湖北省秦巴山集中连片特困地区概况
对秦巴山区扶贫开发的战略思考
困县 （ 的贫 困原 因 ， 出了推 进秦 巴山区经济社会发展 的思路和建议 。 市） 提 关键词 ： 巴山 区； 贫开发 ； 秦 扶 思路
中 图分类号 ：３ ３ ８ Ｆ ２ ．
市、 成渝经济区西北部 的中心城市 ， 国家重要的电 是 子信息科研生产基地 、 西部重要 的汽车及零 部件 产 业 聚集 区 ， 是 西南 地 区 粮 、 、 丝 和 生 猪 的重 要 也 油 蚕 产 区 ， 要 的 中药材 产 地 。２ １ 重 ０ １年 ， 阳市 Ｇ Ｐ达 绵 Ｄ
１８． 亿 元 ， 民人 均纯 收入 ７８ ９ １ １ 农 １３元 。有 贫 困 人
震 后北川 、 武 山体 破 碎 ， 平 生态 植 被 破 坏 严重 ， 地质 灾 害及次 生灾 害十 分 严 重 ， 质 灾 害 和河 道 治 地 理难 度 大 ， 资源 环 境 更 加 脆 弱 。宣 汉 和万 源地 处 大
巴山地 质灾 害 区、 雨 滑坡 区 、Ｉ 暴 川 东伏 旱 气 候 区 ， 生
耕种土地较 少， 且耕 居分离 ， 耕种 距离远 （ 达几 公 里 ） 土地 坡 度 大 ， ， 土壤 条 件 差 ， 种 土 地 受 到严 重 耕 破坏 ， 产能 力低下 ， 产成 本 和难度 较大 。地震 还 生 生 使通村 、 村内道路、 人饮设施等受到破坏。而东部宣 汉、 万源 因 山大沟 深 交 通 道 路 、 全饮 水 、 居 条 件 安 人 较差 ， 中， 其 万源有 ７ 个村不通公路 ，４ ８ １５个村公路 未 硬化 ， ９个乡 不通 客车 ， 多数 村 乡 道路 建 设标 准 大
连片特困山区
全国连片特困
滦平县 张北县 平泉县 天镇县 繁峙县 神池县 大宁县 林县 科尔沁右翼前旗 商都县 通榆县 泰来县 青冈县 太湖县 阜南县 霍邱县 唐县 康保县 隆化县 广灵县 五寨县 隰县 石楼县 科尔沁右翼中旗 兴和县 大安市 甘南县 望奎县 宿松县 颍上县 金寨县 涞源县 沽源县 丰宁满族自治县 灵丘县 岢岚县 永乐县 岚县 扎赉特旗
西盟佤族自治县
云龙县
洱源县
剑川县
鹤庆县
积石山自治县 徽县 夏河县
两当县
墨竹工卡县 左贡县 洛扎县 谢通门县 班戈县
芒康县 加查县 白朗县 巴青县
洛隆县 隆子县 仁布县 尼玛县
边坝县 错那县 康马县 双湖办事处
浪卡子县 定结县
镇巴县 镇坪县
留坝县 旬阳县
佛坪县 白河县
麦盖提县 民丰县
岳普湖县
伽师县
巴楚县
湖南省
武陵山区
湖南省
武陵山区
广西省
滇桂黔石漠化区
重庆市
秦巴山区 武陵山区
秦巴山区
四川省 乌蒙山区
四省藏区
武陵山区 乌蒙山区 贵州省 滇桂黔石漠化区
乌蒙山区
滇桂黔石漠化区
云南省
益阳市 怀化市 娄底市 湘西土家族苗族自治州 株洲市 郴州市 柳州市 桂林市 南宁市 百色市 河池市 来宾市 崇左市 重庆市 重庆市 绵阳市 广元市 南充市 达州市 巴中市 泸州市 乐山市 宜宾市 凉山彝族自治州 阿坝藏族羌族自治州 甘孜藏族自治州 凉山彝族自治州 遵义市 铜仁地区 遵义市 毕节地区 六盘水市 安顺市 黔西南布衣族苗族自治州 黔东南苗族侗族自治州 黔南布衣族苗族自治州 昆明市 曲靖市 昭通市 楚雄彝族自治州 曲靖市 红河哈尼族彝族自治州 文山壮族苗族自治州 保山市 丽江市 普洱市 临沧市
我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践
通过对秦巴山区和武陵山区的电商扶贫现状进行分析，我们可以得到以下启 示：
首先，政府在电商扶贫中发挥着关键作用。政府不仅需要加大政策扶持力度， 还需要通过建设基础设施、培训人才等方式，为贫困地区提供实质性的帮助。
其次，开发本地特色农产品是电商扶贫的有效途径。通过挖掘贫困地区的特 色农产品，将其推向市场，可以提高当地农民的收入水平。
一、背景介绍
集中连片特困地区是指因地理环境、资源分布等原因，导致经济发展相对滞 后、贫困问题突出的地区。这些地区的教育扶贫工作对于全国脱贫攻坚事业具有 重要意义。然而，当前这些地区的教育扶贫机制存在一些问题，亟待解决。教育 精准扶贫的重要性不言而喻，它是打赢脱贫攻坚战的关键手段，也是实现教育公 平、促进社会和谐发展的重要途径。
二、扶贫机制和政策
1、大别山区：大别山区在扶贫机制和政策方面，注重政府主导和社会参与 相结合。政府通过制定一系列扶贫政策，加大对当地基础设施建设和特色产业的 扶持力度。同时，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成政府、市场、社会协同 推进的扶贫工作格局。
2、武陵山区：武陵山区在扶贫机制和政策方面，注重贫困户参与和精准识 别。当地政府深入了解贫困户的需求和困难，根据不同致贫原因制定个性化的帮 扶措施。同时，加强对贫困户的技能培训和就业指导，提高其自身发展能力。
3、秦巴山区：秦巴山区在扶贫机制和政策方面，注重生态保护和绿色发展。 当地政府在推进扶贫开发过程中，积极发展生态旅游、绿色农业等产业，同时加 强对自然生态环境的保护，实现经济发展与生态保护的良性循环。
三、扶贫项目和成效
1、大别山区：大别山区的扶贫项目主要集中在基础设施建设、特色产业发 展和教育医疗等方面。通过这些项目的实施，大别山区的贫困人口数量大幅减少， 基础设施得到显著改善，特色产业逐步壮大，为当地经济发展奠定了坚实基础。
秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径研究
秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径研究秦巴山位于中国中部地区，是中国九大山脉之一，也是中国重要的生态屏障和水源涵养区。
秦巴山地区也是中国的集中连片特困地区之一，贫困程度较为严重。
为了扶贫攻坚，秦巴山各地开展了多种措施，其中旅游扶贫成为了一条重要路径。
本文将对秦巴山集中连片特困地区旅游扶贫路径进行研究和探讨。
一、秦巴山集中连片特困地区旅游资源概况秦巴山地区自然环境优美，山峦起伏，森林茂密，河流纵横，风景独特。
秦巴山地区还有着丰富的人文历史资源，有着深厚的文化底蕴。
这些丰富的旅游资源为秦巴山地区旅游扶贫提供了良好的基础。
二、旅游扶贫路径1. 打造特色旅游产品秦巴山地区具有得天独厚的自然和人文资源，可以通过开发特色旅游产品来吸引游客，从而增加地区收入。
可以开发红色旅游景点，挖掘红军长征路线和故事，推出相关旅游产品；可以开发生态旅游产品，倡导绿色出行，打造生态农庄、乡村民宿等；可以开发民俗文化旅游产品，展示当地的传统手工艺品、民俗表演等。
2. 加强基础设施建设作为旅游目的地，基础设施建设是旅游扶贫的重要保障。
需要加大对道路、交通、饮食住宿等基础设施的投入，提高地区的接待能力。
还需要逐步完善旅游服务设施，提高服务水平，为游客提供更好的旅游体验。
3. 加强市场推广市场推广是吸引游客的关键。
可以通过参加旅游展会、举办旅游节等方式，向外界宣传秦巴山地区丰富的旅游资源和特色旅游产品。
可以与旅行社、在线旅游平台等合作，加大对秦巴山地区旅游的推广力度。
4. 拓展农户收入渠道在旅游扶贫的过程中，可以通过发展农村旅游，拓展农户的收入渠道。
可以通过合作社、农民合作社等形式，让农户参与旅游产品的生产和销售，从而增加农民的收入。
还可以通过培训等方式提高农户的专业技能，提升农产品的附加值。
5. 建立保护机制秦巴山地区的生态环境脆弱，为了保护好旅游资源，需要建立健全的保护机制。
可以通过设立自然保护区、严格控制游客数量、加强环境治理等方式，保护好秦巴山的自然景观和生态环境。
我国14个集中连片贫困区内县名单
我国14个集中连片特困地区内县的具体名称根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
现将14个片区的分县名单予以公布。
六盘山区等11个集中连片特殊困难地区分县名单 分区 省名地市名 县名 宝鸡市 扶风县、陇县、千阳县、麟游县 陕西（7） 咸阳市永寿县、长武县、淳化县 兰州市永登县、皋兰县、榆中县 白银市靖远县、会宁县、景泰县 天水市清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区 武威市 古浪县平凉市 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县庆阳市 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县定西市 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县甘肃 （40） 临夏回族自治州 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县西宁市 湟中县、湟源县青海 (7) 海东地区 民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县吴忠市 同心县六盘山区 （61） 宁夏 (7)固原市 原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县中卫市海原县 洛阳市嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县 平顶山市 鲁山县 三门峡市卢氏县 河南（10） 南阳市 南召县、内乡县、镇平县、淅川县十堰市 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市湖北 (7) 襄樊市 保康县重庆 （5） 重庆市 城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县绵阳市 北川羌族自治县、平武县广元市 元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县南充市 仪陇县达州市 宣汉县、万源市四川 (15) 巴中市 巴州区、通江县、南江县、平昌县西安市 周至县宝鸡市 太白县汉中市 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县陕西 （29） 商洛市 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县秦巴山区 （75） 甘肃 （9） 陇南市 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县宜昌市 秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县湖北 （11） 恩施土家族苗族自治州恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县邵阳市新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市 常德市 石门县张家界市 慈利县、桑植县益阳市 安化县怀化市 