基层税务稽查执法风险管理研究

基层税务稽查执法风险管理研究

税务稽查,作为税收征管的最后一道防线,承担着打击偷、逃、抗、骗等违法犯罪活动的重任,是税收征管工作的重要步骤和环节。随着社会的不断进步与发展,税收违法行为呈现职业化、团伙化、区域化、信息化的特点,这给税务稽查工作的开展带来了前所未有的困难和挑战。党的十八届四中全会提出要建设法治中国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治税,是依法治国的有机组成部分,随着法治化建设的逐步推进,税收执法风险的管理关系到依法治税顺利实施的大局。

基层税务稽查执法风险管理作为税收执法风险管理的一部分,由于税务稽查人员处于与纳税人接触和沟通的第一线,对于促进和谐征纳关系建立、优化营商环境、深入“放管服”改革都具有重要的影响。因此,基层税务稽查执法风险的管理工作也越来越得到社会各界的关注,全国各级税务机关都在积极地推动税务稽查执法风险的防范工作。但是就现目前而言,我国的税务稽查执法风险管理工作的效果并没有达到良好的预期,还需要进一步加大力度,采取更加科学合理的方法,有效的防范税务稽查执法风险。在本文中,笔者充分的运用了风险管理理论,将其和我国基层税务稽查执法风险管理工作进行了有效的结合,并以D市税务局稽查局作为案例进行研究,通过全面分析,笔者总结出产生税务稽查执法风险的原因,以此为依据,构建了基层税务稽查执法风险管理模型,并据此提出了能够对税务稽查执法风险进行有效防范和控制的管理策略。

本文包括六个部分:第一部分,笔者对本文的研究背景进行了介绍,同时论述了本文的理论意义和现实意义,然后介绍了本文的研究方法和文章结构,并且对国内外的研究现状进行了梳理。第二部分,笔者阐述了基层税务稽查执法风险管理研究所涉及的相关理论,并对税务稽查及其执法风险进行了阐述。第三部分,笔者以D市税务局稽查局作为案例进行了研究,首先介绍了D市税务局稽查局的基本情况和存在问题,然后介绍了 D市税务局执法风险管理工作的现状及现行

措施。第四部分,笔者针对不同类型的税务稽查执法风险,分别从主体、客体和机制以及外部四个方面分析税务稽查执法风险管理存在的问题及原因。

第五部分,笔者根据产生执法风险的原因,结合风险管理理论,构建了税务稽查执法风险管理模型,并结合风险类型提出管理策略。第六部分,笔者对本文的研

究成果进行了总结,并对今后的基层税务稽查执法风险管理工作加以展望。