计划生育法新规定
计划生育法新规定
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国
人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、
临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人
口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
XX年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形
势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口
学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导
节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改
革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童
发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活
力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全
国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行
一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，XX年，在实行
“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政
策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全
部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放
开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花
费时间较长、贻误时机等问题。
根据《国家卫生计生委关于印发XX年卫生计生工作要
点的通知》，XX年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特
色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、
三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的
决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为
重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质
量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，
加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同
性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科
学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人
口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整
完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策
XX要求：
1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配
套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一
领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和
政策实施风险，做好报备工作，按程序启动实施。做好重大
经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，加强出生人口监
测预警，建立通报和约谈制度，防止生育水平出现大的波动。
2、加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划
生育工作网络，推进生育服务证制度改革，着力解决办证难
问题。推进依法行政、文明执法，进一步规范社会抚养费征
收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，推
进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善
目标管理责任制，启动对省级工作的督查评估。
3、深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。
加强集贸市场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工
作，加强社区网点建设，强化区域协作。完善流动人口动态
监测机制，发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口
社会融合项目试点工作。
4、加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作
机制，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工
终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订，开展“关爱女
孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭
合法权益。
5、推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活
动试点范围，实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追
踪调查”，做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作，
推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄
化”。
实行计划生育是国家的基本国策。《中华人民共和国宪
法》明文规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和
社会发展计划相适应。宪法还规定：夫妻双方有实行计划生
育的义务。
《中华人民共和国人口与计划生育法》是中国第一部以
人口与计划生育工作为主要内容的基本法律。《中华人民共
和国人口与计划生育法》于XX年12月29日第九届全国人
民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，XX年12月29
日中华人民共和国主席令第六十三号公布，自XX年9月1
日起施行。
这部法律的颁布实施，是中国人口与计划生育事业发展
史上一个重要的里程碑，它第一次用法律的形式确立了计划
生育基本国策的法律地位，为实现人口与经济社会协调发展
和可持续发展战略，综合治理人口问题提供了法律保证，对
于维护公民实行计划生育的合法权益，提高计划生育依法行
政水平，保障人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展具
有积极作用。
XX年我国计划生育新条例最大的变化就是开始实施“单
独二胎”政策，更准确地说是“单独两孩”政策。根据《中
华人民共和国人口与计划生育条例》的规定，符合法律、法
规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
“单独两孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非
多胞胎，即可生二胎。国务院总理李克强表示，坚持计划生
育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个
孩子政策。启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，
将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各
地启动实施的时间不宜间隔得太长。
“单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的
《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将“单独生育
二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。
XX年年底，中央印发《关于调整完善生育政策的意见》，
对实施单独两孩政策作出总体部署，并明确全国不设统一时
间表，由各地根据实际情况确定具体实施时间。XX年年初，
浙江率先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等
相继跟进。截至XX年7月初，单独两孩新政已在全国29个
省份落地。
中华人民共和国人口与计划生育法
中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法是我国为了控制人口数量，促进人口的健康发展而制定的一部重要法律。
它于2001年12月29日在全国人民代表大会常务委员会第21次会议上经过审议通过，并于2002年9月1日正式实施。
下面我们将分步骤来阐述“中华人民共和国人口与计划生育法”有关的内容。
第一步：基本原则中华人民共和国人口与计划生育法的基本原则包括：1.保护人口的合法权益，维护公民的生命权、健康权、人格尊严和民族尊严。
2.坚持计划生育，加强生育政策宣传，推广科学落实生育计划，减轻家庭生育负担。
3.发展适宜人口政策和生育政策，采取多种措施，优化人口结构，促进人口健康发展。
第二步：个人权利和义务中华人民共和国人口与计划生育法对个人的权利和义务做出了具体规定，包括：1.夫妻共同决定生育的权利和义务。
2.未婚青年有自愿结婚生育的权利和义务，但应遵守计划生育规定。
3.独生子女有接受优质教育、医疗保健等权利，也须遵守计划生育规定。
第三步：计划生育措施为了实现有效的计划生育，中华人民共和国人口与计划生育法有多项措施：1.实行严格的生育计划，限制夫妻生育的数量。
未婚青年应在结婚后尽快计划生育，独生子女家庭可以获得一定的奖励。
2.开展晚婚晚育政策，鼓励适度晚婚晚育，提高生活水平。
3.建立计划生育科学技术，推广生殖健康知识和技能，提供生育咨询和服务，加强生殖健康教育和宣传。
第四步：惩罚措施对违反计划生育政策的个人和单位，中华人民共和国人口与计划生育法规定了相应的处罚措施。
个人违反计划生育政策的，可以给予罚款、限制人身自由等处罚。
单位违反计划生育政策的，除了以上处罚，还可能被撤销许可证、关闭或取缔。
总之，中华人民共和国人口与计划生育法是我国重要的法律法规之一，它规范了个人和家庭的计划生育，维护了国家的人口平衡和发展。
我们应当自觉遵守计划生育政策，从各自做起，为我国人口健康、稳定和可持续发展做出应有的贡献。
解读中华人民共和国人口与计划生育法的主要内容与适用范围
解读中华人民共和国人口与计划生育法的主要内容与适用范围中华人民共和国人口与计划生育法是一项控制人口数量、保障人口健康和促进人口可持续发展的法律法规。
该法的主要内容与适用范围涵盖了人口政策、婚姻与家庭、人口普查、计划生育等方面。
