全民健康信息“五大平台”及公立 医院绩效考核方案介绍
公立医院绩效考核工作实施方案（含公立医院绩效考核指标）
公立医院绩效考核工作实施方案（含公立医院绩效考核指标）进一步健全公立医院绩效考核机制，总结借鉴三级公立医院绩效考核工作做法。
本站为大家带来的公立医院绩效考核工作实施方案(含公立医院绩效考核指标)，希望能帮助到大家!公立医院绩效考核工作实施方案(含公立医院绩效考核指标)一、考核目标和原则(一)主要目标按照中省市对公立医院综合改革的有关要求，建立以公益性为核心，以结果性指标为导向，涵盖社会效益、医疗服务、综合管理、可持续发展等维度的公立医院综合考核体系。
(二)基本原则坚持公益导向原则。
突出公立医院公益性，着眼公众健康，将维护群众健康权益和履行公共服务职能作为考核医院绩效的主要内容。
坚持科学公正原则。
建立结果公开、社会多方参与的监督机制，强化信息技术支撑，确保考评结果的公信度。
坚持分类分级原则。
按照管理层级和机构类型，分级分类实施医院绩效考核。
坚持激励约束原则。
将考核结果作为财政投入、项目建设、医保额度、院长考核的重要依据，奖优罚劣，拉开差距，促进绩效持续改进。
二、考核对象和主体(一)考核对象。
公立医院绩效考核范围包括市人民医院、市中医医院和市妇幼保健院。
(二)考核主体。
市卫生计生行政部门和有关单位按照管理权限负责对市级三大医院开展绩效考核。
三、考核内容绩效考核主要包括社会效益、医疗服务、综合管理、可持续发展、“一票否决”等5个方面。
(一)社会效益。
重点考核公众满意度、政府指令性任务完成情况、费用控制、与基本医保范围相适应、病种结构合理、综合改革等内容。
(二)医疗服务。
重点考核医疗服务质量和安全、医疗服务便捷和适宜等内容。
(三)综合管理。
重点考核行风建设情况，人力效率、床位效率、成本效率、固定资产使用效率、预算管理、财务风险管控、医疗收入及支出结构等运行情况。
(四)可持续发展。
重点考核人才队伍建设、临床专科发展、教学科研、信息化建设等内容。
(五)一票否决指标。
主要包括违法违纪管控、安全生产与医疗事故管控等内容。
全市公立医院绩效考核工作实施方案附量化指标
全市公立医院绩效考核工作实施方案附量化指标一、背景随着社会经济的不断发展和人民群众对医疗服务质量的日益提升的需求，公立医院在发展过程中面临着巨大的压力。
为了促进公立医院绩效的提升，需要建立科学的绩效考核体系，以激励医院提供高质量的医疗服务。
本文旨在制定一套全市公立医院绩效考核工作实施方案，并附上一些量化指标，为医院提供指导。
二、绩效考核目标1. 提高医疗服务质量：通过考核，激励医院提供更加安全、有效、及时、人性化的医疗服务。
2. 提升医院管理水平：通过考核，促进医院内部管理的规范化和科学化，提高医院效率和服务质量。
3. 激励医务人员：通过考核，激发医务人员的积极性和创造性，提高医院的整体业绩。
三、考核内容和权重分配1. 医疗质量与安全（权重30%）- 术后并发症发生率- 院内感染率- 药物错误率- 病人满意度调查结果2. 医院管理与运营（权重30%）- 门诊候诊时间- 住院病人平均住院时间- 病床周转率- 医疗资源利用率3. 医务人员素质与能力（权重20%）- 临床技术水平- 科研成果- 学术论文发表情况- 继续教育情况4. 财务管理与经济效益（权重15%）- 财务收支平衡情况- 医保费用控制情况- 收入增长率- 成本控制情况5. 社会责任与公共效益（权重5%）- 社区健康服务覆盖率- 对弱势群体医疗援助情况- 紧急救治水平- 突发公共卫生事件应对能力四、考核程序与责任1. 考核周期：每年度末2. 考核实施主体：- 全市卫生健康委员会负责总体规划和指导- 各区县卫生健康局负责协调和落实- 医管局及各公立医院负责具体实施3. 考核程序：- 制定考核方案- 收集考核数据- 数据分析与计算得分- 绩效考核结果通报4. 考核结果使用：- 优秀医院可获得财政激励和相关荣誉- 绩效不达标的医院将受到警告、经济处罚等处理五、改进机制与监督管理1. 定期组织考核评估工作，及时调整考核指标和权重。
