全国银行政府融资平台贷款名单明细表
2013年全国省级地方政府性债务审计结果
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读观点简述：2014年1月23日起，各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果，截至1月27日，共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面，国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大，江苏、广东、浙江债务规模较大，甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看，大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主，但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主；从债务层级来看，各省份中市级和县级政府是主要的举债主体，但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位，以省级政府债务为主，并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强，县级政府债务占比较高。
举债主体方面，融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体，但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面，银行贷款是地方政府最主要融资方式，但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长，政府债务或有风险较大。
债务投向方面，大部分地区债务以市政建设领域为主，但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面，各省市地方政府负债率均较低，但重庆、云南已接近国际警戒线，各省自己公布的债务率均低于100％，总债务率超过90％的有北京、重庆、贵州、云南；但是如果考虑全口径政府性债务的话，重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱，而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好；湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高；浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高，偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高，但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转，整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
2013年12月30日，国家审计署率先公布了《全国政府性债务审计结果》；然后，各省市陆续开始公布其政府性债务审计结果，截至2014年1月27日，除西藏外，全国大陆31个省级行政单位和3个计划单列市均公布了其政府性债务情况。
04政府融资平台类客户信贷政策
政府融资平台类客户信贷政策第一部分：政策依据一、定义简称平台类客户，是指以政府为投资主体并代表政府在公共基础设施领域从事投融资活动的企事业法人单位。
二、客户分类从投资领域分为能源类、交通类、城建类、开发区类、土地储备类以及国有资产经营类客户。
从还款来源分为两类，第一类以财政资金为主要还款来源，主要在公益性质较强的领域从事投资建设，项目自身缺乏现金流（如城市公交、市政路建设、环境保护等），或虽具有一定现金流，但资金需要通过财政实行收支两条线管理的领域（如交通厅、开发区、土地储备中心等）。
第二类以自有现金流为主要还款来源。
第二类平台客户的投资活动多形成经营性资产，项目运营市场化程度较高且具有相对充裕的自有现金流，如电力、公路、铁路、自来水、燃气、污水处理等等。
三、政策适用范围本信贷政策适用于还款来源以财政资金为主的政府融资平台类客户。
主要包括城建类客户、开发区客户1及其它以财政资金为还款来源的平台类客户。
对于还款来源以自有现金流为主的平台类客户，如能源类、交通类平台客户，分别适用于相应的行业信贷政策。
土地储备类平台客户适用于房地产行业信贷政策中土地储备贷款的规定。
对不以财政资金为主要还款来源的城建类客户，以及城市轨道交通类客户，适用于城市基础设施行业信贷政策。
四、主要特征1.公益性。
社会资本介入意愿较弱。
2.与政府关系密切。
还款高度依赖财政，通常具备相对较强的资源调度能力。
3.抗周期性较强。
多代表政府意志，经济下行期通常是此类的投资扩大期，同时有较强1开发区类客户是指负责开发区管理、经营、土地开发和基础设施建设的各类借款人，不包括开发区内的加工与生产企业。
的公益性，因此抵御经济周期的能力较强。
4.资金需求旺盛。
多从事基础设施建设，投资规模大，资金需求旺盛。
五、主要风险1.财力不足风险区域经济发展状况和财政收入水平对平台类客户的信用素质影响很大。
经济欠发达地区财政实力较弱，通常以“吃饭财政”为主，此类地区的平台类客户信用风险也通常较高。
政府平台公司定向融资业务说明
政府平台公司定向融资业务介绍一、业务简介：定向融资计划（简称“定融”），是指地方政府平台公司在国务院或省金融办审核批准的金融资产交易所（中心）进行备案、登记，向特定范围投资者募集资金的融资方式。