中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县娄底市新化县、涟源市 湖南 (31) 湘西土家族苗族自治州泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县 重庆（7） 重庆市 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县武陵山区（64）贵州（15） 铜仁地区 铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区泸州市叙永县、古蔺县 乐山市 沐川县、马边彝族自治县 宜宾市屏山县 四川（13） 凉山彝族自治州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县 遵义市 桐梓县、习水县、赤水市 贵州 （10） 毕节地区毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县 曲靖市会泽县、宣威市 昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县 乌蒙山区（38）云南（15） 楚雄彝族自治武定县州柳州市融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县 桂林市龙胜各族自治县、资源县 南宁市隆安县、马山县、上林县 百色市 田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县 河池市 凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县来宾市忻城县 广西（29）崇左市宁明县、龙州县、大新县、天等县 六盘水市六枝特区、水城县 安顺市 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 黔西南布依族苗族自治州 兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县 黔东南苗族侗族自治州黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县 贵州（40） 黔南布依族苗族自治州荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县 曲靖市师宗县、罗平县 红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县、泸西县 滇桂黔石漠化区（80）云南（11） 文山壮族苗族自治州砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县 保山市 隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县 丽江市 玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县 滇西边境山区（56） 云南（56） 普洱市 宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县临沧市临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县 楚雄彝族自治州双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县 红河哈尼族彝族自治州石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县 西双版纳傣族自治州勐海县、勐腊县 大理白族自治州漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县 德宏傣族景颇族自治州潞西市、梁河县、盈江县、陇川县 怒江傈僳族自治州泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县 内蒙古(5) 兴安盟 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县 吉林 (3) 白城市 镇赉县、通榆县、大安市 齐齐哈尔市 龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县 大兴安岭南麓山区（19） 黑龙江(11) 绥化市明水县、青冈县、望奎县、兰西县 保定市涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县 张家口市 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县 河北 （22） 承德市 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县 大同市 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 山西 (8) 忻州市 五台县、繁峙县燕山-太行山区（33）内蒙古（3）乌兰察布市 化德县、商都县、兴和县 吕梁山山西忻州市 静乐县、神池县、五寨县、岢岚县临汾市吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县 （13） 吕梁市 