本文将对该法的主要内容与适用范围进行解读。
一、人口政策中华人民共和国人口与计划生育法明确规定了国家的人口政策。
这项政策旨在促进人口数量合理调控，确保人口自觉地掌握生育科学知识，自觉履行计划生育义务，使人口与经济社会发展相协调。
为了实现这一目标，该法有关部门负责制定和实施人口政策措施，根据人口状况和发展需要，适时调整相关政策。
二、婚姻与家庭中华人民共和国人口与计划生育法对婚姻与家庭的相关规定主要包括结婚年龄、计划生育、优生优育等方面。
根据该法，男性年满22周岁，女性年满20周岁即可结婚。
夫妻双方应当自觉履行计划生育义务，按照国家的计划生育政策生育子女。
此外，法律还强调优生优育，鼓励夫妻双方接受优生检查和咨询，提高生育质量。
三、人口普查中华人民共和国人口与计划生育法规定了对人口进行普查的工作。
根据该法，国家应当定期进行人口普查，并采取措施保障普查工作的完成。
普查内容主要包括人口数量、人口结构、人口分布、人口质量等方面。
人口普查为国家制定人口政策、进行人口规划和资源分配提供了重要的数据支持。
四、计划生育中华人民共和国人口与计划生育法对计划生育的相关规定是该法的重要内容。
根据该法，夫妻双方有权利和义务按照国家的计划生育政策生育子女，并享受相关优惠政策。
违反计划生育政策的行为将面临相应的法律责任和处罚。
同时，该法还规定了对计划生育服务的保障措施，包括提供生育服务设施、开展生育健康宣传教育等。
五、适用范围中华人民共和国人口与计划生育法适用于全国范围内。
同时，该法还规定了个人、家庭、社会组织、政府部门等各方对计划生育工作都有相应的权利和义务。
根据该法，公民有知情权、咨询权、选择权和监督权。
2020年新版计划生育法律条文
2020年新版计划生育法律条文第一章总则第一条本法宗旨为了实施国家的人口与计划生育政策，维护公民合法权益，促进家庭幸福与社会和谐，根据宪法，制定本法。
第二条定义本法所称计划生育，是指国家根据人口发展情况，通过法律、法规、政策等形式，对人口数量、结构和分布进行有计划的调控。
第三条基本原则计划生育工作应当坚持国家利益与公民权益相结合、宣传教育与法律约束相结合、激励与约束相结合的原则。
第二章生育政策第四条生育政策目标国家实行计划生育，旨在控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
第五条生育政策内容国家提倡一对夫妻生育两个孩子，同时允许特殊情况下的人口与计划生育政策调整。
具体规定由国务院另行制定。
第三章生育服务第六条生育服务体系建设国家建立健全生育服务体系，为公民提供生育政策咨询、生育指导、生育健康服务等方面的支持。
第七条生育保险制度国家建立生育保险制度，保障职工生育期间的基本生活和医疗需求，具体办法由国务院规定。
第四章生育权益保障第八条生育权益保障公民享有生育权利，国家保障公民生育权益，任何组织或者个人不得侵犯。
第九条生育假期待遇职工依法享受生育假期待遇，生育假期间工资不得降低，并享有法定的社会保险权益。
第十条生育就业保障国家保障妇女在生育期间就业权益，禁止因妇女怀孕、生育、哺乳等原因解除劳动合同。
第五章法律责任第十一条违反生育政策的责任违反国家计划生育政策，超计划生育的，由国家机关依法给予处罚。
第十二条侵害生育权益的责任侵害公民生育权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第十三条生效时间本法自2020年1月1日起施行。
第十四条解释权本法的解释权归全国人民代表大会常务委员会。
---以上是关于2020年新版计划生育法律条文的概述，具体内容请以正式法律文本为准。
最新计划生育管理办法
最新计划生育管理办法
第一条目的与依据
为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民
共和国人口与计划生育法》及相关法律法规，结合当前人口发展形势，特制定本管理办法。
第二条适用范围
本办法适用于全国范围内的公民、法人和其他组织。
第三条基本原则
坚持人口发展与国家发展战略相适应，实行计划生育，鼓励一对夫妻
生育两个子女，同时保障公民的生育权利。
第四条政府职责
各级政府应加强对计划生育工作的领导，制定相关政策，提供必要的
公共服务，保障公民的生育健康和合法权益。
第五条生育政策
鼓励公民在国家规定的生育政策框架内，根据自身情况合理安排生育。
第六条奖励与社会保障
对遵守计划生育政策的公民，政府应给予相应的奖励和社会保障，包
括但不限于生育津贴、育儿补贴等。
第七条技术服务与咨询
政府应提供计划生育技术服务和咨询，包括生育健康教育、避孕知识
普及、优生优育指导等。
第八条信息管理
建立健全人口信息管理系统，实现人口信息的动态监测和分析。
第九条法律责任
违反本管理办法规定的行为，将依法追究相关责任。
第十条附则
本办法自发布之日起施行，由国家卫生健康委员会负责解释。
原有与本办法不一致的规定同时废止。
请注意，以上内容是一个虚构的示例，实际的计划生育管理办法应由相关政府部门根据国家法律法规和实际情况制定。
人口与计划生育法 第三十二条的内容、主旨及释义
人口与计划生育法第三十二条的内容、主旨及释义一、条文内容：地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
二、主旨：本条是关于建立、健全计划生育技术服务网络的规定。
三、条文释义：计划生育技术服务机构是指由计划生育行政部门管理的、以计划生育技术服务为主要服务内容的各级计划生育科研院（所）、计划生育技术服务站（所、室）、指导中心和生殖健康服务中心。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指由卫生行政部门管理的、内设开展计划生育技术服务的业务科室的综合医院、卫生院、门诊部和妇幼保健院（站、所）.80年代初以前，我国的计划生育技术服务工作是由卫生部门管理，由医疗、保健机构承担的。