定融是从2012年上交所和深交所所推出的“私募债”衍变而来，后期发债主体从企业变成地方政府平台，挂牌交易所从上交所和深交所变成金融资产交易所。
近5年以来，定融融资受到地方政府平台公司的普遍推崇，已经成为地方政府基础设施建设融资的重要渠道，目前全国近70%的市区县级平台公司都已经做过或正在开展此项业务。
二、产品说明：“政府平台公司2020年定融债券”项目，是由北京国金梓云资产管理有限公司（简称“国金资产”）为受托管理人及承销人，通过在金融资产交易所备案、登记，在本地或异地公开市场面向社会募集资金的一种合法、合规的金融产品。
具有发行审批程序简便、资金使用灵活、不记入银行征信系统（不进表）等特点，通过吸纳社会资源解决融资需求。
1.债券性质：私募公司债2.审核方式：备案登记制3.进入标准：（1）属地发行，对地区财政收入，以及平台公司行业、负债率无要求；发行方、担保方最好一方有AA-级及以上评级资质；（2）异地发行，发行方、担保方任意一方主体须有AA级及以上评级资质，总资产须在50亿以上。
3.融资额度：（1）省级平台10-20亿元（2）市级平台３-10亿元（3）区县级平台１-5亿4.融资成本：（1）属地募集：８%-11%，包括备案费、承销费、管理费、投资者收益，具体一事一议;（2）公开市场募集：14%-16%，包括备案费、承销费、管理费、投资者收益，具体一事一议。
5.融资期限：2-3年6.募集方式：属地募集、公开市场募集，包括个人及机构投资者。
（1）个人投资者：政府职能部门、事业单位、企业单位人员及当地投资者。
（2）机构投资者：金融机构、企业、银行理财产品、基金产品、资管计划。
7.募集期限：1-2个月附：交易结构三、增信措施1.同级政府平台公司提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保；2.政府平台公司对应收账款提供质押保证。
地方政府融资平台贷款风险分析与研究
地方政府融资平台贷款风险分析与研究摘要：2008年金融危机以来，我国实施经济刺激计划使地方政府融资平台数量和规模得到了迅猛的发展。
但融资平台的超高负债率，项目资本金的不足和项目偿债能力的低下等问题，不仅加大地方政府的债务负担进而可能形成未来的财政风险，并且投资风险还将转系到银行体系，进而形成金融风险隐患。
本文将重点对地方政府融资平台贷款的风险进行深入分析，进而提出应对措施。
关键词：平台贷款；风险分析；对策中图分类号：f832.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0437-012008年以来，地方政府融资平台在加强基础设施建设和应对国际金融危机中发挥了积极的作用，但由于平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关营运问题逐步出现，地方融资平台风险也被认为是银行未来最大的风险隐患。
近期，中国人民银行发布的2011年下半年《中国货币政策执行报告》指出，要继续加强地方融资平台贷款的风险管理，并对地方融资平台存在的风险发出警示。
同期银监会也表示，今明两年是地方政府债务的偿还高峰期，各银行业金融机构要严控新增风险。
一、地方政府融资平台的概念、特征1.地方政府融资平台的概念地方政府融资平台是指地方各级政府为实现经济和社会发展目标，通过划拨土地、股权、相关资产等手段，整合运作各类资源或新成立一家资本金和资产等指标可以达到银行融资标准的公司，将其作为承贷主体，已投资项目经营收入或者财政收入作为质押或还款收入，向银行取得贷款用于市政建设、公共事业等政府项目。
2.地方政府融资平台的特征(1)地方政府融资平台贷款规模激增在积极的财政政策与适度宽松的货币政策的带动下，地方政府融资平台积极利用银行信贷来拓宽融资渠道，导致贷款数量猛增。
至2010年底，全国省、市、县三级政府设立融资平台公司6576家，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，而2008年1月底，全国各级地方政府投融资平台负债总计1万多亿元；2009年底，各级政府融资平台达到8200个，债务余额已达6万亿元左右。
中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知(银监发[2011]34号)附件
![中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知(银监发[2011]34号)附件](https://img.taocdn.com/s3/m/53e73766783e0912a2162ad5.png)
中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号）附件：名词解释1、地方政府融资平台：本《通知》中地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人，不含由中央政府直接投资设立的部门和机构。
2、十六字方针：是指按照国发19号文规定，对平台贷款所采取的“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”清理规范方针。
2.1 逐包打开：指要将贷款包内的每笔贷款一一对应到合格的项目，甄别贷款包的潜在风险，确实存在合规性问题和风险问题的，要采取相应保全措施。
2.2 逐笔核对：指对融资平台公司贷款进行逐笔核实查对，从借款主体、担保主体、贷款管理等方面查找贷款存在的风险和问题。
2.3 重新评估：指重新评估贷款对应的项目的合规性和可行性，项目的效益性以及还款来源的充足性和持续性，项目资本金的可靠性，项目融资需求的合理性，项目资金使用的真实性等方面存在的风险和问题，确保项目债务水平与还款水平相匹配。