兴县、临县、石楼县、岚县区（20） 陕西 （7） 榆林市 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县安庆市 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县阜阳市 临泉县、阜南县、颍上县六安市 寿县、霍邱县、金寨县安徽 （12） 亳州市 利辛县信阳市光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县驻马店市 新蔡县开封市 兰考县商丘市 民权县、宁陵县、柘城县河南（16） 周口市 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县孝感市 孝昌县、大悟县大别山区 （36） 湖北 （8） 黄冈市 团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市萍乡市 莲花县赣州市 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市吉安市 遂川县、万安县、永新县、井冈山市江西 (17) 抚州市 乐安县株洲市 茶陵县、炎陵县罗霄山区 （23） 湖南（6） 郴州市 宜章县、汝城县、桂东县、安仁县已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州分县名单 分区省名 地市名 县名 西藏西藏拉萨市 城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县昌都地区昌都县、江达县、贡觉县类乌齐县丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县山南地区乃东县、扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县日喀则地区日喀则市、南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、白朗县、仁布县、康马县、定结县、仲巴县、亚东县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、岗巴县那曲地区那曲县、嘉黎县、比如县、聂荣县、安多县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、尼玛县双湖办事处阿里地区普兰县、札达县、噶尔县、日土县、革吉县、改则县、措勤县区（74）自治区（74）林芝地区林芝县、工布江达县、米林县、墨脱县、波密县、察隅县、朗县云南省（3）迪庆藏族自治州香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县阿坝藏族羌族自治州汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县甘孜藏族自治州康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县四川（32）凉山彝族自治州木里藏族自治县武威市天祝藏族自治县甘肃省（9）甘南藏族自治州合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县海北藏族自治州门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县黄南藏族自治州同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县四省藏区（77）青海省（33）海南藏族自治州共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县果洛藏族自治州玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县玉树藏族自治州玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县喀什地区喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县新疆南疆三地州（24）新疆自治区（24）和田地区和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县。
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全国 14 个集中连片特殊困难地区分县名单
分区
燕山太行山
区 （33）
吕梁山 区
（20）
大兴安 岭南麓 山区 （19）
大别山 区
（36）
罗霄山 区
（23）
秦巴山 区
（75）
地市名
河北保定市 河北张家口市
河北承德市 山西大同市 山西忻州市 内蒙古乌兰察
布市 山西忻州市 山西临汾市 山西吕梁市 陕西榆林市 内蒙古兴安盟 吉林白城市 黑龙江齐齐哈
云南楚雄彝族 自治州
云南红河哈尼 族彝族自治州 云南西双版纳
傣族自治州 云南大理白族
自治州 云南德宏傣族 景颇族自治州 云南怒江傈僳
族自治州 陕西宝鸡市 陕西咸阳市 甘肃兰州市 甘肃白银市 甘肃天水市 甘肃武威市 甘肃平凉市 甘肃庆阳市 甘肃定西市 甘肃临夏回族
自治州 青海西宁市
青海海东地区
宁夏吴忠市 宁夏固原市 宁夏中卫市 云南迪庆藏族
四川巴中市 陕西西安市