进入80年代以来，由于人口形势的严峻和实现计划生育工作目标的迫切需要，计划生育技术服务机构应运而生。
目前，全国已有306个地（州、市）级计划生育技术服务中心，占全国地、市总数的81%以上；县级计划生育技术服务站2457个，约占全国县（市、区）总数的90%，乡（镇）服务站（所）38629个，约占全国乡（镇）总数的88%。
初步形成了全国性的计划生育技术服务体系，承担了农村地区的大部分计划生育技术服务工作。
计划生育技术服务人员12万人，成为落实计划生育基本国策的一支主力军。
据统计，全国年均实行节育手术约2000万例，计划生育技术服务机构承担了手术总量的70%以上，有的省、自治区可达90%。
计划生育技术服务机构为完成国家人口计划发挥了不可替代的作用，也成为我国农村地区预防保健体系的一部分。
除计划生育技术服务机构外，我国医疗、保健机构也承担了一部分计划生育技术服务工作。
尤其是在城市，计划生育技术服务主要由医疗、保健机构承担，在农村，乡、镇卫生院也承担了大量的计划生育技术服务工作。
经过建国50多年的努力，我国的医疗卫生服务体系已基本建立，这些医疗、保健机构也是由各级政府投入建设的，属于公共卫生资源。
2024年计划生育法定奖励规定（二篇）
2024年计划生育法定奖励规定一、法定奖励及扶助对象、标准和发放渠道概述如下：（一）独生子女家庭的奖励对象、标准及发放渠道1. 奖励对象：自特定日期起，符合计划生育政策生育一孩，并持有《独生子女父母光荣证》的家庭，其中夫妻一方或双方及子女户籍在本区并常住在本区的。
2. 发放标准：每户一次性发放特定金额的奖励费。
3. 发放渠道：农村居民及城镇无业居民的独生子女家庭奖励费由户籍所在地的乡镇（街道）负责发放。
在本区注册的外资、合资、私营企业工作的员工，若企业无法提供奖励，由户籍所在乡镇（街道）发放。
在区内机关、事业单位、国有企业工作的夫妻，奖励费由各自单位发放；若一方无单位，由有单位方所在单位发放。
教育系统内的教师独生子女父母奖励费由区教育局统一发放。
（二）放弃再生育家庭的奖励对象、标准及发放渠道1. 奖励对象：农村生育一个女孩和城镇居民符合再生育条件但自愿放弃并持有《独生子女父母光荣证》的家庭。
2. 发放标准：每户一次性发放特定金额的奖励费。
3. 发放渠道：由夫妻双方户籍所在乡镇（街道）负责发放。
（三）农村生育两个女孩并已绝育夫妻的奖励对象、标准及发放渠道1. 奖励对象：农村生育两个女孩且夫妻一方已采取绝育措施的计划生育家庭。
2. 发放标准：每户一次性发放特定金额的奖励费。
3. 发放渠道：由夫妻双方户籍所在乡镇（街道）负责发放。
二、特别扶助对象、标准和发放渠道如下：（一）独生子女伤残家庭的扶助对象、标准及发放渠道1. 扶助对象：特定日期后出生，户籍在本区且常住，独生子女伤残等级达3级以上的家庭。
2. 扶助标准：夫妻双方每人每月发放特定金额的扶助金，直至子女康复。
3. 发放渠道：由夫妻双方户籍所在乡镇（街道）负责发放。
（二）独生子女死亡家庭的扶助对象、标准及发放渠道1. 扶助对象：特定日期后出生，仅生育或合法收养一个子女且子女死亡后未再生育或收养，女方年满特定周岁的家庭。
2. 扶助标准：夫妻双方每人每月发放特定金额的扶助金。
中华人民共和国计划生育法
中华人民共和国计划生育法中华人民共和国计划生育法是为了控制人口数量，促进人口素质提高，保障人民的生存权和发展权而制定的法律。
该法律自2002年9月1日起施行，对于中国的人口政策和生育管理具有重要的指导意义。
首先，计划生育法规定了夫妻双方有权自主决定生育的基本原则。
根据法律规定，夫妻双方有权自主决定生育，不受非法干涉。
这一条款保障了夫妻双方的生育权利，防止了非法的强制生育行为，保护了家庭的合法权益。
其次，计划生育法规定了国家对生育实行计划管理的政策。
根据法律规定，国家对生育实行计划管理，鼓励晚婚晚育，控制生育数量，提高人口素质。
这一条款体现了国家对人口政策的重视，通过计划管理来控制人口数量，调整人口结构，促进人口素质的提高。
此外，计划生育法还规定了对违反计划生育政策的处罚措施。
根据法律规定，对违反计划生育政策的行为，可以给予相应的处罚，包括罚款、行政拘留等。
这一条款体现了对违法行为的严厉打击，保护了计划生育政策的实施，维护了社会秩序。
最后，计划生育法还规定了对计划生育工作的支持和保障措施。
根据法律规定，国家支持计划生育工作，保障计划生育服务的提供，保障计划生育工作者的权益。
这一条款体现了国家对计划生育工作的支持和关爱，为计划生育工作的开展提供了有力保障。
总的来说，中华人民共和国计划生育法的实施，对于控制人口数量，促进人口素质提高，保障人民的生存权和发展权具有重要的意义。
通过法律的规定和保障，有效地维护了夫妻双方的生育权利，保护了国家的人口政策，促进了社会的稳定和发展。
希望全社会能够共同遵守和支持计划生育法，共同为构建和谐社会作出贡献。
人口与计划生育法 第十四条的内容、主旨及释义
人口与计划生育法第十四条的内容、主旨及释义一、条文内容：流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。
二、主旨：本条是关于流动人口计划生育工作管理原则的规定。
三、条文释义：所谓流动人口，是指现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动的人口。
我国自实行改革开放以来，社会经济状况发生了巨大的变化，其突出的表现之一是流动人口现象的出现和流动人口数量的增加。
由于因户口变动而引起的永久性迁移一直在政府部门的有效调控下平稳发展，而流动人口却随着城市改革开放的逐步深入和市场经济的发展而快速增长，其增长的速度之快、数量之巨大，远远超过了政府部门的预料。
例如，80年代初期，全国每年平均流动人口数量约二千万，而90年代中期每年平均流动人口数量已超过一个亿。
流动人口的迅速增加是改革开放、社会发展的必然产物，是经济转型过程中的一种不可阻挡的趋势。
流动人口的大量增加促进了社会经济的发展、人们婚育观念的变化和人口素质的提高，但同时也冲击着现在以户籍管理为基础的计划生育管理机制。