2. 成立绩效考核专家委员会，对考核结果进行监督和指导。
公立医院绩效考核工作实施方案(含公立医院绩效考核指标)
公立医院绩效考核工作实施方案（含公立医院绩效考核指标）绩效考核，是企业绩效管理中的一个环节，是指考核主体对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程。
为大家整理的相关的公立医院绩效考核工作实施方案（含公立医院绩效考核指标），供大家参考选择。
公立医院绩效考核工作实施方案（含公立医院绩效考核指标）为贯彻落实《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》（国办发（202X年，全面启动三级公立医院绩效考核工作，完成首次省级及国家考核工作，初步构建以绩效考核结果评定三级公立医院建设发展成绩的结果应用机制。
到202X年，基本建立较为完善的三级公立医院绩效考核体系。
三、考核范围从202X年起，全省三级公立医院（包括驻陕的国家卫生健康委及其他中央有关部门，高等院校、行业或企业所属或者管理的三级公立医院）均要参加绩效考核。
未参加或未按要求参加绩效考核的公立医院，不得以任何形式追溯为三级公立医院。
军队医院不在考核范围内。
鼓励社会办三级医院参加省级考核工作。
四、考核指标国务院办公厅印发了《全国三级公立医院绩效考核指标体系》（不含中医类），共包括55个指标，其中26个指标为国家重点监测指标。
国家中医药局印发了《三级公立中医医院绩效考核指标》，共包括66个指标。
在国家指标体系的基础上，结合我省实际，现确立了陕西省三级医院绩效考核指标体系（见附件1）和陕西省三级中医医院绩效考核指标体系（见附件2）。
（一）国家考核指标。
共55个指标（中医类医院为66个指标），用于开展国家考核工作，并依据对国家考核指标的考核结果，适时开展三级公立医院全国排名。
国家建立了全国公立医院绩效考核系统，用于完成国家考核工作。
（二）省级考核指标。
共60个指标，含55个国家考核指标和5个单独增加指标（中医类医院为71个指标，含66个国家考核指标和5个单独增加指标），用于开展省级考核工作，并依据对省级考核指标的考核结果，将参加考核的三级医院确定为年度优秀、良好、合格、不合格4个档次。
公立医院绩效考核方案(3篇合集)
公立医院绩效考核方案(3篇合集)公立医院绩效考核方案(篇1)医疗质量考核医疗质量是医院绩效考核的核心，主要考核医疗技术水平、医疗效果、病例管理、临床路径实施效果等方面。
针对这些方面，可以采用病历抽查、临床路径管理评价、医疗事故鉴定等方式进行考核。
对于医生的诊疗水平和效果进行科学合理的评估，对于存在问题的医生及时提出警告或进行培训。
服务态度考核服务态度是医院形象和声誉的重要体现，主要考核医务人员的服务态度、沟通能力、对患者的关心程度等方面。
可以通过患者满意度调查、第三方评价、内部员工反馈等方式进行考核。
对于服务态度好的医务人员给予表彰和奖励，对于服务态度差的医务人员及时进行教育和改进。
工作效率考核工作效率是医院运行效率和服务质量的重要指标，主要考核医疗服务效率、资源利用效率、医疗费用控制等方面。
可以通过对医院各项工作的数据统计、对比分析和标杆管理等方式进行考核。
同时鼓励医务人员通过技术创新提高工作效率，减少医疗资源的浪费。
财务管理考核财务管理是医院正常运行的重要保障，主要考核医院的财务状况、成本控制、资产管理等方面。
可以通过财务审计、成本核算、预算管理等方式进行考核。
要求医院加强财务管理，合理控制医疗成本，提高医院的经济效益和社会效益。
患者满意度考核患者满意度是衡量医院服务质量的重要标准，主要考核患者对医院的信任度、对医务人员的满意度、对医疗效果的认可度等方面。