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配，料置不试技仅卷术可要是以求指解，机决对组吊电在顶气进层设行配备继置进电不行保规空护范载高与中带资负料荷试下卷高总问中体题资配，料置而试时且卷，可调需保控要障试在各验最类；大管对限路设度习备内题进来到行确位调保。整机在使组管其高路在中敷正资设常料过工试程况卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可关都能于可地管以缩路正小高常故中工障资作高料；中试对资卷于料连继试接电卷管保破口护坏处进范理行围高整，中核或资对者料定对试值某卷，些弯审异扁核常度与高固校中定对资盒图料位纸试置，.卷编保工写护况复层进杂防行设腐自备跨动与接处装地理置线，高弯尤中曲其资半要料径避试标免卷高错调等误试，高方要中案求资，技料编术试5写交卷、重底保电要。护气设管装设备线置备4高敷动调、中设作试电资技，高气料术并中课3试中且资件、卷包拒料中管试含绝试调路验线动卷试敷方槽作技设案、，术技以管来术及架避系等免统多不启项必动方要方式高案，中；为资对解料整决试套高卷启中突动语然过文停程电机中气。高课因中件此资中，料管电试壁力卷薄高电、中气接资设口料备不试进严卷行等保调问护试题装工，置作合调并理试且利技进用术行管，过线要关敷求运设电行技力高术保中。护资线装料缆置试敷做卷设到技原准术则确指：灵导在活。分。对线对于盒于调处差试，动过当保程不护中同装高电置中压高资回中料路资试交料卷叉试技时卷术，调问应试题采技，用术作金是为属指调隔发试板电人进机员行一，隔变需开压要处器在理组事；在前同发掌一生握线内图槽部纸内故资，障料强时、电，设回需备路要制须进造同行厂时外家切部出断电具习源高题高中电中资源资料，料试线试卷缆卷试敷切验设除报完从告毕而与，采相要用关进高技行中术检资资查料料和试，检卷并测主且处要了理保解。护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
11+3连片特困地区名单(3)
赣州市 吉安市 抚州市 株洲市 郴州市
附件2：
分区 西藏 区
省名
已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、 地市名
西藏自治区
拉萨市
-74
-74
昌都地区
山南地区
日喀则地区
四省 藏区 -77
云南省 -3
那曲地区 阿里地区 林芝地区
迪庆藏族自治州
四川
阿坝藏族羌族自治州
-32
甘肃省 -9
青海省 -33
融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县
龙胜各族自治县、资源县 隆安县、马山县、上林县 田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林 县、西林县、隆林各族自治县 凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、 巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县 忻城县 宁明县、龙州县、大新县、天等县 六枝特区、水城县 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布 依 兴族仁苗县族、自普治安县、紫晴云隆苗县族、布贞依丰族县自、治望县谟县、册亨县、安龙 县 黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏 县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、 麻江县、丹寨县 荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里 县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县 师宗县、罗平县
秭 恩归施县市、长利阳川土市家、族建自始治县县、、巴五东峰县土、家宣族恩自县治、县咸丰县、来凤 县 新、邵鹤县峰、县邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步 苗族自治县、武冈市 石门县 慈利县、桑植县 安 中化方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治 县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治 县、通道侗族自治县 新 泸化溪县、涟凤源凰市县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣 县 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳 土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、武隆 县 正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、 凤 铜冈仁县市、湄江潭口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江 土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族 自治县、万山特区
秦巴山区山洪灾害的成因和规律及防治对策
