略的进一步深化。依法治国和依法执政都是我
们党对55年来正反两方面执政经验的科学总结。
依法执政是我们党对执政规律的科学认识。依法执政是共产党执政规
律的客观要求，是自觉运用共产党执政规律的重要体现。从当今世界
看，可以说，依法执政是当今政党执政的普遍规律和基本的执政方式。
我们党的领导地位和执政地位是宪法规定的，党的领导、人民当家作
主和依法治国是我国社会主义政治制度的基本特征。法律是党领导国
家权力机关制定的，是党的主张和人民意志的共同体现，是人民权利
的制度化、法律化。因此，我们更应当总结一些国家执政党的依法执
政方式及其成功经验和失败教训，善于运用法律和国家政权实现党的
执政目标和执政宗旨。从法治的规律和国家权力的运行规律看，也要
求我们党依法执政。在人民当家作主的国家，法治就是按照反映人民
意志的法律进行统治。人民的利益高于一切，执政党的意志必须反映
和代表人民的意志。因此，执政党必须崇尚宪法和法律，要根据国家
的宪法和法律去制定政策和作出决定，维护宪法和法律的统一和尊严，
要善于把成熟的决定和政策及时通过法定程序转化为法律，使社会矛
盾和政治经济关系在法律的轨道上得到正确、及时的协调和处理。党
依法执政体现了执政规律的基本要求。
依法执政是我们党实现立党为公、执政为民宗旨的必然要求。我们党
是代表和领导人民行使管理国家权力和社会事务的执政党，是全心全
意为人民谋利益的执政党。我们党的最大优势是始终代表全国人民，
密切联系全国人民，全力服务于全国人民。正因为党执政后始终坚持
立党为公、执政为民，党才在建设社会主义的过程中得到人民的拥护
和支持，实现长期执政。立党为公、执政为民是党的根本宗旨问题，
如何始终做到立党为公、执政为民是执政方式问题，二者密不可分。
如果立党为公、执政为民只停留在政策和理念层面，而没有科学化、
制度化和程序化的实施机制，不仅实现不了立党为公、执政为民，还
可能好心办坏事，损害人民的利益。只有通过宪法和法律的形式，把
全体人民的根本利益法律化、制度化，并通过严格的执法活动予以实
现，才能得到全体人民的拥护和支持，最大限度地实现人民的利益。
因此，我们党要切实做到立党为公、执政为民，必须充分运用法律手
段，坚持依法执政。
依法执政是依法治国的核心内容。依法治国作为党领导人民治理国家
的基本方略，其实质就是执政党要依法执政，参政党要依法参政，行
政机关要依法行政，司法机关要依法司法，人民团体和事业单位要依
法开展工作，企业要依法进行经营活动，国家工作人员要依法办事，
公民要依法行使权利和履行义务。依法执政就是中国共产党及其代表
依照宪法和法律的规定，进入国家的各级政权机关执掌和行使国家权
力，履行领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依
法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众
根本利益的职责。依法治国作为党治国的基本方略，依法执政作为党
执政的基本方式，都体现了我们党崇尚法治、反对人治的法治精神，
都是为了实现我们党提出的全面建设小康社会、进而实现中华民族伟
大复兴的宏伟目标，都是为了践行立党为公、执政为民的宗旨。因此，
二者在本质上是一致的，是高度统一的。依法治国与依法执政的不同
主要表现在：第一实践主体不同。依法治国的主体是国家所有的社
会组织和社会成员，依法执政的主体是中国共产党的各级组织和在国
家政权机关中执掌权力的共产党员。第二内容要求不同。依法治国
是对全社会的要求，一切社会组织和成员都必须服从这一治国基本方
略，都有义务践行这一治国基本方略，都必须把法律作为行为的基本
准则；而依法执政则是对中国共产党及其被选举、任命和委派到国家
政权机关中执掌和行使国家权力的代表们的要求，他们必须在宪法和
法律的范围内行使国家权力。第三直接目标不同。依法治国的直接
目标是在我国建立中国共产党领导的、人民当家作主的社会主义法治
国家；依法执政的直接目的是不断提高党的执政能力，巩固党的执政
地位，实现党的长期执政。依法治国和依法执政的联系和区别，要求
我们既不能把二者割裂开来，用依法治国排斥依法执政，也不能把二
者混为一谈，把依法执政等同于依法治国。我们党在国家的执政地位
和国家政权机关中的领导人绝大多数是中国共产党人的现实，决定了
我们党能否做到依法执政，成为能否在我国实施依法治国的关键。党
只有在宪法和法律范围内活动，才能树立法律的权威；执掌国家权力
的共产党人只有依法行使职权，依法治国的各项工作才能在各个部门、
各个地方和各个层级顺利推进；我们党只有始终不渝地坚持依法执政，
依法治国方略才能在我国最终实现。
根据党的十六大精神，依法执政不仅是改革和完善党的领导方式和执
政方式的必然要求，也是我国政治体制改革的核心内容之一。改革党
的领导方式和执政方式，坚持依法执政，必须以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，以加强党的领导、巩固党的执政地位为基本原则，
以科学认识和自觉运用党的执政规律为思想基础，以实现立党为公、
执政为民为价值取向，以不断提高党的依法执政能力，确保共产党长
期执政，实现国家的长治久安为出发点和落脚点，从正确处理党和国
家机关的关系入手，从人民反映最强烈的地方改起，从解决最突出的
问题做起。