可以通过患者满意度调查、第三方评价等方式进行考核。
同时鼓励患者通过各种渠道对医院的服务质量和医疗效果进行评价和反馈，为医院改进工作提供参考和依据。
公立医院绩效考核方案(篇2)公立医院绩效考核方案一、医疗质量考核医疗质量是公立医院的核心竞争力，是衡量医院整体水平的重要指标。
因此，医疗质量考核是绩效考核方案的重点。
具体考核内容包括：诊断准确率：通过病历抽查和患者回访等方式，对医生的诊断准确率进行评估。
治疗有效率：对医生的手术操作、治疗方案等进行治疗效果评估，统计治疗有效率。
公立医院绩效考核管理方案
公立医院绩效考核管理方案1. 引言公立医院是为了服务于社会公众和广大病患而设立的，其绩效考核是评价医疗机构运营状况和医务人员工作情况的重要手段。
本方案旨在建立公立医院绩效考核管理制度，规范医疗服务质量，提高医疗水平，提升医院整体绩效。
2. 绩效考核目标（1）提供优质医疗服务，满足患者需求；（2）提高医院运营效率，实现高效资源利用；（3）增强团队合作，促进医务人员综合能力提升；（4）优化医院管理与决策，实现医院战略目标。
3. 绩效考核内容3.1 患者满意度考核：（1）通过患者满意度调查问卷，评估医院服务质量；（2）衡量患者在就诊过程中对医生、护士、服务人员的满意程度；（3）考核指标包括医务人员的业务技能、态度和沟通能力。
3.2 医疗质量与安全考核：（1）评估医院医疗质量及安全管理水平；（2）考核指标包括临床疗效、不良事件发生率、医疗事故处理及预防措施等。
3.3 医院运营绩效考核：（1）考核医院财务状况，包括收入增长、成本控制、资源利用效率等；（2）评估医院管理水平，包括院务管理、人力资源管理、医院设备设施管理等。
3.4 员工绩效考核：（1）通过岗位责任书、工作目标等，明确医务人员的岗位职责和任务；（2）定期进行个人绩效评估，包括业务能力、工作态度、团队合作等方面；（3）通过个人绩效评估结果，激励优秀人员，指导和培训不足人员。
4. 绩效考核流程4.1 确定绩效考核周期和频率：（1）绩效考核周期建议为一年或半年；（2）可以根据各岗位要求和工作性质，确定不同岗位的考核频率。
4.2 制定绩效考核指标：（1）根据医疗机构特点和绩效考核目标，制定可量化和可比较的绩效指标；（2）指标要具有指向性、激励性和可追踪性。
4.3 数据收集与分析：（1）收集相关数据，包括患者满意度调查数据、医疗质量与安全指标、医院运营数据、员工绩效评估数据等；（2）使用数据分析工具，对各项指标进行分析，及时发现问题和风险。
4.4 绩效考核结果反馈：（1）通过绩效考核结果反馈，向医务人员解释考核标准和评价体系，并公开评价结果；（2）对考核结果不理想的人员，提供改进意见和培训机会。
公立医院绩效考核方案
公立医院绩效考核方案一、背景与目的公立医院是为了满足公众医疗需求而设立的重要机构。
为了确保公立医院的运营效率和服务质量，需要建立科学合理的绩效考核方案。
本文旨在探讨公立医院绩效考核方案的设计与实施，以提高医院的绩效水平，为患者提供更好的医疗服务。
二、绩效考核指标1.患者满意度：通过患者满意度调查问卷了解患者对医院服务的意见和建议。
可考核指标包括医师态度、护理质量、病房环境等方面。
2.医疗质量：通过评估医院的医疗质控指标，包括手术成功率、医疗错误率、抗生素合理使用率等。
医院还可以定期进行各科室的医疗质量评估，以确保医院服务质量。
3.科研与教学：考核医院的科研成果和教学质量，包括发表的科研论文数量和质量、教学课件设计等。
4.经济效益：考核医院的经济效益，包括收入、利润、成本控制等指标。
可以通过财务报表和财务审计等方式进行考核。
三、绩效考核流程1.目标设定：医院管理团队与各科室负责人共同制定年度绩效目标，确保目标具体可行。
2.数据收集：医院应建立健全的数据统计和收集机制，确保数据的准确性和完整性。
3.绩效评估：通过对数据进行分析和比较，对各项指标进行评估，计算得分。