秦巴山区山洪灾害的成因和规律及防治对策作者：李平一、秦巴山区自然情况1、地理位置秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南、南与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，陕南秦巴山地区包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积7.56万km2，人口约899.5余万人.2、地形地貌秦巴山区位于秦岭——印支褶皱带，受其构造影响，境内褶皱，断裂发育，新构造运动特征表现为间歇性差异升降运动。
在地貌上表现为台阶状地形及河谷阶地，地势势南北高,中间低，其间河谷深切，陡坡，为崩塌、泥石流发生提供了地形地貌条件。
境内的地质构造极为复杂，岩体多为强风化千枚岩，破碎、松散，地质灾害十分发育。
秦巴山区绝大部分属长江流域，其中汉江是最大的水系，其次为嘉陵江水系。
3、气候气象秦岭山脉是我省南北气候的自然分界线，秦巴山区因受季风气候的控制，具有暧温带与北亚热带两个气候带的特征，年平均气温13－16℃，极端最高气温41℃，极端最低气温－10℃，年降水量在700－1200毫米，暴雨中心主要分布在米仓山一带，最高达1400毫米，雨量集中在7－9月，占全年降雨量的56－60%。
秦巴山区地处南北冷暖气流交汇带，受北亚热带暖湿季风气候的影响，雨量充沛，经常出现局部地区的突发性降雨，极易形成灾害型天气.自古以来，秦巴山地区是山洪灾害的高发区和易发区，与其它地方相比，有着特殊的成灾机理和发展规律。
秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南，与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积约7.56万km2，人口约899.5余万人。
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湖北省秦巴山集中连片特困地区概况
秦巴山片区横跨豫、鄂、渝、川、陕、甘六省市，覆盖80个县（市、区），国土面积22.5万平方公里，总人口3765万人，涉及省份多，幅员面积广，内部差异大，致贫因素复杂。
《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》涉及我省5个市16个革命老区县（市、区），面积4.8万平方公里，农村人口848万人，其中贫困人口227万人。
规划明确了包括基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、加强就业与农村人力资源开发、推进社会事业发展与公共服务、加强生态建设与环境保护等六个方面的建设任务和基本要求。
湖北秦巴山片区位于湖北省西北部，与陕西省、重庆市、河南省接壤，规划范围涉及10个县（市、区），包括十堰市所属的郧西县、郧县、丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、茅箭区、张湾区，襄阳市所属的保康县。
国土总面积30158平方公里。
2010年末，总人口377万，其中城镇人口103万人，乡村人口274万人。
一、自然条件。
湖北省秦巴山片区属广义的秦岭巴山地区，秦岭山脉东段延伸到北部,武当山位于中部,大巴山东段横列于南部。
境内山大谷狭，高差大，坡度大，切割深。
整个地势南北高，中间低，自西南向东北倾斜。
湖北省秦巴山片区属于北亚热带大陆性季风气候，光热资源较丰富。
受海拔高度、坡向等地形地貌因素影响，气候复杂多样。
湖北省秦巴山片区国土广阔，地形复杂,生物资源南北兼有。
共有动植物3000多种,是我国生物资源较为丰富的地区之一。
生物资源3100余种，中药材资源共有1360多种，素有"华中药库"之称，是全国重点中药材产区之一。
湖北省秦巴山片区矿产资源丰富，现已探明的矿藏有50多种，其中铌稀土、绿松石、金、银、磷等位于全国前列。
湖北省秦巴山片区山大坡陡，河流纵横，落差较大，水流湍急，水电资源蕴藏量达610多万kw，水资源总量438亿立方米。
丹江口水库是南水北调中线工程的调水源头和核心水源区，水质达到国家二类标准，建成后年可调水100亿立方米。
湖北省秦巴山片区文化旅游资源丰富，特色鲜明。
独特的自然环境、人文历史，造就了极其丰富、珍贵的自然和人文景观，也孕育了景色宜人、钟灵毓秀的旅游环境，境内有道教圣地武当山、绿色宝地神农架、蜡梅王国保康县，郧县猿人遗址和恐龙蛋化石群、亚洲第一大人工湖--丹江口水库等众多旅游景点。
二、经济社会发展。
经济发展。
截止到2010年底，湖北省秦巴山片区地区生产总值达到792亿元，财政收入达到91.8亿元，地方一般预算收入达到47.1亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12652元和3552元。
基础设施建设进一步加强，襄渝铁路，福银高速以及建设和规划中的十天高速、郑渝铁路、西武客运专线、神农架机场、武当山机场等重大交通项目，初步构筑起片区对外立体交通大通道。
社会发展。
2010年，湖北省秦巴山片区适龄儿童入学率达到99%；每千人有卫生技术人员4.2人，98%的村建立了村级卫生室，城镇居民医疗保险参保率达95%，新型农村合作医疗参合率达94.9%；就业和社会保障体系日益完善，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村低保覆盖面达到10%。
生态建设。