2.4 整改保全：指针对自查发现的风险和问题，在制度建设、项目合规性、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。
按照“规范退出、保全分离”的原则，对于清理规范后自身具有稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息且符合一般商业公司经营性质的融资平台公司，银行应将该类公司的贷款整体纳入一般公司类贷款进行管理；对于清理规范后自身具有一定的经营性现金流，能够部分偿还贷款本息的融资平台公司，银行应采取补充完善合同手续、增加新的借款主体和担保主体等整改保全措施，强化还款约束，将其中规范后满足一般公司类贷款条件的贷款从融资平台公司贷款中剥离，纳入一般公司类贷款管理。
3、六步走：指银监会2010年对平台贷款清理规范工作所采取的“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤工作安排。
3.1 分解数据：指各监管部门将2010年上半年各法人机构自查的平台贷款有关数据分解到各银监局。
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读来源:金融界网站2014-02-11∙分页：∙观点简述：2014年1月23日起，各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果，截至1月27日，共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面，国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大，江苏、广东、浙江债务规模较大，甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看，大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主，但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主；从债务层级来看，各省份中市级和县级政府是主要的举债主体，但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位，以省级政府债务为主，并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强，县级政府债务占比较高。
举债主体方面，融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体，但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面，银行贷款是地方政府最主要融资方式，但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长，政府债务或有风险较大。
债务投向方面，大部分地区债务以市政建设领域为主，但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面，各省市地方政府负债率均较低，但重庆、云南已接近国际警戒线，各省自己公布的债务率均低于100％，总债务率超过90％的有北京、重庆、贵州、云南；但是如果考虑全口径政府性债务的话，重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱，而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好；湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高；浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高，偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高，但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转，整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
部分外国政府贷款和国际金融组织贷款项目单位清单
部分外国政府贷款和国际金融组织贷款项目单位清单
贷款项目：
项目单位：
污水处理、再生水项目（不包括自来水项目）
污水处理厂
环境综合治理、环境监测、生物资源保护项目（不包括固体废物焚烧发电项目）
地方政府环保部门，包括环保局、环保监测站、建设与环境资源局、市政管理委员会、自然环境管理部门
公安、消防、气象、防洪项目
公安、消防、气象、防洪部门，包括公安局、交警支队、消防局、消防支队、气象局、防洪指挥部
教育培训、人才培养项目
教育部门、高等院校、技术学院、中等职业学校
文化遗产保护项目
地方政府文化保护部门、文物局、文物保护单位
交通项目
交通管理部门、铁道部、铁路局、航道局、民航总局、市交通委员会、市交通指挥控制中心
医疗卫生项目
各级公共卫生机构，包括各级公立医院、部门，包括电视台、广播电视中心、邮电局
农产品种植、林业产品种植、畜牧养殖、农机服务项目（不包括农林产品加工项目）
地方政府农业部门、农业综合开发办、农垦局、农机局、畜牧局、林业部门、扶贫办
其他外国政府贷款和国际金融组织贷款项目
政府部门
具备覆盖全国的金融机构名单
具备覆盖全国的金融机构名单以下是一些覆盖全国的金融机构的名单，包括银行、证券公司、保险公司和其他金融机构：1. 银行：中国工商银行。
中国农业银行。