4.结果反馈：将绩效评估结果向各科室负责人和医院管理团队进行反馈，并制定改进计划。
5.改进措施：根据评估结果和反馈意见，制定相应的改进措施，并进行有效的执行和跟踪。
四、绩效考核奖惩机制1.奖励机制：对绩效优秀的科室和个人进行奖励，通过提升薪资、发放奖金等方式激励医务人员的积极性和工作热情。
2.惩罚机制：对绩效不达标的科室和个人进行相应的处罚，例如降低绩效工资、处分等措施，以促使医务人员提高工作质量和效率。
五、建立绩效考核的保障机制1.建立完善的绩效考核文件：明确考核指标和流程，并将其制定成文件，以确保考核的公正与透明。
2.定期培训与交流：定期组织绩效考核相关的培训与交流活动，提高医务人员对绩效考核的理解和接受度。
3.建立绩效考核委员会：成立绩效考核委员会，由医院管理层和其他相关人员组成，负责考核方案的制定和评估工作，并对评估结果进行审核。
公立医院绩效考核方案(三篇精选)
公立医院绩效考核方案(三篇精选)公立医院绩效考核方案(篇1)1. 绩效考核的背景随着医疗体制改革的不断深化，公立医院面临着日益严峻的挑战和机遇。
为了提升医院整体运营效率和服务质量，加强内部管理，绩效考核成为了必要的管理手段。
绩效考核不仅有助于评价员工的工作表现，还能激励员工积极进取，促进医院可持续发展。
2. 考核指标体系公立医院绩效考核指标体系应当全面、科学、合理，主要包括以下几个方面：医疗质量指标：如诊断准确率、手术成功率、并发症发生率等，以评估医疗服务水平。
服务态度指标：如患者满意度、投诉率等，以评价医护人员的工作态度和服务质量。
工作效率指标：如平均住院日、床位周转率等，以衡量医院运营效率。
经济效益指标：如医疗收入、成本控制等，以评估医院的经济管理能力。
3. 考核方法与流程公立医院绩效考核应当遵循公平、公正、公开的原则，采取多种考核方式相结合的方法进行。
考核流程包括以下几个步骤：制定考核计划：明确考核周期、考核对象、考核内容等。
数据收集与整理：收集各项考核指标的相关数据，进行整理和分析。
考核评分：根据考核指标体系和评分标准，对考核对象进行评分。
结果反馈：将考核结果反馈给考核对象，指出优点和不足，提出改进意见。
4. 考核结果与运用绩效考核结果应当作为医院内部管理和奖惩的重要依据。
通过考核结果的分析，医院可以发现存在的问题和不足，制定针对性的改进措施。
同时，考核结果也可以作为员工晋升、薪酬调整、培训等方面的参考依据。
5. 考核的保障措施为确保绩效考核的顺利进行，医院需要采取以下保障措施：建立健全考核机制：明确考核的目的、原则、程序等，确保考核工作的规范化、制度化。
加强培训与教育：提高员工对绩效考核的认识和理解，增强参与考核的积极性和主动性。
强化监督与检查：对考核过程进行监督和检查，确保考核的公平、公正和公开。
6. 考核的反馈与改进公立医院应当重视绩效考核结果的反馈与改进工作。
通过考核结果的反馈，员工可以了解自己的工作表现和存在的问题，制定改进措施。
公立医院绩效考核工作实施方案含公立医院绩效考核指标
公立医院绩效考核工作实施方案含公立医院绩效考核指标一、前言随着医疗改革的深入和社会需求的增加，公立医院绩效考核工作逐渐成为医疗行业的重要一环。
对于医疗机构，绩效考核可以帮助其检验自身的管理水平，同时还可以发掘潜在的管理问题和优化空间。
为了更好地推进公立医院绩效考核工作，本文将介绍一些有关公立医院绩效考核工作实施方案，以及公立医院绩效考核指标的相关内容。
二、公立医院绩效考核工作实施方案为了实现公立医院绩效考核的全面推进和科学有效的实施，需要制定一份实施方案。
具体来说，实施方案应该包括以下内容：1. 考核对象：明确考核对象，即哪些医疗机构和哪些人员需要参与绩效考核。
2. 考核指标：确定绩效考核的指标，不同的医疗机构或科室可以根据自身的特点制定不同的指标。
3. 考核方式：选择一种合适的考核方式，例如问卷调查、实地走访、指标评估等。