我国目前的户籍管理制度是依据《中华人民共和国户口登记条例》而建立起来的，该条例自颁布至今已实施了四十多年。
可以说，现存的户籍管理制度是计划经济体制的产物，其主要功能是通过农村户口与城市户口“二元结构”的户籍制度将有限的财力、物力资源向城市倾斜，以扶持国家工业化建设。
客观地讲，严格控制城镇人口增长的“二元结构”户籍制度是与当时的社会经济状况相适应的，对于保证计划经济顺利实施起到了积极的作用。
然而，随着20世纪70年代末我国经济体制改革的实施，原有户籍制度的弊端开始日益突出，如地区间劳动力不能合理流动、城乡人力与物质资源配置失调等。
为了适应社会主义市场经济发展的需要，政府部门在80年代中期和90年代初期先后出台了一些相应的管理条例，以便解决现有户籍制度所带来的种种问题。
不过，从根本上讲，旧的户籍制度的基本内容和管理方式并没有发生根本性的改变，因而远远不能适应社会主义市场经济发展的需要，与现行经济体制改革不协调，甚至在某些方面已经阻碍了市场经济的发展，因而迫切需要对实施了近五十年的户籍制度进行改革。
行业资料中华人民共和国人口与计划生育法第十八条
•中华人民共和国人口与计划生育法‣第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
•计划生育技术服务管理条例‣第十二条开展计划生育科技项目和计划生育国际合作项目，应当经国务院计划生育行政部门审核批准，并接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督管理。
•病残儿医学鉴定管理办法‣第二条凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民，其生育的子女因各种原因致病、致残，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的，均适用本办法。
•天津市人口与计划生育条例‣第十六条具备下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二个子女：（一）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的；（二）再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚），原有一个子女的；（三）婚后五年以上不孕（育），依法收养一个子女后又怀孕的；（四）夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的；（五）夫妻双方均系独生子女的；（六）从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的；（七）市计划生育行政部门批准的其他特殊情况。
夫妻双方或者女方为农村居民，有下列情形之一的，也可以要求安排生育第二个子女：（一）夫妻一方因伤残全部或者大部分丧失劳动能力或者是二等乙级以上伤残军人的；（二）夫妻一方为独生子女的；（三）男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的；（四）劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的；（五）同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。
•天津市人口与计划生育条例‣第十七条依照本条例规定要求生育第二个子女的夫妻，应当以夫妻双方名义通过所在单位或者居民委员会、村民委员会向街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请，经审核由街道办事处或者乡、镇人民政府报区、县人口和计划生育行政部门审批。
人口与计划生育法 第十七条的内容、主旨及释义
人口与计划生育法第十七条的内容、主旨及释义一、条文内容：公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
二、主旨：本条是关于公民有生育权利与实行计划生育的义务的规定。
三、条文释义：一、公民有生育的权利公民的生育权是一项基本的人权，如何正确看待和理解生育权，是我们进行计划生育立法不容回避的问题。
公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。
因此，多年来，有一种观点主张，生育是完全自由的，生不生、生多少、跟谁生，都是当事人自己的事，不需要法律的规定；但随着社会的发展，国际社会对生育权问题提出的新的观点，就是自由且负责任的行使生育权，强调夫妻和个人对子女、家庭和社会的“责任”，强调夫妻在行使生育权时，要考虑到将来子女的需要和对社会的责任。
从这个意义上讲，公民有生育的权利，但同时应当承担对家庭、子女和社会的责任。
法律规定的生育权是指公民享有生育子女及获得与此相关的信息和服务的权利。
应当包括以下几部分内容：第一，自由而负责地决定生育子女的时间、数量和间隔的权利。
这一理论最早见于1968年国际人权会议，声明“每对夫妻都享有自由负责地决定其子女人数和间隔的基本人权以及在这方面获得教育和信息的权利”。
1974年联合国布加勒斯特“世界人口大会”通过的《世界人口行动计划》第14段（F）所述，“所有夫妻和个人都有自由而负责地决定其子女人数和生育间隔以及获得做出这种决定所需要的新信息、教育和方法的基本权利；夫妻和个人在行使这一权利时，应考虑到他们本人及他们未来的孩子的生活需要，以及他们对社会所负有的责任。
”首次明确提出夫妇在行使生育权利的同时，应当承担起对子女和社会的责任和义务。
1979年联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，首次以国际公约的形式规定了“男女有相同的权利，自由负责地决定子女人数和生育间隔，并有机会获得使他们能够行使这种权利的知识、教育和方法”。