昆山市人民政府文件

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昆山市人民政府文件
昆政规〔2010〕7号
市政府关于印发昆山市人口与计划生育
公益金管理办法的通知

昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，
各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：
《昆山市人口与计划生育公益金管理办法》业经市政府第27
次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十八日
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昆山市人口与计划生育公益金管理办法
为建立健全计划生育利益导向和社会救助机制，加强昆山市
人口与计划生育公益金管理，帮助计划生育困难家庭解决生产、
生育、生活上的困难，促进人口与计划生育事业进一步发展，根
据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生
育条例》等规定，制定本办法。
第一条 人口与计划生育公益金（以下简称公益金）主要用
于对实行计划生育的困难家庭进行一次性救助。
第二条 公益金的管理机构为市人口与计划生育公益金管
理领导小组。领导小组下设办公室（设在市人口计生委），负责
处理日常工作。
第三条 公益金规模每年保持在100万元左右。公益金的主
要来源：
（一）市财政每年预算内安排80万元（今后可根据实际情
况予以调整）；
（二）海内外企事业单位、社会团体及个人的捐赠。
第四条 具有昆山户籍且符合下列条件之一的人员，可申请
公益金救助：
（一）未婚的独生子女发生意外死亡，其父母不再生育或没
有收养子女且家庭年收入在社会最低保障线以下的困难家庭；
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（二）未婚的独生子女发生等级为三级以上的伤残，其父母
不再生育或没有收养子女且家庭年收入在社会最低保障线以下
的困难家庭；
（三）未婚独生子女父母一方发生意外死亡且家庭年收入在
社会最低保障线以下的困难家庭；
（四）未婚独生子女父母一方伤残等级三级以上的且家庭年
收入在社会最低保障线以下的困难家庭；
（五）未婚独生子女或父母一方，经本市二级甲等医疗卫生
机构证明有严重心脏病、慢性肾衰竭（尿毒症）、白血病、恶性
肿瘤、瘫痪、严重烧伤、重大器官移植手术、肢体功能丧失等严
重病残的家庭；
（六）独生子女父母均死亡的孤儿；
（七）经本市计划生育并发症技术鉴定小组鉴定为计划生育
后遗症的病人；
（八）其他特殊情况需要救助的家庭，由市人口与计划生育
公益金管理领导小组集体讨论决定。
第五条 公益金的救助标准：
（一）凡符合本办法第四条第一、第六、第七款规定的家庭，
一次性救助5000元；
（二）凡符合本办法第四条第二、第三款规定的家庭，一次
性救助3000元；
（三）凡符合本办法第四条第四款规定的家庭，一次性救助
1500～3000元；
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（四）凡符合本办法第四条第五款规定的家庭，一次性救助
4000元；
（五）其他特殊情况需要救助家庭的救助标准，由市人口与
计划生育公益金管理领导小组集体讨论决定。
第六条 公益金的申报、审批和发放：
（一）由符合救助条件的独生子女家庭提出书面申请，提供
病残诊断证明或死亡证明等有关资料，并填报《昆山市人口与计
划生育公益金申请表》；
（二）由所在村（居）委会、区镇计生办负责审核、公示，
无异议的上报市人口与计划生育公益金管理领导小组办公室；
（三）市人口与计划生育公益金管理领导小组审核批准后
（每年11月份审批一次），由各区镇人口计生办负责将市慈善基
金总会拨付的救助金发放到人。
对在申报、审批、发放工作中弄虚作假或以其他手段骗取公
益金补助的，除追缴其非法所得外，将予以严肃处理。
第七条 公益金实行独立核算，专户管理，专款专用，收支
分离，并纳入市慈善基金统一管理。结余公益金结转下年滚存使
用。公益金的收支、管理情况，由财政、审计部门负责监督。
第八条 公益金如遇特殊情况，难以维持正常工作时，由市
人口与计划生育公益金管理领导小组集体讨论，并报市政府同意
后停止运作。同时成立资金清查小组，负责处理善后事宜。停止
运作时，资金的财务账目必须经财政、审计部门审计后，按国家
资金管理办法相关规定办理注销手续。
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第九条 本办法由市人口计生委负责解释。
第十条 本办法自发文之日起施行，《昆山市人口与计划生育
公益金管理暂行办法》（昆政发〔2004〕1号）同时废止。
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主题词：人口 计划生育 基金 办法
抄送：市委，市人大常委会，市政协，市委各部门，市法院，
市检察院，市各民主党派，各群众团体。
昆山市人民政府办公室 2010年5月28日印发