4. 考核周期与频率：确定绩效考核的周期和考核频率，可以根据实际情况选择。
5. 考核结果的反馈和应对措施：考核结果应该及时反馈给相应的医疗机构和人员，并提出一些具体的应对措施。
三、公立医院绩效考核指标公立医院绩效考核指标是指用来评价医疗机构和医务人员绩效的一些量化指标，可以通过不同的指标来检验绩效考核结果的科学性。
具体来说，公立医院绩效考核指标应该具有以下特点：1. 客观性：指标要能够客观地反映医疗机构或医务人员的绩效情况，避免主观性、片面性等问题。
2. 可操作性：指标要能够操作，方便评价者、被评价者和管理者使用和理解。
3. 衡量指标广度和深度：指标要有足够的广度和深度，可以综合考虑医疗机构的各方面情况。
4. 时效性：指标应该能够及时反映医疗机构和医务人员的绩效情况，方便及时调整。
基于以上原则，公立医院绩效考核指标应该包括以下几个方面：1. 服务态度和过程：包括医疗服务、科研服务、教学服务、管理服务等。
2. 服务效果和成效：包括诊断准确率、治疗成功率、并发症发生率、转诊率、再住院率等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》有关要求，规范互联网诊疗行为，发挥远程医疗服务积 极作用，提高医疗服务效率，文件首次明确了互联网诊疗的定义：医疗机构利用在本机构注册的医师，通过互联网等信息技术开展部分常 见病、慢性病复诊和“互联网+”家庭医生签约服务。
主要任务:
1
建立分级诊疗信息化系统。 采用“1套软件+9个设区市部署 +1068个基层医疗机构实施”的 建设方式，拓展基层卫生信息 系统功能，建设双向转诊、远 程影像、远程心电、检查检验、 家庭医生签约等区域医疗协同 应用子系统，接入全省1068个 基层医疗卫生机构，并与各级 医院信息系统应用无缝对接， 打造医疗机构上下联动、医疗 资源合理调配使用、医疗服务 成本最低的县域医疗协同新模 式。Fra bibliotek主要任务:
1
依托省级政务云平 台扩容升级现有省级全 民健康信息平台基础设 施和网络带宽，强化区 域平台网络安全体系建 设，满足各类业务应用 部署需求。
2
3
按照“数据统一采 集、标准统一使用、接 口统一制定、应用统一 整合、门户统一集成、 资源统一管理”的原则， 严格遵循国家制定的技 术标准和规范，加强医 疗机构、区域平台标准 化改造建设，实现全省 各级各类医疗卫生机构 规范化接入区域平台。 健全电子健康档案、电 子病历和全员人口数据 库，逐步推进全省健康 医疗大数据汇聚。
省级
投资估算金额 市级
合计
说明
二 系统集成费
三
（1） （2） （3） （4）
工程建设其他费用 信息工程监理费 系统测试与安全测评费 建设管理费 可研设计费
四 项目预备费
总计：
2.2：县域分级诊疗协同平台
建设目标:
以世界银行贷款助力医改试 点省为契机，以打造县域医疗服 务协同一体化平台为建设目标， 按照原省卫计委、医改办等五部 门联合印发的《世界银行贷款 医 改促进项目福建省县域医疗 卫生 信息化整体实施方案》明 确的建 设内容，启动实施县域 医疗信息 服务能力提升工程， 基本建成支 撑“基层首诊、双 向转诊、急慢 分治、上下联动 ”的分级诊疗支 撑体系，有效 促进优质医疗资源 纵向流动， 提高优质医疗资源可 及性。
10
序号
一
1 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7）
2 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8）
费用名称
工程费用 硬件设备购置费 网络系统 服务器和计算机设备 存储设备 系统软件 安全系统 电子认证服务监管平台 容灾备份中心 应用软件开发部署费 标准规范建设 数据库 应用支撑平台 数据采集处理 医院端改造（24家） 地市级医疗机构改造（285家） 市级平台采集实施 应用系统建设