湖北省秦巴山片区"十一五"期间累计完成植树造林210万亩，退耕还林124.6万亩，天然林保护1657万亩，森林覆盖率达57.4%。
已建成12座污水处理厂和8座垃圾处理场。
城镇各类
饮用水源水质达标率100%。
城市污水集中处理率达80%，生活垃圾无害化处理率达80%，空气质量在二级标准以上天数占全年的96.4%。
万元生产总值能耗下降20%。
三、贫困状况与特殊困难。
贫困面广量大，贫困程度深。
片区10个县（市、区）中，有7个国家扶贫开发工作重点县，1个省级扶贫开发工作重点县，有830个村纳入国家整村推进规划范围。
2010年，片区农民人均纯收入3552元，仅相于全国平均水平的61.3%。
片区内贫困人口高达157.36万人，贫困发生率达56.46%。
片区内行政村通村水泥路覆盖人口仅占49%，有25.85万户、103.3万人饮水困难，占片区农村总人口的37.7%。
片区内群众生存环境恶劣，有扶贫搬迁对象12.84万户、51.36万人，生态移民对象8.73万户、34.92万人，地质灾害搬迁对象1.6万户、6.4万人，工程移民(丹江口市库区)对象11多万户，近47万人,农村危房改造对象6.58万户、16.2万人。
部分贫困群众还存在住房难、就医难、上学难、社会保障水平低等困难。
基础设施薄弱、生态环境脆弱。
湖北省秦巴山片区对外交通方式单一，综合交通运输网络没有形成，区域、城乡发展不平衡，路网等级偏低，片区内二级以上公路占通车公路总里程的比重不到10%。
县、乡、村公路等级总体偏低，四级以下低等级公路占通车公路总里程70%以上。
骨干性水利工程不多，防汛减灾、保障供水等完善的工程体系尚未完全建立。
片区生态环境脆弱，环境资源承载能力与生态保护和发展之间矛盾突出。
丹江口水库一期、二期工程先后淹没十堰市568.7平方公里土地，移民46.54万人，其中，内安34万人，占73.1%。
内安人员多为后靠，生产、生活、生存环境恶劣。
工程淹毁大量资源，加剧了国土资源、基础设施，尤其是耕地资源的缺失。
十堰市人均现有耕地仅0.92亩，低于全国1.43亩及全省0.96亩的平均水平，人均旱涝保收耕地面积仅0.17亩；生态环境保护与功能脆弱的矛盾突出。
水土流失范围大。
片区水土流失面积达1.39万平方公里，占国土面积的46.3%。
地质灾害隐患大，片区内地质灾害隐患2593处，其中高发易发区4564.65平方公里，占国土面积的15.1%；极端气候影响大。
持续干旱、低温冻
害、暴雨、冰雹等极端气候加剧，没有无灾之年，只有轻重之分；生态环境保护与经济发展矛盾突出。
为保证南水北调中线工程水源区水质，片区关停中小企业266家，迁建企业121家，淹没已进入投产期的特色产业基地25万多亩。
经济发展水平低、产业开发滞后。
2010年，片区人均经济社会发展水平偏低，人均地区生产总值和财政收入只有21007元和2435元，低于全国平均水平；经济规模总量偏小，仅相当于全国的0.2%；片区现代优质高效农业发展缓慢，缺乏具有核心市场竞争力的产业或产业集群，农产品市场发育程度低。
社会事业发展滞后、基本公共服务不足。
教育、文化、卫生、科技、广播电视等公共服务事业发展较慢，社会发展明显滞后于经济发展，人均教育、科技、文化、卫生投入低于全国平均水平，覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗保障体系等基本公共服务体系还需进一步完善。
区域发展不平衡、城镇化水平低。
十堰市城区是"全国综合实力百强城市"，周边县市却全部是国家扶贫开发工作重点县。
2010年，十堰市城区GDP为441亿元，所属6个县市加上保康县和神农架林区只有350.3亿元；十堰市城区人均GDP高达85790元，所属6个县市、保康县和神农架林区人均只有9830元；片区内城镇居民可支配收入为12652元，农民人均纯收入为3552元，差别比达3.56:1。
片区城镇化率仅为38%，远低于全国平均水平。
四、发展机遇。
湖北省秦巴山片区发展尽管存在不少困难，但也面临一系列难得的机遇：一是党中央、国务院高度重视区域协调发展，国家实施区域发展战略和主体功能区规划，深入推进中部崛起，建立生态补偿长效机制，建设生态文明、完善基础设施建设以及扩大内需、改善民生、共享发展成果的政策等一系列战略措施，有利于贫困地区抢抓机遇，加快发展。
二是国家以加快转变经济发展方式为主线，大力推进区域生产力布局调整和产业结构优化升级，沿海发达地区资本和产业加速向内陆地区转移，新一轮技术创新，新兴产业发展壮大，有利于贫困地区聚集发展要素，促进产业优化升级。
三是湖北省加快实施区域发展战略。
湖北省委、省政府全面推进"两圈一带"（武汉城市圈"两型"社会建设、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带）、竹房城镇带城乡一体化试验区、山区县市脱贫奔小康、汉江流域综合开发和引江补汉等建设，有利于湖北省秦巴山片区加快推进城乡、区域协调发展。
四是南水北调中线工程水源区发展规划全面实施。
随着《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》的实施，湖北省秦巴山片区在产业发展、生态补偿、移民扶持、对口支援等方面将得到重点扶持，有利于加快构建国家级生态经济示范区。
加快湖北省秦巴山片区区域经济社会发展，加大扶贫开发力度，有利于贫困人口整体脱贫致富，有利于缩小地区发展差距，利于保障生态安全，有利于促进中部崛起，对促进贫困地区经济繁荣和社会和谐，促进区域经济协调发展，促进生态文明建设和可持续发展，具有十分重要的意义。