中国银行。
中国建设银行。
中国交通银行。
中国邮政储蓄银行。
中国光大银行。
中国华夏银行。
中国广发银行。
中国平安银行。
中国招商银行。
中国兴业银行。
中国浦发银行。
中国中信银行。
中国上海银行。
中国北京银行。
中国天津银行。
中国深圳发展银行。
2. 证券公司：中国中信证券。
中国海通证券。
中国国泰君安证券。
中国华泰证券。
中国招商证券。
中国光大证券。
中国广发证券。
中国银河证券。
中国申万宏源证券。
中国海证券。
中国太平洋证券。
中国华融证券。
中国西南证券。
中国财富证券。
3. 保险公司：中国人寿保险。
中国平安保险。
中国太平保险。
中国泰康人寿保险。
中国新华保险。
中国大地保险。
中国华夏人寿保险。
中国太平洋保险。
中国安邦保险。
中国阳光保险。
中国华安保险。
中国国寿财险。
中国太平资产保险。
4. 其他金融机构：中国人民银行。
中国证监会。
中国保监会。
中国银保监会。
中国金融期货交易所。
中国金融资产交易中心。
中国农业发展银行。
中国进出口银行。
中国农业保险。
中国信托投资公司。
中国农村信用社。
中国邮政集团公司。
请注意，以上名单仅涵盖了一部分金融机构，还有许多其他金融机构未在此列出。
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板）
单位：万元 填报机构：
担保情况 担保贷款 其中 担保贷 款余额 土地抵押贷 款余额 T 增加财政担保 后的估值缺口 固定 资产 贷款
贷款类型 1年内 （含1 年） 其他 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AB AC AD AE 1-3年（含3年） 分期偿还 3-5年（含5年） 分期偿还 整贷 整还 每年还 款两期 及以上 AF AG 每年还 款一期 AH
余期限及约定还款方式 10-20年（含20年） 分期偿还 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AM AN
二级及以 下公路
铁路
AR
AS
AT
AU
AV
AW
AX
AY
AZ
单位：万元
填报机构：
贷款投向 保障性安居工程 其它 城市片区 市政 改造 基础 设施 BG BH 环境 水利及农村基 保护 社会事业 础设施 设施 土地 储备 公共 中心 租赁 住房 棚户 区及 垦区 危房 改造 BP 其他 保障 性安 居工 程 BQ 经营 性现 金流 土地 出让 收入
其他
欠息 金额
CF
CG
CH
CI
CJ
CK
CL
CM
CN
CO
CP
CQ
CR
CS
2011-07
2011-07 2011-09
BI
BJ
BK
BL
BM
BN
BO
BR
BS
BT
BU
BV
BW
BX
单位：万元 贷款银行分支级别 欠本息情况 本季发 生贷款 本季新发放贷 合同修 款金额 订贷款 余额 调出平台 贷款银行 所在地行政区划代 时间 欠本 级别 码 金额
款本金偿还情况及实际还款来源 本季实际还款来源
经营性 土地出 专项费 专项税 BOT或类 财政 现金流 让收入 用返还 收返还 似收入 拨付
失准备 金余额
A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
R
北京京投投资有限公司 690801349 北京大前门投资经营有限公司 77950616X 北京东方信达资产经营总公司 741590319 北京东直门机场快速轨道有限公司 726361817 北京建新市政工程管理有限公司 774091989 北京京港地铁有限公司 717862580 北京市土地整理储备中心 400503731 北京市土地整理储备中心崇文区分中心 791601346 北京天街控股集团有限公司 765504059 北京城市排水集团有限责任公司 101425286 北京城市铁路股份有限公司 700232742 北京大栅栏投资有限责任公司 752152461 北京公共交通控股(集团)有限公司 10110591X
S
Z
AA
AL
报表时间： 贷款情况 贷款投向 20年以上 分期偿还 整贷整 每年还 还 每年还 款两期 款一期 及以上 AO AP AQ 逾期30 逾期91 逾期31天内 天-一 逾期一 90天（含 （含30 年（含 年以上 高速 一级公 整贷 90天） 一年） 整还 天） 公路 路 交通基础设施 市政基础设施 水、电、 港口、码 机场等 其他交 城市道路 地铁、 气、热等 头等水运 航运设 通基础 建设及改 轻轨 城市公用 设施 施 设施 造 设施 BA BB BC BD BE BF
地方政府融资平台贷款统计表(银行模板）
填报机构： 平台基本信息 表内其他信用资产 表内外信用情况 平台贷款余额 五级分类及拨备 报表时间：
序号 平台名称
组织机 贷款余 比年初增 构代码 额 减
余额
其中：持 有的该平 台债券余 额
表外信用 一般公司类贷 余额 款余额
余额
其中：地 方政府认 比年初 正常 定的平台 增减 贷款余额
预计还款来源
本季到期贷款本金偿还情况 本季到期贷款本金偿还情况
础设施
园区
廉租 住房
其他
专项 费用 返还
专项 BOT或 财政 税收 类似 兜底 返还 收入
本季实际贷款偿还金额 其他 本季第 一月 BY BZ 本季第 二月 CA 本季第 三月 CB
到期贷款偿还金额 本季第 一月 CC 本季第 本季第 二月 三月 CD CE
贷款剩余期限及约定还款方式 5-10年（含10年） 分期偿还 整贷 整还 每年还 每年还 款两期 款一期 及以上 AI AJ AK 整贷 整还
信用 贷款 对担保 对信用 担保估 贷款的 贷款的 土地收益 值缺口 余额 保证估 保证估 权质押贷 值缺口 值缺口 款余额 U V W X Y
流动 资金 贷款