从“互联网+医疗健康”服务体系、支撑体系和安全保障三个方面，提出了15项具体任务，到2020年，建成开放共享、互联互通、业务 协同的“互联网+医疗健康”服务体系，“互联网+医疗健康”服务设施和相关配套政策进一步完善，服务能力和服务水平进一步提高， “互联网+医疗健康”建设和应用达到先进水平。
2018年7月12日，国家卫健委出台《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划发〔2018〕 22号）
2018年9月13日，国家卫生健康委员会正式发布了《关于印发国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》
为加强健康医疗大数据服务管理，促进“互联网+医疗健康”发展，充分发挥健康医疗大数据作为国家重要基础性战略资源的作用，国家 卫生健康委员会正式发布了《关于印发国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》
1.2 福建省卫健委健康医疗大数据资源管理平台
5
福建省卫健委“五大平台”介绍
五大平台
2.1：省统筹全民健康信息平台-打造医疗健康信息互联互通“高速路” 7
建设目标:
以国家省统筹全民健康信息 平台建设试点省为契机，以区域 信息平台互联互通成熟度测评四 级标准为建设目标，按照国家卫 健委颁布的《国家卫生计生委全 民健康四级信息平台互联互通技 术方案（2017版）》《省统筹区 域人口健康信息平台应用功能指 引》明确的具体要求，按照省级 统一建设、统一部署实施的原则， 统筹实施省域全民健康信息平台 建设，以平台驱动医疗卫生信息 共享和业务协同，增强卫健行政 监管能力。
加快推进智慧医院建设，运用互联网信息技术，改造优化诊疗流程，贯通诊前、诊中、诊后各环节，改善患者就医体验。建立完善网上预 约诊疗服务平台，加快实现号源共享，到2020年，预约时段精确到1小时以内，二级以上医疗机构的数据要互联互通，检查结果要互认， 医疗联合体内电子健康档案和电子病历信息共享，实现电子健康档案数据库与电子病历数据库互联对接，全方位记录、管理居民健康信息。
2019年 5月9日，国家卫生健康委员会发布了“互联网+医疗健康”示范省（市、区）参照标准及实施细则（试行）
天津市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、湖北 省、广东省、四川省、贵州省、宁夏回族自治区卫生健康委： 为深入贯彻落 实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗 健康”发展的意见》积极稳妥组织推进“互联网+医疗 健康”示范省（市、区）建设，着力形 成以点带面、并行探索、 特色发展，创新推进“互联网+医疗健康”发展的整体格局，共建“互联网+医疗健康”示范省 （市、区）参照 标准及实施细则（试行）（十大标准与细则）
充分利用已有资源， 拓展区域平台业务应用 及协同、监管功能，消 除信息壁垒和孤岛，实 现卫生健康信息跨区域、 跨领域互联互通、共建 共享，并基于平台开展 各类便民惠民服务和业 务事项办理。
2.1：省统筹全民健康信息平台
8
2.1：省统筹全民健康信息平台
9
2.1：省统筹全民健康信息平台-国家发改委、国家卫健委申报预算表
福建省卫健委”五大平台”、省级公立 医院绩效考核方案介绍
厦门
目录
Contents
1
政策解读
2 省卫健委“五大平台”介绍
3
世行促进县域能力提升项目
4
省级绩效考核系统介绍
5
示范省参照标准及实施细则
1
政策解读
1.1政策背景
4
2018年4月28日，国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）